摘 要:實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的鮮明中國特色,鄉(xiāng)村地區(qū)是扎實推進共同富裕的關鍵場域。鄉(xiāng)村生態(tài)振興是推動鄉(xiāng)村地區(qū)邁向共同富裕的戰(zhàn)略命題和時代課題,是解決我國發(fā)展不平衡、不充分問題的重要舉措。鄉(xiāng)村生態(tài)振興能夠夯實共同富裕的物質生活基礎;構筑共同富裕的精神生活家園;厚植共同富裕的永續(xù)發(fā)展價值;保障共同富裕的公平生態(tài)正義。然而,當前鄉(xiāng)村生態(tài)振興助推鄉(xiāng)村共同富裕仍面臨生態(tài)產(chǎn)品價值有待實現(xiàn)、生態(tài)文化建設有待加強、生態(tài)主體協(xié)同參與能力有待提高等現(xiàn)實困境,亟須發(fā)揮“生態(tài)+產(chǎn)品”新價值、探索“生態(tài)+文化”新思路、激發(fā)“生態(tài)+主體”新活力,提升鄉(xiāng)村生態(tài)福利的賦能效應,更好地把生態(tài)優(yōu)勢轉換為富民惠民的經(jīng)濟優(yōu)勢。
關鍵詞:鄉(xiāng)村共同富裕;鄉(xiāng)村生態(tài)振興;邏輯理路;現(xiàn)實困境;實踐路徑
中圖分類號:D616 文獻標識碼:A 文章編號:1674-5450(2024)05-0060-07
一、問題的提出
“共同富?!奔仁侵袊伯a(chǎn)黨長期以來所堅持的基礎性宗旨使命,也是隨著完成脫貧攻堅任務、全面建成小康社會,新時代中國大力推進中國特色社會主義事業(yè)實踐藍圖的重要標識性旨歸。當前,廣大農村地區(qū)尤其是剛摘下貧困帽子的地域依然是我國推進共同富裕道路上的薄弱環(huán)節(jié),生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的張力一直以來是農村地區(qū)所面臨的重要滯阻因素。這樣看來,“促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務仍然在農村”[1]。黨的十八大以來,習近平總書記站在歷史與全局的高度,基于新時代我國社會主要矛盾的轉變對生態(tài)文明建設作出新的政治定位,突破生態(tài)環(huán)境保護公共政策狹隘視域的藩籬,從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的背景和語境下創(chuàng)造性地闡釋了“兩山”理論,揭示了“綠水青山就是金山銀山”的深層次辯證統(tǒng)一關系,進一步提出了“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[2]209的生態(tài)生產(chǎn)力理念。鄉(xiāng)村生態(tài)振興作為“五大振興”戰(zhàn)略整體框架中的重要一環(huán),是引領鄉(xiāng)村將“生態(tài)資源”轉化為“經(jīng)濟優(yōu)勢”,將“美麗鄉(xiāng)村”轉變?yōu)椤懊利惤?jīng)濟”,從而推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的內需使然和政治必然。
當前,鄉(xiāng)村生態(tài)振興和共同富裕是學術界研究關注的熱點話題。圍繞鄉(xiāng)村生態(tài)振興開展的相關研究,主要聚焦在鄉(xiāng)村生態(tài)振興的價值意義、建設成就、存在問題與路徑等方面;基于共同富裕的研究,主要集中于其演進歷程、內涵、實踐路徑等視角。總體來說,學術界大多采取獨立分析框架對二者進行解讀,罕有從整體性視角關聯(lián)探討“鄉(xiāng)村生態(tài)振興”對“共同富?!钡闹谱饔?,對二者嬗變融通缺乏系統(tǒng)的梳理和探討?;诖?,本文將從整體性視角深入探尋鄉(xiāng)村生態(tài)振興與共同富裕的歷史關系,厘清其邏輯理路、困境出路,對于推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、解決“三農”問題與實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的歷史任務,都具有重要的現(xiàn)實指導意義。
二、鄉(xiāng)村生態(tài)振興助推共同富裕的邏輯理路
中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富[3]70。扎實推進共同富裕重點在鄉(xiāng)村,難點在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村生態(tài)振興對于鄉(xiāng)村共同富裕具有基礎性作用,而鄉(xiāng)村共同富裕的實現(xiàn)離不開鄉(xiāng)村生態(tài)振興的助力。
(一)鄉(xiāng)村生態(tài)振興夯實共同富裕的物質生活基礎
