摘 要：習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述是涵蓋問(wèn)題論、能力論、求真論、群眾論、作風(fēng)論等方面內(nèi)容的邏輯嚴(yán)密的理論體系，是新時(shí)代大興調(diào)查研究之風(fēng)的科學(xué)指南和根本遵循，體現(xiàn)了繼承性與創(chuàng)新性辯證統(tǒng)一、細(xì)致性與實(shí)效性高度契合、經(jīng)常化與制度化有機(jī)結(jié)合的時(shí)代特色。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述，推進(jìn)開(kāi)展調(diào)查研究必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、實(shí)事求是、人民至上、從嚴(yán)從實(shí)的實(shí)踐要求，確保調(diào)查研究取得實(shí)實(shí)在在的成效。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；調(diào)查研究；黨的建設(shè)

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-5450（2024）05-0010-07

黨的二十大報(bào)告指出，要“弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效”[1]。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶[2]，是謀事之基、成事之道[3]211，是破解新時(shí)代重難點(diǎn)問(wèn)題的“金鑰匙”。習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究，立足新時(shí)代背景，就進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究做出一系列重要論述，為全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)提出了要求、指明了方向。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)涵深刻，具有鮮明的時(shí)代特色，是新時(shí)代大興調(diào)查研究之風(fēng)的行動(dòng)指南。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的主要內(nèi)容

（一）問(wèn)題論：調(diào)查研究必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于社會(huì)現(xiàn)實(shí)

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，調(diào)查研究必須要有明確的問(wèn)題導(dǎo)向，即立足于社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要，探究發(fā)現(xiàn)并分析解決社會(huì)發(fā)展中的疑難問(wèn)題，這是確保調(diào)查研究取得成效的基本前提。新時(shí)代新征程開(kāi)展調(diào)查研究，必須深刻把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家面臨的新形勢(shì)。首先，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段。黨的二十大報(bào)告吹響了“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗”[1]的號(hào)角，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興成為新時(shí)代新階段的奮斗目標(biāo)和顯著特征。新階段是一個(gè)逐步接近質(zhì)的飛躍而不斷進(jìn)行量的積累的動(dòng)態(tài)化階段。在這一階段，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，高質(zhì)量發(fā)展仍然存在卡點(diǎn)瓶頸，制度藩籬亟待沖破，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大。與此同時(shí)，人口老齡化程度不斷加深，需要解決的群眾急難愁盼問(wèn)題仍然較為突出。新階段存在的這些問(wèn)題，是發(fā)展中的問(wèn)題，迫切需要深入調(diào)查研究。其次，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇。一方面，從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構(gòu)，其中以AI、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)不斷迭代更新，以數(shù)字化、新材料為典型特征的現(xiàn)代先進(jìn)制造技術(shù)正在加速向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。另一方面，從對(duì)外視角來(lái)看，新時(shí)代的中國(guó)在改革開(kāi)放四十多年創(chuàng)造巨大發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放格局已經(jīng)形成。我國(guó)在深度參與全球治理體系變革和建設(shè)的同時(shí)，也積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。最后，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展承載新任務(wù)。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，要求我們必須完成具有新的歷史特點(diǎn)的新任務(wù)。面對(duì)新階段，唯有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，才能聚焦改革發(fā)展實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題，才能掌握實(shí)情、摸準(zhǔn)癥結(jié)，提出真正解決問(wèn)題、解決真正問(wèn)題的新理念、新思路、新辦法。

