摘要：青年科技人才是推動(dòng)深入實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)至關(guān)重要的“先鋒力量”。文章通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，針對(duì)新形勢(shì)下青年科技人才發(fā)展在條件、機(jī)制和生活中的三大困境進(jìn)行了深入透視，提出了針對(duì)性的紓困對(duì)策：一是滿足青年科技人才多類型的發(fā)展需求；二是實(shí)施青年科技人才多元化的評(píng)價(jià)方式；三是打造青年科技人才全方位的服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：青年科技人才；發(fā)展困境；紓困策略；人才強(qiáng)國(guó)

中圖分類號(hào)：C960 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

科技創(chuàng)新是新形勢(shì)下驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，而科技人才則是引領(lǐng)高水平科技創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是人才驅(qū)動(dòng)，關(guān)注人才、關(guān)心人才、關(guān)愛(ài)人才，則是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。尤其是面對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)，更是必須堅(jiān)定不移地依靠高水平科技人才的戰(zhàn)略支撐，通過(guò)不斷夯實(shí)科技人才的“硬實(shí)力”來(lái)形塑國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展和參與全球科技治理的“軟實(shí)力”［1］。作為科技人才戰(zhàn)略力量的“源頭活水”，青年科技人才的引育和發(fā)展至關(guān)重要。充分倚賴“大科學(xué)時(shí)代”最有活力的生力軍的“新質(zhì)生產(chǎn)力”，最大程度地釋放青年科技人才強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)能，這是新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)發(fā)展的必然選擇，更是新形勢(shì)下迎接新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革挑戰(zhàn)、打破西方技術(shù)封鎖和維護(hù)國(guó)家總體安全的戰(zhàn)略謀劃。

1 新形勢(shì)下青年科技人才發(fā)展的有利環(huán)境

1.1 政策環(huán)境：為青年科技人才發(fā)展提供高質(zhì)量的制度保障

科技人才的發(fā)展離不開(kāi)制度環(huán)境的規(guī)范與引導(dǎo)，在激發(fā)青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、實(shí)現(xiàn)青年科技人才理想信念、推動(dòng)青年科技人才全面發(fā)展方面，有關(guān)科技人才（特別是青年科技人才）的制度設(shè)計(jì)至關(guān)重要。（青年）科技人才政策通過(guò)完善的頂層設(shè)計(jì)、充分的政策工具、有力的組織保障，不僅在維護(hù)青年科技人才利益、優(yōu)化青年科技人才發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了“航向標(biāo)”的功能［2］，而且能夠通過(guò)合理引導(dǎo)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源與人才匯聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的有效融合，對(duì)于吸引、培育、儲(chǔ)備高素質(zhì)的青年科技人才起到了“指揮棒”的作用［3］，也是開(kāi)展青年科技人才戰(zhàn)略謀劃、實(shí)現(xiàn)青年科技人才治理工作現(xiàn)代化的根本遵循［4］。

全球各國(guó)在集聚和引育青年科技人才方面也出臺(tái)了諸多針對(duì)性的系列政策（包括發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、科技研發(fā)計(jì)劃等），為青年科技人才的發(fā)展提供了良好的制度保障。如美國(guó)的“早期職業(yè)發(fā)展計(jì)劃”和“獨(dú)立之路”基金、英國(guó)的“未來(lái)領(lǐng)袖計(jì)劃”、瑞典的“未來(lái)研究領(lǐng)軍項(xiàng)目”、法國(guó)的“青年研究人員項(xiàng)目”、日本的“山脊線計(jì)劃”等。面對(duì)嚴(yán)峻激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和打造世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略愿景，我國(guó)在制定出臺(tái)支持青年科技人才的政策舉措方面也不遺余力，從中央到地方均發(fā)布了一系列青年科技人才的政策方案，涉及科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、交流等各個(gè)維度（見(jiàn)表1）。

