習(xí)近平總書記自2023年提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念之后，圍繞這個新概念發(fā)表了一系列重要論述。作為符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命是人類生產(chǎn)力發(fā)展的兩次躍升，進而開啟和推動了人類的工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。當(dāng)今世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度演化的過程中，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合躍升為基本內(nèi)涵的新質(zhì)生產(chǎn)力，正顯示出巨大的生命力，必將對新型工業(yè)化產(chǎn)生巨大推動作用。實現(xiàn)新型工業(yè)化，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)，因此，把握新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化的關(guān)系，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動新型工業(yè)化進程，以新型工業(yè)化戰(zhàn)略牽引新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵要求。

生產(chǎn)力與工業(yè)化的關(guān)系：產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的演化視角

生產(chǎn)力是生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展。馬克思全面分析了勞動生產(chǎn)力多種影響因素，還特別強調(diào)指出：“正是由于這種工業(yè)革命，人的勞動生產(chǎn)力才達到了相當(dāng)高的水平?！边@意味著人類歷史上生產(chǎn)力水平的大幅提升可以歸因于工業(yè)革命。開始于18世紀(jì)60年代的工業(yè)革命，掀起了人類從農(nóng)耕時代走向工業(yè)時代的現(xiàn)代化大幕，也開啟了經(jīng)濟學(xué)意義的現(xiàn)代經(jīng)濟增長——工業(yè)化進程。二百多年的工業(yè)化歷程表明，世界上凡是生產(chǎn)率快速提高以及生活水平大幅增長的國家，基本都是通過工業(yè)化實現(xiàn)的。工業(yè)化可以認(rèn)為是經(jīng)濟現(xiàn)代化，是經(jīng)濟增長和人類現(xiàn)代化的引擎。在經(jīng)濟學(xué)中，工業(yè)化表現(xiàn)為一個國家或地區(qū)人均收入的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高級化的過程，其核心是通過技術(shù)突破和生產(chǎn)組織方式變革，以技術(shù)—經(jīng)濟范式革命而帶來的總產(chǎn)出和勞動生產(chǎn)率的大幅提升。也就是說，伴隨著工業(yè)化進程的深化，勞動生產(chǎn)力水平會得到持續(xù)提高。如果將工業(yè)化作為經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化過程，技術(shù)進步帶來的生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)力水平提升是工業(yè)化進程的驅(qū)動因素；如果將工業(yè)化作為經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化戰(zhàn)略，推進工業(yè)化進程能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)力水平提升。

馬克思用“發(fā)動機—傳動機構(gòu)—工作（工具）機”描述了機器大工業(yè)工作原理，指出工業(yè)革命背景下生產(chǎn)力水平提升的重要原因是機器（物化勞動）替代勞動（活勞動），從而揭示了工業(yè)革命提高生產(chǎn)力水平的根本原因。在一定意義上，用勞動資料中的機器替代勞動力的勞動，可以認(rèn)為是科技進步推動生產(chǎn)力要素的優(yōu)化組合過程，這正是企業(yè)創(chuàng)新提高效率的過程。企業(yè)創(chuàng)新的進一步集合就是產(chǎn)業(yè)形成和創(chuàng)新發(fā)展、提高經(jīng)濟效率的過程，整體而言即是工業(yè)化進程。如果把“發(fā)動機—傳動機構(gòu)—工作（工具）機”理解為一個抽象的模式或者模型，并將這個模型拓展到工業(yè)化進程中的產(chǎn)業(yè)部門，就大致對應(yīng)了工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系。這個產(chǎn)業(yè)體系主要體現(xiàn)為“能源產(chǎn)業(yè)—交通運輸業(yè)—制造業(yè)”，而這大體構(gòu)成了一個國家總體的工業(yè)體系。也就是說，復(fù)雜龐大的工業(yè)體系的內(nèi)在聯(lián)系在很大程度上可以用馬克思“發(fā)動機—傳動機構(gòu)—工作（ta+q6mdUrhlkK/UUkmo/5A==工具）機”邏輯來描述。