（二）能力論：調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的基本功

習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究“是做好各項(xiàng)工作的基本功”[4]8。這一重要論述闡明了提升調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，深化了調(diào)查研究在實(shí)踐中的價(jià)值意蘊(yùn)。一是練就與群眾拉近距離真實(shí)交流的溝通能力。領(lǐng)導(dǎo)干部下沉基層一線，良好的溝通交流能力直接決定了領(lǐng)導(dǎo)干部是否能夠從中獲得真實(shí)信息、掌握真實(shí)情況?！耙萑嗣駷閹?、向人民學(xué)習(xí)”[4]66，只有“甘當(dāng)小學(xué)生”，謙卑恭遜、設(shè)身處地才能掌握最真實(shí)的情況。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展革新對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部溝通能力提出新要求，溝通工作拓展為“線下+線上”的雙模式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用語(yǔ)習(xí)慣表達(dá)的理解、對(duì)平臺(tái)傳遞雜糅信息的辯駁、對(duì)網(wǎng)絡(luò)民生訴求的及時(shí)追蹤等，無(wú)不考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要在合理有效利用互聯(lián)網(wǎng)資源、平臺(tái)，進(jìn)一步拓展調(diào)查研究渠道的過(guò)程中，強(qiáng)化與網(wǎng)民的“線上”溝通能力。二是練就整合轉(zhuǎn)化調(diào)研數(shù)據(jù)和信息的分析能力。調(diào)查研究是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、不斷深入的過(guò)程。從明確調(diào)研目的、調(diào)研對(duì)象，擬訂方案到調(diào)研實(shí)施的過(guò)程，再到成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、調(diào)研反思整改，步步相連、環(huán)環(huán)相扣。從整體上來(lái)看，調(diào)查研究作為一個(gè)系統(tǒng)本身包含著各個(gè)不同方面，通過(guò)將調(diào)查研究中的信息數(shù)據(jù)加以處理，經(jīng)由系統(tǒng)性分析與論證，實(shí)現(xiàn)調(diào)研信息與數(shù)據(jù)整合轉(zhuǎn)化，生成調(diào)查研究成果，并將調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際可應(yīng)用的思想成果、理論成果、實(shí)踐成果和方法成果來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，衡量調(diào)查研究搞得好不好“關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問(wèn)題解決好”[5]138?？梢?jiàn)，分析能力決定著調(diào)查研究工作的成效。三是練就精通調(diào)查研究方法與技術(shù)的運(yùn)用能力。調(diào)查研究是“講求方法的藝術(shù)”[6]166。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)形成了許多行之有效的調(diào)查研究方法。習(xí)近平總書記在從政生涯中，親身實(shí)踐了這些傳統(tǒng)的調(diào)查研究方法，并提出了一些新觀點(diǎn)。從雪域高原、西南邊陲、東北邊疆到京津冀、粵港澳，從貧困山區(qū)到繁華都市，從基層組織到機(jī)關(guān)單位，習(xí)近平總書記走遍祖國(guó)大地。實(shí)地研究法是習(xí)近平總書記開(kāi)展調(diào)查研究最常用的方法。此外，還有訪談法、案例研究法等。為適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究方法也要與時(shí)俱進(jìn)。因此，要提升采用全新信息技術(shù)的能力，合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)，在更大范圍內(nèi)獲取民意、厘清訴求，提高調(diào)查研究的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。四是練就準(zhǔn)確研判并當(dāng)機(jī)立斷的科學(xué)決策能力。“調(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程?！盵7]535一定意義上講，調(diào)查研究的重要目的之一就是服務(wù)決策，確保決策科學(xué)?？茖W(xué)決策的過(guò)程需要對(duì)資源配備、利弊取舍等諸多方面進(jìn)行綜合權(quán)衡。提高在調(diào)查研究中的科學(xué)決策能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的一門必修課。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要有全局思維和戰(zhàn)略眼光。在準(zhǔn)確領(lǐng)悟黨中央和上級(jí)決策部署精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層實(shí)際實(shí)現(xiàn)“上”“下”貫通，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提前調(diào)研，為決策做好預(yù)判。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠抓住時(shí)機(jī)善于決斷。調(diào)查研究中決策過(guò)早，矛盾還沒(méi)有充分暴露，問(wèn)題難以徹底解決；決策時(shí)機(jī)延后，錯(cuò)失重要機(jī)遇，同樣不能解決問(wèn)題，因而要多謀善斷、把握時(shí)機(jī)、準(zhǔn)確決斷。