1.2 平臺(tái)環(huán)境：為青年科技人才發(fā)展提供高能級(jí)的載體支撐

除了政策制度保障，青年科技人才的發(fā)展也需要依托各類高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的支撐，其對(duì)于吸引、培育、儲(chǔ)備高素質(zhì)的青年科技人才起到了“蓄水池”的作用。包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、人才飛地、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)孵化器等在內(nèi)的各類功能型科技創(chuàng)新平臺(tái)，可以有效地集聚不同資源要素，從而在構(gòu)建跨邊界、跨領(lǐng)域的知識(shí)創(chuàng)造和協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，為青年科技人才的發(fā)展、高層次人才團(tuán)隊(duì)的打造提供了良好的功能支撐，也是激活青年科技人才的學(xué)術(shù)潛力和前沿創(chuàng)造力、打造凸顯人才引領(lǐng)和示范效應(yīng)的人才中心及創(chuàng)新高地的關(guān)鍵要素支撐［5］。當(dāng)前，我國(guó)通過(guò)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等各類重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)的建設(shè)，一方面，對(duì)包括青年科技人才等在內(nèi)的各類戰(zhàn)略科技人才力量產(chǎn)生了非常強(qiáng)大的吸納（引才）、承載（聚才）乃至成就（造才）功能；另一方面，這些重大平臺(tái)還發(fā)揮了顯著的外部溢出效應(yīng)［6］，即依托平臺(tái)引育和培養(yǎng)的各類青年科技人才在回流到其他行業(yè)、領(lǐng)域或部門之后，可以促進(jìn)知識(shí)的跨界發(fā)散和傳播，進(jìn)而以點(diǎn)帶面地產(chǎn)生全局人才聚變、裂變和鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，并形成“雛雁”續(xù)航、“強(qiáng)雁”助航、“頭雁”引航的科技人才發(fā)展的“雁陣格局”［7］。

表1 我國(guó)青年科技人才相關(guān)政策（部分）

政策級(jí)別政策名稱政策要點(diǎn)/亮點(diǎn)

國(guó)家級(jí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳）（2023年）支持青年科技人才在國(guó)家重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)中“挑大梁”（40歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目/課題負(fù)責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%）

《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（科技部等）（2022年）確保青年專職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5；推動(dòng)科研單位對(duì)青年科研人員減少考核頻次

《關(guān)于開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》（科技部等）（2022年）探索由一線科學(xué)家舉薦優(yōu)秀青年科技人才擔(dān)任重要科研崗位、承擔(dān)“從0到1”基礎(chǔ)研究任務(wù)的機(jī)制

《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》（科技部等）（2021年）國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目適當(dāng)放寬女性申請(qǐng)人年齡限制；逐步擴(kuò)大中國(guó)青年女科學(xué)家規(guī)模

《“十三五”國(guó)家科技人才發(fā)展規(guī)劃》（科技部等）（2022年）加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和資助力度，對(duì)青年人才開(kāi)辟特殊支持渠道，建立適合青年科技人才成長(zhǎng)的用人制度

地方級(jí)《江蘇省“十四五”科技人才發(fā)展規(guī)劃》（江蘇省科技廳）（2021年）就如何培育壯大青年科技人才設(shè)立專門章節(jié)（如省自然科學(xué)基金每年支持青年科學(xué)家1000名左右）

《關(guān)于加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（天津市科技局）（2021年）對(duì)基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才重點(diǎn)推行聘期評(píng)價(jià)、長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)

《支持青年科技人才創(chuàng)新的若干舉措》（廣東省科協(xié)）（2021年）支持探索創(chuàng)新青年科技人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出的專項(xiàng)青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃

《支持青年科技人才創(chuàng)新的若干舉措》（山東省科技廳）（2018年）從鼓勵(lì)青年科研人員從事基礎(chǔ)科學(xué)研究、加強(qiáng)青年科技人才團(tuán)隊(duì)培育、推薦青年科技拔尖人才到國(guó)際學(xué)術(shù)組織任職、完善青年科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等不同方面制定的專項(xiàng)政策

1.3 生態(tài)環(huán)境：為青年科技人才發(fā)展提供高品質(zhì)的配套服務(wù)

