［摘要］2023年10月，習(xí)近平總書記提出了八項(xiàng)行動(dòng)，開啟高質(zhì)量共建“一帶一路”新篇章。八項(xiàng)行動(dòng)鞏固和延續(xù)過去十年“一帶一路”建設(shè)成果，同時(shí)為未來高質(zhì)量發(fā)展提供方向和指南。目前圍繞八項(xiàng)行動(dòng)，“一帶一路”建設(shè)在互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、對外開放體系、項(xiàng)目合作模式，以及國際合作機(jī)制方面取得新進(jìn)展，但也面臨全球經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)、地緣政治與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)和政策風(fēng)險(xiǎn)等多維挑戰(zhàn)。文章根據(jù)國家、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面有利因素，從統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、市場化商業(yè)化模式運(yùn)作、統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程與“小而美”民生項(xiàng)目、深化文明對話與完善國際合作機(jī)制四個(gè)方面，提出了具體政策建議，以期為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)、促進(jìn)全球共同發(fā)展和繁榮提供支撐。

［關(guān)鍵詞］“一帶一路”；八項(xiàng)行動(dòng)；理論邏輯；政策建議

［中圖分類號(hào)］F125［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0461（2024）10-0038-08

2023年10月，習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇主旨演講中高度評價(jià)“一帶一路”建設(shè)十年成就，并提出中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)（后文簡稱“八項(xiàng)行動(dòng)”），包括構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、開展務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)綠色發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、支持民間交往、建設(shè)廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機(jī)制。這些行動(dòng)旨在通過新方向、新路徑、新舉措，為共建“一帶一路”注入新動(dòng)力，推動(dòng)中國與相關(guān)國家共同將共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)。

“一帶一路”建設(shè)是學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)之一，目前國內(nèi)學(xué)者圍繞“一帶一路”十年建設(shè)進(jìn)展和重大成就進(jìn)行了較為全面的研究［1-3］，并從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與融合［4-5］、科技人才流動(dòng)［6］、文化貿(mào)易成就［7］、就業(yè)效應(yīng)［8］、重大安全成就［9］等不同方面進(jìn)行分析。不同國別學(xué)者對“一帶一路”研究方向略有差異，但主要集中在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和地緣政治方面［10］。少數(shù)研究對“一帶一路”建設(shè)新征程、新目標(biāo)和新方案進(jìn)行了探討［11］。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的復(fù)雜局面，站在新的起點(diǎn)，“一帶一路”建設(shè)肩負(fù)更艱巨的歷史使命，也面臨更復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境條件，有必要重新立足新起點(diǎn)觀察新進(jìn)展，基于新問題思考新對策。因此，本文首先從理論層面闡述共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)與過去十年“一帶一路”建設(shè)的關(guān)聯(lián)與區(qū)別，并從實(shí)踐層面梳理2023—2024年“一帶一路”建設(shè)最新進(jìn)展，然后從國際國內(nèi)兩方面分析未來推動(dòng)八項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與有利因素，最后提出相應(yīng)的政策建議，為高質(zhì)量共建下一個(gè)“一帶一路”金色十年提供政策參考。

一、高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的理論邏輯

八項(xiàng)行動(dòng)是基于過去十年“一帶一路”建設(shè)取得的重大成就與寶貴經(jīng)驗(yàn)，對中國推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展新階段的重大部署，彰顯了中國以務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)世界現(xiàn)代化的大國擔(dān)當(dāng)。

（一）八項(xiàng)行動(dòng)是過去十年“一帶一路”建設(shè)成果的延續(xù)與鞏固

共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)是過去十年“一帶一路”建設(shè)成果的理念延續(xù)與成果鞏固，旨在推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球共同發(fā)展與繁榮。

一是理念延續(xù)。習(xí)近平總書記指出：“共商共建共享、開放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)，成為高質(zhì)量共建‘一帶一路’的重要指導(dǎo)原則?！薄氨止采坦步ü蚕碓瓌t，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)”是習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇提出，旨在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。八項(xiàng)行動(dòng)延續(xù)高質(zhì)量共建“一帶一路”的指導(dǎo)原則和發(fā)展理念，并圍繞這三個(gè)方面部署了一系列重大項(xiàng)目和具體任務(wù)，具有高度的內(nèi)容完整性與很強(qiáng)的內(nèi)在邏輯性［12］。

二是目標(biāo)一致。八項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步豐富發(fā)展習(xí)近平外交思想和中國特色大國外交實(shí)踐。自“一帶一路”倡議提出以來，其核心理念之一便是推動(dòng)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的國際合作，這在八項(xiàng)行動(dòng)中得到了明確體現(xiàn)，特別是在推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)等行動(dòng)中，強(qiáng)調(diào)了對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要性。同時(shí)，八項(xiàng)行動(dòng)中的務(wù)實(shí)合作，如標(biāo)志性工程和小型民生援助項(xiàng)目，體現(xiàn)了“一帶一路”倡議的惠民生目標(biāo)，旨在通過具體項(xiàng)目提升沿線國家民眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)福祉。此外，可持續(xù)目標(biāo)在八項(xiàng)行動(dòng)中同樣占據(jù)了突出位置，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，如促進(jìn)綠色發(fā)展行動(dòng)中的綠色基建、綠色能源合作，以及推動(dòng)科技創(chuàng)新行動(dòng)中的綠色投資原則，均彰顯了對生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念的長期承諾。

