內(nèi)容提要 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟派生功能助推新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在以數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動完善新型農(nóng)村集體經(jīng)濟配套設(shè)施、以數(shù)字化治理方式提升新型農(nóng)村集體經(jīng)濟治理現(xiàn)代化、以“數(shù)實融合”培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制為鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟效能的解構(gòu)和釋放布置了全新場景,即“產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰”需要拓展數(shù)字管理的應(yīng)用范圍、“治理架構(gòu)科學(xué)”需要深化智慧服務(wù)的創(chuàng)新能力、“經(jīng)營方式穩(wěn)健”需要拓寬數(shù)字平臺的發(fā)展渠道、“收益分配合理”需要延伸智慧監(jiān)管的服務(wù)領(lǐng)域。為此,要從深化“產(chǎn)學(xué)研”合作以躍升技術(shù)鏈、優(yōu)化“數(shù)商興農(nóng)”模式以升級產(chǎn)業(yè)鏈、強化“數(shù)字金融”支持以暢通資金鏈、實化“人才供給”體系以延展人才鏈等四方面系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟耦合互動發(fā)展。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟 “數(shù)商興農(nóng)” “數(shù)實融合” 新質(zhì)生產(chǎn)力
葛宣沖,博士,山西大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、山西大學(xué)“文瀛青年學(xué)者”
王靜,山西大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究助理
本文為國家社會科學(xué)基金項目“欠發(fā)達地區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展研究”(22CKS053)的階段性成果。
一、研究背景
黨的二十屆三中全會明確了“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”“加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制,完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制”[1]等目標(biāo)任務(wù)?!?024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》明確指出,“鼓勵有條件的地區(qū)探索運用數(shù)字化手段,培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟”[2]。這意味著新發(fā)展階段鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟將成為推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要方式,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)代化亦為鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了場域和載體。2023年,我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%,數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量為32.85ZB,同比增長22.44%[1]。然而新發(fā)展階段“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分仍然是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)”[2]。為此,如何抓住鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇和時代契機,實現(xiàn)諸如新一代信息技術(shù)革命、數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新性配置、數(shù)實深度融合轉(zhuǎn)型升級等要件在內(nèi)的新質(zhì)生產(chǎn)力賦能和引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的高效能模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新,是當(dāng)下亟需解決的課題。
目前,學(xué)界關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟之間關(guān)系的研究集中在三個方面:一是論證數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的相關(guān)性。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵在于增強農(nóng)民主體內(nèi)生發(fā)展動力[3],學(xué)者們證明了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)增強與農(nóng)民數(shù)字生產(chǎn)生活參與度呈正相關(guān),因此,數(shù)字經(jīng)濟賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)遵循“提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)—促進數(shù)字鄉(xiāng)村實踐參與—推動數(shù)字鄉(xiāng)村全面發(fā)展”的理論邏輯[4]。二是探究數(shù)字經(jīng)濟如何內(nèi)嵌于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟治理現(xiàn)代化。中國社會的復(fù)雜性在鄉(xiāng)村層面主要表現(xiàn)為顯著的區(qū)域差異性和同一區(qū)域內(nèi)不同主體間需求的多樣性[5],這使得數(shù)字經(jīng)濟的智能匹配功能在推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效治理方面尤為重要。有學(xué)者強調(diào)應(yīng)通過各主體間的信息協(xié)同合作與數(shù)字技術(shù)水平的提升,構(gòu)建“數(shù)智”模式并實現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟治理的平臺化運作[6]。三是探索數(shù)字技術(shù)有效賦能農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展的路徑。學(xué)者們基于國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟深度融合發(fā)展的經(jīng)驗[7]提出,我國應(yīng)綜合發(fā)揮“強化頂層設(shè)計、激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動、挖掘本土特色”等后發(fā)優(yōu)勢[8]。學(xué)界對數(shù)字經(jīng)濟賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展問題雖已得出諸多有益結(jié)論,但對農(nóng)民農(nóng)村共同富裕視域下構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟耦合互動發(fā)展機制的探究仍較少,這也是本研究拓展二者促進新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體制機制的立足點。
