摘 要：在“淄博燒烤”現(xiàn)象背后，領導力的價值取向是淄博經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的不竭動力。領導力的價值取向是領導者在追求社會高質量發(fā)展過程中所秉持的基本價值觀和價值態(tài)度，這種價值觀和價值態(tài)度是由多種核心價值要素組合而成并演變?yōu)橐环N關于領導力本質及其成效的價值體系，研究并系統(tǒng)解構領導力價值取向的核心價值體系，對領導力價值取向的形成、執(zhí)行乃至價值目標的實現(xiàn)，具有積極的實踐指導意義。

關鍵詞：領導力；價值取向；價值目標；價值體系

中圖分類號：F124.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-1199（2024）03-0061-05

DOI：10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-1199.2024.03.008

鄭州航空工業(yè)管理學院 文法學院，河南 鄭州 450046

在謀求社會高質量發(fā)展的時代背景下，“淄博燒烤”現(xiàn)象折射出淄博這樣一個非省會地方工業(yè)城市如何實現(xiàn)發(fā)展轉型和開辟新發(fā)展領域的經(jīng)濟命題。習近平總書記指出：“干部敢于擔當作為，這既是政治品質，也是從政本分”[１]。社會高質量發(fā)展離不開富有智慧的領導者，而領導智慧又集中體現(xiàn)在領導力的養(yǎng)成、執(zhí)行與實現(xiàn)。領導干部的領導力作為黨的領導力的有機組成部分，關乎黨的事業(yè)、國家命運、民族復興和人民福祉。[２]領導力向來不是空洞的名詞，尤其在“淄博燒烤”現(xiàn)象中，我們可以發(fā)現(xiàn)，領導力在社會高質量發(fā)展的時代變革中發(fā)揮著舉足輕重的作用。本文嘗試以“淄博燒烤”現(xiàn)象為分析對象，探究中國式社會高質量發(fā)展背景下領導力背后的價值取向議題，進而就高效提升領導力水準可能的普適性價值選擇展開思考。

1" 領導力價值取向的價值內涵

價值取向屬于價值哲學領域的重要范疇，簡單來講，價值取向是主體對于各種社會矛盾、沖突以及各類復雜關系所持有的基本立場和基本態(tài)度，這種基本立場和基本態(tài)度體現(xiàn)了主體基本的價值觀。領導力的價值取向可以理解為領導者的一種價值觀念，即為了實現(xiàn)社會高質量發(fā)展進而如何因地制宜、開拓創(chuàng)新，如何利用本地優(yōu)勢將相關產業(yè)做大做強，同時開辟順應時代發(fā)展趨勢的新的經(jīng)濟增長點，如何處理在社會發(fā)展中遇到的各種復雜關系。這種價值觀念是領導者在追求社會高質量發(fā)展過程中所秉承的基本價值態(tài)度。

在“淄博燒烤”現(xiàn)象背后，領導力的價值取向是淄博經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和謀求發(fā)展轉型的不竭動力。從經(jīng)濟發(fā)展的類型來看，淄博屬于資源型的老工業(yè)城市，石油化工機電建材等資源型產業(yè)是其經(jīng)濟發(fā)展的基本動能；同時，淄博歷史悠久，文化積淀深厚，文化產業(yè)發(fā)展卻后勁不足。在山東諸多地級市中，淄博的經(jīng)濟文化發(fā)展并不突出，缺少能夠突顯區(qū)位優(yōu)勢的地方特色發(fā)展“名片”，尤其在新冠疫情的影響下，可謂是百業(yè)待興，這種地域性的發(fā)展“市情”始終是淄博市謀求高質量發(fā)展所面臨的客觀實情?！笆星椤奔础皩嵡椤保皩嵤虑笫?，是馬克思主義的基本觀點，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領導方法”[３]。如果要謀求本地方的高質量發(fā)展，必須立足“市情”，分析優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展前景，優(yōu)化優(yōu)勢產業(yè)的未來發(fā)展方向，文化旅游等發(fā)展不足的產業(yè)在區(qū)位競爭中必須樹立特色，重塑發(fā)展“名片”。淄博市的領導者對于“市情”的認識是清醒且全面的，謀求社會全面發(fā)展始終是領導者思考的方向。疫情期間淄博市承接了萬余名在校大學生的隔離管控任務，隔離大學生來年齊聚淄博，帶動了包括燒烤行業(yè)在內的淄博旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。淄博市乘勢發(fā)展包括燒烤行業(yè)在內的旅游業(yè)，動用全部行政資源開通各類綠色通道，打造富有淄博特色的燒烤旅游新“名片”。