（三）求真論：調(diào)查研究是深諳本質(zhì)求真務(wù)實(shí)的主要途徑

“調(diào)查研究是一門致力于求真的學(xué)問(wèn)?！盵6]166事莫明于有效，論莫定于有證。調(diào)查研究就應(yīng)當(dāng)求真務(wù)實(shí)。從歷時(shí)性角度來(lái)看，求真務(wù)實(shí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?；仡欬h的百年發(fā)展歷程，求真務(wù)實(shí)的調(diào)查研究一直是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵所在。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東十分重視調(diào)查研究，通過(guò)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)階級(jí)狀況的調(diào)研分析，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，不唯書、只唯實(shí)，開(kāi)創(chuàng)性地探索出“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命道路。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨內(nèi)再次興起調(diào)查研究之風(fēng)，探索出了改變積貧積弱、百業(yè)待興的社會(huì)主義發(fā)展道路。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線推動(dòng)調(diào)查研究方興未艾，為創(chuàng)造現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，基于新的發(fā)展方位和新時(shí)代的新特點(diǎn)，調(diào)查研究呈現(xiàn)出新規(guī)律、新特點(diǎn)。習(xí)近平總書記立足時(shí)代特征，不斷推進(jìn)調(diào)查研究理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。從共時(shí)性角度而言，調(diào)查和研究作為密不可分的兩個(gè)環(huán)節(jié)，相輔相成，調(diào)查服務(wù)于研究，研究也有助于調(diào)查。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不了解真實(shí)情況，拍腦袋做決定，是做不好工作的?！盵8]也就是說(shuō)，“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”[9]145。只有領(lǐng)導(dǎo)干部親身前往調(diào)研地點(diǎn)身體力行“聽(tīng)真話、察真情，真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題”[10]526-527，提高調(diào)研主動(dòng)性，掌握調(diào)研主動(dòng)權(quán)，由此及彼、由表及里，使主觀與客觀相符合，才能查清事情全貌，把握問(wèn)題的本質(zhì)、更好地解決問(wèn)題。

（四）群眾論：調(diào)查研究是察民情聽(tīng)民聲紓民困的重要方法0dc8e2fe9e6f97d5276d337d5c75ceb32db1a22ef472e166488533d2c2367af9

政之所要，在乎民心?！罢{(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾的重要途徑?！盵7]535領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)調(diào)查研究深入基層一線，與基層群眾面對(duì)面交流，既有利于推進(jìn)黨的工作，更有利于基層群眾感受到黨的溫暖。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾重要途徑的論斷，既是對(duì)調(diào)查研究重要性的肯定，更明確了通過(guò)調(diào)查研究踐行黨的群眾路線的基本要求。事實(shí)充分證明，心系群眾魚得水，背離群眾樹(shù)斷根。首先，安民之道，在察其疾苦而已。什么是群眾反映集中的共性需求和存在的普遍性問(wèn)題？如何紓解發(fā)展堵點(diǎn)、民生難點(diǎn)？怎樣解決好民生領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題？意見(jiàn)呼聲在群眾中，辦法經(jīng)驗(yàn)在群眾中，改革發(fā)展的重點(diǎn)也在群眾中，需要廣泛調(diào)查、認(rèn)真研究。其次，調(diào)查研究是察民疾苦的重要方式。習(xí)近平總書記要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要“放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間”[11]深入開(kāi)展調(diào)查研究。要把調(diào)查研究的過(guò)程作為傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待的過(guò)程，作為向人民群眾請(qǐng)教學(xué)習(xí)的過(guò)程，作為為民辦事的過(guò)程。要通過(guò)調(diào)查研究問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，深入感受人民群眾的冷暖疾苦，深入總結(jié)人民群眾的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入汲取人民群眾的智慧力量。最后，開(kāi)展調(diào)查研究的最終目的是解決群眾急難愁盼問(wèn)題。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，在察民情、聽(tīng)民聲、解民困中架起民意“連心橋”，在用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題中深入開(kāi)展調(diào)查研究，踐行黨的36f244543a2a4046d94c218131922eb62d7a4daec259b43dce425fa08c0ef98f群眾路線，讓人民群眾擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。