鄉(xiāng)村地區(qū)蘊藏著豐富的生態(tài)自然資源,這些自然資源具有得天獨厚的經(jīng)濟屬性,是統(tǒng)合自然生產(chǎn)力和社會生產(chǎn)力的物質基礎。馬克思立足于唯物史觀提出了其生態(tài)哲學觀點,指出:“植物、動物、石頭、空氣、光等,……人在肉體上只有靠這些自然產(chǎn)品才能生活,不管這些產(chǎn)品是以食物、燃料、衣著的形式還是以住房等的形式表現(xiàn)出來?!盵4]161自然界給予了人類植物、動物、石頭、空氣、光等直接生活的物質資料基礎,而這些物質又以生產(chǎn)工具以及人的活動對象的形式而表現(xiàn)出來。因此,自然界是創(chuàng)造物質財富的母體源泉。鄉(xiāng)村自然資源作為一種物化的社會生產(chǎn)力,是促成“經(jīng)濟資本”升值轉型不可或缺的動力機制因素。習近平總書記強調:“綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富,又是社會財富、經(jīng)濟財富。保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本,就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣牛咕G水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益?!盵5]10“綠水青山”與“金山銀山”二者之間不是截然對立的,實質是相輔相成、兼容統(tǒng)一的,“綠水青山”是人們從事生產(chǎn)活動創(chuàng)造的物質源脈,亦是人們生存和發(fā)展的基礎;“金山銀山”是人們汲取自然資源能量進行物質財富積累的實踐結果,二者相互依賴、相互促進的辯證統(tǒng)一過程,是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長的鳥之兩翼、車之雙輪。鄉(xiāng)村要著眼于發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢和魅力,對鄉(xiāng)村生態(tài)資源進行合理利用與系統(tǒng)開發(fā)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村地區(qū)獨特的生態(tài)資源與生態(tài)文化,打通綠水青山轉化為金山銀山的銜接,實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護二者之間的動態(tài)平衡。激發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的財富屬性,以鄉(xiāng)村生態(tài)振興優(yōu)化財富分配方式,縮小貧富差距,提高鄉(xiāng)村公共服務均等化水平,促進鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步增長,夯實共同富裕的物質生活基礎,不斷滿足鄉(xiāng)村地區(qū)群眾的物質幸福感、獲得感。
(二)鄉(xiāng)村生態(tài)振興構筑共同富裕的精神生活家園
習近平總書記指出,“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質生活和精神生活都富?!盵6]142。共同富裕是物質生活共同富裕和精神生活共同富裕的雙向統(tǒng)歸,推進鄉(xiāng)村共同富裕不僅要“富口袋”還要“富腦袋”。社會發(fā)展階段不同,民生問題各有側重,當社會發(fā)展水平較低時,民生問題突出表現(xiàn)為滿足人民生計、衣食住行等基本生活需要的生存課題。而隨著社會發(fā)展到一定階段,人們基本的生存權得到保障后,民生問題也隨之躍升為滿足人們對生活質量的提升、精神需要的滿足等內在訴求。進入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化,人們對美好生活的向往呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣化的特點,正在從“盼溫飽”向“盼環(huán)?!?,從“求生存”到“求生態(tài)”轉變。良好的生態(tài)環(huán)境既是人們生存的基本條件,也是滿足人民日益增長美好精神生活需要的基本前提?!碍h(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福”[7]362,這些生動形象的話語命題,表現(xiàn)出優(yōu)美生態(tài)環(huán)境推進精神生活共同富裕的重大價值。鄉(xiāng)村空間所承載的自然資源風貌煥發(fā)著與城市迥然不同的審美旨趣,成為人們追尋“詩意棲居”的絕佳場地,天藍、地綠、山青、水秀的優(yōu)美鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境本身就能夠增強人們生活的幸福感、獲得感、滿足感。同時,各具地域特色的鄉(xiāng)村生態(tài)文化亦是推進鄉(xiāng)村精神生活富裕的現(xiàn)實依托和優(yōu)質載體。通過鄉(xiāng)村生態(tài)振興,挖掘培育具有地域特色的生態(tài)文化基因,將這些鄉(xiāng)土生態(tài)文化與當?shù)仫L俗民情相結合,能夠激活鄉(xiāng)村生態(tài)文化價值新活力,提供多樣化精神文化產(chǎn)品,增強人們的精神認同感,進而強化共同富裕的精神保障。
(三)鄉(xiāng)村生態(tài)振興厚植共同富裕的永續(xù)發(fā)展價值
