產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是鄉(xiāng)村應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展變化、實現(xiàn)振興發(fā)展的必由之路。北京三面環(huán)山，山地面積約占全市面積的62%，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化可謂責(zé)任重大。地處北京西南的房山區(qū)結(jié)合本地山區(qū)特點和市場需求，因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具有重要的參考和啟發(fā)意義。

一、房山山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的探索與做法

山區(qū)型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富、類型多樣。一方面，山區(qū)自然環(huán)境良好，生態(tài)與人文資源豐富，有發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢；另一方面，山區(qū)地形起伏崎嶇、交通不便，呈現(xiàn)出人均耕地少、田地“碎片化”的特征，規(guī)模化、機械化難度較大，傳統(tǒng)種植業(yè)優(yōu)勢不大，需要另辟蹊徑發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜地對產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級是提高村民收入，改善村民生活，促進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

地處北京西南的房山區(qū)，山地、丘陵約占全區(qū)面積的三分之二，山區(qū)村坐落于房山區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，分布在房山區(qū)的6個鄉(xiāng)、8個鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面擁有顯著的生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，但也面臨著資金、技術(shù)、人才、土地等難題和短板。筆者在了解房山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，將研究對象聚焦于房山區(qū)一些典型山區(qū)村，選取了16個典型村進行深度調(diào)研，調(diào)研面覆蓋所有山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況進行調(diào)研和分析，試圖尋找山區(qū)型鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

（一）關(guān)礦復(fù)綠，完成從資源型產(chǎn)業(yè)到鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型

昔日的房山區(qū)是京郊著名的“建材之鄉(xiāng)”“建筑之鄉(xiāng)”“煤炭之鄉(xiāng)”“林果之鄉(xiāng)”和“旅游勝地”，很多山區(qū)村的集體經(jīng)濟都是煤礦、石灰、水泥、非煤礦山等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)；2005—2010年，房山區(qū)響應(yīng)國家號召，進行了歷時五年的關(guān)礦行動，所有村莊都已退出高污染、高能耗的煤礦、采石廠、水泥廠等行業(yè)，發(fā)展生態(tài)修復(fù)、美化環(huán)境、生態(tài)旅游類產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)山村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。筆者深度調(diào)研的16個典型村中，有11個村經(jīng)歷過從資源型產(chǎn)業(yè)向旅游、民宿等行業(yè)的轉(zhuǎn)型。如史家營鄉(xiāng)曹家坊村在50余座礦井全部關(guān)停之后，面臨森林植被損毀、水土流失嚴(yán)重、采空塌陷、自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化等問題。曹家坊村黨支部引入專業(yè)公司，將礦區(qū)的4700余畝集體林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給北京百瑞谷旅游開發(fā)有限公司，對礦區(qū)進行生態(tài)修復(fù)后，建設(shè)北京百瑞谷景區(qū)，同時帶動村里民宿產(chǎn)業(yè)和紅色研學(xué)興起，促進村民增收致富，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時讓綠水青山變成了金山銀山，“曹家坊廢棄礦山生態(tài)修復(fù)及價值實現(xiàn)案例”也被自然資源部列入全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。其他村莊也都采用了適合本村的方式進行轉(zhuǎn)型、增綠、創(chuàng)收。

（二）精耕細(xì)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

針對首都居民的需求，并結(jié)合資源稟賦，房山區(qū)一批山村對初級農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，提高產(chǎn)品的附加價值，發(fā)展特色化、本土化的農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“一村一品”，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。如韓村河鎮(zhèn)圣水峪村，香椿種植面積達8000多畝，傳統(tǒng)采摘方式售賣時間短、收入低。為此，村里成立了香椿合作社，自建冷庫，開通預(yù)售、配送系統(tǒng)，統(tǒng)一管理、規(guī)模經(jīng)營，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和運營效率；合作社還利用科學(xué)技術(shù)，開發(fā)香椿醬、干香椿、香椿粉、香椿蘑菇、香椿魚等產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，使香椿經(jīng)營時間由每年20天延長至11個月；村里還以香椿芽為主打產(chǎn)品，拓展以香椿宴、香椿采摘、民宿為特征的“香椿旅游”，香椿產(chǎn)業(yè)鏈從簡單的時令采摘售賣擴展到集生鮮、干貨、餐飲、旅游住宿為一體的高附加價值領(lǐng)域，圣水峪村被列入全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。類似的還有大溝峪村的磨盤柿子、森水村的中華蜜蜂和白馬牙玉米等?？梢?，京郊山區(qū)村可以圍繞特色產(chǎn)品深加工，帶動關(guān)聯(lián)領(lǐng)域齊頭并進，打造新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）因地制宜，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