（五）作風(fēng)論：調(diào)查研究是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

作風(fēng)關(guān)乎形象、關(guān)系民心向背。健全完善黨的調(diào)查研究機(jī)制是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。習(xí)近平總書記指出，“在改進(jìn)工作作風(fēng)上，我很重視調(diào)查研究”[4]54，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是“加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)”[7]535。開(kāi)展調(diào)查研究工作需要有良好的工作作風(fēng)，同時(shí)，調(diào)查研究的過(guò)程也能夠錘煉和彰顯領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)處于進(jìn)行時(shí)，一是要力戒形式主義、官僚主義。走馬觀花的“作秀式”、浮光掠影的“蜻蜓點(diǎn)水式”、高高在上的“欽差式”、蜂擁而至的“扎堆式”調(diào)研，往往是為了走走過(guò)場(chǎng)、出出鏡頭、露露臉，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，對(duì)該掌握的情況也只是囫圇吞棗、浮于表面，極易發(fā)生人到心不到、淺嘗輒止的現(xiàn)象，不僅背離調(diào)查研究的初衷，還不利于黨群干群關(guān)系發(fā)展。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正沉下心來(lái)，撲下身子，在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫，多開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研。二是要深入實(shí)際，不走馬觀花。改進(jìn)調(diào)查研究作風(fēng)，不能浮光掠影，關(guān)鍵是要掌握實(shí)際情況，特別是要掌握事物變化發(fā)展動(dòng)態(tài)，做到因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。真正“把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上”[4]78。三是要把握全局，不以偏概全。調(diào)查研究前，要審慎思考規(guī)劃，對(duì)調(diào)查研究范圍、內(nèi)容、所涉重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌安排；調(diào)查研究過(guò)程中，要有重有輕地盡可能多掌握收集真實(shí)信息，要多聽(tīng)取不同方面利益代表的意見(jiàn)與建議；調(diào)查后要對(duì)調(diào)查掌握的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深入分析研究，要有宏觀的站位、寬廣的視角和辯證思維、系統(tǒng)思維，不能以偏概全。調(diào)查研究絕不是單一問(wèn)題的羅列式調(diào)查，而是要突出針對(duì)性、目的性，要從客觀實(shí)際出發(fā)，綜合多方面利益訴求、動(dòng)態(tài)化調(diào)研分析。因此，調(diào)查研究的過(guò)程既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的考驗(yàn)，也是對(duì)其工作作風(fēng)的檢驗(yàn)。四是要聽(tīng)真話、查實(shí)情。不能只看包裝的“盆景”、精心準(zhǔn)備的“亮點(diǎn)”，只聽(tīng)“標(biāo)準(zhǔn)答案”，要扎扎實(shí)實(shí)到基層一線，了解真實(shí)情況，才能正視問(wèn)題、解決問(wèn)題。五是要虛心求教，向?qū)嵏汕笮?。要有虛懷若谷的心態(tài)，不僅要虛心向群眾學(xué)習(xí)，還要“重視聽(tīng)取各方面意見(jiàn)包括少數(shù)人的意見(jiàn)、反對(duì)的意見(jiàn)”[4]83。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的時(shí)代特色