（二）八項(xiàng)行動(dòng)是未來高質(zhì)量共建“一帶一路”的深化與細(xì)化

八項(xiàng)行動(dòng)不僅延續(xù)了“一帶一路”倡議初期的目標(biāo)，還根據(jù)新的國際合作環(huán)境和要求，增加了新的合作內(nèi)容和舉措，更加注重合作的質(zhì)量和效果，強(qiáng)調(diào)綠色、創(chuàng)新、廉潔和制度建設(shè)，旨在實(shí)現(xiàn)更加開放、包容、均衡、共贏的國際經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

一是合作深化。八項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)綠色發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、支持民間交往、建設(shè)廉潔之路等，這與過去十年“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通、創(chuàng)新綠色發(fā)展理念、民心相通、廉潔建設(shè)等一脈相承，保持了發(fā)展理念和項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。但與此同時(shí)，八項(xiàng)行動(dòng)也更加強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)市場化商業(yè)化和務(wù)實(shí)合作，更加注重項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，而不僅僅是數(shù)量和速度。八項(xiàng)行動(dòng)中新提出了創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)和全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)、提出全球人工智能治理倡議等，強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新的重要性。這些行動(dòng)體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)在不斷演進(jìn)和適應(yīng)新形勢的過程中，既保持了原有的共商共建共享精神，又根據(jù)新的國際環(huán)境和合作需求進(jìn)行了創(chuàng)新和擴(kuò)展。

二是工作細(xì)化。八項(xiàng)行動(dòng)更加注重行動(dòng)導(dǎo)向，通過量化目標(biāo)、細(xì)化方案，把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖通過每一筆每一劃落到實(shí)處。八項(xiàng)行動(dòng)中提出了諸多具體的定量目標(biāo)，比如，在開展務(wù)實(shí)合作方面，中國國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行將各設(shè)立3500億元人民幣融資窗口，絲路基金新增資金800億元人民幣，以及實(shí)施1000個(gè)小型民生援助項(xiàng)目；在促進(jìn)綠色發(fā)展方面，提出到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓(xùn)；在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面，提出未來5年把同各方共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)大到100家。這些行動(dòng)充分表明在促進(jìn)全球共同發(fā)展方面，中國不僅要做“理論家”，更要做“行動(dòng)派”，通過實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為世界經(jīng)濟(jì)增長注入動(dòng)力。

二、高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)踐進(jìn)展

站在新的起點(diǎn)上，以中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)為指引，“一帶一路”建設(shè)以高質(zhì)量為導(dǎo)向，在互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、對外開放體系建設(shè)、項(xiàng)目合作模式改進(jìn)，以及國際合作機(jī)制完善方面取得新的進(jìn)展。

（一）互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)更為立體

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，全面提升共建國家間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

一是以鐵路、公路、機(jī)場、港口、管網(wǎng)為代表的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，搭建海、陸、空、天全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)妥推進(jìn)中泰鐵路、匈塞鐵路、皎漂港、瓜達(dá)爾港、比雷埃夫斯港、巴基斯坦瓜達(dá)爾新國際機(jī)場等在建項(xiàng)目，運(yùn)營好中老鐵路、中歐班列、陸海新通道等品牌項(xiàng)目，統(tǒng)籌打造標(biāo)志性工程項(xiàng)目。中國國家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024年第一季度，中歐班列累計(jì)開行4541列，發(fā)送貨物49.3萬標(biāo)箱，同比分別增長9%、10%。截至2024年3月底，中歐班列累計(jì)開行數(shù)量已超8.7萬列，通達(dá)歐洲25個(gè)國家222個(gè)城市。5年內(nèi)西部陸海新通道固定線路從1條增至17條，并與中歐班列無縫銜接，形成了覆蓋歐洲、東南亞等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流網(wǎng)絡(luò)。截至2023年末，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列輻射我國18個(gè)省份70個(gè)市144個(gè)鐵路站點(diǎn)，貨物流向通達(dá)全球120個(gè)國家和地區(qū)的473個(gè)港口，運(yùn)輸品類由最初的50多種增加至980多種。2024年第一季度，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)輸集裝箱貨物達(dá)到20.52萬標(biāo)箱，同比增長7.4%。研究表明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為促進(jìn)沿線國家產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，中歐班列顯著促進(jìn)了沿線國家出口商品數(shù)量的增加和宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［13］，國際貿(mào)易新通道建設(shè)刺激了參建城市的出口貿(mào)易，尤其是沿線、沿海和主通道建設(shè)沿線地區(qū)［14］。

