摘 要：技術標準實施監(jiān)督評價有助于促進技術標準有效落地實施，充分發(fā)揮技術標準對電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用。本文以國網(wǎng)江蘇省電力有限公司宿遷供電分公司為例，從領導作用、標準體系的建立、標準實施與監(jiān)督、結果評價與改進等方面系統(tǒng)闡述技術標準實施監(jiān)督評價工作的實施路徑，為其他供電企業(yè)開展標準化監(jiān)督評價提供參考，從而推動供電企業(yè)專業(yè)管理質(zhì)效提升。

關鍵詞：技術標準，監(jiān)督評價，管理質(zhì)效

0 引 言

技術標準實施監(jiān)督評價是標準化工作的核心內(nèi)容，是企業(yè)管理的重要組成部分[1]，有助于保證適用標準在各業(yè)務活動中在控、能控、可控，促進技術標準有效落地實施，持續(xù)提升標準質(zhì)量以及標準的適用性和精準度，充分發(fā)揮標準對電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用[2-3]。國網(wǎng)江蘇省電力有限公司宿遷供電分公司（以下簡稱國網(wǎng)宿遷分公司）按照國家電網(wǎng)有限公司（以下簡稱國網(wǎng)公司）“兩統(tǒng)一—三體系—七步法”為核心的企業(yè)技術標準體系實施評價模式[4]，有序開展包括體系維護、標準辨識、宣貫培訓、標準執(zhí)行、監(jiān)督檢查、結果評價、改進提升的流程，系統(tǒng)推動技術標準實施監(jiān)督評價工作，有效提升企業(yè)專業(yè)管理質(zhì)效。

1 構建技術標準與業(yè)務的迭代關系

為了夯實標準應用基礎架構，需要系統(tǒng)梳理標準體系。成立技術標準分委會，明確領導、部門和各相關技術標準專兼職人員的職責和工作重點，編制年度標準化實施方案和標準管理辦法。結合“標準化良好行為”創(chuàng)建，在DL/T 485-2018《電力企業(yè)標準體系表編制導則》的基礎上，按照《國網(wǎng)公司技術標準體系》和《國網(wǎng)江蘇省電力有限公司技術標準體系》，充分結合國網(wǎng)宿遷分公司實際業(yè)務需求，按照結構合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學和實施有效的原則，設計并構建了國網(wǎng)宿遷分公司技術標準體系，共11個類別1060項技術標準，覆蓋國網(wǎng)宿遷分公司所有業(yè)務工作事項。詳細流程圖如1所示。

持續(xù)健全信息更新傳遞機制，在收到公司企業(yè)技術標準發(fā)布或廢止等通知、公司技術標準管理系統(tǒng)（平臺）、企業(yè)內(nèi)部技術標準信息通報《電力標準月報》上新發(fā)布/廢止國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準信息等公示后，通過郵件傳遞等方式及時在單位內(nèi)部高效傳遞，并及時將新發(fā)布標準納入技術標準清單，經(jīng)上級專業(yè)管理部門審核批準，剔除廢止標準，及時更新技術標準清單，確保標準體系有效、適用，推動公司執(zhí)行最新技術標準。為了能夠使業(yè)務人員能夠在工作中精準定位標準，需要對照供電企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)辨識標準。梳理公司業(yè)務環(huán)節(jié)及崗位，按照“誰應用誰負責、管專業(yè)必須管標準、管標準必須管實施”的原則，逐級開展標準辨識工作，建立專業(yè)中心/部門、專業(yè)室/班組、崗位等與技術標準的關系，并區(qū)分標準等級為核心或參考，編制《本部門執(zhí)行技術標準清單》，從而將技術標準精準落實到崗位。

通過逐年辨識新增、替代或廢止標準，保持技術標準體系始終處于全面、有效、適用狀態(tài)，同時通過標準與崗位、業(yè)務事項準確對接，對業(yè)務活動和崗位支撐更加精準到位[5]。

2 開展標準數(shù)字化智能化應用研究

為了提升技術標準使用質(zhì)效，有必要采用人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術賦能標準庫的使用，推廣應用國網(wǎng)公司技術標準實施和推廣信息化平臺、新型電力系統(tǒng)國家標準創(chuàng)新基地以及國網(wǎng)宿遷分公司標準化良好行為企業(yè)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)標準數(shù)字化應用，如圖2所示。