吸引和集聚青年科技人才不僅需要政策、平臺(tái)等的有效供給，也同時(shí)需要以“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”三生一體的“生態(tài)化”思維為引領(lǐng)，不斷打造“鳳棲梧桐”和“宜業(yè)宜居”的“微生態(tài)”，提供包括衣食住行用在內(nèi)的系列配套服務(wù)，從而構(gòu)筑適合青年科技人才生活、教育、醫(yī)療、娛樂(lè)、休閑的人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，這也是吸引和留住青年科技人才的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)各地區(qū)在營(yíng)造生態(tài)環(huán)境方面也開(kāi)展了各種努力和探索。首先，在打造軟環(huán)境方面，各地堅(jiān)持先行先試、積極探索，以科技人才友好型環(huán)境為核心，持續(xù)推進(jìn)科技人才領(lǐng)域“放管服”改革，充分保障青年科技人才的科研自主權(quán)和財(cái)務(wù)自主支配權(quán)，不斷優(yōu)化科研人員管理模式。針對(duì)國(guó)內(nèi)青年科技人才的項(xiàng)目申報(bào)和職稱評(píng)審的咨詢服務(wù)、國(guó)外青年科技人才的來(lái)華工作許可辦理、人才計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)等方面制定各項(xiàng)針對(duì)性措施，從而充分激發(fā)各類青年科技人才的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，并放大人才、產(chǎn)業(yè)、科技等各領(lǐng)域融合發(fā)展的互促共生的“乘數(shù)效應(yīng)”［8］。其次，在塑造硬環(huán)境方面，各地區(qū)不斷探索和完善交通、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新性舉措和人性化服務(wù)（如“產(chǎn)權(quán)型住房+租賃型公寓+商業(yè)化酒店+貨幣化補(bǔ)貼”人才安居體系、外國(guó)專家書(shū)屋、人才掌上“小助手”、青年科技人才碼等），持續(xù)釋放攬才聚才的“磁吸效應(yīng)”，打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的科技人才發(fā)展生態(tài)位。

2 新形勢(shì)下青年科技人才發(fā)展的困境掃描

2.1 阻礙發(fā)展的條件困境：青年科技人才發(fā)展需求與資源供給的矛盾

青年科技人才尤其是初入科研一線領(lǐng)域的青年科技人才，往往有著較為強(qiáng)烈的科研理想抱負(fù)以及實(shí)現(xiàn)理想的強(qiáng)烈需求，其中最為典型的需求就是對(duì)于從事科研工作的資源條件的需求，如對(duì)科研經(jīng)費(fèi)、科研平臺(tái)、設(shè)備設(shè)施、實(shí)驗(yàn)材料、配套措施等保障科研工作順利開(kāi)展和推進(jìn)的各個(gè)方面都有著強(qiáng)烈和迫切的需求。這些資源不僅是支撐青年科技人才開(kāi)展工作的基本條件要素，也是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和個(gè)人能力“雙提升”及“雙循環(huán)”的核心要件［9］。但是，當(dāng)前的實(shí)際狀況是能夠滿足青年科技人才實(shí)際需求的資源供給非常受限，表現(xiàn)為或者支持條件相對(duì)有限、力度不夠，或者提供的發(fā)展資源和條件平臺(tái)等嚴(yán)重供需失衡，根本無(wú)法滿足青年科技人才實(shí)際的研發(fā)需求。通過(guò)對(duì)南通幾所高校青年科技人才的問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)際訪談發(fā)現(xiàn)，高校青年科技人才對(duì)于支持個(gè)人成長(zhǎng)和專業(yè)發(fā)展的科技計(jì)劃項(xiàng)目（包括經(jīng)費(fèi)）的需求最為迫切，但是對(duì)于科研項(xiàng)目資源供給與人才發(fā)展實(shí)際需求不匹配的矛盾，也是諸多困境中反映最多的問(wèn)題之一。而從全國(guó)范圍來(lái)看，這方面暴露出的問(wèn)題也確實(shí)非常突出，其中較為典型的困境表現(xiàn)主要有：面向青年科技人才的計(jì)劃項(xiàng)目支持力度不夠，經(jīng)費(fèi)總體規(guī)模偏小，青年科技人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用靈活度不高。以上海為例，雖然上海近年來(lái)不斷調(diào)整和優(yōu)化青年科技人才的扶持舉措，但依然有很多青年科研人員反映其獲取資助的難度大、渠道少。一方面，青年科技人才的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)獲取較難，雖然制定出臺(tái)了不少科技計(jì)劃項(xiàng)目（包括很多直接面向青年科技人才的專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目），但是總體來(lái)看，對(duì)職業(yè)早期青年科技人才普惠性的穩(wěn)定支持相對(duì)缺乏［10］。而且，由于項(xiàng)目申請(qǐng)量的急速增長(zhǎng)，導(dǎo)致實(shí)際資助率持續(xù)下降，造成處于“科研黃金期”的青年科技人才卻遭遇各種“突圍困境”［11］。另一方面，處于職業(yè)發(fā)展起步期的青年科技人才受職稱、職務(wù)、前期科研積累等諸多條件的限制，導(dǎo)致獲得學(xué)校（科研院所）、地區(qū)乃至國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)總體規(guī)模偏小，面對(duì)“僧多粥少”以及愈演愈烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，導(dǎo)致沒(méi)有太多經(jīng)驗(yàn)和人脈的“青椒”在項(xiàng)目申報(bào)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的二次分配及績(jī)效激勵(lì)等各方面都存在資源獲取的“比較劣勢(shì)”。