二是大力推動(dòng)以跨境光纜建設(shè)、5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)沿線國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國與沿線國家共同累計(jì)建設(shè)了34條跨境陸纜和多條國際海纜，中國通信設(shè)備企業(yè)積極推廣5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、云平臺(tái)等，廣泛建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心、智慧城市等，并通過北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)助力“空間信息走廊”建設(shè)［15］。中國聯(lián)通為國內(nèi)各行業(yè)面向東盟提供出境業(yè)務(wù)電路超300條，為東盟國家提供國際入境業(yè)務(wù)電路超120條，合作項(xiàng)目超240個(gè)。中國電信積極進(jìn)行全球化云網(wǎng)資源布局，打造覆蓋“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的高質(zhì)量基礎(chǔ)承載網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋亞太、歐洲、美洲、中東非等地區(qū)，在全球68個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了107個(gè)分支機(jī)構(gòu)。海外倉數(shù)量和跨境電商貿(mào)易不斷增加，跨境電商成為我國外貿(mào)發(fā)展新渠道，成為高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。據(jù)估計(jì)，2023年，我國跨境電商進(jìn)出口2.38萬億元，增長15.6%。其中，出口1.83萬億元，增長19.6%；進(jìn)口5483億元，增長3.9%。參與跨境電商進(jìn)口的消費(fèi)者人數(shù)逐年增加，2023年達(dá)到1.63億人［16］。電子商務(wù)、跨境電商等數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

（二）對外開放體系更為全面

商品和要素流動(dòng)型開放與制度型開放持續(xù)深化，對外開放水平全面提高。

一是對外投資與國際貿(mào)易再創(chuàng)新高。2013—2023年，中國與共建國家進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到21.86萬億美元，其中，2023年我國與“一帶一路”共建國家進(jìn)出口達(dá)到約2.76萬億美元（以人民幣計(jì)為19.47萬億元，按照2023年人民幣對美元年均匯率7.0467換算），同比增長2.8%。2023年，我國與“一帶一路”共建國家進(jìn)出口總額占我國外貿(mào)總值的46.6%，規(guī)模和占比均為2013年倡議提出以來的最高水平。根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部信息，2023年，我國企業(yè)在“一帶一路”共建國家非金融類直接投資2240.9億元人民幣，比上年（下同）增長28.4%（以美元計(jì)為318億美元，增長22.6%）。對外承包工程方面，我國企業(yè)在“一帶一路”共建國家新簽承包工程合同額16007.3億元人民幣，增長10.7%（以美元計(jì)為2271.6億美元，增長5.7%）；完成營業(yè)額9305.2億元人民幣，增長9.8%（以美元計(jì)為1320.5億美元，增長4.8%）。中國企業(yè)對外直接投資通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新溢出和民生水平提高促進(jìn)了“一帶一路”共建國家的包容性增長［17］。

二是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放穩(wěn)步拓展。2022年中國與東盟國家共同推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）全面生效，中國與東盟之間90%以上的貨物享受零關(guān)稅待遇。中國已與22個(gè)拉美和加勒比國家簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄，與其中6個(gè)國家簽署了共建“一帶一路”合作規(guī)劃。2024年3月19日，中國發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案〉》，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。中國標(biāo)準(zhǔn)化國際合作水平持續(xù)提升，《中國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展年度報(bào)告（2023年）》數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國與65個(gè)國家、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和國際組織簽署了108份標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作文件，其中與47個(gè)“一帶一路”共建國家簽署57份合作文件。廣泛吸收包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)代表參與技術(shù)委員會(huì)工作，2023年我國技術(shù)委員會(huì)新增注冊委員7409人次，其中來自外資企業(yè)的代表有400人次，占新增委員總數(shù)的5.4%［18］。

（三）項(xiàng)目合作模式更為務(wù)實(shí)

資金支持力度持續(xù)加大，項(xiàng)目建設(shè)與活動(dòng)開展更加務(wù)實(shí)。

一是資金支持方面，政策性銀行“真金白銀”助力“一帶一路”沿線國家建設(shè)。2023年，中國國家開發(fā)銀行加快推動(dòng)3500億元人民幣融資窗口落地，“一帶一路”專項(xiàng)貸款發(fā)放同比增長48%，直接為1300多個(gè)“一帶一路”項(xiàng)目提供了優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，同時(shí)配合落實(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人對外宣布的務(wù)實(shí)舉措，設(shè)立50億美元全球發(fā)展倡議專項(xiàng)資金、中國—中亞合作100億元人民幣等值專項(xiàng)貸款［19］。截至2024年2月，中國國家開發(fā)銀行通過埃及銀行非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸簽約36億美元，發(fā)放貸款30億美元，覆蓋32個(gè)非洲國家，直接為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)27萬個(gè)，間接使11萬農(nóng)戶受益［20］。10年間，中國進(jìn)出口銀行累計(jì)發(fā)放“一帶一路”貸款超過4萬億元，簽約項(xiàng)目累計(jì)拉動(dòng)投資超4000億美元，帶動(dòng)貿(mào)易逾2萬億美元，支持共建國家建設(shè)鐵路超4000公里，公路超2.3萬公里，機(jī)場40余個(gè)，港口30余個(gè)，清潔能源電力項(xiàng)目百余個(gè)。截至2023年末，“一帶一路”貸款余額2.4萬億元，覆蓋超過140個(gè)共建國家和地區(qū)，貸款規(guī)模、覆蓋國別、項(xiàng)目數(shù)量均位居同業(yè)前列［21］。