圍繞本地特色品牌，房山區(qū)大批鄉(xiāng)村拓展產(chǎn)業(yè)功能，推進“旅游+”“紅色文化+”“農(nóng)業(yè)+”“民俗文化+”等，突出綠水青山特色、做亮生態(tài)田園底色、傳承紅色文化亮色、守住鄉(xiāng)土文化本色，彰顯農(nóng)村的“土氣”、巧用鄉(xiāng)村的“老氣”、煥發(fā)農(nóng)民的“生氣”、融入時代的“朝氣”，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如周口店鎮(zhèn)的黃山店村，從水泥、石材加工行業(yè)退出后，開發(fā)坡峰嶺紅葉景區(qū)，繼而改造農(nóng)宅推出精品民宿，引進了烘焙、餐飲、芳香理療等新型消費業(yè)態(tài)；深入挖掘“紅色背簍”精神，在背簍商店的基礎(chǔ)上，建設(shè)紅色背簍精神紀(jì)念館，設(shè)計“重走背簍路”等徒步體驗活動……自然景觀、果園采摘、民宿體驗、紅色文化、休閑娛樂齊聚，黃山店村成為北京西南有名的網(wǎng)紅打卡地，村民的收入和幸福感顯著提升?？梢姡┙忌絽^(qū)可以依托本地資源，圍繞多功能拓展、多業(yè)態(tài)聚集、多場景應(yīng)用，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合。

（四）與時俱進，科技賦能，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技在產(chǎn)業(yè)鏈打造中的作用越來越顯著。數(shù)字技術(shù)和電商運營有效化解山區(qū)村地理位置偏僻的劣勢，激發(fā)出要素的生態(tài)活力。京郊山區(qū)的精品民宿均已實現(xiàn)網(wǎng)上即時下單、結(jié)算，電商銷售宣傳、直播帶貨已成為常態(tài)。北京正在積極建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，打造全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，科技賦予鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系更強的靈活性和統(tǒng)籌能力，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力更足、活力更強。

二、京郊山區(qū)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實踐經(jīng)驗和不足

（一）京郊山區(qū)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實踐經(jīng)驗

1. 堅持新發(fā)展理念，緊扣“綠色發(fā)展”主題進行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。綠色是鄉(xiāng)村振興的底色。京郊山區(qū)村牢記“綠水青山就是金山銀山”，讓生態(tài)保護成為常態(tài)，植樹造林、整治河道、修復(fù)礦山、鋪生態(tài)步道、優(yōu)化旅游產(chǎn)品……把自然財富變?yōu)樯鷳B(tài)財富、經(jīng)濟財富，讓綠水青山真正變成金山銀山。

2. 瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建適合首都特點的產(chǎn)業(yè)體系。房山山區(qū)在發(fā)展中結(jié)合本地的資源稟賦，逐步明確了磨盤柿、香椿芽、中華蜂蜜、生態(tài)山貨、高山森林產(chǎn)品等一系列特色產(chǎn)品，利用技術(shù)創(chuàng)新升級優(yōu)化產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加價值，推動產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成了豐富的產(chǎn)品體系。截至目前，房山區(qū)共有11個“一村一品”示范村鎮(zhèn)，帶動首都鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品的綠色崛起。

3. 立足市場需求，拓展鄉(xiāng)村功能，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。房山區(qū)的山村立足生態(tài)環(huán)境好和文旅資源豐富的優(yōu)勢，抓住北京居民對京郊旅游和京郊研學(xué)需求大量增加的機會，加緊推動山區(qū)建設(shè)，讓山區(qū)成為集紅色文化、精品民宿、休閑旅游、特色餐飲、觀光采摘為一體的鄉(xiāng)村生活體驗站、周末休閑度假村，促進鄉(xiāng)村各業(yè)態(tài)提質(zhì)升級、融合發(fā)展。例如，蒲洼鄉(xiāng)東村以本村獨特的森林木屋為基礎(chǔ)，推進“高端旅游+”模式，結(jié)合首都高端旅游客戶的特點，形成森林沐浴、木屋養(yǎng)生、田園采摘、帳篷觀星、科普基地等多元化綠色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

4. 勇于改革，探索推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機制。在政策資金有限、村民家底有限的情況下，敢于創(chuàng)新探索，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式，走村企合作之路是房山山區(qū)實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型村莊的共同特征。通過市場化運作，集體參與、企業(yè)化運營的方式和外界企業(yè)展開合作，村民、村集體、企業(yè)共享收益，開拓村企合作共贏發(fā)展道路。此次深度調(diào)研的16個村莊中，除了森水村因過于偏遠未能引入社會資本外，其他15個村都引入了社會資本。

（二）房山山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的困難和挑戰(zhàn)

1. 生態(tài)涵養(yǎng)任務(wù)依然艱巨，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱。綠色是首都鄉(xiāng)村發(fā)展的底色，房山山區(qū)是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)的要求高、難度大，任務(wù)艱巨。以廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作為例，全區(qū)目前尚有89個待修復(fù)的廢棄礦山，待修復(fù)面積占總面積的40%左右，待修復(fù)的廢棄礦山大多是裸巖，多具有地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜、治理難度大、市場化修復(fù)可行性不高等特征，無法照搬曹家坊村修復(fù)百瑞谷的模式，推行起來更為困難，成為推進山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的障礙。