鄉(xiāng)村地區(qū)是生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的重要涵養(yǎng)地,以鄉(xiāng)村生態(tài)振興重塑鄉(xiāng)村“大生態(tài)環(huán)境”,能夠為鄉(xiāng)村保存物質基礎、保有活態(tài)遺產(chǎn),厚植共同富裕的永續(xù)發(fā)展價值。良好的生態(tài)環(huán)境是中華兒女繁衍生息和中華民族永續(xù)發(fā)展的基本保障。習近平總書記指出:“生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎的條件,是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎?!盵8]13古往今來,在人類歷史上因生態(tài)環(huán)境破壞而釀成的悲劇數(shù)不勝數(shù)。美索不達米亞文明因土地荒漠化危機而消亡;瑪雅文明因嚴重的資源消耗和環(huán)境破壞而被摧毀;樓蘭古國因氣候環(huán)境惡化而消失。這些典型實例都是大自然給予人類的生態(tài)警示,絕不能違背自然規(guī)律肆意破壞生態(tài)環(huán)境,否則將會陷入不可持續(xù)發(fā)展的境況之中,一切違背自然規(guī)律和破壞生態(tài)環(huán)境的行為,最終將會在自然界的報復中危及人類自身的生存和發(fā)展。恩格斯指出,“我們不要過分陶醉于人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行報復”[9]998。新時代,扎實推進鄉(xiāng)村共同富裕絕不能一味追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視了鄉(xiāng)村生態(tài)承載力的物理極限,而是要堅持底線思維規(guī)范和約束人們的行為,嚴守生態(tài)紅線、生態(tài)底線,既要考慮當代人的發(fā)展需要,也要顧及子孫后代的長遠利益,為鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展奠定生態(tài)基礎。通過鄉(xiāng)村生態(tài)振興激活鄉(xiāng)村“綠色”鮮亮底色,將鄉(xiāng)村生態(tài)建設融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的全方位各領域全過程,培育人們的綠色價值觀,引導人們樹立整體觀、全局觀、系統(tǒng)觀,凝聚人與自然和諧共生的價值共識,推進鄉(xiāng)村走可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展道路,為扎實推進共同富裕提供永續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟資源和生態(tài)資源,為子孫后代保有天藍、地綠、水清的生活環(huán)境,實現(xiàn)更高水平的共同富裕。
(四)鄉(xiāng)村生態(tài)振興保障共同富裕的生態(tài)公平正義
生態(tài)公平正義是中國特色社會主義走向共同富裕的基本遵循和重要價值尺度,實現(xiàn)共同富裕不僅要消除經(jīng)濟、政治、文化等方面的不公正,還要消解生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務等生態(tài)維度方面的不平等。一般而言,生態(tài)公平正義是指生態(tài)權益在不同人群之間得到公平分配,通常包括“代內公平”和“代際公平”,強調共享生態(tài)利益、共攤生態(tài)風險、共擔生態(tài)責任、共履生態(tài)義務,實現(xiàn)全過程、全方位正義。習近平總書記指出:“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。”[8]4生態(tài)環(huán)境作為一種特殊的公共產(chǎn)品,是人們平等享有生態(tài)公正權益的首要前提和基礎。生態(tài)環(huán)境的公共屬性決定著它的生產(chǎn)群體和使用群體存在于不同的時代,而不僅限于當代。這意味著對生態(tài)環(huán)境的開發(fā)和利用不能采取竭澤而漁的破壞方式,也不能只考慮當代人的利益,引發(fā)“公地悲劇”現(xiàn)象,而是要在時間和空間上實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境權益的平衡和可持續(xù),顧及子孫后代的生存發(fā)展問題。習近平總書記指出:“我們要維持地球生態(tài)整體平衡,讓子孫后代既能享有豐富的物質財富,又能遙望星空、看見青山、聞到花香。”[10]以鄉(xiāng)村生態(tài)振興喚起鄉(xiāng)村地區(qū)樸素的生態(tài)正義、生態(tài)平衡的倫理價值觀,秉持環(huán)境集體主義意識,捍衛(wèi)共同富裕的公平生態(tài)權益。一是彰顯“共建”富裕。加強鄉(xiāng)村基層生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)服務體系建設,以鄉(xiāng)村基層黨組織為引領繪就家家戶戶“共建”同心圓,從“獨角戲”到“唱大戲”,推動鄉(xiāng)村地區(qū)自然資源的保值、升值,共同擔負保護生態(tài)環(huán)境的責任。二是彰顯“共治”富裕。統(tǒng)合鄉(xiāng)村政府、社會組織、企業(yè)、個人等各方力量參與鄉(xiāng)村生態(tài)治理,構建人人參與、人人盡責的良好局面,維護鄉(xiāng)村生態(tài)公正權益。三是彰顯“共享”富裕。對鄉(xiāng)村生態(tài)資源進行合理評估與預測,分時段、分程度、分區(qū)域對資源進行有序開發(fā)和利用,共享生態(tài)資源的綠色福祉,彰顯共同富裕的普惠性,牢筑共同富裕的生態(tài)正義之基。
三、鄉(xiāng)村生態(tài)振興助推共同富裕的現(xiàn)實困境
