摘 要：[研究目的]在當前數(shù)字化和信息化背景下，為進一步推動統(tǒng)計智庫的建設(shè)與發(fā)展情況，開展了“互聯(lián)網(wǎng)”統(tǒng)計智庫效應評估理論研究。旨在解決統(tǒng)計智庫效應評估體系不完善、評估指標和評估方法缺乏系統(tǒng)性等問題，從而為統(tǒng)計智庫評估提供科學依據(jù)，提高統(tǒng)計智庫在政策決策和社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，更好地服務(wù)于國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。[研究方法]首先對國內(nèi)外智庫研究相關(guān)文獻進行了系統(tǒng)梳理，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計理論體系的最新進展，提出了適用于“互聯(lián)網(wǎng)”統(tǒng)計智庫效果評估的理論框架。該框架包含評估指標體系的構(gòu)建、評估方法的提出及評估方案的設(shè)計等內(nèi)容。[研究結(jié)論]應從平臺界面友好程度、統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)專業(yè)程度、統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)廣泛程度、統(tǒng)計調(diào)查模型先進程度、平臺對統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域?qū)＜业膮R聚能力、平臺賦能科學決策能力6個維度構(gòu)建統(tǒng)計智庫平臺使用效果評估指標體系；在評估方法方面，偏最小二乘估計不要求數(shù)據(jù)分布，在完成未知參數(shù)估計的同時，也能獲得潛變量得分，因此適用性較強；還提出了不同層次和類型的智庫效應評估方案，例如針對國內(nèi)外不同層級智庫的差異化評估方法，為評估方案的實施提供了具體的操作性建議。研究結(jié)論對于提高統(tǒng)計智庫平臺建設(shè)的科學性、合理性，更好地滿足政府決策的需求具有重要意義。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計智庫；平臺建設(shè)；效果評估；互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計學；科學決策

中圖分類號：C829.23 文獻標識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2024.09.07

在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，智庫通過參與重大決策的前期研究和討論，以及參與重大文件的起草和政策執(zhí)行的階段性評估等環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要作用。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的快速發(fā)展，政府治理從信息化轉(zhuǎn)到數(shù)字化，并逐漸向智能化邁進，數(shù)據(jù)分析成為重要的治理依據(jù)。在這樣的背景下統(tǒng)計智庫的研究逐漸受到學術(shù)界和實踐界的關(guān)注。統(tǒng)計智庫旨在借助統(tǒng)計模型、機器學習等方法，構(gòu)建智能化、高效化的數(shù)據(jù)分析和決策支持系統(tǒng)，對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行深入的分析和預測，為政府和企業(yè)提供可靠的數(shù)據(jù)支持，以協(xié)助其準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、科學評估經(jīng)濟社會形勢，并為宏觀決策提供重要依據(jù)。

統(tǒng)計智庫理論的發(fā)展可以追溯到統(tǒng)計學、信息技術(shù)和決策支持系統(tǒng)等多個領(lǐng)域的交叉融合。在過去幾十年里，隨著數(shù)據(jù)技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應用，統(tǒng)計智庫理論逐漸形成并得到不斷完善。早期的統(tǒng)計智庫主要聚焦于數(shù)據(jù)的采集、整理和存儲，以及對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析方法的研究。隨著信息技術(shù)的不斷進步，統(tǒng)計智庫開始采用數(shù)據(jù)挖掘、機器學習等先進技術(shù)，實現(xiàn)對大規(guī)模數(shù)據(jù)的智能化分析和應用。近年來，隨著人工智能、云計算等新技術(shù)的興起，統(tǒng)計智庫理論也在不斷更新和拓展，為數(shù)據(jù)科學和決策智能化提供了更加豐富的理論支持。

因此，本文旨在開展對統(tǒng)計智庫的理論研究，從而探討解決上述問題的新思路與途徑，進一步促進統(tǒng)計智庫的建設(shè)與發(fā)展。具體而言，本文將關(guān)注如何有效提升統(tǒng)計智庫的資源投入和管理水平，以確保研究團隊具備充足的資源支持和良好的科研條件；同時，提出統(tǒng)計智庫效應評估理論方法以提升研究成果的科學性，推動研究成果的跨學科整合和創(chuàng)新；此外，本文還將探討如何提高政策建議的針對性和實用性，以更好地滿足政府決策的需求。