基于此,本文在農(nóng)村集體經(jīng)濟理論[9]與相關(guān)政策文件(表1)的雙重指導(dǎo)下建構(gòu)學(xué)理闡釋框架,從鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟耦合新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯出發(fā),深入剖析鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的互促機理,探討鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟耦合互動發(fā)展的實現(xiàn)路徑,以期為新發(fā)展階段全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供內(nèi)生動力和戰(zhàn)略擘畫。
二、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟耦合新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯
鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟是在整合鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上,通過信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式,系統(tǒng)運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),促進鄉(xiāng)村全要素生產(chǎn)率大幅提升且兼具公平與效率的新經(jīng)濟形態(tài)[2]。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上,集體成員通過合作與聯(lián)合的方式,綜合利用集體所有的各類資源要素,實現(xiàn)共同發(fā)展乃至共同富裕的一種公有制經(jīng)濟形態(tài)[3]。這兩種經(jīng)濟形態(tài)作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”,在全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的進程中相輔相成,具有內(nèi)在統(tǒng)一性。
1.時代呼喚:實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為推進中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展[4],二者的協(xié)調(diào)共進取決于鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的深度耦合。一方面,相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以土地和勞動力等作為重要的生產(chǎn)要素,新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以技術(shù)和數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素為基點,試圖將數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)融入新型農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,以提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。質(zhì)言之,數(shù)字農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)代化,能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供新動能。另一方面,農(nóng)村現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在農(nóng)村治理現(xiàn)代化,農(nóng)村治理現(xiàn)代化架構(gòu)在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟治理現(xiàn)代化之上,因此以數(shù)字化治理方式嵌入新型農(nóng)村集體經(jīng)濟治理格局至關(guān)重要。可見,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為農(nóng)村現(xiàn)代化提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)村現(xiàn)代化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了空間載體[1],鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的深度交叉有助于探尋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化新的耦合點,從而為中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
2.理論契合:促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的內(nèi)在要求
鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕過程中存在高度的契合性。就主體能動性而言,鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的兩大支撐即數(shù)字技術(shù)與數(shù)據(jù)要素具有的普惠性和非競爭性,同新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的公有制性質(zhì)相耦合,有助于形成農(nóng)民與村集體合作共生、協(xié)作共贏的價值共識,進而激活農(nóng)民農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕的自發(fā)性和主動性。就運行方式而言,無論是協(xié)調(diào)和利用自有資源以及外源性資源促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的價值共創(chuàng)環(huán)節(jié),還是按照公平原則對資源和權(quán)利進行合理分配的收益共享環(huán)節(jié),都離不開數(shù)字技術(shù)的全程監(jiān)管與集體財務(wù)的實時監(jiān)督。就社會福祉而言,鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的輻射帶動效應(yīng)以及新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的公益性,不僅能有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與民生改善,讓農(nóng)民平等享受教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源,解決數(shù)字收益分配可能引致的極化效應(yīng)[2],而且能將資源要素均衡配置到農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū),建立健全農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的長效機制。總而言之,二者相耦合既是解放農(nóng)村生產(chǎn)力和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要方式,也是實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的關(guān)鍵途徑。