在“淄博燒烤”火爆現(xiàn)象背后，領導力的價值取向作為淄博社會高質量發(fā)展和謀求發(fā)展轉型的不竭動力，有兩點啟示值得我們深思。一是謀發(fā)展的關鍵在于“謀”。領導者的領導力集中體現(xiàn)在對本地發(fā)展實情的深刻理解，對本地高質量全面發(fā)展的深入思考，對區(qū)位協(xié)同發(fā)展和國家發(fā)展規(guī)劃的深刻洞悉?！爸\”就是要觀察、理解、洞悉社會經(jīng)濟發(fā)展過程中那些復雜的、影響發(fā)展的各類社會關系的本質，利用全部行政資源去一點一滴地解構復雜社會關系背后的發(fā)展難題。同時，“謀”發(fā)展也是我黨積極回應群眾的殷切期望，促使群眾自覺接受黨制定的路線方針政策，如此，事實上的領導力才能得以產生。[４]二是領導力的價值取向歸根到底還在于對發(fā)展本質的深刻理解。發(fā)展的本質是人的發(fā)展，是人的全面發(fā)展。領導者對于發(fā)展的基本價值觀念和價值態(tài)度，歸根到底還在于對“人”的人性領悟?！白筒尽被鸨谋澈篌w現(xiàn)了對人情的共鳴和對人性的尊尚。領導力向來不是冰冷的，領導力是對人性透悟之后順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的價值觀念與價值態(tài)度，領導力的成效也取決于對人性規(guī)律的把握程度。

2 領導力價值取向的價值目標

領導力的價值取向集中反映了領導者對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中產生的各種復雜關系所秉持的基本價值觀念和價值態(tài)度，這種基本價值觀念和價值態(tài)度的目標取決于領導者自身的執(zhí)政觀。

領導力價值取向的價值目標總體上可分為兩類。一類是普遍意義上的價值目標，即基于全心全意為人民服務的政治價值觀的宣示，領導力價值取向的價值目標具有鮮明的政治屬性，要與國家的政治目標保持高度一致；另一類是地方性的價值目標，即領導者基于其自身的地方性政治地位的考量，在與國家領導力價值目標保持一致的基礎上，對地方社會發(fā)展領導力價值取向目標充分考量，進而形成具有地方特色的領導力價值取向的價值目標，集中體現(xiàn)在特定地方性的發(fā)展規(guī)劃之中。本文主要是在第二類意義上理解領導力價值取向的價值目標。

