俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫不久前表示，俄羅斯將修改其核政策，以應對西方在烏克蘭沖突問題上的行動，并稱“這項工作已進入后期，而且有明確的意圖要進行修改”，這一決定“與我們的西方對手（在烏克蘭沖突問題上）的升級進程有關”。

俄核政策經(jīng)歷多次調整

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)濟、軍事能力顯著下滑，唯有龐大的核武庫是手中不多的可以和西方討價還價的可靠籌碼。為了最大化地發(fā)揮核武庫的作用，俄羅斯把核威懾的作用范圍擴展到了國家安全的各個領域，對核政策進行了多次調整，以確保國家生存與發(fā)展的基本利益。例如，俄羅斯在獨立之初時確實奉行的是“不首先使用核武器”政策，但后來先是放棄“不首先使用核武器”，又在繼續(xù)堅持“首先使用核武器”權利的基礎上強調“先發(fā)制人”的核打擊原則，以彌補可能與西方國家在綜合實力上的差距。

近年來，隨著國際安全形勢的變化，特別是美國在增強核力量的同時還在俄羅斯周邊積極部署反導系統(tǒng)，使得俄羅斯的核威懾大打折扣，在這種情況下，俄羅斯開始思考新的核威懾政策。

2020年6月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署新版核威懾政策稱，俄羅斯在面臨敵人發(fā)動的核攻擊或威脅到國家生存的常規(guī)攻擊時，可以使用核武器；并特別強調無論敵人是使用大規(guī)模殺傷性武器，還是使用常規(guī)武器，只要對俄重要設施構成致命打擊，即可以先行對敵方使用核武器。該政策的核心仍是突出核武器的威懾作用，通過向戰(zhàn)略對手作出明確表態(tài)，遏制后者不敢對俄羅斯及其盟友發(fā)動核戰(zhàn)爭和常規(guī)戰(zhàn)爭，同時靈活應對在不同情境下的各種安全挑戰(zhàn)。

但是，從實踐效果來看，俄羅斯的這項核威懾政策并沒有發(fā)揮預期作用，西方國家對俄羅斯仍然采取步步緊逼的態(tài)度，并導致了地區(qū)形勢不斷惡化。在這種情況下，俄羅斯對核武器的論述開始逐步遞進，多次表示可能會修改核威懾國家基本政策中的“最低使用條件”，暗示可能在沖突中使用戰(zhàn)術核武器。

今年3月，普京表示，俄羅斯核武原則或因局勢變化進行調整，俄已經(jīng)在技術層面作好進行核戰(zhàn)的準備。6月，普京再次表示，核武器是俄羅斯最后的選擇，將在“特殊情況”下使用核武器。

此次里亞布科夫再次發(fā)表修改俄核政策的聲明，是迄今為止俄羅斯最明確也最直接表示會繼續(xù)推進改變核政策的言論，意圖在于通過展示核武器實力和使用核力量的意愿，阻止西方國家進一步挑戰(zhàn)其底線，從而更好地維護自身安全利益。未來，俄羅斯使用核武器的門檻可能會降低。

意圖抑制俄烏沖突繼續(xù)升級

此次俄羅斯宣布將修改核政策，與當前俄烏沖突的升級事態(tài)密切相關。

自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來，大部分戰(zhàn)場都是在烏克蘭東部地區(qū)。但如今這種情況發(fā)生了改變，隨著烏克蘭軍隊突入俄羅斯西部庫爾斯克州地區(qū)，戰(zhàn)火燒到了俄羅斯本土，俄羅斯首次面臨從境外作戰(zhàn)轉為本土作戰(zhàn)的境況。此外，烏克蘭還多次使用自殺式無人機打擊俄羅斯本土縱深目標，甚至襲擊了莫斯科，雖然沒有造成重大損失，但象征意義重大，讓很多俄羅斯民眾切身感受到了戰(zhàn)爭的緊張氛圍，打破了此前常有的“安全幻想”，造成了較大的心理沖擊。

此外，隨著俄烏沖突不斷升級，北約國家與俄羅斯正面對抗的風險正在升高。俄烏沖突爆發(fā)后，北約雖未公開出兵，但很多成員國家持續(xù)向烏克蘭提供資金乃至武器援助，軍事人員以雇傭兵、技術顧問等形式參與作戰(zhàn)，深度卷入俄烏沖突。在此次烏克蘭越境突襲行動中，有不少北約國家的軍事人員以雇傭兵身份參戰(zhàn)，北約重型武器也常常出現(xiàn)在交火一線。俄方公開的相關證據(jù)顯示，北約國家的F-16戰(zhàn)機已經(jīng)開始以烏克蘭名義參與對俄作戰(zhàn)。此外，北約部分國家甚至慫恿烏克蘭采取更多極端行動，如突襲俄羅斯的核電站等。這些都對俄羅斯的安全構成了重大威脅。

在這種情況下，俄羅斯宣布修改核政策，是俄常規(guī)軍力承壓越來越大，被迫進一步訴諸核武器威力的體現(xiàn)。俄羅斯希望通過這種方式向西方傳達一個明確的信號，如果北約繼續(xù)援助烏克蘭先進武器，發(fā)動遠程火力打擊，特別是對俄境內核設施構成威脅的話，那么，俄方可能會考慮核反擊選項，從而迫使西方重新評估對烏援助立場，實現(xiàn)有效控制危機升級的震懾效果。

核武器是當下全球最大的軍事威懾力量。俄羅斯多次修改核政策，其目的并不是真的使用核武器，而是借助核武器的威懾屬性作為談判工具，獲得與美國進行戰(zhàn)略博弈的有利地位。此次俄羅斯放出要修改核政策的重磅消息，雖然可能只是一種警告和威懾手段，但也確實反映出俄羅斯對當前局勢的不滿。只要美國繼續(xù)堅持其霸權主義思維，只要西方國家繼續(xù)將俄羅斯視為威脅，那么，俄羅斯的這種緊張和焦慮就很難得到根本性的改變。

（摘自《澎湃新聞》凌云志）