2.2 阻礙發(fā)展的機(jī)制困境：青年科技人才興趣專長(zhǎng)與評(píng)價(jià)機(jī)制的矛盾

青年最富朝氣活力，身體機(jī)能達(dá)到頂峰，而這一群體中的青年科技人才則是創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力最活躍的群體［12］。尤其是在數(shù)據(jù)獲取途徑更為便捷、知識(shí)擴(kuò)散愈加頻繁的數(shù)智新時(shí)代，處于實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新突破“黃金期”的青年科技人才往往在科技活動(dòng)中更富探索精神，更具敏銳的感知力和多元發(fā)展的興趣，甚至具有嘗試勇闖“科研無(wú)人區(qū)”的膽魄［8］。但是，當(dāng)前同質(zhì)化、功利化的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向以及單一化、模糊化甚至不盡合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重束縛了青年科技人才基于發(fā)展興趣的科研發(fā)展路徑與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可能。一方面，國(guó)家層面的“破五唯”政策還未真正落到實(shí)處，“唯論文”“唯帽子”“唯職稱”“唯學(xué)歷”“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的“五唯”評(píng)價(jià)理念依然根深蒂固，難以短時(shí)間內(nèi)迅速和徹底扭轉(zhuǎn)［13］。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、評(píng)價(jià)主體的目標(biāo)定位等都存在不太合理之處，如現(xiàn)行人才評(píng)價(jià)方式仍然是傳統(tǒng)的根據(jù)各類顯性化、外在的定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，沒(méi)有形成針對(duì)青年科技人才價(jià)值取向、學(xué)術(shù)道德、內(nèi)生動(dòng)力、潛在能力等多維度的綜合評(píng)價(jià)體系，以至于評(píng)價(jià)結(jié)果和目標(biāo)的匹配性與適用性嚴(yán)重不足。或者即使已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)科技評(píng)價(jià)管理體系辦法，但由于政策措施的模糊性和執(zhí)行難度的考量，很多科研單位在實(shí)操過(guò)程中往往依然根據(jù)傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)數(shù)量指標(biāo)而弱化、淡化乃至忽略質(zhì)量指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅導(dǎo)致多元化的科技人才評(píng)價(jià)體系流于表面，也嚴(yán)重挫傷了青年科技人才的科研積極性和創(chuàng)造性，不利于青年科技人才興趣培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展，甚至導(dǎo)致青年科技人才可能在短視化的評(píng)價(jià)指揮棒和高壓的考評(píng)壓力下追求“多快好省”的“脈沖式”研究，不具備“坐冷板凳”潛心鉆研的條件和環(huán)境，不僅無(wú)法出現(xiàn)突破性、顛覆性的研究成果，甚至?xí)谠絹?lái)越多“精致的平庸”的研究成果中逐漸喪失興趣驅(qū)動(dòng)的追求卓越創(chuàng)新的志向。針對(duì)南通高校青年科技人才的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)，有31.48%的高校青年科技人才認(rèn)為當(dāng)前的研究完全不是自己的興趣所在，58.36%的人則認(rèn)為當(dāng)前研究不完全滿足自己的興趣。