一、文獻綜述

為科學全面評估“互聯(lián)網(wǎng)”統(tǒng)計智庫效應，本文從不同層面梳理了當前互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計理論體系發(fā)展現(xiàn)狀以及統(tǒng)計智庫的建設(shè)現(xiàn)狀。

（一）互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計理論體系

統(tǒng)計智庫離不開互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計學理論的支撐。傳統(tǒng)統(tǒng)計學包括描述統(tǒng)計和推斷統(tǒng)計兩個部分。描述統(tǒng)計包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)匯總、圖表描述、概括與分析等內(nèi)容，推斷統(tǒng)計是指通過有限數(shù)據(jù)來推斷總體特征和規(guī)律。總體特征和規(guī)律需要用表達統(tǒng)計關(guān)系的模型加以刻畫，能夠?qū)⑦@種關(guān)系明確量化的就是模型中的參數(shù)。因此，推斷統(tǒng)計需要解決的問題主要包括兩點：一是通過有限數(shù)據(jù)估計未知參數(shù)，二是證明參數(shù)估計結(jié)果及統(tǒng)計結(jié)論的正確性。

互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計學在傳統(tǒng)統(tǒng)計學的理論體系基礎(chǔ)上注入了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的強大活力，逐漸形成多學科融會貫通的現(xiàn)代統(tǒng)計科學[1]。互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計學的理論體系同樣包括互聯(lián)網(wǎng)描述統(tǒng)計和互聯(lián)網(wǎng)推斷統(tǒng)計。更確切地說，互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計學是不同研究問題、不同應用領(lǐng)域中描述統(tǒng)計和推斷統(tǒng)計的共存并舉和融合交匯。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計學更有機、更完整地實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)描述統(tǒng)計和互聯(lián)網(wǎng)推斷統(tǒng)計兩部分內(nèi)容的密切配合。

互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計學的理論體系不局限于互聯(lián)網(wǎng)描述統(tǒng)計和互聯(lián)網(wǎng)推斷統(tǒng)計，還包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下的方法和算法，這部分內(nèi)容與數(shù)據(jù)挖掘、機器學習、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、云計算等諸多領(lǐng)域交叉和重疊。從理論方法的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計學不僅包括概率論與數(shù)理統(tǒng)計的隨機性統(tǒng)計對象的理論方法，還包括確定性統(tǒng)計對象的理論方法，以及二者相結(jié)合的、面向互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字孿生的復雜統(tǒng)計系統(tǒng)等理論方法。在面對諸多實際挑戰(zhàn)和困難時，互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計學的理論體系將得到不斷豐富和補充，在此過程中積累的具體案例和實踐經(jīng)驗可以進一步總結(jié)為不同場景下方法和算法的組合使用乃至促生改進和創(chuàng)新，并上升為互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計學理論體系中的重要組成部分。

一直以來，數(shù)據(jù)分析軟件始終是統(tǒng)計學領(lǐng)域不可或缺的工具，它們在數(shù)據(jù)收集、處理以及數(shù)據(jù)分析過程中發(fā)揮著重要作用。常見的數(shù)據(jù)分析軟件從操作屬性上可分為兩類：一類是點鍵式操作軟件，另一類是編程式操作軟件。軟件存在的意義是幫助我們快速、準確地完成統(tǒng)計分析任務(wù)、發(fā)現(xiàn)重要結(jié)論。讀者可根據(jù)自己的分析需求和掌握軟件操作的能力自行選擇點鍵式操作軟件或編程式操作軟件。盡管互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計學是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持的前提下發(fā)展起來的現(xiàn)代統(tǒng)計科學，但這不意味著在實際操作層面各個環(huán)節(jié)都要運用高級計算機編程語言。在統(tǒng)計學、計算機科學等多學科協(xié)同合作的基礎(chǔ)上，讓讀者在所參與的環(huán)節(jié)中熟練掌握并靈活運用少數(shù)數(shù)據(jù)分析軟件才是互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計學的要義。