二是項(xiàng)目活動(dòng)方面，建設(shè)一大批“小而美”民生項(xiàng)目。為促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展，中國舉辦包括“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)年會(huì)、綠色“一帶一路”與生物多樣性論壇暨工商業(yè)生物多樣性保護(hù)聯(lián)盟年會(huì)、“一帶一路”城市氣候?qū)υ捄虴SG可持續(xù)發(fā)展論壇、“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會(huì)等多項(xiàng)綠色發(fā)展相關(guān)論壇和活動(dòng)，為“一帶一路”國家開展綠色發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作提供平臺(tái)。面對糧食危機(jī)，中國已經(jīng)向非洲多國提供緊急糧食援助，已在非洲實(shí)施了500多個(gè)農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目，派遣了數(shù)千人次農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，與聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署合作，向津巴布韋、索馬里、南蘇丹、埃塞俄比亞等30多個(gè)國家實(shí)施了50多個(gè)糧食援助項(xiàng)目，有效緩解當(dāng)?shù)丶Z食和營養(yǎng)短缺問題［22］。根據(jù)中國財(cái)政部公布的年度預(yù)算，2024年，中國國際組織援助為354322.68萬元，占部門支出預(yù)算總額的60.53%。在共同應(yīng)對公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)方面，中國已與160多個(gè)國家和國際組織簽署了衛(wèi)生合作協(xié)議，發(fā)起或參與中國—阿拉伯國家衛(wèi)生合作等9個(gè)國際和區(qū)域衛(wèi)生合作機(jī)制。中國幫助共建國家培養(yǎng)了數(shù)萬名衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，向76個(gè)國家和地區(qū)派出中國醫(yī)療隊(duì)，赴30多個(gè)國家開展公益醫(yī)療活動(dòng)［23］。

（四）國際合作機(jī)制更可持續(xù)

國際合作領(lǐng)域不斷拓展，國際合作機(jī)制不斷健全。

一是國際合作領(lǐng)域不斷拓展，涵蓋能源、稅收、金融、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。首先，在總體規(guī)劃方面，為更好推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，2023年11月，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)的愿景與行動(dòng)——共建“一帶一路”未來十年發(fā)展展望》，為未來十年建設(shè)提供明確的指導(dǎo)和規(guī)劃。其次，在細(xì)分領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)合作。比如能源領(lǐng)域，2023年5月舉辦第三屆“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系論壇，聚焦加強(qiáng)高質(zhì)量“一帶一路”能源合作，共同應(yīng)對能源發(fā)展的挑戰(zhàn)；稅收領(lǐng)域，2023年10月，中國國家稅務(wù)總局參與了稅收征管數(shù)字化高級別國際研討會(huì)，討論了稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問題，推動(dòng)相關(guān)稅收領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，并通過了《稅收征管數(shù)字化高級別國際研討會(huì)聯(lián)合聲明》；反腐敗領(lǐng)域，中國與合作伙伴共同發(fā)布《“一帶一路”廉潔建設(shè)成效與展望》，推出《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級原則》，建立企業(yè)廉潔合規(guī)評價(jià)體系。

二是建設(shè)多個(gè)國際合作平臺(tái)，加強(qiáng)政府、民間、智庫等不同群體交流。連續(xù)舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，并成立高峰論壇秘書處，加強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)人之間的對話交流。2017年到2023年，中國連續(xù)舉辦三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立高峰論壇秘書處，55c3f83d118f7dbf577b0b4925d43c3451cfa86cc743e69ee0e6609ad83b38c8加強(qiáng)完善國際合作機(jī)制方面的政策落實(shí)。智庫領(lǐng)域，中國建立了多個(gè)“一帶一路”研究智庫和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，舉辦智庫專家交流論壇，比如2024年4月在塞爾維亞舉辦以“共建‘一帶一路’與現(xiàn)代化發(fā)展”為主題的“第五屆中國—中東歐高端智庫學(xué)者交流論壇”，舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會(huì)，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)對話交流機(jī)制和綠色低碳專家網(wǎng)絡(luò)。民間交往方面，中國舉辦“良渚論壇”，成立絲綢之路旅游城市聯(lián)盟，通過旅游、文化交流等活動(dòng)，促進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家普通百姓之間的交流交往。

三、推動(dòng)共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與有利因素

國際國內(nèi)形勢更加紛繁復(fù)雜，世界主要風(fēng)險(xiǎn)形式和等級發(fā)生變化，對高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)落地帶來巨大挑戰(zhàn)。全球風(fēng)險(xiǎn)特征主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是大國競爭持續(xù)加劇，區(qū)域政治格局出現(xiàn)新變化；二是世界經(jīng)濟(jì)增速總體放緩，金融安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升；三是發(fā)展中國家債務(wù)問題突出，協(xié)同治理推進(jìn)緩慢［24］。與此同時(shí)，中國所具有的大國優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)韌性、產(chǎn)業(yè)鏈完整性和企業(yè)競爭力等優(yōu)勢，也為推動(dòng)八項(xiàng)行動(dòng)落地提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有助于推動(dòng)各項(xiàng)合作項(xiàng)目取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。