2.3 阻礙發(fā)展的生活困境：青年科技人才生活待遇與科研負(fù)荷的矛盾

青年科技人才尤其是剛剛邁入職業(yè)生涯的青年科技人才，往往處于事業(yè)發(fā)展的起步階段，各方面都面臨著不小的生活壓力，在薪酬待遇、住房保障、子女教育、老人贍養(yǎng)、婚戀交友等各個(gè)方面都存在著普遍且實(shí)際的困難。特別是身處我國(guó)科研和教育資源發(fā)達(dá)的特大型和超一線大城市，青年科技人才往往面臨著各類較大的生活成本壓力。尤其是對(duì)于那些完全靠自己打拼的青年科技人才，不僅有著承擔(dān)科研事業(yè)和工作從零開(kāi)始的困擾，又同時(shí)面臨著“房子”“車子”“票子”以及各種柴米油鹽醬醋茶等生活瑣事、煩心事的羈絆甚至重負(fù)。另一方面，由于高校院所等事業(yè)單位績(jī)效工資總額和分配工作中存在的諸多弊端（如總量偏低、分配不公等），導(dǎo)致沒(méi)有“帽子”、沒(méi)有高級(jí)職稱、沒(méi)有重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的青年科技人才無(wú)法享受年薪制、協(xié)議工資、“一事一議”等特殊人才工資待遇，又加劇了青年科技人才的生活壓力。而且，受到激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)資源有限等多重因素的影響，青年科技人才在職稱晉升、職業(yè)發(fā)展、科研項(xiàng)目申報(bào)、社會(huì)地位提升等各方面都面臨各類挑戰(zhàn)這些實(shí)際困難不僅會(huì)影響科技人才的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)以及從事科研工作的獲得感、滿足感，也進(jìn)一步增加了生活的壓力和焦慮感。與青年科技人才的生活待遇低形成矛盾性張力的是科研壓力負(fù)荷的不斷加重。一方面，在科研環(huán)境整體內(nèi)卷和科研機(jī)構(gòu)人才逐漸飽和的大趨勢(shì)下，高校和科研院所對(duì)于青年科技人才的需求疲軟［14］，但對(duì)于人才的素質(zhì)、能力、要求等“水漲船高”，青年科技人才的考核壓力越來(lái)越大，目前在很多一線乃至二線城市的省屬本科院校中，“非升即走”的考核制度已經(jīng)逐漸推廣普及，高校編制取消或者編制到崗不到人，甚至不少名牌高校要求新晉博士必須博士后進(jìn)站從事科研工作。與此同時(shí)，青年科技人才入職后，還要從事大量繁重的教學(xué)科研活動(dòng)之外的行政事務(wù)和管理工作，比如擔(dān)任學(xué)院（系、所）的院長(zhǎng)助理、黨支部書(shū)記、工會(huì)委員、班主任等行政職務(wù)。另外，課題組的實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購(gòu)、課題申報(bào)、基礎(chǔ)課程教學(xué)、學(xué)生學(xué)業(yè)乃至生活指導(dǎo)等各類工作都牽扯了青年科技人才的大量時(shí)間和精力，導(dǎo)致在巨大的科研壓力和工作負(fù)荷中難以安心、靜心地專注于科研工作，對(duì)于青年科技人才的高質(zhì)量發(fā)展不利，甚至嚴(yán)重影響其身心健康，乃至爆發(fā)各類極端事件。