扎實推進鄉(xiāng)村共同富裕不僅要繪制“生活富?!薄爱a(chǎn)業(yè)興旺”等經(jīng)濟層面的目標愿景,也要擘畫“生態(tài)宜居”等環(huán)境層面的目標藍圖,有力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,以鄉(xiāng)村生態(tài)振興推動經(jīng)濟理性與生態(tài)效用協(xié)調發(fā)展。當前,鄉(xiāng)村生態(tài)振興助推共同富裕面臨鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值有待實現(xiàn)、鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設有待加強、鄉(xiāng)村生態(tài)主體協(xié)同參與能力有待提高等多維發(fā)展困境。
(一)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值有待實現(xiàn)
生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)即通過將生態(tài)產(chǎn)品的功能價值屬性轉化為交換價值屬性,是衡量鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要指標,為扎實推進共同富裕奠定了物質生活基礎。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是一項具有復雜性、長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程,離不開資源、人才、資金、技術等要素的相互支持。然而,當前鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)囿于匹配要素“供給鏈”缺失的限制當中。鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的優(yōu)質載體。隨著鄉(xiāng)村人口流失問題凸顯,鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)結構調整所需的技術、人才、知識等匹配要素相對匱乏,加之鄉(xiāng)村基礎設施建設和公共服務體系不健全,導致鄉(xiāng)村投資環(huán)境欠佳,制約鄉(xiāng)村社會資本的進入,嚴重影響鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營與開發(fā)。鄉(xiāng)村普遍存在產(chǎn)業(yè)集群化程度不高、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題,能夠集產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、加工、運輸、運營的生態(tài)產(chǎn)業(yè)少之又少,削弱了生態(tài)產(chǎn)品的附加值,進而擠壓了生態(tài)產(chǎn)品的溢價空間。此外,在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中,缺乏系統(tǒng)科學的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。一是生態(tài)產(chǎn)品調查監(jiān)測和價值評價體系不夠完善,鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品面臨資源要素產(chǎn)權界定模糊、價值核算不統(tǒng)一、評價標準不規(guī)范等問題,導致難以合理有效地提供統(tǒng)一、可衡量、可計算的量化參考價值。二是由于生態(tài)產(chǎn)品分散的地域性影響,尚未形成協(xié)調高效的生態(tài)產(chǎn)品交易市場體系,使生態(tài)產(chǎn)品的供給端和需求端無法完成精準對接。三是生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制不夠健全,存在補償資金來源不足、補償方式單一、補償制度不完善等現(xiàn)象。
(二)鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設有待加強
“天人合一”的傳統(tǒng)生態(tài)哲學在中國鄉(xiāng)土大地上彰顯了深厚的生存智慧和歷史底蘊。鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土文化各異,具有“十里不同風,百里不同俗”的地域特征,差異迥然的鄉(xiāng)土文化與我國傳統(tǒng)生態(tài)智慧交相輝映,締結出具有鮮明地域特色的鄉(xiāng)村生態(tài)文化。鄉(xiāng)村生態(tài)文化是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的“根”和“魂”,以鄉(xiāng)村生態(tài)振興傳承鄉(xiāng)村生態(tài)文化,一方面可以為共同富裕提供多樣化精神產(chǎn)品;另一方面,能夠發(fā)揮生態(tài)文化的教化、熏陶、整合作用,凝聚鄉(xiāng)村生態(tài)共同體意識,夯實共同富裕的可持續(xù)發(fā)展能力。然而,當前鄉(xiāng)村生態(tài)文化陷于出現(xiàn)價值認同危機的傳承困境之中。隨著現(xiàn)代化進程的推進,鄉(xiāng)村生態(tài)文化受到工業(yè)化生產(chǎn)方式的沖擊,以經(jīng)濟理性、功利主義等為誘導因子的價值認知在鄉(xiāng)村社會肆意蔓延,鄉(xiāng)村生態(tài)文化在異質現(xiàn)代化文化的影響下逐漸失去優(yōu)勢,致使農民群眾的生態(tài)環(huán)保意識淡薄。此外,鄉(xiāng)村人口外流導致村落空心化嚴重,對傳統(tǒng)生態(tài)文化景觀、傳統(tǒng)民居等生態(tài)文化載體缺乏系統(tǒng)挖掘和整理,導致生態(tài)文化傳承日漸式微。隨著鄉(xiāng)村生態(tài)物質文化載體的減少,人們難以對生態(tài)資源的多重價值屬性和復合形態(tài)進行整體認知和把握,造成生態(tài)文化的傳承動能不斷弱化,鄉(xiāng)村生態(tài)文化逐漸呈現(xiàn)出整體性功能缺失的衰落狀態(tài)。