（一）推動(dòng)八項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

德國《世界報(bào)》網(wǎng)站2024年4月21日刊登斯特芬·弗林特撰寫的題為《七種崩潰情況目前尤其威脅著全球經(jīng)濟(jì)》，表示國際形勢從未像今天這樣危險(xiǎn)，提出七種崩潰風(fēng)險(xiǎn)尤為嚴(yán)重，包括通貨膨脹、與中國的貿(mào)易摩擦、與伊朗的戰(zhàn)爭、自然事件造成巨大損失、金融公司成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)、寬松的債務(wù)政策、新房地產(chǎn)危機(jī)的危險(xiǎn)。本文將基于文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，重點(diǎn)闡述經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)、地緣政治與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)和政策風(fēng)險(xiǎn)。

1.經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2023年至2025年全球經(jīng)濟(jì)增速為3.2%，未來5年的經(jīng)濟(jì)增速是3.1%，低于過去10年年約4%的平均水平［25］。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布2024年《貿(mào)易和發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告預(yù)計(jì)，2024年全球經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⒌?.6%，低于2023年水平，且連續(xù)3年低于疫情前水平［26］。這一增速放緩可能導(dǎo)致沿線國家財(cái)政壓力增大，減少對“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資和需求。通貨膨脹問題也在一些國家顯現(xiàn)，2023年美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)年均上漲3.4%，2024年德國央行行長提及德國通脹率可能繼續(xù)上漲?！?023年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》指出，通貨膨脹帶來的生活成本上升被視為全球短期風(fēng)險(xiǎn)第一位，風(fēng)險(xiǎn)程度高于自然災(zāi)害和極端天氣以及地緣經(jīng)濟(jì)沖突［27］。此外，據(jù)國際金融協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至2023年底，全球債務(wù)總額已達(dá)到約313萬億美元，隨著債務(wù)利率上升以及美元走強(qiáng)，發(fā)展中國家償債成本增加，世界銀行預(yù)計(jì)24個(gè)最貧窮國家的償債成本在2024年將激增39%，進(jìn)而極大限制政府在“一帶一路”項(xiàng)目上的投資能力。

2.地緣政治與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

地緣政治緊張局勢對“一帶一路”項(xiàng)目的實(shí)施構(gòu)成威脅。除了大國競爭以外，“一帶一路”建設(shè)最大挑戰(zhàn)來自地區(qū)沖突多點(diǎn)爆發(fā)，長期化、外溢化趨勢加劇。俄烏沖突、巴以沖突擴(kuò)大蔓延，蘇丹、布基納法索、馬里、尼日爾、也門、敘利亞、阿富汗、緬甸、海地等多國深陷人道主義危機(jī)，地區(qū)沖突與恐怖襲擊、社會(huì)動(dòng)蕩等聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)上升［28］。聯(lián)合國預(yù)計(jì)2024年將有近3億人需要人道主義援助，其中1.3億人為難民，超240萬難民需要重新安置。援助需求持續(xù)增長且隨時(shí)面臨援助通道封鎖將成為常態(tài)［29］。此外，極端天氣事件和氣候變化造成的自然災(zāi)害，也對項(xiàng)目實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施的韌性提出了更高要求。2024年4月23日，

世界氣象組織發(fā)布的《2023年亞洲氣候狀況》報(bào)告顯示，受天氣、氣候和水文有關(guān)的危險(xiǎn)因素影響，2023年亞洲是世界上災(zāi)害最多發(fā)的地區(qū)。洪水和暴雨造成的傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失最高，而熱浪的影響則更加嚴(yán)重［30］。極端天氣事件頻發(fā)對“一帶一路”沿線的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目構(gòu)成了直接威脅，增加了項(xiàng)目的實(shí)施難度和成本。

3.社會(huì)和政策風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

社會(huì)不穩(wěn)定和政策變動(dòng)是“一帶一路”項(xiàng)目實(shí)施過程中面臨的另一類重要挑戰(zhàn)。2024年，全球?qū)⒂瓉硪粋€(gè)前所未有的“超級選舉年”，將有70多個(gè)國家和地區(qū)舉行重要選舉，這些選舉將覆蓋超過全球半數(shù)人口，對全球政治格局產(chǎn)生重大影響。這些選舉將對各國的內(nèi)政外交政策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，進(jìn)而可能影響沿線各國共建“一帶一路”的推進(jìn)速度和質(zhì)量。另外，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和聯(lián)合國難民署等多個(gè)國際組織聯(lián)合發(fā)布的《2024全球糧食危機(jī)報(bào)告》，2023年全球59個(gè)國家和地區(qū)的約2.816億人口面臨嚴(yán)重的糧食不安全問題，這一數(shù)字比2022年增加了約2400萬人。特別是在沖突熱點(diǎn)地區(qū)，如加沙地帶和蘇丹［31］，持續(xù)惡化的糧食安全問題影響社會(huì)穩(wěn)定，增加2030年實(shí)現(xiàn)消除饑餓的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度。