3.實踐共振:全面推進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要
鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟耦合新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是新發(fā)展階段鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容和實踐選擇。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興既需要新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟體系中的主導(dǎo)作用,亦離不開鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟對三產(chǎn)融合發(fā)展的技術(shù)迭代和數(shù)據(jù)支撐;鄉(xiāng)村人才振興需要新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來的就業(yè)平臺與創(chuàng)業(yè)機遇,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅可為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織精準(zhǔn)對接專業(yè)型人才,還能提高農(nóng)民數(shù)字技術(shù)水平,促進各類人才回流與集聚;鄉(xiāng)村文化振興既需要新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展所提供的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資本,還需要打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)以優(yōu)化文化產(chǎn)品供給;鄉(xiāng)村生態(tài)振興既有賴于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織盤活農(nóng)村各類沉淀資源[3],也依托于數(shù)據(jù)要素的低消耗以及綠色科技的應(yīng)用所帶來的生態(tài)正外部效應(yīng);鄉(xiāng)村組織振興是協(xié)調(diào)各方人員、資源、權(quán)益等的組織保障,基層組織建設(shè)與數(shù)字化監(jiān)管相結(jié)合,可以倒逼村兩委以及新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人提升數(shù)字化治理能力,進而提高資源配置效率。
三、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的互促機理
鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟耦合新型農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅是單向賦能,而是呈現(xiàn)雙向互動的能量交織的態(tài)勢,即鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟派生功能(與本源功能相對應(yīng))為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入活力,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的運行機制將擴展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場域,推動鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟效能得到解構(gòu)和釋放(圖1)。
1.鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟派生功能助推新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
(1)以數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動完善新型農(nóng)村集體經(jīng)濟配套設(shè)施
2023年和2024年的中央一號文件都提出“實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動”。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動旨在通過應(yīng)用信息技術(shù),提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平,為農(nóng)民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。數(shù)字鄉(xiāng)村本質(zhì)上是一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字平臺與數(shù)字產(chǎn)品的集合,數(shù)字鄉(xiāng)村的實現(xiàn)離不開數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施這一硬件的支撐[1],鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善是深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動的前提。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動在推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施下沉的過程中,能為完善新型農(nóng)村集體經(jīng)濟配套設(shè)施提速賦能。一是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展通過引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù),使農(nóng)村水利、電力、交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施得到智能化升級和維護。這一數(shù)字化改造有助于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為其成員提供更優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施,進而彌補農(nóng)村公共服務(wù)供給短板。二是鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的接入。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)首先要解決的就是農(nóng)村信息閉塞的問題,寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及光纖網(wǎng)絡(luò)等在農(nóng)村的覆蓋、鋪設(shè)、普及不僅可以拓寬農(nóng)民接收信息的渠道,而且有助于吸引年輕人返鄉(xiāng),為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式提供必備條件。三是鄉(xiāng)村信息服務(wù)平臺的建設(shè)。基于上述兩方面的鋪墊,農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺、農(nóng)村電子政務(wù)平臺的搭建有了現(xiàn)實可能性。2023年6月底,5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋我國所有縣城城區(qū)、96%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和80%行政村;截至2023年,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達66.5%,農(nóng)村廣播節(jié)目、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別為99.7%、99.8%[2]。