與演化經(jīng)濟學(xué)所強調(diào)的通用性技術(shù)創(chuàng)新對工業(yè)革命具有重要意義不同，馬克思認(rèn)為，勞動資料中紡織機械這種工具機的革命而非蒸汽機的動力革命，才是第一次工業(yè)革命的起點和誕生的標(biāo)志，紡織機械的發(fā)明是機器大工業(yè)與工場手工業(yè)相區(qū)別的根本性標(biāo)志。從這種意義看，強調(diào)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的重要地位，遵循了馬克思的基本邏輯。如果說，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，而制造業(yè)又是科技創(chuàng)新應(yīng)用最集中、科技創(chuàng)新活動最活躍、科技創(chuàng)新成果最豐富、科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)最強的產(chǎn)業(yè)，那么，制造業(yè)就是提升生產(chǎn)力水平的最重要的驅(qū)動部門。作為生產(chǎn)力要素載體的產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)發(fā)展無疑對生產(chǎn)力發(fā)展具有決定性意義。

伴隨著工業(yè)化進程的深化，科技創(chuàng)新推進生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高級化，形成經(jīng)濟效率、生產(chǎn)力水平和人均國民收入水平的持續(xù)提高。與第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命以及當(dāng)今世界所處的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演進周期大體相對應(yīng)，工業(yè)化進程基本經(jīng)歷了輕紡織業(yè)主導(dǎo)—重化工業(yè)主導(dǎo)—信息通信電子業(yè)主導(dǎo)的制造業(yè)演化過程，這也被認(rèn)為是經(jīng)歷了勞動密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)—資金密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)—技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的演化過程。對于一個后發(fā)趕超的工業(yè)化國家而言，上述演化過程分別對應(yīng)了其工業(yè)化初期、中期和后期階段，制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是其工業(yè)化水平的一個重要標(biāo)志。實際上，經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通常表現(xiàn)為增長率高于平均的產(chǎn)業(yè)增長率，一般是創(chuàng)新速度最快的部門，也是承載新舊生產(chǎn)力交替、推動生產(chǎn)力由量變到質(zhì)變的最關(guān)鍵部門。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程看，一國的工業(yè)化過程一般遵循農(nóng)業(yè)主導(dǎo)、工業(yè)主導(dǎo)和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的高級化規(guī)律，在工業(yè)化后期一般都是服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位。這種“庫茲涅茲事實”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，是否意味著到工業(yè)化后期制造業(yè)對于生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟增長不再重要，甚至可能會提出疑問——工業(yè)化進程是否一定是必不可少的呢？實際上，正是由于制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率高于服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)存在“鮑莫爾成本病”，服務(wù)價格持續(xù)上升，從而推動了服務(wù)業(yè)占比持續(xù)提高。從更廣泛的意義上來看，制造業(yè)處于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的價值鏈核心地位，具有知識生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新外部性、制成品出口、推進城市化和制度改善等特點，進而決定了工業(yè)化是一國生產(chǎn)力提高、經(jīng)濟發(fā)展必不可少的過程。近10年來，以美國為代表的工業(yè)化國家的“再制造業(yè)化”潮流也說明，即使在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下，工業(yè)化對生產(chǎn)力發(fā)展仍至關(guān)重要。只是與前兩次工業(yè)革命的核心即以機器替代工人的體力勞動不同，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心是以人工智能系統(tǒng)替代人類的腦力勞動，而以智能制造為核心的產(chǎn)業(yè)變革可以認(rèn)為是工業(yè)化的新類型及高級階段。

需要進一步說明的是，雖然工業(yè)化過程的基本演化邏輯是“科學(xué)技術(shù)革命性突破—生產(chǎn)要素質(zhì)變躍遷組合—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級—經(jīng)濟效率和生產(chǎn)力水平大幅提升”，但并非所有國家的工業(yè)化都按照這個邏輯自然演進，而是呈多樣化。工業(yè)化過程的發(fā)動主體可以劃分為個人或私人發(fā)動、政府發(fā)動以及政府與私人共同發(fā)動三種類型，英、美、法等國大體歸為第一類，蘇聯(lián)大體歸為第二類，而德國、日本等國大體歸為第三類。實際上，個人發(fā)動的工業(yè)化進程由于可以認(rèn)為是自然演化的，大多是先發(fā)國家的工業(yè)化，而政府發(fā)動的工業(yè)化進程大多是后發(fā)趕超型國家的工業(yè)化，其工業(yè)化不僅僅是一個經(jīng)濟發(fā)展過程，也是一種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)工業(yè)化是國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，而推進工業(yè)化則是一種戰(zhàn)略。當(dāng)然，后發(fā)國家政府往往需要基于本國國情和上述工業(yè)化一般演進規(guī)律制定實施其工業(yè)化戰(zhàn)略。從國家發(fā)動工業(yè)化這個意義上看，生產(chǎn)力和工業(yè)化的關(guān)系，可以認(rèn)為是通過推進工業(yè)化戰(zhàn)略而促進生產(chǎn)力水平的提高，也可以說，發(fā)展生產(chǎn)力是推進工業(yè)化進程的必然要求。對于我國而言，新型工業(yè)化既是一個現(xiàn)代化戰(zhàn)略，也是一個現(xiàn)代化過程，實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略可以促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以推進新型工業(yè)化進程。