（一）繼承性與創(chuàng)新性辯證統(tǒng)一

習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，繼承了馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系關(guān)于調(diào)查研究理論的思想內(nèi)核，與馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系關(guān)于調(diào)查研究的理論一脈相承。馬克思、恩格斯十分重視調(diào)查研究獲得的第一手資料，以無(wú)可辯駁的事實(shí)情況揭示資產(chǎn)階級(jí)對(duì)廣大工農(nóng)群眾的剝削、壓迫。正是全身心投入調(diào)查研究，馬克思、恩格斯形成了《資本論》《英國(guó)工人階級(jí)狀況》等經(jīng)典科學(xué)著作。列寧也高度重視調(diào)查研究。他提出，“首要任務(wù)之一是組織一系列的社會(huì)調(diào)查”[12]541。在細(xì)致分析、深入掌握俄國(guó)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，列寧做出科學(xué)判斷，領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利并進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。依史而察，我們黨始終重視調(diào)查研究。毛澤東通過(guò)大量實(shí)地考察，以“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”[13]109的要求，廓清了錯(cuò)誤判斷，制定了符合實(shí)際的政策措施，為黨的事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。鄧小平指出，“我們辦事情，做工作，必須深入調(diào)查研究”[14]123，重申了實(shí)事求是的思想路線。江澤民指出，“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就更沒(méi)有決策權(quán)”[15]308，并要求縣以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志每年都要利用一定時(shí)間開(kāi)展調(diào)查研究。胡錦濤指出，調(diào)查研究是“增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性的重要途徑”[16]69，把調(diào)查研究抓在經(jīng)常、做在日常。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記高度重視從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)和智慧，結(jié)合新時(shí)代黨和國(guó)家面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)賡續(xù)傳承和深化延展了黨的調(diào)查研究理論。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，體現(xiàn)了繼承性與創(chuàng)新性辯證統(tǒng)一的鮮明特色。

（二）細(xì)致性與實(shí)效性高度契合

開(kāi)展調(diào)查研究工作要注重細(xì)致性和實(shí)效性，這決定著調(diào)查研究的成敗。天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)。新時(shí)代新征程，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要完成新的歷史任務(wù)與歷史使命，同時(shí)也面臨著新的時(shí)代挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)困難，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。我們要贏得具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的勝利，必須開(kāi)展深入細(xì)致并且有實(shí)際效果的調(diào)查研究。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，習(xí)近平總書記率先垂范堅(jiān)持以深入開(kāi)展調(diào)查研究為決策基礎(chǔ)，先后主持召開(kāi)中央扶貧工作座談會(huì)7次，深入基層一線調(diào)研扶貧工作50多次，走遍14個(gè)集中連片特困區(qū)；在福建，走遍閩東9縣深入細(xì)致察實(shí)情，提出“弱鳥(niǎo)先飛”理念；在浙江，經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究提出引領(lǐng)浙江發(fā)展的“八八戰(zhàn)略”；在上海，深入走訪街道、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、“兩新”組織，推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。從地方到中央，習(xí)近平總書記始終保持高頻次的調(diào)研。這些調(diào)查研究不僅體現(xiàn)了放下架子、撲下身子，接地氣、通下情的為民姿態(tài)和情懷，也體現(xiàn)了細(xì)致入微、摸透實(shí)情、務(wù)求實(shí)效、解剖麻雀、發(fā)現(xiàn)典型的調(diào)研特色和方法。深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)查研究，從調(diào)查研究中凝練智慧結(jié)晶，才能及時(shí)完善政策和制度設(shè)計(jì)，有效應(yīng)對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷提高改革決策的科學(xué)性和有效性。