(三)鄉(xiāng)村生態(tài)主體協(xié)同能力有待提高
鄉(xiāng)村生態(tài)主體的協(xié)同是扎實推進共同富裕的重要保障。以鄉(xiāng)村生態(tài)振興助推共同富裕,必須提高鄉(xiāng)村生態(tài)主體的協(xié)同參與能力,發(fā)揮政府、社會組織、個人等多元主體力量,為鄉(xiāng)村提供更先進的生態(tài)技術、更優(yōu)質的生態(tài)人才隊伍、更雄厚的生態(tài)資金支持和更完善的生態(tài)服務體系。然而,由于鄉(xiāng)村多元化利益主體的內在訴求差異和復雜社群關系的影響,鄉(xiāng)村生態(tài)主體的協(xié)同參與、協(xié)同合作能力較低。一是鄉(xiāng)村基層政府宏觀調控能力不足。受鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展需要和政治考核任務的影響,鄉(xiāng)村基層政府對生態(tài)資源實踐探索認識不足,難以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的目標協(xié)同、政策協(xié)同和部門協(xié)同,未能發(fā)揮鄉(xiāng)村基層政府的“主導者”角色,存在組織調度、規(guī)范管理缺位現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)村社會生態(tài)環(huán)保組織功能式微。當前鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保組織存在公眾認知度不高、規(guī)模較小、專業(yè)化水平不足等問題,在實際運行中無法提供合理有效的公共服務和產(chǎn)品,很難精準對接鄉(xiāng)村生態(tài)治理的實際需求。三是農民群眾的生態(tài)參與意識淡薄。農民群眾受經(jīng)濟、文化水平等制約因素的影響,對生態(tài)環(huán)保政策了解不足,生態(tài)公共意識淡漠,對鄉(xiāng)村生態(tài)建設缺乏合理認知,未能充分發(fā)揮個體的主觀能動性積極參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興事業(yè)。
四、鄉(xiāng)村生態(tài)振興助推共同富裕的實踐路徑
鄉(xiāng)村地區(qū)擁有“經(jīng)濟洼地”和“生態(tài)高地”的雙重屬性,將鄉(xiāng)村生態(tài)福利轉化為經(jīng)濟效益,打通“綠水青山”與“金山銀山”之間的關節(jié)和經(jīng)脈,是早日實現(xiàn)共同富裕美好愿景的題中應有之義。鄉(xiāng)村生態(tài)振興助推共同富裕是一項復雜的系統(tǒng)工程,針對上述現(xiàn)實掣肘,亟須挖掘“生態(tài)+產(chǎn)品”新價值、探索“生態(tài)+文化”新思路、激發(fā)“生態(tài)+主體”新活力,實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。
(一)挖掘“生態(tài)+產(chǎn)品”新價值
鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)資源豐富,生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和潛力較大。通過挖掘“生態(tài)+產(chǎn)品”新價值,將鄉(xiāng)村自然資源所蘊藏的內在價值更好地轉換為經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益是提升農民收入水平、改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、實現(xiàn)生態(tài)共富的有效途徑。一是激發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品資本投資活力。出臺相關優(yōu)惠政策和法律法規(guī),對生態(tài)產(chǎn)品項目給予稅收減免、土地使用優(yōu)惠等政策支持,鼓勵社會資本注入鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè);加強鄉(xiāng)村綠色金融體系建設,提供生態(tài)產(chǎn)品相關的多樣化金融產(chǎn)品和服務,提升銀行、證券、保險等機構的信貸支持力度,推動社會資本向鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品傾斜。同時,發(fā)揮鄉(xiāng)村政府的引導和協(xié)調作用,促進社會資本與鄉(xiāng)村生態(tài)振興有效銜接,提供優(yōu)質服務和便利條件,鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務投資建設,引導技術、人才、管理等生產(chǎn)要素走進鄉(xiāng)村。