(2)以數(shù)字化治理方式提升新型農(nóng)村集體經(jīng)濟治理現(xiàn)代化
數(shù)字化治理理念、治理技術(shù)、治理平臺賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟治理現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在三方面。首先,數(shù)字化治理理念的植入,有助于推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟形成多元主體共治格局。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟既有公有制經(jīng)濟的特征,又順應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,并且數(shù)字化治理理念可以助力充分利用市場和資本的力量,因此,農(nóng)民、政府、企業(yè)、新型經(jīng)營主體、公益組織等利益相關(guān)主體一旦接納數(shù)字化治理理念,便可科學(xué)、及時、有效地進行統(tǒng)籌、協(xié)作、分工以優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力各要素。其次,數(shù)字化治理技術(shù)的嵌入,有助于提高新型農(nóng)村集體經(jīng)濟治理決策的精確性。不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會以血緣關(guān)系和地緣關(guān)系的聯(lián)結(jié)為基底[1],以內(nèi)部共守的交往規(guī)則、價值體系和文化傳統(tǒng)為準(zhǔn)則所致的治理決策具有非理性、非精準(zhǔn)化等特點,而現(xiàn)代鄉(xiāng)村數(shù)字化治理技術(shù)可深度整合、挖掘發(fā)展數(shù)據(jù)并對其進行實時監(jiān)測和分析,進而為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供合理的參考信息,提高其治理決策的科學(xué)性、精確性。最后,數(shù)字化治理平臺的嵌入,有助于促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)更加高效和靈活。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟強調(diào)發(fā)揮市場作用[2],這對農(nóng)村信息傳遞的即時性、準(zhǔn)確性以及全面性提出了更高要求。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的治理結(jié)構(gòu)因受到時間、空間、治理成本的限制,且村民接收信息渠道單一,難以滿足新型農(nóng)村集體經(jīng)濟智慧發(fā)展的需求。而數(shù)字化治理平臺的透明的數(shù)據(jù)共享機制,不僅有助于突破信息壁壘,使新型農(nóng)村集體經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)更加扁平化、簡約化,還能促進跨部門、跨層級的溝通與協(xié)作,進而形成更加緊密、高效的治理網(wǎng)絡(luò)。
(3)以“數(shù)實融合”培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
以數(shù)字平臺作為核心驅(qū)動力構(gòu)建的線上市場已成為資源配置的重要場所[3],其對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)具有倍增效應(yīng)。其一,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托數(shù)字技術(shù)積極拓展其經(jīng)營邊界,打破傳統(tǒng)局限,推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟向多元化發(fā)展。數(shù)字技術(shù)與生俱來的擴散效應(yīng)、溢出效應(yīng)以及滲透效應(yīng),可以促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)降本增效,并開拓出數(shù)據(jù)共享、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等高附加值產(chǎn)業(yè)。其二,電商平臺已然成為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟拓寬銷售渠道、擴大市場份額的重要途徑,可以將生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)納入數(shù)字化管理,實現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與全國統(tǒng)一大市場精準(zhǔn)對接。電商平臺也豐富了集體組織成員的生產(chǎn)生活內(nèi)容及商品選擇,激發(fā)了農(nóng)村市場在國內(nèi)國際雙循環(huán)中內(nèi)在的消費活力與潛力。2023年,我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達2.5萬億元,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達5870.3億元[4]。其三,信息、資源與人才等要素的自由流動與優(yōu)化配置,精準(zhǔn)觸發(fā)了創(chuàng)業(yè)生態(tài)的核心驅(qū)動力。
2.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制為鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟效能的解構(gòu)和釋放布置全新場景
2023年中央一號文件指出新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制為“產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理”[5],表明新型農(nóng)村集體經(jīng)濟對鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟效能的迫切要求包括四個方面。
(1)“產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰”需要拓展數(shù)字管理的應(yīng)用范圍
實現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的明確歸屬和有效管理,事關(guān)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展的成敗,而科學(xué)化解諸如土地產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)濟組織成員權(quán)以及農(nóng)民個體收益權(quán)等復(fù)雜產(chǎn)權(quán)問題[6],主要有賴于涵蓋網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息通信與人工智能等的數(shù)字管理對新型農(nóng)村集體資產(chǎn)的量化與評估。在集體產(chǎn)權(quán)信息采集方面,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫,系統(tǒng)收集和整合土地、房屋、設(shè)備等資源資產(chǎn)數(shù)據(jù),這有助于集體組織成員快速掌握產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用狀況,實現(xiàn)對集體資源資產(chǎn)的實時監(jiān)控和智能管理。