（三）經(jīng)常化與制度化有機(jī)結(jié)合

開(kāi)展調(diào)查研究要堅(jiān)持經(jīng)?；c制度化相結(jié)合，這是事業(yè)發(fā)展取得成效的重要保障。習(xí)近平總書記對(duì)經(jīng)?；_(kāi)展調(diào)查研究與制度化推進(jìn)調(diào)查研究提出了明確要求。他在強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性并要求領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層開(kāi)展調(diào)查研究的同時(shí)，就加強(qiáng)調(diào)查研究制度化建設(shè)提出要求。一是完善把調(diào)查研究貫穿重大決策全過(guò)程的制度機(jī)制。堅(jiān)持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。對(duì)于什么事項(xiàng)必須通過(guò)調(diào)研程序，必須實(shí)行“清單”制度，該嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)研程序的必須執(zhí)行，把調(diào)查研究作為科學(xué)決策和政策制定的必經(jīng)程序，將調(diào)查研究制度化與黨的制度改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，與黨章黨規(guī)黨紀(jì)監(jiān)督執(zhí)行結(jié)合起來(lái)，才能防止和克服決策的隨意性和盲目性，推動(dòng)調(diào)查研究貫徹落實(shí)。二是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)查研究制度。從制度上建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部親自深入基層一線調(diào)查研究的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展調(diào)研經(jīng)?；Ｈ峭晟祁I(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)黨委要建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層聯(lián)系群眾的制度，其中之一就是要建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，每名班子成員要選取一個(gè)或幾個(gè)基層單位作為聯(lián)系點(diǎn)，定期聽(tīng)取基層聯(lián)系點(diǎn)單位工作匯報(bào)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)單位走訪考察了解實(shí)際情況。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終關(guān)心基層聯(lián)系點(diǎn)，關(guān)心聯(lián)系點(diǎn)的群眾，走進(jìn)基層群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，要實(shí)實(shí)在在接地氣、察實(shí)情，真心實(shí)意與聯(lián)系點(diǎn)群眾交朋友、拉家常，還可以有選擇地到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，傾聽(tīng)群眾心聲，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)所在。四是完善調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化和評(píng)估制度。為防止調(diào)而不研、研而不用，建立成果轉(zhuǎn)化和評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制作為評(píng)價(jià)調(diào)查研究質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，這有利于健全調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化跟蹤反饋，提升調(diào)查研究整體水平。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的實(shí)踐要求

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)調(diào)查研究的針對(duì)性

問(wèn)題是人民的聲音，問(wèn)題是調(diào)查研究工作的導(dǎo)向。以找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展調(diào)研是推動(dòng)決策科學(xué)化，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的必然要求。首先，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域?！蛾P(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中對(duì)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域工作進(jìn)行詳細(xì)部署，為新時(shí)代調(diào)查研究工作指明方向。其次，要圍繞重點(diǎn)任務(wù)。開(kāi)展調(diào)查研究要抓住重點(diǎn)，才能確定重心，從而科學(xué)安排調(diào)研工作。為此，“要圍繞中心工作，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近決策，忙在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處”[6]537。最后，要關(guān)注重點(diǎn)對(duì)象。調(diào)查研究的對(duì)象要著眼“關(guān)鍵少數(shù)”，不能“瞎子摸魚”，粗枝大葉。習(xí)近平總書記在實(shí)踐中形成的科學(xué)調(diào)查研究方法，具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，關(guān)注重點(diǎn)對(duì)象，增強(qiáng)調(diào)查研究的針對(duì)性是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究實(shí)踐的基本要求。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)調(diào)查研究的自覺(jué)性