3 新形勢(shì)下青年科技人才發(fā)展的紓困策略

3.1 破除發(fā)展的條件困境：滿足青年科技人才多類型的發(fā)展需求

要破除青年科技人才在成長(zhǎng)發(fā)展中的條件資源困境，首先就應(yīng)在堅(jiān)持打造良好的平臺(tái)載體、構(gòu)筑良好的資源網(wǎng)絡(luò)方面持續(xù)發(fā)力，以滿足青年科技人才可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需求。一方面，要為青年科技人才的成長(zhǎng)發(fā)展搭建和提供良好的平臺(tái)載體。一流的平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)是發(fā)掘和培育一流青年科技人才的重要載體和孵化器［15］，優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)也是吸引高層次、高水平青年科技人才加盟的關(guān)鍵要素，而且人才和平臺(tái)之間也往往存在著共生共融、螺旋互促的關(guān)系。因此，高校院所應(yīng)該致力于打造能夠吸引和集聚各類有志之士的高能級(jí)平臺(tái)載體和高水平科研團(tuán)隊(duì)，以適應(yīng)“大科學(xué)時(shí)代”的知識(shí)密集型科研新范式，從而為高質(zhì)量的青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)提供“源頭活水”［16］。特別是跨學(xué)科、跨領(lǐng)域交叉研究已成大勢(shì)所趨的當(dāng)下，要推動(dòng)高校院所交叉科研平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)青年科技人才自由探索，特別是針對(duì)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面，為青年科技人才創(chuàng)造和提供良好的科研基礎(chǔ)平臺(tái)、科學(xué)裝置、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地等。地方政府、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等各類機(jī)構(gòu)應(yīng)多方合作、多措并舉，加大平臺(tái)建設(shè)的資金和資源投入力度，構(gòu)建布局合理、定位清晰、運(yùn)行高效、投入多元的開(kāi)放共享型科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，為青年科技人才的成長(zhǎng)和發(fā)展提供穩(wěn)定、有效的條件支撐［17］。另一方面，針對(duì)青年科技人才在實(shí)際科研工作中反映的資源獲取受限問(wèn)題，應(yīng)致力于為青年科技人才構(gòu)筑良好的資源鏈接網(wǎng)絡(luò)，并不斷拓展青年科技人才服務(wù)模式。要為高校青年科技人才積極搭建和拓展學(xué)習(xí)交流的渠道和途徑，構(gòu)筑導(dǎo)師群團(tuán)、評(píng)議同行、科研學(xué)術(shù)共同體、科技創(chuàng)新行企群等研學(xué)教產(chǎn)的資源網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)青年科技人才在學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)中高效獲取經(jīng)驗(yàn)和快速提升能力，推動(dòng)和保障科技人才成果轉(zhuǎn)化的有效落地。同時(shí)，要以國(guó)家和地方創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)導(dǎo)向和任務(wù)驅(qū)動(dòng)，在前沿科技領(lǐng)域和“卡脖子”領(lǐng)域鼓勵(lì)青年科技人才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，積極發(fā)揮項(xiàng)目集聚和培養(yǎng)人才的功能，在部分領(lǐng)域和計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)方面對(duì)青年科技人才適當(dāng)傾斜，并進(jìn)行全周期指導(dǎo)和服務(wù)。完善公派留學(xué)生制度，推動(dòng)多層次學(xué)術(shù)交流，為青年科技人才的引進(jìn)和交流提供更具前瞻性和國(guó)際性的平臺(tái)支持。

3.2 破除發(fā)展的機(jī)制困境：實(shí)施青年科技人才多元化的評(píng)價(jià)方式

作為引導(dǎo)科技人才科研行為的“指揮棒”，青年科技人才評(píng)價(jià)制度直接關(guān)涉廣大青年科技工作者的切身利益。同時(shí)，由于科技人才評(píng)價(jià)制度還具有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向和傳導(dǎo)功能，因此會(huì)對(duì)青年科技人才科研成果的持續(xù)產(chǎn)出和科研能力的發(fā)展具有至關(guān)重要的路徑影響［18］。紓解青年科技人才成長(zhǎng)之困的一大關(guān)鍵便是實(shí)施多元化的青年科技人才評(píng)價(jià)方式。但當(dāng)前包括青年科技人才在內(nèi)的科技人才評(píng)價(jià)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，如何破局成為當(dāng)前青年科技人才評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵。青年科技人才評(píng)價(jià)改革的深層邏輯是改變?nèi)瞬旁u(píng)價(jià)的價(jià)值取向，建立適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求的正確價(jià)值導(dǎo)向。大體而言，就是要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)上以學(xué)術(shù)價(jià)值為主要內(nèi)容、以量化指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)的單一維度評(píng)價(jià)導(dǎo)向，破除陳舊、落后、不科學(xué)的人才評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“破五唯”的政策要求，構(gòu)建真正能夠促進(jìn)青年科技人才脫穎而出、推動(dòng)青年科技人才開(kāi)拓創(chuàng)新的多元化評(píng)價(jià)體系和體制機(jī)制。一方面，要充分考慮青年科技人才的成長(zhǎng)規(guī)律和實(shí)際狀況，在具體評(píng)價(jià)方式上，構(gòu)建統(tǒng)籌個(gè)體—團(tuán)隊(duì)、近期—長(zhǎng)期、靜態(tài)—?jiǎng)討B(tài)3組關(guān)系的創(chuàng)新性、長(zhǎng)效化的青年科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，樹(shù)立強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)的“四個(gè)面向”的多元化價(jià)值導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)制度［19］。同時(shí)，還要針對(duì)不同青年科技人才的職業(yè)發(fā)展需求，制定和實(shí)施分類化、差異化的評(píng)價(jià)方式。此外，還要充分借助“人類智慧”+“人工智能”，開(kāi)展人技結(jié)合的多元化評(píng)價(jià)方式，為青年科技人才提供更精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體驗(yàn)。一方面，充分發(fā)揮用人單位、學(xué)術(shù)（專業(yè)/領(lǐng)域）共同體、市場(chǎng)、社會(huì)組織等評(píng)價(jià)主體的作用；另一方面，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器學(xué)習(xí)等新一代信息技術(shù)的賦能作用，為青年科技人才的精準(zhǔn)畫(huà)像、精確評(píng)價(jià)提供技術(shù)支撐。

