黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱“《決定》”），深刻闡明了進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措和根本保證，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，科學(xué)回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，為進(jìn)一步全面深化改革指明了方向，提供了根本遵循。

《決定》進(jìn)一步部署了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重大改革舉措。市場是最稀缺的資源，而要素市場是整個市場體系的基礎(chǔ)?！稕Q定》對“全要素”有了更加完備的闡述，指出生產(chǎn)要素包括勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等，這對產(chǎn)權(quán)市場推動要素市場培育發(fā)展和資源市場建設(shè)提出了更高的要求。作為國有企業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，我們要進(jìn)一步全面深化改革，把準(zhǔn)方向，守正創(chuàng)新，真抓實干，把三中全會確定的原則、明確的舉措、提出的要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會好，不折不扣貫徹落實好。

一、規(guī)范科學(xué)監(jiān)管，確保國資國企改革發(fā)展不偏航見成效

（一）完善監(jiān)管制度，強調(diào)戰(zhàn)略協(xié)同。三中全會提出了“放得活”“管得住”這一關(guān)鍵詞，突出了監(jiān)管的重要性?！稕Q定》提出“深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機制，增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同”“國資國企應(yīng)加強內(nèi)部管理，建立健全科學(xué)的管理制度和監(jiān)督機制”，強調(diào)的就是戰(zhàn)略協(xié)同，意在通過通盤考慮改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)同性，加強頂層設(shè)計，構(gòu)建頂層統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明確、運行高效、監(jiān)管有力的國有經(jīng)濟管理體系，避免管理的碎片化和部門之間的不協(xié)調(diào)，從而為國資國企改革提供有力的制度保障和組織保障，向管理要生產(chǎn)力，形成“戰(zhàn)斗力”。

（二）健全考核機制，強調(diào)激發(fā)活力?？茖W(xué)公正的考核評價制度是激發(fā)企業(yè)員工內(nèi)在潛能和企業(yè)活力、促進(jìn)發(fā)揮企業(yè)最大效能的有效手段?！稕Q定》提出“建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系”“完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度”等要求，意在通過建立履行戰(zhàn)略使命評價制度，更好地衡量國有企業(yè)在國家戰(zhàn)略實施中的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。通過完善分類考核評價體系，根據(jù)不同類型國有企業(yè)的特點和目標(biāo)進(jìn)行更精準(zhǔn)、科學(xué)的考核，引導(dǎo)其健康發(fā)展，催生企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大動能。企業(yè)可以嘗試黨建考核與業(yè)績考核融合的模式，建立合理的考核目標(biāo)“摸高”機制，深入開展經(jīng)理層任期制和契約化管理質(zhì)量提升行動，在符合條件的子企業(yè)實施超額利潤分配和國有科技型崗位分紅等中長期激勵機制。

（三）重視人才與文化，強調(diào)凝心聚力。人才建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的根本，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂?！稕Q定》中“深化人才發(fā)展機制體制改革，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量”“推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力”的提出，凸顯出對人才和文化的重視。國有企業(yè)作為國家建設(shè)的基礎(chǔ)性、支撐性力量，推進(jìn)組織人事機制改革是企業(yè)關(guān)鍵任務(wù)之一。面對內(nèi)外部復(fù)雜多變的環(huán)境，國有企業(yè)必須抓住人力資源管理趨勢，主動求變，加快體制機制改革，深化人才強企戰(zhàn)略的實施，制訂科學(xué)的人才培育計劃，充分發(fā)揮企業(yè)家“頭雁”效應(yīng)，注重人才治企興企能力和干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)意識的培養(yǎng)，做好高端人才管理，用活員工職業(yè)發(fā)展多通道，用足人才經(jīng)費預(yù)算，推動高層次人才、領(lǐng)軍人才引育工作取得新成效，進(jìn)一步釋放人才活力。同時，要營造積極向上正能量滿滿的企業(yè)文化，持續(xù)開展社會主義核心價值觀、家風(fēng)家教、廉潔文化等方面的學(xué)習(xí)教育，深入開展有營養(yǎng)有意義的文體文化活動，以文化建設(shè)促修養(yǎng)，提能力，增價值，不斷凝心聚力，讓所有企業(yè)員工成為有覺悟、有理想、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)膰蠼ㄔO(shè)中堅力量。

二、明確功能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，推動國有資本做強做優(yōu)做大

（一）明確功能定位，強調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。《決定》提出：“進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性等領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！边@些要求進(jìn)一步明確了不同類型國有企業(yè)功能定位和完善主責(zé)主業(yè)管理，有利于國有企業(yè)明確自身的發(fā)展重點和戰(zhàn)略方向。國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，體現(xiàn)了國有經(jīng)濟在保障國家安全、支撐國民經(jīng)濟命脈、服務(wù)民生等方面的重要作用，突出了國有資本的戰(zhàn)略引領(lǐng)和公共服務(wù)屬性。國有企業(yè)改革要突出做強做專，絕不盲目求大，關(guān)鍵是要圍繞黨和政府賦予企業(yè)的任務(wù)和使命找到自己的位置，找好著力點，守好“責(zé)任田”。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)只有立足并深耕產(chǎn)權(quán)交易市場和資源要素交易市場這個主業(yè)，圍繞服務(wù)國資國企改革重要任務(wù)，深入推進(jìn)全國統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易資本市場建設(shè)，打造區(qū)域統(tǒng)一的要素交易平臺，推動公共資源與非公共資源交易融合發(fā)展，才是企業(yè)的立身之本和做強做優(yōu)做大之道。

