新時代深化央企改革的背景下，基層黨組織落實全面從嚴治黨仍存在一些突出矛盾和問題，亟待研究解決。

基層黨組織黨員教育管理的“五個脫節(jié)”

一是傳統(tǒng)工作理念與新生代黨員特點脫節(jié)。當前，企業(yè)黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化， 90后、00后青年黨員占比越來越高。黨員教育管理在適應年輕人特點、創(chuàng)新思路方法上做得不夠。比如，學習理念上仍大多習慣我講你聽、自上而下甚至照本宣科的填鴨式灌輸，發(fā)揮青年黨員自主性內(nèi)驅(qū)力不夠，啟發(fā)性引導性探究性學習做得不好；考核標準上過于重視千人一面的規(guī)范性要求和過程性資料，對黨建工作應當取得的實際成效，則由于難以量化而重視不夠；工作模式上過于重視程式化固定化動作，按規(guī)定套路進行，甚至形式大于內(nèi)容，對年輕黨員缺乏吸引力。

二是上級高標準嚴要求與基層實際能力脫節(jié)。從黨務工作隊伍看，各國有企業(yè)集團總部從事黨務工作的部門分工細、專職人員多，而越往基層專職黨務人員越少，一些基層黨支部甚至沒有專職黨務，書記和支委是由企業(yè)領導和業(yè)務骨干兼任的。此外，對基層的檢查考評過于重視“量”上的要求，忽視對“質(zhì)”的把握；過于重視對有形的過程性材料的檢查，忽視黨建活動的實際效果，加重了基層負擔。

三是黨員教育管理與企業(yè)經(jīng)營業(yè)務脫節(jié)?！皥猿贮h建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效”，是國有企業(yè)基層組織應當遵循的重要原則。但從實踐看，將黨的建設與企業(yè)經(jīng)營同謀劃、同部署、同推進做得不夠，就黨建抓黨建、黨建工作虛化機關化材料化、黨建工作自轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)等問題仍然存在，導致一些企業(yè)把黨建工作當作負擔。

四是垂直管理模式與公司多業(yè)態(tài)特點規(guī)律脫節(jié)。集團公司大多包含多種業(yè)態(tài)的子公司，這些子公司的股權結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、員工成分、工作性質(zhì)千差萬別，做好黨員教育管理工作不能“一刀切”，而是要針對不同業(yè)態(tài)工作的特點，實事求是地研究貫徹落實措施。但從實際情況看，一竿子插到底的垂直管理模式、一把尺子量長短的檢查督導標準還大有市場。

五是固有工作套路與信息技術發(fā)展脫節(jié)。隨著信息化的快速發(fā)展，智慧黨建、科技黨建，“黨建+信息化”“讓信息多跑路、讓人員少跑腿”等理念，在廣大央企黨建系統(tǒng)已經(jīng)深入人心。但一些國有企業(yè)黨員教育管理的思路、模式以及評價標準滯后于時代發(fā)展，“學習教育靠一張嘴巴、統(tǒng)一思想靠幾次會議、檢查考核看幾個本本”仍是主要方式，形式主義、痕跡主義等陳舊思想和做法仍然普遍存在，做臺賬、登統(tǒng)計、寫報告占用了黨務工作者大量的時間精力。

破解“五個脫節(jié)”的意見與建議

（一）秉持國有企業(yè)黨建初心，解決“為何而嚴”的問題

發(fā)揮黨組織在企業(yè)的政治領導、思想領導、組織領導作用，團結(jié)凝聚廣大員工踐行央企宗旨、擴大企業(yè)經(jīng)營，是企業(yè)黨建工作的根本目的所在，也是企業(yè)落實全面從嚴治黨的根本著眼點和落腳點。全面從嚴治黨要牢固樹立目標導向、發(fā)展導向，緊緊圍繞“把方向、管大局、保落實”下功夫，破除自轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)、為嚴而嚴的問題。

一是聚焦服務黨和國家重大戰(zhàn)略，正確理解黨和國家戰(zhàn)略意圖，把黨的路線方針政策貫徹到公司的具體業(yè)務之中，同以習近平同志為核心的黨中央保持一致。

二是聚焦以客戶為中心，把全面從嚴治黨各項制度要求與更好地拓展客戶資源、提升服務質(zhì)量結(jié)合起來，把為基層拓展業(yè)務松綁減負與對違規(guī)違紀從嚴懲處結(jié)合起來，讓全面從嚴治黨的成果體現(xiàn)到客戶滿意、業(yè)績增長上，體現(xiàn)到廣大黨員和員工的價值感、獲得感提升上。