例如,成都市雙流區(qū)賦予村集體資產(chǎn)智能身份標(biāo)識并實時更新資產(chǎn)變動信息,截至2023年10月,全區(qū)共錄入各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息6621條,入場交易各類項目416宗,總金額5857萬元[1]。在集體產(chǎn)權(quán)交易管理方面,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可運用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建集信息發(fā)布、合同簽訂、資金結(jié)算于一體的在線交易平臺,以提高交易效率、降低交易成本并確保交易的合法性和公平性。例如,蘇州市的“三集中模式”、嘉興市的“兩分兩換模式”[2]均是以搭建土地產(chǎn)權(quán)交易平臺為核心的創(chuàng)新型土地制度,有助于實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的數(shù)字化和透明化。在集體資源資產(chǎn)開發(fā)利用及股權(quán)分紅方面,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)自然空間資源價值的“三級市場”進行剖析,為“三變”改革提供科學(xué)依據(jù)[3]。如山東省東平縣通過建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,引導(dǎo)農(nóng)民入社、土地入股,確保土地股份合作社各生產(chǎn)要素均能參與分紅[4]。新型農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理并非以交易為最終目的,而是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享受股份分紅等權(quán)益的依據(jù),因此,須將數(shù)字評估體系當(dāng)作第三方引入折股量化過程,以降低新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)評估工作的復(fù)雜性,提高折股量化的公平性。
(2)“治理架構(gòu)科學(xué)”需要深化智慧服務(wù)的創(chuàng)新能力
科學(xué)有效的治理架構(gòu)是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平全國前100的縣(市、區(qū))“三務(wù)”網(wǎng)上公開行政村覆蓋率為98.8%,前500的覆蓋率為95.6%[5]。因此,在以信息化、數(shù)字化推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟治理現(xiàn)代化的進程中,需要智慧服務(wù)(智能化服務(wù)新形態(tài))的完善和監(jiān)管。在組織功能上,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織最重要的工作是發(fā)揮其經(jīng)濟服務(wù)功能,農(nóng)村基層自治組織(村兩委)主要提供農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù),但實踐中農(nóng)村基層自治組織的運行成本由集體經(jīng)濟組織負(fù)擔(dān),這影響了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理效度[6]。對此,智慧服務(wù)可以通過信息化手段精確劃分公共財政支持的社區(qū)事務(wù)與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟“私權(quán)”的范圍,協(xié)助農(nóng)村基層自治組織和集體經(jīng)濟組織建立清晰的權(quán)責(zé)邊界,從而達到黨政經(jīng)分離的目的。在治理網(wǎng)絡(luò)中,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要通過構(gòu)建智慧服務(wù)一體化平臺(溝通協(xié)作、資源共享的重要載體)打破信息孤島,確保信息數(shù)據(jù)在村兩委、農(nóng)民、企業(yè)之間暢通傳遞,進而建立人、事、組織緊密連接的高效辦事網(wǎng)絡(luò);通過提供智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧圖書館、智慧教育等公共服務(wù)提升集體組織成員的生活質(zhì)量和民生福祉。
(3)“經(jīng)營方式穩(wěn)健”需要拓寬數(shù)字平臺的發(fā)展渠道
農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的穩(wěn)健經(jīng)營是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新性發(fā)展的關(guān)鍵。2023年中央一號文件指出“探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”[7]。可見,提高新型農(nóng)村集體經(jīng)濟多元經(jīng)營能力、有效降低新型農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營風(fēng)險,需要通過數(shù)字平臺與實體平臺分工協(xié)作以降低信息傳遞、溝通和共享的成本[8]。譬如,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織既可將農(nóng)村的土地資源、森林資源以及房屋、設(shè)施、設(shè)備等通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行發(fā)包、出租,吸引社會資源、社會資本投資或參股,還可利用大數(shù)據(jù)信息平臺為農(nóng)民提供金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、技能培訓(xùn)等居間服務(wù)。這不僅能推動農(nóng)村各類資源的合理配置,提高資源利用效率,而且能帶動農(nóng)村餐飲、旅游、交通等產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸,為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運用市場化的經(jīng)營管理方式在提高經(jīng)營效率的同時也存在一定風(fēng)險。截至2022年,全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)債總額達到3.25萬億元,比2021年增加0.05萬億元[1]。因此,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺充分收集市場信息,及時掌握市場動態(tài),合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以提高其抗風(fēng)險能力。
(4)“收益分配合理”需要延伸智慧監(jiān)管的服務(wù)領(lǐng)域