（二）推動(dòng)八項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地的有利因素

1.國家層面

中國從低收入階段向高收入階段的跨越，得益于其在國際合作和全球經(jīng)濟(jì)治理中的積極參與。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在國際事務(wù)中的影響力日益增強(qiáng)，為“一帶一路”倡議下的國際合作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國人均國民總收入已超過10000美元，接近高收入國家水平，這標(biāo)志著中國在國際經(jīng)濟(jì)合作中具備更強(qiáng)的談判力和影響力。同時(shí)，中國積極參與全球治理，通過多邊和雙邊合作機(jī)制，推動(dòng)了“一帶一路”框架下的國際合作和政策溝通，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)貿(mào)易暢通提供了有力支撐。

2.產(chǎn)業(yè)鏈層面

中國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈完整，擁有從原材料加工到高端制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。這一優(yōu)勢使得中國在“一帶一路”建設(shè)中能夠提ac3317ad04bf482a11549d2373ca977f3524ac86369767bfe8a1683c1f32ae55供從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的全方位支持。中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯，特別是在5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，中國的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣為“一帶一路”沿線國家提供了新的發(fā)展機(jī)遇。此外，中國在鋰電池、光伏、新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展迅速，已成為全球最大的綠色能源和新能源汽車市場。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國出口機(jī)電產(chǎn)品當(dāng)中，電動(dòng)載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關(guān)。中國在綠色基建、綠色能源、新能源汽車方面的技術(shù)領(lǐng)先與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢，有助于與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行技術(shù)合作和貿(mào)易往來，有助于推動(dòng)沿線國家的綠色發(fā)展。

3.企業(yè)層面

中國企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中展現(xiàn)出強(qiáng)大的競爭力和活力。國有企業(yè)和民營企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)、通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)，能夠承擔(dān)起“一帶一路”項(xiàng)目實(shí)施的重任。以華為、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)、阿里巴巴、比亞迪、奇瑞、華大基因、海爾等為代表的民營企業(yè)，積極參與國際競爭和合作，在全球拓展和市場滲透方面表現(xiàn)出色，體現(xiàn)了中國企業(yè)在不同行業(yè)領(lǐng)域的國際競爭力和影響力。

四、推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地的政策建議

“一帶一路”倡議作為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的重要平臺(tái)，其高質(zhì)量發(fā)展對于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義。2024年政府工作報(bào)告和黨的二十大報(bào)告為“一帶一路”建設(shè)提供了新的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，特別是在新質(zhì)生產(chǎn)力的培育、對外開放水平的提升以及國際合作機(jī)制的完善等方面提出了明確要求。

（一）統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目合作和發(fā)展

堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，堅(jiān)持“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與構(gòu)建新發(fā)展格局相結(jié)合。第一，以新質(zhì)生產(chǎn)力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”項(xiàng)目中的融合應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會(huì)，未來5年把同各方共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)大到100家。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，通過舉辦“全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)”等各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)、智慧城市建設(shè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，提出全球人工智能治理倡議，加強(qiáng)交流和對話，共同促進(jìn)全球人工智能健康有序安全發(fā)展［32］。持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，繼續(xù)舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會(huì)，落實(shí)“一帶一路”綠色投資原則。第二，以總體國家安全觀指導(dǎo)項(xiàng)目低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，提高項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)政策溝通，推動(dòng)雙方在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對政策上的協(xié)調(diào)和對接，共同加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和管理，制定靈活的應(yīng)對策略。遵循國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)的合作，提高項(xiàng)目透明度、合規(guī)性和公信力。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)對機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估和管理體系，對潛在的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，制定有效的預(yù)防和應(yīng)對措施。

（二）采取市場化商業(yè)化模式，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作

以市場化商業(yè)化模式開展重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目合作，提高“一帶一路”項(xiàng)目投入產(chǎn)出比。第一，采取市場化商業(yè)化模式開展項(xiàng)目運(yùn)營。在項(xiàng)目啟動(dòng)前，進(jìn)行深入的市場調(diào)研和需求分析，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蠛拖M(fèi)習(xí)慣，提高項(xiàng)目的市場適應(yīng)性和競爭力。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，以市場機(jī)制主導(dǎo)項(xiàng)目合作與運(yùn)營，通過公私合營（PPP）、競爭性招標(biāo)、本地化經(jīng)營等模式，提高項(xiàng)目的接受度、成功率以及經(jīng)濟(jì)效率，保障項(xiàng)目的穩(wěn)健運(yùn)行。同時(shí)，建立項(xiàng)目監(jiān)測和評估體系，定期對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益進(jìn)行評估，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目策略，確保項(xiàng)目能夠適應(yīng)市場變化。第二，創(chuàng)新融資機(jī)制，利用多元化融資渠道，包括國際金融市場和多邊金融機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目提供資金支持。充分利用中國國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行新設(shè)立的3500億元人民幣融資窗口，以及絲路基金新增資金800億元人民幣，保障“一帶一路”重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。第三，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)參與項(xiàng)目投資和運(yùn)營，提高項(xiàng)目的可持續(xù)性和盈利能力?；谥袊c“一帶一路”共建國家的發(fā)展階段和比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向資源稟賦優(yōu)越、市場潛力大的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化營商環(huán)境，簡化審批流程，降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目