（二）統(tǒng)計智庫研究現(xiàn)狀

當前學術(shù)界關(guān)于統(tǒng)計智庫建設(shè)的研究相對較少，主要圍繞智庫在政策制定、國際關(guān)系發(fā)展和企業(yè)治理等方面的作用展開。在政策制定層面，國內(nèi)外相關(guān)部門和研究機構(gòu)借助宏觀經(jīng)濟計量模型對國民經(jīng)濟進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析、經(jīng)濟監(jiān)測和預警、經(jīng)濟政策評價等，這對于國家制定宏觀經(jīng)濟政策、編制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控等具有重要的借鑒意義。例如，國家信息中心以經(jīng)濟分析預測、信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應用為主要研究領(lǐng)域，在圍繞為黨中央、國務(wù)院和國家發(fā)展改革委以及各級政府部門提供宏觀決策支持，推進國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展方面發(fā)揮了重要的思想庫和主力軍作用。中國社會科學院的許多科研成果在國內(nèi)外學術(shù)界產(chǎn)生了重要影響，為國家改革開放和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供了理論依據(jù)及政策咨詢服務(wù)，為社會發(fā)展和民主法制建設(shè)提供了理論指導和實施方案。國際貨幣基金組織通過發(fā)布《世界經(jīng)濟展望》[2]，從第三方角度對全球?qū)用?、主要國家和單個國家的經(jīng)濟政策及經(jīng)濟發(fā)展前景展開深入地統(tǒng)計分析和預測，有助于各經(jīng)濟體認識本國的經(jīng)濟運行狀態(tài)，優(yōu)化資源的配置與利用，從而推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)計智庫在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中也具有重要作用，科學的統(tǒng)計分析結(jié)論能夠提升經(jīng)濟經(jīng)營管理效果、保證經(jīng)濟決策的合理性、為農(nóng)村經(jīng)濟政策提供依據(jù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供重要基礎(chǔ)保障[3]。

在國際關(guān)系層面，20世紀50年代末，隨著行為主義（Behaviorism）革命的興起，西方國際關(guān)系學界開始使用定量的研究方法。到20世紀70年代，美國政治學界出現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)收集項目，數(shù)據(jù)的積累為統(tǒng)計分析和定量分析提供了研究基礎(chǔ)。而我國國際關(guān)系學界對于定量研究方法的起步較晚，盧凌宇和胡美[4]認為，方法論的缺失從根本上制約了我國國際關(guān)系學科的發(fā)展，我國應吸取美國國際關(guān)系學科學化的經(jīng)驗，厘清數(shù)理工具在人的世界中的應用限度，從行為和現(xiàn)象出發(fā)來選擇研究方法。從研究成果來看，外交學院的秦亞青教授可能是第一個在國內(nèi)發(fā)表國際關(guān)系定量研究的國際關(guān)系學者，在《霸權(quán)體系與區(qū)域沖突》[5]和《霸權(quán)體系與國際沖突》[6]兩篇文章中，使用定量研究方法探求霸權(quán)體系和國際或地區(qū)沖突的規(guī)律。當前，定量分析方法在國際關(guān)系的主要議題領(lǐng)域都得到了有益的嘗試，在國際政治經(jīng)濟學、安全研究和外交研究三大領(lǐng)域中產(chǎn)出了不少成果[7]。例如，江蘇省數(shù)據(jù)工程與知識服務(wù)重點實驗室通過對布魯金斯學會報告進行文本分析發(fā)現(xiàn)，對華持中立態(tài)度的美國智庫學者在相關(guān)研究中并不是保持絕對的客觀理性，他們否定中國的價值體系和意識形態(tài)，試圖塑造和鞏固西方價值觀[8]。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院基于統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，美國金融制裁短期內(nèi)沒有加速美元價值儲藏作用的衰減，但長期來看，隨著經(jīng)濟與安全的約束條件發(fā)生變化，可能出現(xiàn)國際貨幣體系“碎片化”以及美元主導地位的跌落[9]，上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所提出中國應對美國金融制裁的策略[10]，為人民幣國際化戰(zhàn)略提供有益借鑒。西南財經(jīng)大學國際商學院的學者基于2009—2014年中國對178個國家（地區(qū)）開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的面板數(shù)據(jù)，實證考察雙邊政治關(guān)系對跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的影響發(fā)現(xiàn)，中國與貿(mào)易對象國（地區(qū)）的雙邊政治關(guān)系越緊密，越有利于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，而中國與貿(mào)易對象國（地區(qū)）的地理距離會弱化雙邊政治關(guān)系對跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的積極影響[11]。