系統(tǒng)觀念是中國(guó)共產(chǎn)黨人重要的思想和工作方法。當(dāng)前，在全黨大興調(diào)查研究要把系統(tǒng)觀念貫穿始終。一是要加強(qiáng)前瞻性思考。明者遠(yuǎn)見(jiàn)未于萌，智者避危于無(wú)形。只有未雨綢繆、做足功課，調(diào)查研究才能發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題；反之，如果臨渴掘井，往往措手不及、無(wú)濟(jì)于事。加強(qiáng)前瞻性思考，就要善于下先手棋、打主動(dòng)仗，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展的未來(lái)走勢(shì)、蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、有利因素和不利因素，不斷增強(qiáng)調(diào)查研究的預(yù)見(jiàn)性和敏捷度。二是要整體性謀劃推進(jìn)。不從全局性、整體性考慮問(wèn)題，往往容易顧此失彼、進(jìn)退失據(jù)。調(diào)查研究工作涉及諸多方面、諸多領(lǐng)域，與科學(xué)決策、治理能力緊密聯(lián)系在一起，往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，極易產(chǎn)生連帶效應(yīng)。加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn)就是要善于從全局上看問(wèn)題，把具體問(wèn)題放在全局中進(jìn)行思考和定位，進(jìn)行全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。三是要辯證動(dòng)態(tài)化把握。一方面，開(kāi)展調(diào)查研究既要立足當(dāng)下，又要眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要總體分析實(shí)情，又要深入解剖；既要兼顧重難點(diǎn)、區(qū)分輕重緩急，又要以重難點(diǎn)突破帶動(dòng)整體進(jìn)一步推進(jìn)；既要看到基層一線的共性問(wèn)題，又要把握特殊性情況，將辯證思維運(yùn)用到觀察和解決問(wèn)題的調(diào)查研究中。另一方面，“沒(méi)有任何東西是不動(dòng)的和不變的”[17]790，要?jiǎng)討B(tài)化開(kāi)展調(diào)查研究，這樣才能準(zhǔn)確把握問(wèn)題的本質(zhì)規(guī)律。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，增強(qiáng)調(diào)查研究的有效性

實(shí)事求是是調(diào)查研究工作的靈魂。調(diào)查研究的成效如何，核心和關(guān)鍵就在于實(shí)事求是堅(jiān)持得如何。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，前提是深入實(shí)際、了解實(shí)際，只有這樣才能做到實(shí)事求是?！盵4]46一是認(rèn)清“實(shí)事”，要撲下身子、沉到一線，掌握一手信息。現(xiàn)在獲取信息的渠道很多，通信手段也越來(lái)越發(fā)達(dá)，這導(dǎo)致某些干部對(duì)一線調(diào)研的重視度不夠，習(xí)慣通過(guò)打電話、發(fā)微信、看材料了解情況代替親力親為的一線調(diào)研。但坐在辦公室里了解到的情況只是一個(gè)方面，真正到現(xiàn)場(chǎng)看、當(dāng)面聽(tīng)、直接問(wèn)時(shí)，常常能在真實(shí)鮮活的互動(dòng)中獲得意想不到的新情況、新信息。二是認(rèn)清“實(shí)事”還要兼收并蓄，掌握全面信息。兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則暗。近的遠(yuǎn)的都要去，好的差的都要看，表?yè)P(yáng)批評(píng)都要聽(tīng)。搞調(diào)查不是提前預(yù)設(shè)了觀點(diǎn)結(jié)論然后想方設(shè)法去驗(yàn)證它，而是要有“空杯”心態(tài)，站在客觀的立場(chǎng)盡可能全面地搜集各方面信息來(lái)輔助研究決策，避免先入為主、成見(jiàn)偏見(jiàn)或思維定式。三是要深入透徹“求是”。必須夯實(shí)馬克思主義理論功底，在實(shí)踐中學(xué)真知、悟真諦，增強(qiáng)探索規(guī)律的能力。堅(jiān)持一切從人民根本利益出發(fā)是“求是”的根本要求，深入分析思考、提煉總結(jié)是“求是”的基本過(guò)程。要對(duì)調(diào)查得到的大量情況進(jìn)行科學(xué)整理、歸納、分析、總結(jié)，去偽存真、去粗存精、由表及里，抽絲剝繭地透過(guò)現(xiàn)象找到問(wèn)題根源和癥結(jié)。