二是打造特色鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品品牌,提高產(chǎn)品附加值。鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品具有鮮明的地域特色,地方政府可以依托自身資源稟賦形成區(qū)域品牌“矩陣”,延長生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,開發(fā)高附加值產(chǎn)品,增強生態(tài)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。例如,以江蘇無錫陽山鎮(zhèn)為例,當?shù)卣钔谏鷳B(tài)農產(chǎn)品潛力,形成特色“水蜜桃”品牌效應,精準定位客戶群體,瞄準高端市場,讓水蜜桃從“土特產(chǎn)”變身“白富美”。此外,延長了水蜜桃生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展“桃花源”生態(tài)旅游業(yè),進一步開發(fā)桃花茶、桃花糕、蜜桃酒等生態(tài)產(chǎn)品,極大提高了產(chǎn)品的附加值,扎實推進了生態(tài)富民。三是夯實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。首先,強化鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品信息普查制度,對鄉(xiāng)村現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)品的類型、種類、價值量進行摸底,建立生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫,并對生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)和利用情況進行動態(tài)實時監(jiān)測。創(chuàng)新鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系,對核算規(guī)范、核算指標、核算算法、核算統(tǒng)計口徑等進行統(tǒng)一完善,推進核算結果應用于生態(tài)補償、項目融資、損害賠償?shù)雀鞣矫?。其次,健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系,定期開展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品交易博覽會,舉辦生態(tài)產(chǎn)品線上招商和線上交易,完善電商平臺帶貨渠道,加大生態(tài)產(chǎn)品宣傳力度,推動鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品供需雙方高效精準對接,帶領農民群眾走出一條發(fā)家致富的道路。最后,健全多元生態(tài)補償機制,豐富綠色債券、綠色貸款、綠色保險、生態(tài)基金等生態(tài)補償資金來源,積極探索除財政資金補償外的補償方式,如對口協(xié)調、異地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉移等。
(二)探索“生態(tài)+文化”新思路
鄉(xiāng)村生態(tài)文化是鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)精神生活共同富裕的重要保障。我國幅員遼闊,風俗地貌各異,不同地區(qū)在多元化的生態(tài)環(huán)境下締造了形式多樣的生態(tài)文化,充分彰顯了其獨特的生態(tài)智慧和文化底蘊。鄉(xiāng)村生態(tài)振興不僅要以經(jīng)濟發(fā)展為目標導向,更要注重人類文明進步的價值標尺。一是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化重塑鄉(xiāng)村發(fā)展價值理念。博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著豐富的生態(tài)哲學智慧。推動生態(tài)文化成為鄉(xiāng)村社會的共同價值理念,要充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態(tài)底蘊,將傳統(tǒng)生態(tài)文化與鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設深度融合,構建“人與自然和諧共生”生態(tài)價值理念下的生態(tài)文化體系,讓鄉(xiāng)村生態(tài)文化成為農民群眾的自覺認同和價值引領。加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明宣傳力度,培育農民群眾的生態(tài)意識,充分調動農民群眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的主動性和創(chuàng)造性。例如,深入挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化的思想精華,充分利用宣傳欄、廣播站、文化墻、新媒體等各種方式開展多樣化文化宣傳活動,提升農民群眾的生態(tài)文化自覺和文化自信,喚醒農民群眾對鄉(xiāng)村生態(tài)文化的價值認同。二是建立鄉(xiāng)村生態(tài)文化人才隊伍。