“淄博燒烤”現(xiàn)象有助于我們對領導力價值取向的價值目標的再思考。淄博市作為資源型的老工業(yè)城市，石油、建材等有限的非再生資源成為影響經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟發(fā)展向哪里轉型、如何轉型，這是一個既困惑又充滿挑戰(zhàn)的政策抉擇問題。領導者也認識到，淄博歷史文化積淀深厚，文化旅游產業(yè)可以作為經(jīng)濟發(fā)展轉型的一個方向，但淄博與山東省其他地級市相比，文化旅游業(yè)想異軍突起并非易事?！爸螄自谟萌恕盵５]，如何進行經(jīng)濟發(fā)展的轉型是擺在領導者面前的一道發(fā)展難題?！白筒尽爆F(xiàn)象啟示我們，第一，認清“市情”，立足基礎。資源型工業(yè)和文化旅游業(yè)是淄博市經(jīng)濟發(fā)展的基本面，也是淄博市的主要“市情”。進行經(jīng)濟轉型意味著資源型工業(yè)發(fā)展要轉變發(fā)展模式，優(yōu)化產業(yè)布局，存量增量同時發(fā)力。歷史文化是無形資產，文化產業(yè)的發(fā)展具有先天優(yōu)勢，需要高度重視。第二，抓住機遇，全力以赴。“淄博燒烤”現(xiàn)象不是偶然發(fā)生的，在相關條件具備下具有一定的必然性，但這需要領導者審時度勢，抓住機遇，集結所有行政資源以嶄新的服務理念迎接游客。事實證明，淄博市把握住了這一發(fā)展機遇，創(chuàng)新服務理念，為外地游客營造方便舒心且安全的燒烤就餐環(huán)境。第三，設身處地，共情服務?！白筒尽爆F(xiàn)象并不能說明淄博的燒烤業(yè)本身有什么獨特之處，但為什么“淄博燒烤”卻廣受關注？除了政府優(yōu)質高效的行政服務之外，“共情”也許是“淄博燒烤”成功的主要內因?！白筒尽逼鹪从诟綦x管控大學生燒烤大餐的共情招待，相約于春暖花開老友再聚的美好憧憬，重逢于服務周到的情感共鳴之中。由此，“淄博燒烤”不再是一個燒烤業(yè)的地方性名詞，而演變成為老友重逢的“共情”相聚，燒烤已成為相聚的外在形式，“共情”才是燒烤的本質。

3 領導力價值取向的價值體系

領導力的價值取向集中反映了領導者對社會發(fā)展過程中產生的各種復雜關系所秉持的基本價值觀念和價值態(tài)度，這種價值觀念和價值態(tài)度是由多種核心價值要素組合而成并演變?yōu)橐环N關于領導力本質及其成效的價值體系，研究并系統(tǒng)解構領導力價值取向的核心價值體系要素，對于領導力價值取向的形成、執(zhí)行乃至價值目標的實現(xiàn)，都具有積極的實踐指導意義。

問題是如何理解研究和系統(tǒng)解構領導力價值取向的價值體系的實踐指導意義？在筆者看來，這種研究和系統(tǒng)解構的意義歸根到底還在于價值取向本身的實踐品格。領導力的價值取向本質是對社會高質量全面發(fā)展過程中產生的復雜關系所秉持的一種執(zhí)政價值觀念和價值態(tài)度，屬于主體對客觀世界在意識領域積極的能動反映，凝結了領導者對社會高質量發(fā)展的深刻思考與內心感悟。這種思考和感悟一旦完成了內在的最終確認便在強烈的執(zhí)政職責鞭策下具有了付諸實踐的內在動力，領導者對領導力價值取向及其價值目標的系統(tǒng)構建，決定了領導者接下來為實現(xiàn)其基本價值觀念和價值態(tài)度的系列行為走向和相關抉擇。有學者指出，領導力存在于領導思維指導下的行動和決策之中，具有極強的實踐價值。[６]因而，具有實踐品格的領導力價值取向的價值體系值得深入理論解構，從而有助于領導力價值取向作為一種信念的持續(xù)進步。