（四）堅(jiān)持人民至上，增強(qiáng)調(diào)查研究的人民性

人民性是馬克思主義的根本屬性。新時(shí)代新征程，領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究要堅(jiān)持人民至上，始終為了維護(hù)人民的利益來(lái)開(kāi)展調(diào)查研究，增強(qiáng)調(diào)查研究的人民性。一是要明確調(diào)查研究是為了人民。我們黨是始終代表人民群眾利益的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，全心全意為人民服務(wù)，始終堅(jiān)持以人民為中心是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究絕不能擺“官老爺”的臭架子，必須深入田間地頭和廠礦車間，與群眾面對(duì)面、心貼心，同群眾一起討論問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議。二是要明確調(diào)查研究的過(guò)程要依靠人民。人民是社會(huì)變革的決定力量，一切歷史活動(dòng)都離不開(kāi)人民的參與。調(diào)查研究的過(guò)程實(shí)際上就是人民群眾參與決策的過(guò)程，就是依靠人民群眾、服務(wù)人民群眾、廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，彰顯人民民主的過(guò)程。因此，調(diào)查研究的過(guò)程必然是廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)的過(guò)程，一切選擇性聽(tīng)取、片面性聽(tīng)取“被安排”對(duì)象“意見(jiàn)”的調(diào)研都是虛假調(diào)研。三是要明確調(diào)查研究的成果要由人民來(lái)評(píng)判。人民是閱卷人。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見(jiàn)正確與否，依托調(diào)查研究所作出的一切決策、制定的一切方針正確與否，“最終都要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)”[11]。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，增強(qiáng)調(diào)查研究的精準(zhǔn)性

從嚴(yán)從實(shí)是新時(shí)代做好調(diào)查研究工作的必由之路。一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。調(diào)查研究絕不是為了調(diào)查而調(diào)查，絕不能隔靴搔癢。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須心懷公仆心、敬畏心、責(zé)任心，奔赴基層工作一線，做到調(diào)查研究有方向、有目標(biāo)、有舉措、有成效，實(shí)現(xiàn)與基層群眾的“雙向奔赴”。二是要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)”[11]，要“促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效”[4]96-97。堅(jiān)守唯實(shí)作風(fēng)，力求在追求真理、修正錯(cuò)誤的過(guò)程中力戒形式主義和官僚主義，形成接地氣、合實(shí)際、可操作的調(diào)研成果。三是要保持韌勁狀態(tài)。調(diào)查研究工作是錯(cuò)綜復(fù)雜的過(guò)程，是從實(shí)踐出發(fā)，經(jīng)由實(shí)踐檢驗(yàn)的過(guò)程，其結(jié)果并不是一蹴而就的。在調(diào)查研究過(guò)程中，“要拿出恒心和韌勁，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫”[4]79，確保調(diào)查研究全鏈條暢通。四是要注重實(shí)際效果。調(diào)查研究形成的結(jié)果必須要兼顧需要和可能，提出的解決問(wèn)題的辦法要切實(shí)可行，制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性，做到出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。要邊看邊思、邊調(diào)邊研，深挖問(wèn)題本質(zhì)、深思應(yīng)對(duì)之策。對(duì)于比較成熟的調(diào)研成果，要上升為決策部署，及時(shí)推進(jìn)落實(shí)。對(duì)于存在疑慮的調(diào)研成果，要繼續(xù)深入聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

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Analysis of Xi Jinpings Important Statements on Investigation and Research

Zhang Deming， Zhang Yaqian

（College of Marxism， Shenyang Normal University， Shenyang Liaoning 110034）

Abstract：President Xi Jinpings important exposition on investigation and research is a logical and rigorous theoretical system covering the theory of problems， the theory of competence， the theory of truth-seeking， the theory of the masses， the theory of style， etc. It is a scientific guidance and fundamental guideline for the wind of investigation and research， and it embodies the dialectical unity of inheritance and innovation， a high degree of compatibility between meticulousness and effectiveness， and an organic combination of regularity and systematization， which is the characteristic of the times. In the new era， in order to ensure that investigation and research achieve tangible results， it is necessary to adhere to the problem-oriented systematic concept， seeking truth from facts， putting the people first， and being strict and practical.

Key words：Xi Jinping; investigation and research; Party construction