鄉(xiāng)村基層政府要優(yōu)化文化組織的用人機制,制定相關的優(yōu)惠政策,將福利待遇、職稱編制等向基層文化工作人員傾斜。同時,以公益組織、社群組織為載體,組建鄉(xiāng)創(chuàng)人才基地,吸引返鄉(xiāng)精英、文化志愿者、青年等優(yōu)秀文化人才參與鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設,努力造就一批愛農村、護環(huán)境、懂農業(yè)的新型專業(yè)隊伍。三是推進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)要立足于鄉(xiāng)村的具體實際,挖掘具有鄉(xiāng)村地域特色的生態(tài)文化資源,將鄉(xiāng)村生態(tài)文化與現(xiàn)代文化生活、時代審美相結合,推動鄉(xiāng)村生態(tài)文化資源的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。以素有“木雕之鄉(xiāng)”的云南劍川獅河村為例,當?shù)匾劳袊壹墏鹘y(tǒng)村落,按照5A級景區(qū)的標準,重點打造了木雕藝術小鎮(zhèn),景區(qū)以劍川木雕為主導,形成了集美食、住宿、觀光、游覽、休閑養(yǎng)生、娛樂為一體的木雕特色藝術小鎮(zhèn),將文創(chuàng)和休閑旅游相結合,既傳承了木雕文化,也極大地促進了周邊農戶的財富增收,走出了一條生態(tài)文化傳承保護與可持續(xù)發(fā)展的雙贏之路。
(三)激發(fā)“生態(tài)+主體”新活力
鄉(xiāng)村生態(tài)主體協(xié)同合作是鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)共治富裕的內生性動力。以鄉(xiāng)村生態(tài)振興助推鄉(xiāng)村共同富裕必須有效推進多元主體協(xié)同參與、共同合作,充分發(fā)揮政府、社會、個人等各方面資源優(yōu)勢,共同構建物質豐裕、精神富足、生態(tài)美麗的鄉(xiāng)村社會。一是提升鄉(xiāng)村基層政府的宏觀調控能力。鄉(xiāng)村基層政府是鄉(xiāng)村社會治理的堅實保障,鄉(xiāng)村生態(tài)振興助推共同富裕要堅持以鄉(xiāng)村基層政府引領,激活鄉(xiāng)村生態(tài)治理原動力。首先,優(yōu)化鄉(xiāng)村基層領導干部政績考核機制和責任監(jiān)督機制,將鄉(xiāng)村生態(tài)文明指標列為基層領導干部的年度目標績效考核,通過季度檢測、年終調研等方式加強督導考核力度,堅持激勵與約束并重,強化鄉(xiāng)村基層政府生態(tài)保護的主體責任,引導鄉(xiāng)村基層領導干部樹立“綠色政績觀”。其次,發(fā)揮鄉(xiāng)村基層政府在資源調度、政策制定、監(jiān)督執(zhí)法等方面的優(yōu)勢,完善鄉(xiāng)村生態(tài)政策體系、健全鄉(xiāng)村生態(tài)保護責任監(jiān)督機制、加大鄉(xiāng)村生態(tài)資金投入比例,調節(jié)各方利益平衡點,實現(xiàn)鄉(xiāng)村“綠富雙贏”。二是補齊鄉(xiāng)村社會生態(tài)環(huán)保組織短板。要想推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保組織在鄉(xiāng)村生態(tài)振興事業(yè)中發(fā)揮重要作用,就要凝聚政府、企業(yè)、公眾等多方力量的支持,加大人力和物力資源投入比重,健全鄉(xiāng)村生態(tài)社會組織幫扶機制,孵化專業(yè)化、規(guī)?;⑾到y(tǒng)化的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保組織,促進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保組織發(fā)展轉型。三是調動農民群眾生態(tài)建設積極性。農民群眾是鄉(xiāng)村生態(tài)建設的核心參與者,其是否具有較好的生態(tài)環(huán)保和治理意識,關系到鄉(xiāng)村生態(tài)振興與共同富裕戰(zhàn)略目標能否順利實現(xiàn)。因此,要增強農民群眾鄉(xiāng)村生態(tài)建設的“主人翁”意識,一方面不斷加強農民群眾技能培訓教育,圍繞鄉(xiāng)村主導生態(tài)產(chǎn)業(yè),提高農民群眾的生產(chǎn)技能和相關知識水平,不斷提高其生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和經(jīng)營能力;另一方面,要培育農民群眾習慣綠色低碳的生活方式,倡導節(jié)約、低碳、環(huán)保的綠色價值觀,優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)教育環(huán)境,通過教育培訓、村規(guī)民約等方式,讓生態(tài)環(huán)保理念深入人心,激發(fā)農民群眾自覺參與鄉(xiāng)村生態(tài)建設的熱情。
五、結語