從新質(zhì)生產(chǎn)力到新型工業(yè)化：以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為載體

當(dāng)今世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深度演化期，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，產(chǎn)生了大量創(chuàng)新族群，包括以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)，以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科學(xué)技術(shù)，以清潔、高效、可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)，以及融合人形機器人、數(shù)字化、新材料的先進制造技術(shù)，這些技術(shù)創(chuàng)新正推動生產(chǎn)力加速躍升，體現(xiàn)出與傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展不同的質(zhì)態(tài)。如果說，以前工業(yè)革命推動生產(chǎn)要素組合變化主要是以實物化資本替代勞動者的體力勞動，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動了對勞動者腦力勞動的替代，使得生產(chǎn)力要素出現(xiàn)了組合方式的全新躍遷；以前工業(yè)革命中驅(qū)動生產(chǎn)力變革的通用性技術(shù)創(chuàng)新主要集中在能源、動力、材料等領(lǐng)域，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下的通用性技術(shù)創(chuàng)新更突出表現(xiàn)在信息處理、數(shù)據(jù)運算、通信連接和減排降碳等領(lǐng)域，而與以前的以實體為主的勞動對象不同，數(shù)據(jù)和信息作為勞動對象具有多主體的可重復(fù)使用性；從現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，在以前的工業(yè)革命中，主要是鐵路、公路、機場、電網(wǎng)、輸油管道等交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革更需要互聯(lián)網(wǎng)、算力網(wǎng)、通信網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。

作為新質(zhì)生產(chǎn)力載體的產(chǎn)業(yè)體系正向數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。基于技術(shù)成熟度的分類，產(chǎn)業(yè)體系可由未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組成。其中，處于孕育和萌芽期的未來產(chǎn)業(yè)涉及類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等重點方向和領(lǐng)域。新興產(chǎn)業(yè)是處于成長期的產(chǎn)業(yè)，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)、對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用、知識技術(shù)密集、成長潛力大的產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源汽車和動力電池產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商業(yè)航天航空、相關(guān)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)往往處于成熟期，一般是產(chǎn)生于前兩次工業(yè)革命時期，在工業(yè)化初期、中期處于支柱和主導(dǎo)地位。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，不僅直接體現(xiàn)在通過以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，還體現(xiàn)在以科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，從而促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。尤其是數(shù)智化技術(shù)，具有廣泛滲透性和高效賦能性，不僅被廣泛應(yīng)用于全產(chǎn)業(yè)體系，還被應(yīng)用到從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到服務(wù)維修的全價值鏈條。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型以及服務(wù)化融合，也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要路徑和關(guān)鍵內(nèi)涵。

隨著未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平不斷提升，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為典型特征的工業(yè)化進程也在持續(xù)深化。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力作用逐步凸顯和增強，中國的工業(yè)化進程必然被賦予智能化、數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化的新內(nèi)涵。黨的十六大報告強調(diào)，實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務(wù)，并首次提出我國應(yīng)該走新型工業(yè)化道路，即堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。近20年來，信息化進一步深化，數(shù)字化、智能化技術(shù)不斷突破發(fā)展，加之綠色低碳發(fā)展要求，新型工業(yè)化的新內(nèi)涵體現(xiàn)為以數(shù)智技術(shù)和綠色低碳技術(shù)主導(dǎo)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。因此，立足新時代新征程推進新型工業(yè)化，要求大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更加積極主動適應(yīng)與引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以人工智能賦能全產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