“一帶一路”建設(shè)從“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”到“心聯(lián)通”，通過務(wù)實(shí)合作匯聚民心，增進(jìn)福祉。第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。以中歐班列、陸海新通道、空中絲綢之路等標(biāo)志性工程帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)同各方搭建以鐵路、公路直達(dá)運(yùn)輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展。第二，實(shí)施1000個(gè)小型民生援助項(xiàng)目，提升民生項(xiàng)目的社會(huì)效應(yīng)。在美、英、日、德以及北歐國家等援助國加緊通過頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)婦幼發(fā)展議題主流化背景下，注重對外援助婦幼權(quán)益保護(hù)新視角，推動(dòng)發(fā)展資源投向性與生殖健康、兒童健康與營養(yǎng)、女性就業(yè)以及女性權(quán)益導(dǎo)向的清潔能源、電子商務(wù)和科技產(chǎn)品創(chuàng)新等領(lǐng)域［28］。依托華大基因等龍頭企業(yè)，組織開展產(chǎn)前篩查、腸道篩查、地中海貧血篩查等基因篩查項(xiàng)目，加強(qiáng)疾病預(yù)防，從源頭提高普通民眾的健康水平。第三，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和技能培訓(xùn)，通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提升勞動(dòng)力技能水平。通過“魯班工坊”等活動(dòng)形式，推進(jìn)中外職業(yè)教育合作。加大對“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的支持，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)對話交流機(jī)制和綠色低碳專家網(wǎng)絡(luò)，加大對綠色領(lǐng)域人才的培訓(xùn)，爭取到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓(xùn)。

（四）深化各國文明對話，完善國際合作機(jī)制

深化各國文明對話，以完善的國際合作機(jī)制保障八項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。第一，加強(qiáng)文化交流與互鑒，通過文化節(jié)、教育交流等活動(dòng)，促進(jìn)不同文化之間的相互理解和尊重。繼續(xù)發(fā)揮“良渚論壇”、絲綢之路旅游城市聯(lián)盟和“絲綢之路”中國政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目等交流平臺(tái)作用，深化同共建“一帶一路”國家的文明對話。支持各國青年科學(xué)家來華短期工作。第二，進(jìn)一步推動(dòng)高水平對外開放，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)貿(mào)易向高附加值產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型。通過自由貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定等形式，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。積極參與國際規(guī)則制定，為“一帶一路”建設(shè)提供制度保障。第三，完善全球治理，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，通過南南合作、三方合作等形式，推動(dòng)國際發(fā)展合作，幫助發(fā)展中國家提升發(fā)展能力。建立“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評價(jià)體系，同國際組織合作開展“一帶一路”廉潔研究和培訓(xùn)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］朱蘭.共建“一帶一路”十年：進(jìn)展、成就與展望［J］.改革，2023（7）：47-56.

［2］白永秀，陳煦.中國式現(xiàn)代化新征程中“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展：成就、變局與轉(zhuǎn)型［J］.人文雜志，2023（6）：21-31.

［3］苑希，孟寒，祁欣.共建“一帶一路”十周年：成就、經(jīng)驗(yàn)與展望［J］.國際貿(mào)易，2023（4）：69-80.

［4］姚星，蒲岳，吳鋼，等.中國在“一帶一路”沿線的產(chǎn)業(yè)融合程度及地位：行業(yè)比較、地區(qū)差異及關(guān)聯(lián)因素［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2019，54（9）：172-186.

［5］劉友金，周健，曾小明.中國與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的互惠共生效應(yīng)研究［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2023（2）：55-73.

［6］柳美君，楊杰，楊斯杰，等.中國與“一帶一路”沿線國家的科技人才流動(dòng)研究［J/OL］.科學(xué)學(xué)研究：1-30［2024-05-03］.https：//doi.org/10.16192/j.cnki.1003-2053.20240417.001.

［7］任力，章陽，高拴平.中國與“一帶一路”共建國家文化貿(mào)易成效、挑戰(zhàn)與對策［J］.國際貿(mào)易，2024（2）：47-57.

［8］楊志紅，陳愛麗，王小林.“一帶一路”倡議對沿線國家的就業(yè)效應(yīng)及機(jī)制分析［J］.勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究，2023，11（6）：3-31.

［9］宋國新.共建“一帶一路”十周年：重大安全成就與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對［J］.東北亞論壇，2024，33（2）：17-33.

［10］羅知，李琪輝.“一帶一路”倡議十周年：國際研究現(xiàn)狀與展望［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2023（10）：15-32.

［11］鄒磊.經(jīng)濟(jì)全球化重構(gòu)與“一帶一路”新征程：目標(biāo)及方案［J］.鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2024，57（1）：65-70.

［12］李開盛.為高質(zhì)量共建“一帶一路”注入新動(dòng)力［J］.紅旗文稿，2023（21）：19-22.

［13］郭際，齊夢龍，吳先華.中歐班列戰(zhàn)略通道對沿線典型國家經(jīng)濟(jì)的影響研究［J］.中國軟科學(xué)，2023（8）：11-19.

［14］陳萬靈，溫可儀，陳金源.國際陸海貿(mào)易新通道的貿(mào)易開放效應(yīng)研究——基于融入共建“一帶一路”視角［J］.國際經(jīng)貿(mào)探索，2024，40（1）：22-39.