三是聚焦領導干部這個重點，全面從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。組織廉潔警示教育要區(qū)分層次，避免一網(wǎng)打盡；接受監(jiān)督制約要突出重點，避免層層向下轉(zhuǎn)嫁，形成越往上越嚴、誰掌握權力誰嚴、以上帶下的良好氛圍。

四是聚焦擴大黨在基層的執(zhí)政基礎，把全面從嚴治黨的成效體現(xiàn)到壯大黨的群眾威信上，把團結(jié)群眾、引領群眾、服務群眾的實際成效作為基層全面從嚴治黨的考評指標，讓基層黨組織成為員工的主心骨和代言人。

（二）著力為基層減負放權，解決“以過為嚴”的問題

要正確理解嚴的標準。“嚴”的本意即是不偏不倚、準確地落實，降低標準搞敷衍應付不行，超越標準搞層層加碼也不行。實際工作中，既要糾治落實中打折扣的問題，也要防止把過頭當從嚴的問題。

一是對照《中國共產(chǎn)黨章程》《黨支部工作條例》《國有企業(yè)基層組織工作條例》3部中央發(fā)布的基本法規(guī)，梳理集團黨建工作現(xiàn)行的制度機制，糾正那些過時的、不符合基層實際的“新做法”，叫停那些超越基本法規(guī)、自行加碼的“土規(guī)定”。

二是對當前各黨建職能部門每年每季每月收繳的工作報告、要求填寫的工作臺賬、組織召開的專題會議進行梳理，根據(jù)各層級的職責和能力劃分權限，結(jié)合各業(yè)務單元實際進行精簡合并，避免一股腦向下穿透，防止多頭聯(lián)系、多頭要材料。

三是按照“權責一致、錯責相當”的原則，梳理不同層級黨委應當行使的權力和承擔的責任，跳出“權限收得越高就越嚴”“審批程序越復雜就越嚴”等認識誤區(qū)，從效率與合規(guī)兩個維度規(guī)范權力運行。

（三）堅持檢查指導與服務并重，解決“從自身嚴起”的問題

打鐵還需自身硬。落實全面從嚴治黨，關鍵是各級黨組織特別是領導干部從自身嚴起，強素質(zhì)、有擔當、真服務、做表率，以模范作用帶動下級一起嚴，防止充當“手電筒”只照別人不照自己，摒棄對己不嚴對下嚴的官僚習氣。要牢記檢查指導與服務的基本職責，把提高指導水平和服務能力作為終身課題，真正樹立起在基層的威信。

一方面，要把檢查指導“嚴”到點子上。要以前瞻的視角和深刻的洞察力發(fā)現(xiàn)基層的問題，能夠講原則敢較真、實事求是地指出問題，能夠提出具有獨到見解、讓基層心服口服的指導意見。

另一方面，要把對下服務做到實處。管理的本質(zhì)是服務，離開服務的管理就是官僚。工作中真誠回應基層的關切，耐心解答基層面臨的問題困惑，做到寓管理于服務之中。

（四）積極推進黨建信息化，解決“以科技促嚴”的問題

黨建信息化是落實全面從嚴治黨的有效途徑。要為黨建工作插上信息化的翅膀，發(fā)揮信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)在遠程傳輸、永久保存、集成共享、智能運算等方面的輔助作用，把基層黨務工作者從繁重的登記統(tǒng)計、撰寫報告、上傳下達等低效工作中解放出來。

一方面，要樹立與信息時代相適應的思維理念。各級領導干部要帶頭樹立信息思維、擁抱信息技術，堅決摒棄那種身子活在新時代、腦子停在舊時代的做法，要正視和接受信息化帶來的便捷。

另一方面，要搭建符合企業(yè)運行特點的黨建工作系統(tǒng)?？梢越⒓瘓F內(nèi)統(tǒng)一的黨建信息管理平臺，把理論學習、支部會議、黨員管理、檢查考核、登記統(tǒng)計等功能整合到一個平臺上，能用系統(tǒng)自動生成的就不用再單獨寫報告，能用圖表直觀呈現(xiàn)的就不用再絞盡腦汁遣詞造句，能在系統(tǒng)上自動統(tǒng)計的就不用再逐家支部打電話收集，把人的精力從事務性工作中解放出來，真正借助信息手段提升全面從嚴治黨落實的效能。

（作者系中青博聯(lián)整合營銷顧問股份有限公司黨辦常務副主任）