如果將工業(yè)化理解為一個國家或地區(qū)以技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為典型特征、人均國民收入持續(xù)提高的經(jīng)濟增長與經(jīng)濟現(xiàn)代化過程，新型工業(yè)化就更多體現(xiàn)為中國作為后發(fā)趕超型國家，為了適應(yīng)與引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，基于自己國情和工業(yè)化一般規(guī)律而選擇的經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代化戰(zhàn)略，其本質(zhì)是通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大幅提高總產(chǎn)出和全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)現(xiàn)代化強國建設(shè)目標(biāo)、完成民族偉大復(fù)興偉業(yè)。從國際上看，在世界百年未有之大變局下，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈正在深度調(diào)整，大國圍繞著制造業(yè)布局的競爭和先進制造技術(shù)的博弈日益加劇，工業(yè)化的全球格局和技術(shù)內(nèi)涵都在發(fā)生深刻變化，這就要求以推進新型工業(yè)化增強發(fā)展的主動性，爭奪國際競爭制高點。從國內(nèi)條件看，我國已經(jīng)基本實現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化，但工業(yè)化進程還不協(xié)調(diào)，制造業(yè)“大而不強”，信息化、數(shù)字化、智能化水平有待提高，工業(yè)化速度與資源環(huán)境承載力不平衡，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動發(fā)展還不充分，這就要求把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到新型工業(yè)化全過程，確保到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推進新型工業(yè)化，具有一個統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展邏輯主線，就是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的發(fā)展——高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五個方面，要求實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生需要、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力，是創(chuàng)新驅(qū)動主導(dǎo)的更高發(fā)展水平的生產(chǎn)力，本身就是綠色生產(chǎn)力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。基于新發(fā)展理念的要求，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求創(chuàng)新是第一動力、發(fā)揮主導(dǎo)作用，要求生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)平衡，要求綠色低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，要求全球范圍開放融合、互聯(lián)互通，要求實現(xiàn)以人為本、共享包容。其次，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容和關(guān)鍵系統(tǒng)，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐且自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又要符合高質(zhì)量發(fā)展要求，形成具有完整性、先進性、協(xié)調(diào)性、安全性、開放性、包容性的產(chǎn)業(yè)體系。最后，新型工業(yè)化是新時代新征程以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)。推進新型工業(yè)化，要求堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化的全過程，把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動新型工業(yè)化的政策方向

以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動新型工業(yè)化，要求科技創(chuàng)新沿著數(shù)字化、智能化、綠色化和融合化方向持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動新型工業(yè)化的基本路徑，需要著重把握以下五方面的政策方向。

第一，深化科技體制改革，強化基礎(chǔ)研究能力，推動前沿技術(shù)、底層“根技術(shù)”突破。改革開放尤其是新時代以來，我國科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)先進水平不斷提高，全社會研發(fā)經(jīng)費支出居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位。我國已進入創(chuàng)新型國家行列，但科技創(chuàng)新能力和工業(yè)化技術(shù)先進性與世界先進水平還有差距，尤其是原始創(chuàng)新能力和底層技術(shù)開發(fā)能力十分欠缺，技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)模式是基于西方底層技術(shù)在中國市場上進行的二次創(chuàng)新，在全球制造能力譜系中還沒有形成獨特能力，核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)工業(yè)、行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)基礎(chǔ)能力相對薄弱。例如，高端芯片、半導(dǎo)體關(guān)鍵設(shè)備及材料對外依存度超過90%，幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動機都需要依靠進口。我國研發(fā)經(jīng)費投入中的基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美等經(jīng)濟體。值得強調(diào)的是，搶占未來戰(zhàn)略制高點，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要超前布局未來產(chǎn)業(yè)，而未來產(chǎn)業(yè)具有強科學(xué)依賴性，更需要加大基礎(chǔ)研發(fā)投入，提高基礎(chǔ)研究能力。為此，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，大力弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，尤其是要強化基礎(chǔ)研究能力、原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。

第二，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以人工智能賦能新型工業(yè)化。人工智能是基于算力、算法和數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素發(fā)展起來的、引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，能夠逐步使機器具有人類的智能，具有滲透協(xié)同性、顛覆創(chuàng)新性、自主生成性和高效賦能性，對人類經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大和深遠(yuǎn)的影響，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。當(dāng)前，我國已建設(shè)近萬家數(shù)字化車間和智能工廠，在人工智能賦能新型工業(yè)化方面取得了初步的成效。未來，我國應(yīng)進一步加快以人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化，針對裝備制造業(yè)、電子信息、原材料、能源電力、消費品等重點行業(yè)，構(gòu)建重點行業(yè)大模型和工業(yè)知識庫，以場景應(yīng)用為牽引，大力發(fā)展智能產(chǎn)品，以制造業(yè)全流程智能改造實現(xiàn)人工智能和制造業(yè)深度融合，推進制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)。另外，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的背景下，要避免因制造業(yè)外移、過快或過早“去制造業(yè)化”而引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題，把產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和基礎(chǔ)能力保留在本土。因此，可借鑒日本在20世紀(jì)80年代中期的制造業(yè)布局模式——“母工廠”的經(jīng)驗，疊加當(dāng)今世界智能化、數(shù)字化的技術(shù)發(fā)展趨勢，大力建設(shè)“智能母工廠”，推動形成具有技術(shù)先進性、體系完整性和產(chǎn)業(yè)安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進新型工業(yè)化。