收益分配合理是衡量新型農(nóng)村集體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。當(dāng)前,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配呈現(xiàn)以下特點:一是分配方式日益多元化,除了傳統(tǒng)現(xiàn)金分紅,還有股權(quán)激勵、土地流轉(zhuǎn)收益以及農(nóng)村電商分紅等新型分配方式;二是收入來源多樣化,集體組織成員除了可以獲得傳統(tǒng)資產(chǎn)收益,還能獲得財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入以及工資性收入等;三是分配主體趨向復(fù)合化,由單一分配主體演變成以集體經(jīng)濟組織為主、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體為輔的收益分配結(jié)構(gòu)??梢?,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的復(fù)雜性對分配前、中、后三個階段的智慧監(jiān)管水平及動態(tài)監(jiān)測能力提出了更高要求。在收益分配前,智慧監(jiān)管不僅是監(jiān)管工具,更是數(shù)據(jù)分析和預(yù)測平臺,旨在為集體組織負(fù)責(zé)人制定明確的分配原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序提供科學(xué)合理的依據(jù)。例如,湖南省新化縣油溪橋村的數(shù)字化平臺積分制管理,以積分換分紅,實現(xiàn)了集體收益權(quán)的精細(xì)到戶[2]。在收益分配過程中,智慧監(jiān)管可以實時監(jiān)控分配過程,既能確保分配工作按照規(guī)則開展,防止違規(guī)操作發(fā)生,又可確保收益分配在提取用于集體公益設(shè)施建設(shè)的公益公積金之后才能進行[3]。例如,山東省淄博市中郝峪村的“四輪分配”方案正是在智能化監(jiān)管下開展的按勞動分配、按福利分配、按股份分配以及公積金提留[4]。在收益分配后,智慧監(jiān)管對收益分配效果進行定期評估及反饋,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,進而為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的政策調(diào)整及優(yōu)化提供技術(shù)支撐。例如,廣州市白云區(qū)均禾街道辦的“干部報酬管理”方案即根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的智能化評測來發(fā)放薪酬,可以改善領(lǐng)導(dǎo)干部的決策部署[5]。
四、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟耦合互動發(fā)展的實現(xiàn)路徑
“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新,既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新,也包括管理和制度層面的創(chuàng)新?!盵6]鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的“雙引擎”,二者的耦合互動發(fā)展既需要發(fā)揮技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等創(chuàng)新鏈的協(xié)同互補效應(yīng),也離不開“產(chǎn)學(xué)研”合作、“數(shù)商興農(nóng)”模式、“數(shù)字金融”支持、“人才供給”體系等互嵌機制的統(tǒng)籌推進。
1.躍升技術(shù)鏈:深化“產(chǎn)學(xué)研”合作
數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力,必須通過深化“產(chǎn)學(xué)研”合作構(gòu)建“技術(shù)革新—知識重構(gòu)—技能轉(zhuǎn)化”的技術(shù)創(chuàng)新鏈條,以推進鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的互嵌式發(fā)展。首先,“技術(shù)革新”是農(nóng)村技術(shù)鏈實現(xiàn)躍升的首要環(huán)節(jié)。各級政府應(yīng)牽頭建立健全“產(chǎn)學(xué)研”合作機制,推動高校、科研機構(gòu)和村集體企業(yè)之間共享人才、設(shè)備、信息等優(yōu)勢資源,形成優(yōu)勢互補、資源共享的合作格局,進而促進“產(chǎn)學(xué)研”各方聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和攻關(guān),推動鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)和集體經(jīng)濟跨界融合與集成創(chuàng)新。其次,“知識重構(gòu)”是推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?!爱a(chǎn)學(xué)研”相關(guān)機構(gòu)通過將最新的科研成果和技術(shù)知識轉(zhuǎn)化為農(nóng)民以及新型經(jīng)營主體更易接受和理解的知識圖譜,提高其科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。最后,“技能轉(zhuǎn)化”是數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的核心樞紐環(huán)節(jié)?!爱a(chǎn)學(xué)研”相關(guān)機構(gòu)應(yīng)設(shè)立數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新基金,建立數(shù)字技術(shù)應(yīng)用示范基地,以展示新技術(shù)、新成果的應(yīng)用效果,鼓勵農(nóng)民和村集體企業(yè)將其應(yīng)用于實踐,從而將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益。
2.升級產(chǎn)業(yè)鏈:優(yōu)化“數(shù)商興農(nóng)”模式
數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2024年中央一號文件強調(diào)“實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程”[1]。鑒于此,鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)耦合互動發(fā)展要以“數(shù)商興農(nóng)”夯實農(nóng)村三產(chǎn)融合為基礎(chǔ),推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。一方面,以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,形成新型農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。村集體龍頭企業(yè)可運用信息抓取技術(shù)整合農(nóng)村自然、文化、土地等資源,以電商平臺等線上銷售渠道為依托,將特色民宿、農(nóng)家樂、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等推向各級市場,形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等新業(yè)態(tài)新模式。另一方面,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,因地制宜發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。例如,西安市高陵區(qū)何村借助智慧化手段,利用“中國大棚第一村”的優(yōu)勢,打造“華邑鮮棗”“史喻干饃”“官寺無花果”等特色品牌,實現(xiàn)了“三產(chǎn)帶一產(chǎn)”的發(fā)展目標(biāo)[2]??梢?,村集體特色企業(yè)應(yīng)打造“大數(shù)據(jù)+品牌”的數(shù)智化一體化產(chǎn)銷模式,并利用數(shù)字品牌效應(yīng)帶動農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植大戶、網(wǎng)商經(jīng)紀(jì)人、物流配送等跨界合作,進而形成以村帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促市的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚。
3.暢通資金鏈:強化“數(shù)字金融”支持
鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟耦合互動發(fā)展的全過程全場域離不開暢通的資金鏈支持,因此,以“數(shù)字金融”創(chuàng)新新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的資金來源模式和融資方式更為重要。一是構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字金融生態(tài)系統(tǒng),提升農(nóng)村金融服務(wù)的效率和質(zhì)量。該系統(tǒng)以涵蓋各級政府、金融機構(gòu)、村集體企業(yè)、電商平臺等多主體聯(lián)動的農(nóng)村數(shù)字金融服務(wù)平臺為主,輔以科學(xué)客觀的農(nóng)村信用評價體系,對村集體企業(yè)運營、財務(wù)、履約等基礎(chǔ)信息進行算法分析,準(zhǔn)確評估其潛在價值與風(fēng)險點,以有效降低其信貸風(fēng)險。二是創(chuàng)新數(shù)字金融產(chǎn)品,促進農(nóng)村金融市場多元化。各類金融機構(gòu)應(yīng)針對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟各階段、各主體設(shè)計多種類型的金融產(chǎn)品。這些產(chǎn)品應(yīng)涉及但不限于小額貸款、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)民合作社融資等,以滿足新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)村市場拓展等方面的資金需求。三是提供精準(zhǔn)的融資服務(wù),滿足個性化的融資需求。根據(jù)不同新型經(jīng)營主體的信用狀況、還款能力等潛力因素,金融機構(gòu)為其量身定制個性化的融資方案,確保其資金需求得到有效滿足。譬如,以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)的供應(yīng)鏈金融,就可作為村集體企業(yè)尋找最佳融資安排、解決供應(yīng)鏈中資金流阻塞問題的重要嘗試[3]。
4.延展人才鏈:實化“人才供給”體系
數(shù)字人才創(chuàng)新可以為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持,因此,必須構(gòu)建多層次、多元化以及富有活力的數(shù)字人才供給體系,以實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的交叉耦合創(chuàng)新發(fā)展。第一,創(chuàng)新農(nóng)村數(shù)字人才培養(yǎng)機制,設(shè)立數(shù)字人才培養(yǎng)基金。各級政府、村兩委以及新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)通過數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)、智能化課程講解等方式培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、中堅農(nóng)民以及高素質(zhì)農(nóng)民,并打造基礎(chǔ)技能型、專業(yè)管理型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、領(lǐng)軍發(fā)展型等全方位、多層次的鄉(xiāng)村數(shù)字人才梯隊。第二,突破人才鏈的地區(qū)限制,促進不同類型數(shù)字人才的深度交流與合作。運用互聯(lián)網(wǎng)搭建跨區(qū)域人才合作和交流平臺,匯聚來自世界各地的農(nóng)業(yè)專家、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)人才以及新型農(nóng)村集體經(jīng)濟管理精英(職業(yè)經(jīng)理人),定期舉辦線上研討會、線下交流班等活動,推動本地數(shù)字人才培養(yǎng)與外地數(shù)字人才引進有機結(jié)合,實現(xiàn)數(shù)字人才資源共享與優(yōu)化配置。第三,完善數(shù)字人才評價與激勵機制,構(gòu)建富有活力的數(shù)字人才鏈保障體系。各利益相關(guān)主體應(yīng)強調(diào)物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合,即在提高數(shù)字人才薪酬待遇、獎金福利等物質(zhì)回報的同時,給予其順暢的職業(yè)發(fā)展通道(晉升、評級等)和交流學(xué)習(xí)機會,以滿足其自我價值實現(xiàn)的需求。借助大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)建立數(shù)字人才評價模型,引入數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中項目產(chǎn)出成果、科技創(chuàng)新能力等指標(biāo),以全面客觀地評估數(shù)字人才對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新性發(fā)展的價值和貢獻。
五、結(jié)論與展望
本文基于鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟耦合新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯,深入剖析了二者的互促機理,并進一步探討了二者耦合互動發(fā)展的實現(xiàn)路徑,結(jié)論如下:①鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為新發(fā)展階段兩種重要的普惠性經(jīng)濟形態(tài),二者的耦合互動乃至高質(zhì)量發(fā)展在全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的進程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、適應(yīng)性、競爭性、兜底性等不可或缺的作用。②鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟效能的解構(gòu)和釋放得益于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟體系中的主導(dǎo)地位,而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制的更迭和升級亦離不開數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。③鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的“雙引擎”,應(yīng)根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力,如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的思路,借助技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等創(chuàng)新路徑,協(xié)同推進二者在“數(shù)商興農(nóng)”“數(shù)實融合”“數(shù)字金融支持”“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”等進程中的耦合互動發(fā)展。