在企業(yè)治理層面，統(tǒng)計智庫的作用是多方面的，包括治理政策、理論研究、數(shù)據(jù)分析、經(jīng)驗分享和國際交流等。統(tǒng)計智庫可以通過研究分析國內(nèi)外企業(yè)治理政策，提出針對性的政策建議，幫助政府完善相關(guān)法規(guī)和制度，促進企業(yè)治理環(huán)境的優(yōu)化。例如，商業(yè)圓桌會議作為由美國代表性企業(yè)的首席執(zhí)行官所組成的企業(yè)家聯(lián)盟，已成為重要的智庫機構(gòu)，其借助“公司治理原則的常態(tài)性滲透”“研究報告的學術(shù)性評價”“公司治理訴訟的程序性參與”以及“商業(yè)俘獲政治的階段性游說”四種途徑，影響企業(yè)治理規(guī)則進階方向與發(fā)展節(jié)奏，為美國企業(yè)治理的改革提供政策咨詢、建議[12]。統(tǒng)計智庫能夠進行企業(yè)治理理論研究，探索企業(yè)治理的前沿問題，為企業(yè)提供更加科學的治理理念和方法，為區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供準確、前瞻、及時的建議。例如，江蘇省社會科學院經(jīng)濟研究所以上市公司數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建多時點雙重差分模型，研究發(fā)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著抑制了企業(yè)過度投資，且明顯緩解了企業(yè)投資不足，推動企業(yè)投資效率有效提升，為釋放“數(shù)字紅利”提供了新思路，為制定企業(yè)投資效率的激勵政策提供了參考[13]。

綜上所述，統(tǒng)計智庫在提升宏觀決策的科學性、推動經(jīng)濟健康發(fā)展、提升國家治理能力和國際競爭力等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。然而，當前統(tǒng)計智庫尚存諸多挑戰(zhàn)與問題，尤其對于統(tǒng)計智庫效應評估工作的開展還有待進一步充實。

二、評估理論

互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計背景下，統(tǒng)計智庫平臺是實施統(tǒng)計調(diào)查工作的重要手段，關(guān)注其在智庫中的推廣應用情況和具體實施效果可以為智庫提升發(fā)展質(zhì)量指明方向。目前比較權(quán)威的統(tǒng)計調(diào)查平臺是國家統(tǒng)計局開發(fā)的統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，通過對信息化硬件設(shè)施、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和原始數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)了調(diào)查對象和調(diào)查人員通過互聯(lián)網(wǎng)直接向全國數(shù)據(jù)管理中心報送原始數(shù)據(jù)、各級統(tǒng)計機構(gòu)在線共享的工作模式，提高了數(shù)據(jù)匯總效率和生產(chǎn)過程的透明度與可控性[14]，為智庫決策提供著高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐。

預期效果評估是對統(tǒng)計智庫建設(shè)的反饋。首先，在評估之前，明確評估內(nèi)容和任務(wù)，形成明確的問題和實施方案；其次，在評估過程中，要對統(tǒng)計智庫建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集，應用相應指標和方法揭示信息；最后，在利益相關(guān)方的綜合研判基礎(chǔ)上，形成評估方案并實施，根據(jù)評估結(jié)果對相關(guān)內(nèi)容進行改進。下面以統(tǒng)計智庫平臺為例，本文將從評估指標體系的構(gòu)建、評估方法的提出、評估方案的設(shè)計等方面對統(tǒng)計智庫平臺進行闡述。

