基層治理，需要群眾參與。然而在一些地方，“干部干，群眾看”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，甚至演化為“干部干，群眾看，干的看的都抱怨”，不能不引人深思。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，這種現(xiàn)象在基層并不鮮見。為何如此？

一是制度設(shè)計(jì)不接地氣，執(zhí)行落實(shí)激化矛盾。“一些部門樂于設(shè)計(jì)各種制度框架，理論上都可行，但為何群眾無感？”沿黃地區(qū)一位組織部門干部分析，再好PuADd/RXiwAm+zLg8C72fw==的制度設(shè)計(jì)，如果沒有相應(yīng)的人力物力支撐運(yùn)轉(zhuǎn)，只是把繁重的治理任務(wù)攤派在幾個(gè)基層干部頭上，最終都難免淪為體制內(nèi)的相互攀比和制度設(shè)計(jì)者的“自娛自樂自嗨”。

二是缺乏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，難靠大家只靠公家。“村民比較務(wù)實(shí)，他們是否支持工作，很多時(shí)候取決于這項(xiàng)工作能否帶來實(shí)實(shí)在在的好處。”南方某地一位鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員說，村子把場(chǎng)地租給企業(yè)辦了個(gè)小型養(yǎng)雞場(chǎng)，但養(yǎng)殖場(chǎng)較小，平時(shí)用工僅三四人，都是技術(shù)人員，難以帶動(dòng)就業(yè)，收益又主要用于辦公開支，與村民利益聯(lián)結(jié)不足，因此部分村民對(duì)養(yǎng)雞場(chǎng)異味等頗有怨言。

三是看上級(jí)眼色為民服務(wù)，干虛活不干實(shí)事。有的工作初衷是為群眾服務(wù)，但成效如何卻全看一些未必符合實(shí)際的指標(biāo)、材料等，基層干部疲于應(yīng)付。矛盾調(diào)解員、基層網(wǎng)格員、法制宣傳員、信息排查員、禁燒協(xié)理員……一個(gè)村干部頭上戴了一摞“帽子”，導(dǎo)致部門虛活不能不干，群眾實(shí)事無暇顧及。

四是政策解釋不充分不到位，信息不對(duì)稱誘發(fā)怨言。比如有的村莊傳出限定水域是為了收費(fèi)的謠言，實(shí)際上限定水域不僅不收費(fèi)，還免費(fèi)培訓(xùn)，但“造謠一張嘴，辟謠跑斷腿”，干群之間的怨氣悄然產(chǎn)生。

要把有限的資源用到群眾迫切需要解決的問題上，警惕“辦公室方案”水土不服。為民服務(wù)要踐行群眾路線，先搞清楚群眾需要什么、反對(duì)什么，不能把“拍腦袋、圖省事”的政策強(qiáng)加給基層，再用考核問責(zé)逼著基層干群眾無感甚至反感的事。考核問責(zé)機(jī)制既要盯著基層落實(shí)，也要看住決策出臺(tái)，不落實(shí)、慢落實(shí)要問責(zé)，瞎決策、不糾偏更要問責(zé)。

（摘自《半月談》 韓朝陽 熊家林/文）