本文的討論涉及鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟耦合互動機制進一步發(fā)展面臨的深層次和根本性問題,但只做了表征性分析,后續(xù)還有結(jié)構(gòu)性和操作性問題值得前瞻性探討:第一,如何讓鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟在新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中更好發(fā)揮作用?目前,學(xué)界對新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的探討方興未艾,但關(guān)于“數(shù)字技術(shù)”引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力參與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟供需適配精準(zhǔn)化制度構(gòu)建的理論仍較少。第二,如何讓鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在踐行“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”過程中更好發(fā)揮作用?在數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)中,鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的耦合互動發(fā)展勢必架構(gòu)在鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之上,因此,對鄉(xiāng)村生態(tài)資源全域系統(tǒng)科學(xué)的開發(fā)利用以及鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品良性有序的供給,將成為鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟以及新型農(nóng)村集體經(jīng)濟互嵌式發(fā)展的核心議題。第三,如何讓鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的普惠性導(dǎo)向和競爭性激勵之間達成動態(tài)均衡?鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟集普惠性與競爭性于一身,其普惠性特征與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟公有制特征具有一致的價值取向,體現(xiàn)在鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字管理融入集體經(jīng)濟運營過程中的共商共建共享,但前者競爭性基因帶來的效率至上導(dǎo)向與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟具備的基礎(chǔ)性、兜底性等民生本質(zhì)和公平保障相悖,因此二者的適應(yīng)性(相容性)將成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟體制機制全面深化改革以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中不可回避的命題,即效率與公平的兼顧問題。
〔責(zé)任編輯:玉水〕
[1]《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》,人民出版社2024年版,第10、11、23頁。
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[1]《國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布〈數(shù)字中國發(fā)展報告(2023)〉》,2024年5月27日,https://www.cac.gov.cn/2024-05/27/ c_1718487050712431.htm。
[2]《習(xí)近平談治國理政》第4卷,外文出版社2022年版,第194頁。
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[9]“農(nóng)村集體經(jīng)濟理論”源自馬克思、恩格斯的集體所有制和集體經(jīng)濟思想以及列寧的農(nóng)業(yè)合作社思想,其認(rèn)為集體成員利用集體資源共建共享集體成果是實現(xiàn)共同富裕的必由之路。這一理論體系在新時代鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐中發(fā)生了嬗變。本文是指2021年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成以來的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)代化理論。
[1]由于《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(2016年12月26日)首次正式提出“發(fā)展新型集體經(jīng)濟”,故本文的政策文件梳理從2016年開始。
[2]《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》,《中華人民共和國國務(wù)院公報》2022年第3號。
[3]《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》,人民出版社2017年版,第1頁。
[4]國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部課題組、葉興慶、程郁:《新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征和評價體系》,《改革》2021年第9期。
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[2]周文、韓文龍:《數(shù)字財富的創(chuàng)造、分配與共同富?!罚吨袊鐣茖W(xué)》2023年第10期。
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[1]霍鵬、肖榮美、馬九杰:《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的底層邏輯、功能價值與路徑選擇》,《改革》2022年第12期;黃惠春、王雅婧:《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力農(nóng)業(yè)強國的機理分析與實踐路徑》,《江蘇社會科學(xué)》2023年第6期。
[2]《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展實踐白皮書(2024年)》,2024年6月,http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202406/P0202406045458 42789562.pdf。
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[2]陳健:《新發(fā)展階段新型農(nóng)村集體經(jīng)濟促進農(nóng)民共同富裕研究》,《馬克思主義研究》2022年第12期。
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[4]《商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人解讀〈商務(wù)部等9部門關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉》,2024年3月14日,https://www.mofcom.gov.cn/zfxxgk/gkml/art/2024/art_93ae97e497ad41e1b182ae30cd492d62.html。
[5]《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》,人民出版社2023年版,第13頁。
[6]趙德起、沈秋彤:《我國農(nóng)村集體經(jīng)濟“產(chǎn)權(quán)—市場化—規(guī)?;F(xiàn)代化”發(fā)展機制及實現(xiàn)路徑》,《經(jīng)濟學(xué)家》2021年第3期;保海旭、陶榮根、張曉卉:《從數(shù)字管理到數(shù)字治理:理論、實踐與反思》,《蘭州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2022年第5期。
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