“淄博燒烤”現(xiàn)象啟示我們，領導力價值取向的價值體系應當至少包含如下多種核心價值觀要素：

其一，法治價值觀。領導者對社會高質量全面發(fā)展過程中產生的各種復雜社會關系所形成的基本價值觀念和價值態(tài)度，必須在法治的框架內進行思考與實踐。從“淄博燒烤”現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)，一方面，地方領導者關于淄博市的發(fā)展理念與發(fā)展規(guī)劃符合國家的宏觀發(fā)展指導規(guī)劃和相關政策精神。國家宏觀的社會高質量發(fā)展規(guī)劃性質屬于國家政策，而國家政策則屬于廣義上“法”的范疇，也有學者稱之為“軟法”，國家政策的法的屬性，不僅體現(xiàn)為國家政策的合憲性和合法性，更體現(xiàn)為國家政策的法治“規(guī)則”意義。因而，符合國家宏觀和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的淄博市地方性發(fā)展規(guī)劃，是淄博市朝著法治化方向邁進的基本保障。另一方面，淄博市在打造“淄博燒烤”城市發(fā)展“名片”全過程之中集結全部行政資源而采取的諸多服務性舉措，皆在法治的軌道上開展與運行，沒有逾越法治的底線。如對賓館業(yè)的限價舉措、對個別賓館和燒烤從業(yè)者擅自漲價的處罰、文旅公安城管等服務性部門積極作為的行政要求以及公務人員參與公益服務的行政指示等，都是在法治的限度內積極施政、踐行法治精神的典范。值得指出的是，一個城市的發(fā)展必須在法治的軌道上健康運轉，不能走向背離法治、曲解法治和顛覆法治的邪路。習近平總書記指出：“領導干部具體行使黨的執(zhí)政權和國家立法權、行政權、監(jiān)察權、司法權，是全面依法治國的關鍵。”[７]因而，地方政府的領導者乃至全體行政權力和其他行政資源的享有者和行使者，都必須接受法治教育的熏陶，都應當具有基本的法治素養(yǎng)，地方政府領導者的法治素養(yǎng)水準決定了地方城市發(fā)展的方向、層次與成效。

其二，利益價值觀。利益的本質是欲望，城市的利益表現(xiàn)為城市為了自身發(fā)展所追求的物質與精神產品。作為領導者，要為城市的發(fā)展謀全局、謀出路，因而，領導者對社會高質量全面發(fā)展過程中產生的各種復雜社會關系所形成的基本價值觀念和價值態(tài)度，就必須在實現(xiàn)城市發(fā)展利益上深入思考。從“淄博燒烤”現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)，一方面，淄博市的發(fā)展利益一直是領導者思考的方向。淄博作為資源型老工業(yè)城市，發(fā)展轉型實為必然，淄博也一直在探索轉型發(fā)展的出路并形成了較為全面的資源型產業(yè)轉型發(fā)展方案。如前文所述，“淄博燒烤”實為領導者抓住機遇謀求發(fā)展的一次積極作為，體現(xiàn)了領導者謀發(fā)展、謀出路的堅定決心與敢闖敢試的拼搏精神。“淄博燒烤”為淄博市的全方位發(fā)展帶來了可喜變化，不僅僅是燒烤業(yè)獲益豐厚，還帶動起社會其他行業(yè)如旅游業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、物流業(yè)乃至房地產業(yè)的全面復蘇，以燒烤為核心的全產業(yè)鏈被激活進而引發(fā)相關產業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展，最后帶動整個城市的全面發(fā)展。另一方面，領導者的“利益價值觀”是領導者的執(zhí)政職責所必需，更是實現(xiàn)人民對美好生活向往所必需。領導活動為了誰、依靠誰，是領導者的根本政治立場，是領導活動的根本價值所在，也是中國式現(xiàn)代化政治領導力的靈魂和核心。[８]全心全意為人民服務是執(zhí)政者的根本宗旨，為人民服務就是為人民的“利益”而服務，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵９]“淄博燒烤”的背后突顯了這樣一個不爭的事實，即城市領導者執(zhí)政的根本目的在于為人民謀利益，這種利益是城市發(fā)展的合理利益，這種合理利益所帶來的一系列物質和精神產品必將極大滿足人民對美好生活的向往，這體現(xiàn)了中國共產黨的利益和群眾利益內在的一致性。[10]