利用人工智能技術開展文檔關系拆解，主要國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準等多類文檔，自動抽取文檔間關系（包括代替、引用和配套關系），實現(xiàn)技術標準類文檔智能化配合使用，提高知識應用效率。將各專業(yè)范圍內(nèi)需直接實施的技術標準對接到實際業(yè)務管理流程，根據(jù)需要組織編制作業(yè)指導性文件并組織實施，確保日常業(yè)務工作與作業(yè)所需技術標準（作業(yè)指導性文件）準確對應。在作業(yè)指導性書、運行規(guī)程等載體中落實標準有關規(guī)定，明確采用的技術標準并根據(jù)標準狀態(tài)及時更新，實現(xiàn)標準體系與業(yè)務事項準確對接?；趯嶓w抽取、關系抽取等算法，構建技術標準知識圖譜，實現(xiàn)設備知識的可視化展示，便于對關聯(lián)知識的快速瀏覽，提高知識獲取效率。最終，實現(xiàn)技術標準的精準化檢索、智能化問答以及移動化應用，使得專業(yè)人員能夠在現(xiàn)場通過手機、電腦實時高效獲取標準知識，為基層人員現(xiàn)場運檢及故障分析處置等工作提供指導，助力專業(yè)工作提質(zhì)增效[6]。

同時，充分運用各種智能化手段開展標準宣貫培訓，使得標準的應用深入人心。在硬件方面，打造技術標準培訓基地，依托國網(wǎng)公司級先進配電組網(wǎng)技術實驗室打造科研與技術標準融創(chuàng)基地，將作為技術支撐的實驗室與“蘇妍雙創(chuàng)中心”相結合，充分拓展“實驗室+雙創(chuàng)中心”服務邊界，搭建集科技創(chuàng)新、生產(chǎn)支撐、人才培養(yǎng)、標準驗證和成果轉化“五位一體”的融創(chuàng)平臺，開展技術標準驗證、技術標準培訓、科研成果標準化等各項標準活動。實驗室檢測基地取得CMA認證，配電安全標準化作業(yè)實訓場成功申報宿遷市培訓基地，為中電聯(lián)團體標準“配電線路接地故障查找儀技術條件”等開展技術標準驗證。在形式方面，采取專業(yè)培訓、現(xiàn)場研討、班組大講堂、知識競賽等靈活多樣、行之有效的方式開展宣貫培訓，提高技術標準宣貫的趣味性和實效性，引導專業(yè)人員積極參與標準宣貫工作，促進專業(yè)人員對技術標準的深入理解與有效執(zhí)行。在人才方面，建立技術標準智庫，依托實驗室高校導師和產(chǎn)業(yè)導師智囊團，打造技術標準聯(lián)盟智囊團和公司技術標準智庫，成功申報江蘇省研究生工作站、江蘇省智慧城市承載力工程研究中心，聘請院士專家作為企業(yè)專家，與東南大學、天津大學等6所高校成立聯(lián)合實驗室，創(chuàng)建公司技術標準聯(lián)盟智囊團和公司技術標準智庫。組織標準化相關技能競賽，培養(yǎng)標準科研人才、標準管理人才、標準應用人才和國際標準人才。近年來，多名青年員工取得中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱中電聯(lián)）標準化人員和標準化內(nèi)訓師證書，公司1員工擔任ISO TC70 WG10委員，參與編制ISO國際標準《往復式內(nèi)燃機驅動的交流發(fā)電機組第4部分：控制裝置和開關裝置》，1員工受中電聯(lián)邀請參加2024年全國電力統(tǒng)計培訓會議并做專題講座發(fā)言。

3 形成標準監(jiān)督評價機制

標準監(jiān)督評價機制的形成過程，如圖3所示。首先，定期組織技術標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，結合具體工作安排采取自查、綜合督導、專項檢查（春檢、迎峰度夏等）、專業(yè)督導、現(xiàn)場抽查等多種方式開展，深入技術標準實施工作一線，了解、掌握和總結評估公司技術標準實施評價工作成效等，組織填寫《技術標準實施監(jiān)督檢查表》，日常記錄違反和不符合標準的問題，并進行收集匯總，加強事中、事后和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。依托專業(yè)工作推進監(jiān)督檢查，制定《技術標準落實監(jiān)督檢查計劃》，結合工作“迎峰度夏（冬）”“重要保電”等專項檢查和日常專業(yè)工作督導等，重點檢查技術標準執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)技術標準執(zhí)行中的問題，開具的不符合項要明確違反了哪些標準條款。系統(tǒng)開展總結分析，認真梳理監(jiān)督檢查結果，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等系統(tǒng)進行分析，統(tǒng)計問題出現(xiàn)的階段、方式、原因等特征，系統(tǒng)總結監(jiān)督檢查結果，為后續(xù)工作提供參考[7-8]。