（一）評估指標體系的構(gòu)建

在對統(tǒng)計智庫平臺使用效果進行評估時，首先要選取合適的評估指標，比如，平臺界面友好程度、統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)專業(yè)程度、統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)廣泛程度、統(tǒng)計調(diào)查模型先進程度、平臺對統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域?qū)＜业膮R聚能力、平臺賦能科學決策能力等等。本研究通過構(gòu)建統(tǒng)計智庫平臺效果評估指標體系（見表1），完成關(guān)于指標體系的綜合測算，對相應單位給予綜合評價。

（二）評估方法的提出

統(tǒng)計智庫平臺效果評估指標體系（見表1）是通過構(gòu)建一級指標、二級指標和三級指標這樣的指標體系，提出統(tǒng)計智庫平臺效果評價指數(shù)。具體而言，通過平臺界面友好程度、統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)專業(yè)程度、統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)廣泛程度、統(tǒng)計調(diào)查模型先進程度、平臺對統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域?qū)＜业膮R聚能力、平臺賦能科學決策能力這6個維度（二級指標）加以綜合反映。每個維度又通過3個具體的三級指標加以具體量化。

可以看出，所提出的統(tǒng)計智庫平臺效果評價指數(shù)，是通過對不同維度以及支撐不同維度下具體指標進行“綜合”才能實現(xiàn)的。這種“綜合”的過程需要先確定不同維度和指標的權(quán)重系數(shù)，以及對三級指標數(shù)據(jù)進行采集，然后通過一定的計算方式實現(xiàn)指標體系間結(jié)構(gòu)關(guān)系的測算和匯總。本質(zhì)上需要采用結(jié)構(gòu)方程模型，即表達不可直接觀測的潛變量（維度）間及其與直接觀測的可測變量（指標）間關(guān)系的一類模型[15-16]。目前，結(jié)構(gòu)方程模型中常用的參數(shù)估計方法包括極大似然估計、偏最小二乘估計和貝葉斯估計。與簡單相加法、層次分析法等主觀賦權(quán)法相比，這三種參數(shù)估計方法均屬于客觀賦權(quán)范疇，可以避免由于人為主觀因素造成估計結(jié)果的差異。極大似然估計需要數(shù)據(jù)服從正態(tài)分布假設(shè)，其基本原理是基于協(xié)方差矩陣更新計算，該方法無法得到潛變量得分。貝葉斯估計需要根據(jù)已知的先驗分布信息來推斷未知參數(shù)，而有時先驗信息的獲取極具挑戰(zhàn)。相比之下，偏最小二乘估計不要求數(shù)據(jù)分布，在完成未知參數(shù)估計的同時，也能獲得潛變量得分，因此在很多領(lǐng)域得到廣泛應用。結(jié)構(gòu)方程模型的表達形式如下：

η=βξ+e （1）

X=λXξ+δ （2）

Y=λYη+ε （3）

其中，（1）為結(jié)構(gòu)模型，（2）和（3）為測量模型。測量模型（2）反映的是可測變量X與潛變量ξ間的關(guān)系。λX是載荷系數(shù)，表示潛變量ξ對可測變量X的影響。測量模型（3）反映的是可測變量Y與潛變量η間的關(guān)系。λY是載荷系數(shù)，表示潛變量η對可測變量Y的影響。結(jié)構(gòu)模型反映的是潛變量ξ與潛變量η間的關(guān)系。β是路徑系數(shù)，表示潛變量η對潛變量ξ的影響。模型中未展示隨機誤差項e，δ和ε是因為E（e）=0，E（δ）=0和E（ε）=0。

與經(jīng)典的結(jié)構(gòu)方程模型不同的是，分位數(shù)結(jié)構(gòu)方程模型是對結(jié)構(gòu)模型和測量模型中的路徑系數(shù)和載荷系數(shù)分別進行不同分位數(shù)水平下的參數(shù)估計。分位數(shù)結(jié)構(gòu)方程模型的表達形式如下：