（二）堅持守正創(chuàng)新，強調(diào)科學(xué)發(fā)展。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。深化高校、科研院所收入分配改革，以及允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式的中長期激勵，是《決定》對科技和人才體制機制改革做出的部署，透射出國家將進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度。國有企業(yè)應(yīng)制訂并完善以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向的激勵機制，如實施股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長期激勵措施，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動力和積極性；應(yīng)加大對科研人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立健全人才培養(yǎng)體系，提供良好的發(fā)展平臺和機會，吸引和留住優(yōu)秀科研人才；加強與高校、科研院所的合作，推動創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高創(chuàng)新成果的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）引入競爭機制，強調(diào)危機意識。《決定》提出：“推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機制?！鳖A(yù)示著未來國家對以往如能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等這些關(guān)系國計民生的壟斷性行業(yè)的逐漸放開。針對此類服務(wù)性業(yè)務(wù)，首先將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上引入市場化機制，開展市場化經(jīng)營；后續(xù)則會逐步放開社會化資本的進(jìn)入限制，在競爭性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的共同發(fā)展。這些制度性安排，是對國資國企功能定位的再明確，國有企業(yè)就是要專心去做國家命脈產(chǎn)業(yè)，集中力量辦大事，一些民營企業(yè)適合干、能干好的行業(yè)，要給民營企業(yè)留出充分的市場空間。引入公平的競爭機制，這就意味著，如果沒有憂患和危機意識，一些發(fā)揮“三大作用”、增強“四大功能”成效不明顯的企業(yè)，將面臨被市場淘汰的風(fēng)險。

三、服務(wù)改革大局，推動產(chǎn)權(quán)市場融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實

（一）加強平臺建設(shè)，強調(diào)陽光透明。統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺體系有助于消除地域和行業(yè)差異帶來的交易壁壘，形成公平、公正、透明的市場環(huán)境，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和高效利用?！稕Q定》提出：“建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。”這一舉措對于提升公共資源交易的規(guī)范化、科學(xué)化水平，增強政府公信力和社會滿意度，將發(fā)揮積極且深遠(yuǎn)的作用。全國各地公共資源交易平臺的建設(shè)早已鋪開，但仍存在監(jiān)管不足、?專業(yè)隊伍建設(shè)不足、?交易規(guī)則不統(tǒng)一、?電子平臺應(yīng)用不足等短板。這意味著，在平臺建設(shè)方面，我們必須錨定“高水平”的目標(biāo)，在“統(tǒng)一規(guī)范”“數(shù)字化應(yīng)用”“公平公正透明”等方面下“硬功夫”。

（二）促進(jìn)要素流通，強調(diào)未雨綢繆?！稕Q定》提出：“推進(jìn)要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場制度和規(guī)則?！?產(chǎn)權(quán)市場體系的服務(wù)范圍已經(jīng)深入國民經(jīng)濟和社會生活的多個關(guān)鍵領(lǐng)域，?對實體經(jīng)濟發(fā)展起著關(guān)鍵的支撐作用，?推動了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，?提升了生產(chǎn)要素優(yōu)化配置水平，?促進(jìn)了社會經(jīng)濟的和諧穩(wěn)定。在2021年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》中，主要提出了土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)五大要素，此次《決定》中增加了“知識”和“管理”，變成了七大要素，后面還加了“等”，這就意味著，在推動全國統(tǒng)一要素和資源大市場建設(shè)中，?產(chǎn)權(quán)市場也需要不斷突破原有交易范疇的局限，?在原來的建設(shè)國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺的基礎(chǔ)上，?探索和創(chuàng)新以要素市場化配置為核心的全要素、?全資源交易業(yè)務(wù)。

（三）構(gòu)建統(tǒng)一市場，強調(diào)一體協(xié)同。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度做出的重大決策?！稕Q定》進(jìn)一步部署了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重大改革舉措，提出：“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，包括構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺體系，一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，全國統(tǒng)一電力市場等?！苯陙?，產(chǎn)權(quán)市場認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以產(chǎn)權(quán)市場的高質(zhì)量發(fā)展積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度加快健全，一些行業(yè)領(lǐng)域的瓶頸性難點堵點問題逐步得到破解，行業(yè)互聯(lián)互通不斷加強，要素資源流動更加順暢，市場規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。但是，一些交易機構(gòu)還存在業(yè)務(wù)市場分割、信息化重復(fù)建設(shè)、關(guān)鍵信息資源不共享、不比服務(wù)比價格等問題。加快高水平市場體系建設(shè)，需要我們有“大格局”“大視野”“大抱負(fù)”，謀定而后動，一步一個腳印，堅持全面深化公共資源交易平臺整合共享，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場樞紐功能，實現(xiàn)全要素全資源市場一體化發(fā)展，朝著建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的產(chǎn)權(quán)交易資本市場體系的目標(biāo)昂首挺進(jìn)。