3.3 破除發(fā)展的生活困境：打造青年科技人才全方位的服務(wù)體系

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠(chéng)關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才、成就人才”。完善青年科技人才服務(wù)體系，為青年科技人才提供全方位的貼心服務(wù)，既是促進(jìn)青年科技人才效能提升的內(nèi)在要求，更是建設(shè)世界人才中心和科技創(chuàng)新高地的客觀需要［20］。首先，針對(duì)青年科技人才生活成本壓力大的物質(zhì)困境，可以建立職業(yè)早期青年科研人員工資快速增長(zhǎng)機(jī)制，讓青年科技人才工資收入在最需要的階段能夠通過(guò)晉升獲得大幅度提升。其次，要重視并創(chuàng)造條件，幫助解決青年科技人才在子女教育、配偶安置、老人贍養(yǎng)、住房租房等方面的實(shí)際困難，保障青年科技人才能夠全身心地投入科研工作。此外，在科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地空間、實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購(gòu)、團(tuán)隊(duì)組建、國(guó)外科技人才工作許可等各方面為青年科技人才提供全方位、全過(guò)程的一站式服務(wù)，解決其后顧之憂，從而實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)青年科技人才的獲得感、幸福感。再次，針對(duì)青年科技人才在職稱晉升、項(xiàng)目申報(bào)、工作壓力負(fù)荷過(guò)重等方面的困境，要暢通青年科技人才晉升通道，完善高層次人才分類目錄，并且著力解決評(píng)價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等突出問(wèn)題，切實(shí)為青年科技人才“減負(fù)松綁”，充分釋放青年科技人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。針對(duì)已經(jīng)或可能存在的心理問(wèn)題和精神壓力，政府、用人單位等也應(yīng)該切實(shí)關(guān)心和密切關(guān)注青年科技人才身心健康，將心理健康測(cè)評(píng)列為常規(guī)體檢項(xiàng)目，聯(lián)合專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供心理咨詢服務(wù)。同時(shí)，積極組織青年科技人才開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，緩解其身體和精神壓力。

4 結(jié)語(yǔ)

千秋基業(yè)，人才為先。青年科技人才是推動(dòng)深入實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)至關(guān)重要的“先鋒力量”。關(guān)注并解決青年科技人才在成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中面臨的各類困境具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，是打造完善的科技人才生t+15D/pDT8I0DcirsiPNfNdIKiN9lGY7IRPiNgMMY3U=態(tài)雨林、實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大任務(wù)的題中應(yīng)有之義。面對(duì)國(guó)家發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)、新格局，持續(xù)開(kāi)展針對(duì)青年科技人才發(fā)展的理論研究也是應(yīng)該“永遠(yuǎn)在路上”的價(jià)值命題。未來(lái)，可以針對(duì)新時(shí)代、新征程中出現(xiàn)的青年科技人才發(fā)展的新問(wèn)題開(kāi)展持續(xù)探索。

參考文獻(xiàn)

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（編輯 李春燕編輯）

Research on the development dilemma and relief strategies of young scientific and

technological talents under the new situation

TANG Ying

（School of Marxism，Nantong University， Nantong 226019， China）

Abstract： Young scientific and technological talents are the “pioneer force” that is crucial to promoting the in-depth implementation of the national innovation development strategy and achieving high-level scientific and technological self-reliance. Through literature research， questionnaire surveys and other methods， this article conducts an in-depth perspective on the three major difficulties in the development of young scientific and technological talents in terms of conditions， mechanisms and life under the new situation， and puts forward targeted relief measures： first， meet the development needs of young scientific and technological talents of various types; second， implement a diversified evaluation method for young scientific and technological talents; third， create a comprehensive service system for young scientific and technological talents.

Key words： young scientific and technological talents; development difficulties; relief strategies; talent-driven country

基金項(xiàng)目：南通市2024年度社科研究熱點(diǎn)課題；項(xiàng)目名稱：南通科創(chuàng)人才競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及消解策略研究；項(xiàng)目編號(hào)：RB24-80。

作者簡(jiǎn)介：唐瀅（1990— ），男，講師，博士；研究方向：科技人才，科技安全，科技應(yīng)急。