“三農”問題歷來是關系國計民生的根本性問題。在推進社會主義強國建設的偉大實踐中,農業(yè)農村現(xiàn)代化建設不能缺位。對于廣大鄉(xiāng)村地區(qū)來說,從擺脫貧困到共同富裕并不是一蹴而就的,還有很長一段路要走。鄉(xiāng)村生態(tài)振興是助力鄉(xiāng)村共同富裕的重要抓手。然而,當前鄉(xiāng)村生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾沖突依然存在,鄉(xiāng)村生態(tài)資源有效轉化為優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務的效果甚微,鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢未能充分顯化為經(jīng)濟效益。本文通過對鄉(xiāng)村生態(tài)振興助推鄉(xiāng)村共同富裕的邏輯理路、現(xiàn)實困境與實踐路徑的研究,科學分析了其內在契合性,在厘清其發(fā)展壁壘的基礎上,有效探尋了其現(xiàn)實路徑,對于解決我國“三農”問題,推動9c34a24c16c3ced1bfd441ba38435371農業(yè)農村現(xiàn)代化、建設美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。鄉(xiāng)村生態(tài)振興任重而道遠,鄉(xiāng)村共同富裕道阻且長,未來鄉(xiāng)村地區(qū)要以更高的站位、更寬闊的視野、更大的力度,以鄉(xiāng)村生態(tài)振興為抓手,逐步向實現(xiàn)共同富裕方向邁進,繼承生態(tài)文化傳統(tǒng),合理利用生態(tài)自然資源,構建系統(tǒng)完善的生態(tài)治理體系,推進鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化。
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Logical Path, Realistic Dilemma and Practical Ways of Rural Common Prosperity
——From the Perspective of Rural Revitalization
Su Chang, Pang Changwei
(College of Marxism, China University of Petroleum, Beijing 102249)
Abstract:Achieving common prosperity for all people is a distinctive Chinese feature of Chinese modernization, and rural areas are a key field for solid progress in achieving common prosperity. Rural ecological revitalization is a strategic proposition and topic of The Times to promote rural areas towards common pedf210018310b36ccbd5c30d5e3f6fb9rosperity, and an important measure to solve the problem of unbalanced and inadequate development in China. Rural ecological revitalization can consolidate the material life foundation of common prosperity; Build a home of spiritual life of common prosperity; Reinforcing the value of sustainable development for common prosperity; Ensure fairness and ecological justice for common prosperity. However, the current rural ecological revitalization and promotion of rural common prosperity still face realistic difficulties such as the value of ecological products to be realized, the construction of ecological culture to be strengthened, and the ability of ecological subjects to participate in coordination to be improved. It is urgent to give full play to the new value of “ecological + product”, explore new ideas of “ecological + culture”, stimulate the new vitality of“ecological + subject”, and enhance the empowering effect of rural ecological welfare. Better transform ecological advantages into economic advantages that enrich and benefit the people.
Key words:common prosperity of rural areas; rural ecological revitalization; logical path; realistic dilemma; practice ways