［15］從指南針到北斗：中國智慧為“一帶一路”導(dǎo)航［EB/OL］.（2018-11-20）［2024-04-20］.http：//ydyl.china.com.cn/2018-11/20/content_73883791.htm.

［16］海關(guān)總署：2023年我國跨境電商進(jìn)出口2.38萬億元增長15.6%［EB/OL］.［2024-04-20］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1787854359828755596&wfr=spider&for=pc.

［17］韋東明，謝尚，張輝，等.中國企業(yè)對外直接投資對“一帶一路”共建國家的互惠效應(yīng)——基于包容性增長的視角［J］.南開經(jīng)濟(jì)研究，2024（3）：61-76.

［18］國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).中國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展年度報(bào)告（2023年）［R/OL］.（2024-03-28）［2024-04-20］.https：//www.sac.gov.cn/xw/bzhdt/art/2024/art_ed9fa13f542c4b9aa40188eb0e8349f7.html.

［19］國家開發(fā)銀行：強(qiáng)化職能定位聚焦主責(zé)主業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)［N］.人民政協(xié)報(bào)，2024-03-04（12）.

［20］新華財(cái)經(jīng).中國國家開發(fā)銀行對埃及銀行發(fā)放3億美元非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸［EB/OL］.（2024-02-04）［2024-04-20］.https：//www.cdb.com.cn/xwzx/mtjj/202402/t20240204_11289.html.

［21］深化資金融通合作之路推動(dòng)“一帶一路”共同繁榮［EB/OL］.（2023-10-12）［2024-04-20］.https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202310/content_6908677.htm.

［22］國家國際發(fā)展合作署.中方將向非洲多國提供緊急糧食援助［EB/OL］.（2024-04-30）［2024-05-01］.http：//www.cidca.gov.cn/20240430/7e76000ef76b46e99b111e060ef61d81/c.html.

［23］中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)：中國已與俄羅斯等國共建30個(gè)中醫(yī)藥海外中心［EB/OL］.（2023-12-18）［2024-04-20］.http：//tradeinservices.mofcom.gov.cn/article/news/gnxw/202312/159838.html.

［24］中國信保2023年《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》發(fā)布會(huì)暨國家風(fēng)險(xiǎn)管理論壇在京舉辦［EB/OL］.（2023-11-02）［2024-04-20］.https：//www.sinosure.com.cn/xwzx/xbdt/215964.shtml.

［25］InternationalMonetaryFund.Worldeconomicoutlook2024［R］.IMF，2024.

［26］UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment.Tradeanddevelopmentreport2024［R］.UNCTD，2024.

［27］WorldEconomicForum.Globalrisksreport2023［R］.WorldEconomicForum，2023.

［28］商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際發(fā)展合作研究所.2024全球發(fā)展合作趨勢前瞻［N］.光明日報(bào)，2024-01-19（12）.

［29］UnitedNations.Globalhumanitarianoverview2024［R］.UN，2024.

［30］WorldMeteorologicalOrganization.StateoftheclimateinAsia2023［R］.WMO，2023.

［31］FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNationsandUnitedNationsHighCommissionerforRefugees.Globalreportonfoodcrises2024［R］.FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNationsandUnitedNationsHighCommissionerforRefugees，2024.

［32］朱蘭.中國人工智能發(fā)展的空間極化與國際追趕——基于技術(shù)-產(chǎn)業(yè)雙重視角［J］.農(nóng)村金融研究，2024（3）：67-80.

EightActionsforHighqualityJointConstructionof“theBeltandRoad”：

TheoreticalLogic，PracticalProgressandImplementation

ZhuLan1，2

（1.InstituteofQuantitative&TechnologicalEconomics，ChineseAcademyofSocialSciences，Beijing100732，China;

2.FacultyofAppliedEconomics，UniversityofChineseAcademyofSocialSciences，Beijing100732，China）

Abstract：InOctober2023，GeneralSecretaryXiJinpingintroducedeightinitiativestousherinanewchapterofhighqualityjointconstructionoftheBeltandRoadInitiative（BRI）.Theseinitiativesaimtoconsolidateandextendtheachievementsofthepastdecadewhileprovidingdirectionandguidanceforfuturehighqualitydevelopment.TheBRIhasmadesignificantprogressinconnectivitynetworks，externalopeningupsystems，projectcooperationmodels，andinternationalcooperationmechanisms.However，italsofacesmultifacetedchallenges，includingglobaleconomicandfinancialrisks，geopoliticalandenvironmentalrisks，andsocialandpolicyrisks.Thispaperutilizesnational，industrial，andcorporateadvantagestoaddressthesechallengesandoffers?;specificpolicyrecommendationsinfourkeyareas：balancinghighqualitydevelopmentwithhighlevelsecurity，adoptingmarketorientedandcommercializedoperationalmodels，coordinatingthepromotionofflagshipprojectswith“smallbutbeautiful”livelihoodprojects，anddeepeningculturaldialogueandimprovinginternationalcooperationmechanisms.TheserecommendationsaimtoenhancethedepthandeffectivenessofhighqualityBRIdevelopment，therebysupportingglobalcommondevelopmentandprosperity.

Keywords：“theBeltandRoad”；eightactions;theoreticallogic;policyrecommendations

（責(zé)任編輯：張積慧）