其三，人性價值觀。如前文所述，領導力的價值取向歸根到底在于對發(fā)展本質的深刻理解。人在一定程度上是社會關系的總和，因而，社會全面發(fā)展的本質是人的全面發(fā)展。領導者對于發(fā)展的基本價值觀念和價值態(tài)度，歸根到底還在于對“人”的人性領悟?！白筒尽被鸨谋澈篌w現(xiàn)了對人情的共鳴和對人性的尊尚。領導力向來不是冰冷的，領導力是對人性透悟之后順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的價值觀念與價值態(tài)度，領導力的成效也取決于對人性規(guī)律的把握程度。因此，只有尊重人性、敬畏人性，才能在把握人性規(guī)律的基礎之上順應人性、發(fā)展人性?！白筒尽爆F(xiàn)象啟示我們，一方面，尊重每一個來淄游客的獨立人格，這是領導者領導力價值觀念的重要組成部分。游客旅游行程的安排，屬于游客獨立人格的范疇，以尊重為前提，采取各種以情感化人的方式引導游客來淄消費燒烤，人情具有普適性，以情感人的方式必將獲得具有同類人情體驗的游客的心理共鳴。不宰客并讓游客自在地在淄消費燒烤，本是基本的燒烤旅游認知，但在近年來旅游旺季游客被“宰”事例頻頻曝光的旅游環(huán)境下，不被宰反而成為所有游客追求的旅游體驗?！白筒尽爆F(xiàn)象對其他地方旅游業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘，只有尊重游客的獨立人格和人性的基本需要，才有旅游業(yè)的春天。另一方面，敬重每一位游客的自主選擇，以平等的心態(tài)迎接八方游客。我們可以發(fā)現(xiàn)，“淄博燒烤”火爆的背后是城市管理和服務人員對游客的充分尊重。事實證明，尊重每一個游客的獨立人格并敬重每一個游客的自主選擇，城市管理者積極主動作為，這樣的城市必將從中獲得加倍的物質與精神利益回報。因而，城市領導者應當具有深刻的人性洞察力與感悟力，并將其融入富有人情味的執(zhí)行力的全過程之中，領導力的人性價值觀將是人情社會的一筆可貴的社會財富。

其四，服務價值觀。領導者對社會高質量全面發(fā)展過程中產生的各種復雜社會關系所形成的基本價值觀念和價值態(tài)度中，政府對經(jīng)濟、文化等社會現(xiàn)象的服務意識是構成領導者領導力核心價值觀的重要方面。領導力的服務價值觀集中體現(xiàn)在政府的服務意識及其能動性的服務實踐。全心全意為人民服務是政府存在的根本意義，也是其職能定位的核心使命。政府為人民服務，歸根到底是為人民的利益服務，人民的利益才是政府存在及其使命的根本意義，所以，政府為人民服務，要以人為本。“淄博燒烤”現(xiàn)象啟示我們，一方面，以生動事例推動政府職能的現(xiàn)代化轉變。淄博市政府為打造“淄博燒烤”這張城市發(fā)展“名片”，積極采取多種服務舉措以激活淄博的燒烤旅游業(yè)，如燒烤專列、燒烤公交專線、憑高鐵車票免費領取景點門票、道路升級改造、物價管控等。這許多體現(xiàn)政府服務理念的生動事例，值得體味和深思！這種全情投入式的政府服務打動了無數(shù)游客，事實也證明，游客的旅游目標在淄博燒烤項目中得以實現(xiàn)和升華，游客的旅游體驗感悟深刻。另一方面，“淄博燒烤”現(xiàn)象促使我們深入思考中國式現(xiàn)代化進程中政府職能的轉變意義、轉變方向、轉變方式、轉變目標等對社會高質量發(fā)展具有全局性的政治意義。在筆者看來，“淄博燒烤”現(xiàn)象是促使和推動政府職能轉變的一劑良方，亦是一項生動鮮活的高效示范，經(jīng)濟高質量發(fā)展必將引起城市治理模式的根本轉變。全心全意為人民服務的政府根本宗旨要求各級政府及其公務人員應當樹立為人民利益服務的堅定意志，切實通過合法高效的服務舉措滿足人民群眾對高質量幸福生活的向往和追求。因而，服務應當成為各級政府職能的核心要義，服務型政府應成為政府職能轉變的改革方向。