Qτ（η）=βτξ （4）

Qτ（X）=λX，τξ （5）

Qτ（Y）=λY，τη （6）

其中，（4）為分位數(shù)結(jié)構(gòu)模型，（5）和（6）為分位數(shù)測量模型。λX，τ是載荷系數(shù)，表示潛變量ξ對可測變量X的影響。λY，τ是載荷系數(shù)，表示潛變量η對可測變量Y的影響。結(jié)構(gòu)模型反映的是潛變量ξ與潛變量η間的關(guān)系。βτ是路徑系數(shù)，表示潛變量η對潛變量ξ的影響。τ表示分位數(shù)。模型中未展示隨機誤差項εX，τ，εY，τ和δτ是因為Q（εX，τ）=0，Q（εY，τ）=0和Q（δτ）=0。

（三）評估方案的設(shè)計

統(tǒng)計與調(diào)查平臺效果評估方案的設(shè)置，需要根據(jù)平臺用戶對象的不同類型（比如用戶所在單位的類型）進行設(shè)計。假設(shè)平臺支撐服務(wù)的單位系統(tǒng)根據(jù)地理位置的不同，細分為國內(nèi)和國外共2種類型。其中，國內(nèi)單位按照地區(qū)分布的特點可分為國家級、省級、市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別共5類，國外單位按照實際的所在洲，可分為亞洲、歐洲、北美洲和南美洲共4類。所有國內(nèi)單位均負責相同的5項業(yè)務(wù)，記為A、B、C、D和E。所有國外單位，每家單位負責1項業(yè)務(wù)。平臺支撐服務(wù)的單位系統(tǒng)設(shè)置如圖1所示。

面向圖1所示的平臺支撐服務(wù)的單位系統(tǒng)，建立統(tǒng)計智庫平臺效果評價總指數(shù)，然后分別建立面向國內(nèi)、國外單位的統(tǒng)計智庫平臺效果評價分項指數(shù)，對國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、亞洲、歐洲、北美洲、南美洲分別建立這些分項指數(shù)。在構(gòu)建統(tǒng)計智庫平臺效果評價總指數(shù)及各分項指數(shù)時，采用分位數(shù)結(jié)構(gòu)方程模型，對不同分位數(shù)水平下總指數(shù)及各分項指數(shù)進行測算。圖2給出了評估方案設(shè)計的統(tǒng)計智庫平臺效果評價總指數(shù)以及各分項指數(shù)。

三、總結(jié)與討論

智庫是專門從事開發(fā)性研究的決策咨詢機構(gòu)，以研究公共政策為對象，以影響政府決策為研究目標[17]，旨在為社會經(jīng)濟等領(lǐng)域的發(fā)展提供解決方案，是現(xiàn)代管理體制中不可或缺的重要組成部分。自黨的十八屆三中全會以來，我國對智庫地位的認識達到前所未有的高度，加速推進智庫建設(shè)步伐，積極探索智庫建設(shè)模式，智庫已成為國家軟實力的重要組成部分[18]。

統(tǒng)計智庫在提升宏觀決策的科學性、推動經(jīng)濟健康發(fā)展、提升國家治理能力和國際競爭力等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。然而，當前統(tǒng)計智庫的建設(shè)尚存諸多挑戰(zhàn)與問題。首先，資源投入和管理不足可能阻礙智庫研究團隊的成果輸出。其次，研究人員的統(tǒng)計專業(yè)性和學科交叉程度不夠高可能限制了研究的深度和廣度，影響了研究成果的質(zhì)量與可信度。此外，政策建議的針對性和實用性不強也可能降低政府部門和決策者對智庫研究成果的接受程度和利用價值。