第三，積極探索有效投資機制，適度超前加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。在生產(chǎn)力要素中，基礎(chǔ)設(shè)施可作為勞動工具的一個集合，是生產(chǎn)力發(fā)展到高級階段的生產(chǎn)活動開展的重要基礎(chǔ)。在一國工業(yè)化進程中，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮著越來越重要的作用。完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，既是實現(xiàn)工業(yè)化的基本動力，也是工業(yè)化實現(xiàn)的重要標(biāo)志。不同社會發(fā)展階段的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅反映了生產(chǎn)力的水平，也影響和推動著社會生產(chǎn)生活方式的變革。新型基礎(chǔ)設(shè)施是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)支撐，不僅包括5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁、高鐵等重點領(lǐng)域，在更廣泛的意義上，涵蓋所有新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施，既包括新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和新能源基礎(chǔ)設(shè)施，也包括經(jīng)信息化、智能化、綠色化改造后的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，還包括創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。尤其是圍繞科技創(chuàng)新，盡快建成布局完整、技術(shù)先進、運行高效、支撐有力的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系，加大力度建設(shè)大型科學(xué)裝置和公共科研平臺，推進“連接+算力”基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量發(fā)展，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國正在推進全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)，要探索有效的投資機制和產(chǎn)業(yè)政策，加大算力行業(yè)投資，扭轉(zhuǎn)算力行業(yè)碎片化趨勢，提高算力行業(yè)效率。

第四，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局，促進各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高效配置，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略以及新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。同時，還要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，防止一哄而上、泡沫化。各地應(yīng)堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。一方面，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，通過統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管以及破除地方保護，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進一步降低市場交易成本，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，使優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向集聚。另一方面，各地要因地制宜地制定實施促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。對于以招商引資為重要抓手的地方政府而言，各地招商政策的重點都針對高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，較少考慮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，較易造成產(chǎn)業(yè)趨同、重復(fù)低效的投資現(xiàn)象。尤其是在數(shù)字技術(shù)革命背景下，曾作為中國經(jīng)濟發(fā)展重要驅(qū)動力來源之一的傳統(tǒng)招商引資模式，已在很大程度上不再適用于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要。

第五，擴大高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，加快形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。開放發(fā)展是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化的必由之路。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)催生萬物互聯(lián)社會的加速到來，社會化大生產(chǎn)和生產(chǎn)力發(fā)展的全球化特征愈發(fā)鮮明。當(dāng)今世界科技發(fā)展需要形成開放創(chuàng)新生態(tài)，以共同應(yīng)對全球性技術(shù)難題和技術(shù)治理挑戰(zhàn)。特別是在人工智能技術(shù)加速發(fā)展、應(yīng)用場景不斷拓寬的時代，人工智能開放源代碼日益普遍，人們越來越認(rèn)識到人工智能開源開放的必要性和重要性。與此同時，我國的諸多優(yōu)秀開源項目也得到了廣泛認(rèn)可。立足新時代新征程，高水平對外開放至少具有兩方面特征。一方面，我國國際合作的比較優(yōu)勢從低成本勞動力主導(dǎo)轉(zhuǎn)向主要依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，對外開放要以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，并以此為基礎(chǔ)增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。另一方面，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，積極對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，這要求我國深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，將其打造成為高水平自主創(chuàng)新高地、高素質(zhì)要素集聚高地、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則測試高地。同時，我國要加強與共建“一帶一路”國家在市場、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等方面的聯(lián)通，通過深化金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，促進金磚國家在數(shù)字化、工業(yè)化、創(chuàng)新和投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全相統(tǒng)一。此外，我國還需加快調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)安全管理體系和產(chǎn)業(yè)安全政策體系，以有效應(yīng)對西方國家的“脫鉤斷鏈”威脅、數(shù)字化驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)、“卡脖子”技術(shù)供給能力不足、勞動密集型產(chǎn)業(yè)過快向外轉(zhuǎn)移、工業(yè)基礎(chǔ)原材料和能源供給沖擊等多重因素疊加可能引發(fā)的重大產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險。

（作者為中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員，原載于《中國社會科學(xué)》2024年第6期）