其五，共生價值觀。共生原本是生物學上的一個專業(yè)術語，即兩個物種之間的緊密互助關系。從社會學視角來看，這種緊密互助的統(tǒng)一的命運關系，形成了一種特殊的共生效應。政府與人民之間原本就是一種具有共生效應的命運共同體，這種共生價值觀應當成為領導者領導力核心價值觀的重要組成部分。首先，政府和人民是相互依存且互助互利的命運共同體。政府離不開人民，政府是人民代表選舉產生的并實現(xiàn)人民利益的機構；人民也離不開政府，政府是人民的“守夜人”和“保護神”，政府的根本職責在于為人民服務進而實現(xiàn)人民的根本利益。政府和人民也是一種利益共同體，“不謀私利才能謀根本、謀大利”[11]。人民的政府沒有自己的私利，政府與人民的根本利益是完全一致的，政府代表人民進而實現(xiàn)人民的根本利益，正是人民的根本利益將政府和人民緊密相連為具有共生效應的利益共同體。政府和人民作為相互依存且互助互利的具有共生效應的命運共同體，說明和諧共生是兩者唯一的生存之道。其次，政府和人民的共生效應形成了在共生狀態(tài)下的共生價值觀，這種價值觀的核心要義即全心全意為人民服務。從領導力的生成邏輯上來看，全心全意為人民服務既是中國共產黨的根本宗旨，又體現(xiàn)了中國共產黨是最為忠實和徹底的人民利益代表者。[12]因此，人民的根本利益由人民的代表選舉產生的政府機構予以實現(xiàn)，政府則在人民根本利益實現(xiàn)的過程之中其存在的意義得以升華、價值得以體現(xiàn)。政府與人民的這種共生協(xié)同狀態(tài)體現(xiàn)了利益最優(yōu)化的選擇傾向，能夠達至人民根本利益最大程度實現(xiàn)的可能性。

領導力的價值取向集中反映了領導者對社會發(fā)展過程中產生的各種復雜關系所秉持的基本價值觀念和價值態(tài)度，上述五種價值觀念和價值態(tài)度應是領導力價值取向最為核心的方面。在筆者看來，法治價值觀是領導力價值取向在法治社會滿足合法性的基本保障，利益價值觀是領導力價值取向在追求社會高質量發(fā)展進程中的根本指向，而人性價值觀則是領導力價值取向追求其價值目標的不竭動力，服務價值觀是領導力價值取向的價值目標得以實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)，最后，共生價值觀則是領導力價值取向的價值目標得以實現(xiàn)的內在機制。

4 結 語

基于對“淄博燒烤”現(xiàn)象的深入觀察，本文嘗試在領導力基本理論方面提出一些觀點供學界批判。故而，本文提出“領導力的價值取向”這一概念，并認為領導力的價值取向可以理解為領導者在追求社會高質量發(fā)展過程中對產生的各種復雜社會關系所秉持的基本價值觀念和價值態(tài)度。接著就領導力價值取向的價值目標展開分析，并認為其價值目標的實現(xiàn)應以領導者的執(zhí)政觀為思想基礎。為實現(xiàn)領導力價值取向的價值目標，本文最后就領導力價值取向的價值體系展開討論，并認為五種價值觀要素是領導力價值取向的價值體系的核心組成部分，這些核心價值觀要素決定著在領導力價值取向支配下的領導力的社會效果。需要指出的是，隨著類似“淄博燒烤”現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，本文研究過程及其研究結論的科學性也應承受進一步的考驗，并在不斷批判、驗證與完善中取得理論上的進步。

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責任編校：杜寶花，張 靜

Reflection on Leadership Value Orientation and Value System

——Taking the Zibo Barbecue Phenomenon As the Analysis Object

LI Xuecheng

（Zhengzhou University of Aeronautics" Art and Law School，" Zhengzhou 450046，China）

Abstract：Behind the popular phenomenon of Zibo Barbecue， the value orientation of leadership has always become an inexhaustible driving force for the high-quality development of Zibo's economy and society.The value orientation of leadership is the basic values and value attitudes that leaders adhere to in the process of pursuing high-quality social development.This value concept and attitude is composed of a variety of core value elements and evolves into a leadership-related concept. The value system of the nature of power and its effectiveness and level， researching and systematically deconstructing the core value system elements of leadership value orientation， have positive practical significance for the formation， execution and achievement of value goals of leadership value orientation.

Key words：leadership; value orientation; value goals; value system