當前學術(shù)界關(guān)于統(tǒng)計智庫相關(guān)研究成果較少，本文以“互聯(lián)網(wǎng)”統(tǒng)計智庫效應評估理論研究為選題，從如何有效提升統(tǒng)計智庫的資源投入和管理水平的角度出發(fā)，系統(tǒng)梳理統(tǒng)計智庫效應評估理論方法。以統(tǒng)計智庫平臺使用效果評估為例，從平臺界面友好程度、統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)專業(yè)程度、統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)廣泛程度、統(tǒng)計調(diào)查模型先進程度、平臺對統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域?qū)＜业膮R聚能力、平臺賦能科學決策能力這6個維度構(gòu)建評估指標體系；對指標權(quán)重的確定方法進行了探討，本文認為偏最小二乘估計方法適用范圍較廣。評估方案的設(shè)計應根據(jù)平臺支撐服務(wù)的單位系統(tǒng)，建立統(tǒng)計智庫平臺效果評價總指數(shù)，然后分別建立面向不同單位的統(tǒng)計智庫平臺效果評價分項指數(shù)，最后采用分位數(shù)結(jié)構(gòu)方程模型，對不同分位數(shù)水平下總指數(shù)及各分項指數(shù)進行測算。研究結(jié)論對于提高統(tǒng)計智庫平臺建設(shè)的科學性、合理性具有重要意義，對于統(tǒng)計智庫更好地滿足政府決策的需求，為推動我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。

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Theoretical Research on the Evaluation of the Effect of “Internet-based” Statistical Think Tanks

Cheng Hao1 Zhang Yixin2

（1. China Association for Science and Technology， National Academy of Innovation Strategy， Beijing， 100038; 2. National Bureau of Statistics， Research Institute of Statistical Sciences， Beijing， 100142）

Abstract： [Research purpose] Against the backdrop of digitalization and informatization， this paper conducts a theoretical study on the evaluation of the effects of "Internet-based" statistical think tanks to further advance their construction and development. The research aims to address the deficiencies in the existing evaluation systems of statistical think tanks， such as the lack of comprehensiveness in evaluation indicators and methodologies， and to provide a scientific basis for the evaluation of statistical think tanks. This study seeks to enhance the effect of statistical think tanks in policy-making and socio-economic development， thereby better serving the modernization of national governance systems and governance capacity. [Research method] This study systematically reviews relevant literature on think tanks from both domestic and international perspectives， and integrates the latest advancements in Internet-based statistical theory to propose a theoretical framework suitable for evaluating the effectiveness of "Internet-based" statistical think tanks. The proposed framework encompasses the construction of an evaluation indicator system， the formulation of evaluation methodologies， and the design of evaluation schemes. [Research conclusion] The paper proposes that the evaluation indicator system for assessing the effectiveness of statistical think tank platforms should be constructed from six dimensions： platform interface friendliness， professional competence in statistical survey activities， breadth of statistical survey coverage， advancement of statistical models， capacity to attract experts in the field of statistical surveys， and platform’s ability to empower scientific decision-making. In terms of evaluation methodology， the study highlights that Partial Least Squares （PLS） estimation does not require specific data distribution assumptions. It not only allows for the estimation of unknown parameters but also yields scores for latent variables， making it highly applicable for the context of think tank evaluation. The paper also proposes differentiated evaluation schemes for different levels and types of think tanks， both domestically and internationally， providing specific operational suggestions for the implementation of these schemes. The findings of this research contribute to enhancing the scientific and rational construction of statistical think tank platforms， enabling them to better meet the governments’ decision-making needs.

Key words： statistical think tanks; platform construction; effect evaluation; internet statistics; scientific decision-making

基金項目：國家自然科學基金委青年科學基金項目“高維變系數(shù)多水平結(jié)構(gòu)關(guān)系模型研究及應用”（72001197）；國家統(tǒng)計局全國統(tǒng)計科學研究項目（重點項目）“關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護程度對創(chuàng)新能力影響的測度”（2023LZ038）；中國科協(xié)戰(zhàn)略發(fā)展部項目“中國科協(xié)綜合統(tǒng)計現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)與可視化研究”。

作者簡介：程豪，男，1989年生，博士，副研究員，研究方向為數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計建模、綜合統(tǒng)計與調(diào)查研究。張藝馨（通信作者），女，1991年生，博士，助理研究員，研究方向為經(jīng)濟統(tǒng)計分析、因果推斷分析。