為了能夠根據(jù)監(jiān)督結果積極進行改進提升，建立了技術標準問題反饋機制。標準執(zhí)行過程中，及時發(fā)現(xiàn)存在的諸如標準的可操作性、協(xié)調(diào)性、先進性等適用性問題并采取糾正措施，填報《技術標準實施問題反饋表》，針對本企業(yè)標準把意見及改進措施反饋給企業(yè)技術標準管理部門進行修訂，針對其他標準把意見及經(jīng)過實踐證明有效的改進措施通過企業(yè)技術標準管理部門等正常渠道反饋給標準提出或歸口單位，形成執(zhí)行標準適用性評價的信息反饋渠道。同時，建立了標準化考核與獎勵機制，聯(lián)合人資部門和辦公室，建立標準化考核與獎勵機制，針對技術標準制修訂、技術標準落實、標準意見反饋、成果轉化標準等方面的問題和成果，進行考核和獎勵，充分激發(fā)廣大員工推動技術標準執(zhí)行、優(yōu)化的積極性[9-11]。此外，有效推動了技術標準改進與科技創(chuàng)新融合，建立“科研團隊+技術標準團隊”融合機制，為公司科研創(chuàng)新團隊配置技術標準服務專家，輔導創(chuàng)新團隊基于創(chuàng)新成果，改進作業(yè)方法，優(yōu)化性能指標，啟動作業(yè)指導書和現(xiàn)場運行規(guī)程的修訂工作，體現(xiàn)了科技成果轉化為技術標準的“全流程對接”工作模式[12]。近年來，在技術標準服務專家的指導下，研發(fā)的“第三道防線重構關鍵技術”入選國調(diào)典型經(jīng)驗，“電壓互愿器高壓自動恢復熔絲具”“配電網(wǎng)一二次融合開關關鍵性能測試技術創(chuàng)新與應用”“基于仿形設計的新型銅鋁過渡裝置”等創(chuàng)新成果成功轉化為《宿遷公司裝表接電作業(yè)指導書》《宿遷公司配電自動化終端自動化檢測規(guī)范》與《宿遷公司銅鋁過渡線夾運維標準化作業(yè)指導書》等企業(yè)標準。

近年來，在技術標準實施監(jiān)督評價工作的影響下，公司專業(yè)管理得到顯著提升。制定《宿遷公司生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場開收工會標準化作業(yè)指導書》等技術標準4項，累計排查隱患204項，及時發(fā)現(xiàn)處置2起220kV設備重大缺陷，保持220kV及以上變電設備零故障，35～110kV變電設備同比故障率下降70%。編發(fā)《宿遷公司輸電線路復合絕緣防鳥罩安裝作業(yè)指導書》，省內(nèi)率先批量安裝應用復合絕緣防鳥罩1600套。聯(lián)合發(fā)改、工信等政府部門，出臺空調(diào)負荷管理、公共結構節(jié)能提效等節(jié)約用電文件6份，實現(xiàn)冰蓄冷設備、蓄熱式電鍋爐建設運營支持政策市縣全覆蓋。促成政府率先出臺問題小區(qū)治理、機構企事業(yè)充電設施建設標準等文件，推廣鄉(xiāng)村電氣化項目1131個，1項服務舉措入選省政府重大項目辦典型經(jīng)驗。促請市政府成立分布式光伏開發(fā)工作領導小組，牽頭編制《光伏發(fā)電統(tǒng)計技術導則》等可再生能源相關技術標準3項，支撐大規(guī)模新能源跨區(qū)消納，保障51瓦千瓦集中式光伏及配套儲能順利并網(wǎng)。

4 總 結

本文系統(tǒng)分析總結了宿遷公司在技術標準實施監(jiān)督評價中的先進做法，為其他電網(wǎng)企業(yè)標準化監(jiān)督工作提供完整、可遵循的技術路線。國網(wǎng)宿遷分公司公司從領導作用、標準體系的建立、標準實施與監(jiān)督、結果評價與改進等方面，系統(tǒng)推動技術標準實施監(jiān)督評價工作，有助于保證適用標準在各業(yè)務活動中在控、能控、可控，促進技術標準有效落地實施，持續(xù)提升標準質(zhì)量以及標準的適用性和精準度，充分發(fā)揮標準對公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用。

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