另外，相對城區(qū)和平原村而言，房山山區(qū)的交通、網(wǎng)絡(luò)、通信、物流等設(shè)施比較薄弱，在利用科技賦能和發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，探索“線上交易+線下服務(wù)”的模式，建設(shè)運營覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域的在線服務(wù)平臺等方面很受限制。如大山深處的蒲洼鄉(xiāng)距離平原地區(qū)約2個小時車程，在推動“我在深山有遠親”助農(nóng)項目時，出于交通、物流和成本的原因，只能由鄉(xiāng)政府的30多名干部充當(dāng)義務(wù)快遞員，但隨著訂購量的增加和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)助農(nóng)方式難以持續(xù)，亟待統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺暢通物流、信息流，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2. 品牌含金量不高，規(guī)模效益不突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高。房山山區(qū)目前缺乏強勢鄉(xiāng)村品牌，尤其是享譽全國的特色品牌少之又少。這和山區(qū)的地理特征有很大關(guān)系。一方面，山區(qū)土地資源有限，開發(fā)投資成本高，轉(zhuǎn)型后形成的新型經(jīng)營主體往往規(guī)模不大、特色不同，村子之間地理距離較遠，呈現(xiàn)出小而散、多而弱的特點，聚集效應(yīng)不明顯，需要強勢的龍頭企業(yè)（品牌）帶動；另一方面，很多山區(qū)產(chǎn)業(yè)有季節(jié)性經(jīng)營的特征，冬雪和夏汛封山也對收入和利潤有一定沖擊，進而影響到后續(xù)的創(chuàng)新能力和競爭力，要想打造強勢品牌，尚需產(chǎn)品深度研發(fā)和村子之間協(xié)調(diào)聯(lián)動。

3. 鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分，產(chǎn)業(yè)融合度不夠。房山山區(qū)土特產(chǎn)種類豐富，但特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，深加工程度不夠。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率可達到85%，但房山山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工率很低，大部分村都是直采直賣、零售采摘，缺乏強有力的龍頭企業(yè)或合作社對這些特色農(nóng)產(chǎn)品進行研發(fā)種植、規(guī)范管理、深度加工。

另外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合程度不高，各主體間存在信息不充分、溝通效率低的問題。村里不同業(yè)態(tài)分屬不同的經(jīng)營主體，沒有形成長效合作機制和利益分配機制，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足，第三產(chǎn)業(yè)向高端開發(fā)滯后，利益聯(lián)結(jié)機制不健全，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。

4. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素活力不足，資源要素瓶頸依然突出。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級往往意味著技術(shù)的改進、產(chǎn)品的提升、效率的提高和制度的改進，也需要優(yōu)秀人才和大量資金投入，而很多鄉(xiāng)村人、財、物都不足，一些亟待轉(zhuǎn)型的低收入村更是如此。一是山區(qū)缺人才，人口老齡化嚴(yán)重。山區(qū)地理位置偏遠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足， 基層農(nóng)技隊伍和經(jīng)營人才知識嚴(yán)重老化，年輕人不愿來、留不住，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍。人才短缺瓶頸直接制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展，也將直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。二是山區(qū)底子薄，資金技術(shù)不足。作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，房山山區(qū)用了不短的時間來消化關(guān)礦對經(jīng)濟社會的影響，大部分村子經(jīng)濟底子薄弱，資金投入機制不穩(wěn)定、不健全，社會資本下鄉(xiāng)動力又不足，導(dǎo)致外來資本進不去、自身資源難發(fā)展。三是要素流動機制不健全，山區(qū)土地、房屋等基礎(chǔ)要素供給不足。一方面，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要大量土地、房屋；另一方面，因村民存在顧慮和制度改革不足，村里大量土地被低效使用甚至閑置，亟須良好的要素流動機制助力鄉(xiāng)村發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下京郊山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建議

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。北京提出要在2035年率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，房山山區(qū)應(yīng)該立足首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，進一步拓展生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承等功能，凸顯鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、生態(tài)、社會和文化價值。

（一）生態(tài)為基，綠色為本，走綠色發(fā)展之路

房山山區(qū)作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，要兼顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展，符合首都可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色低碳。首先，山區(qū)應(yīng)繼續(xù)實施淺山生態(tài)修復(fù)和山區(qū)生態(tài)保護，做好森林健康經(jīng)營林木撫育工作，以爭建首都森林村莊為契機，將青山綠水藍天渲染成為房山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的底色。其次，山區(qū)要利用豐富的林地資源，抓好果樹產(chǎn)業(yè)新優(yōu)品種，推進種苗、花卉、蜂產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，推動林下經(jīng)濟規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)以生態(tài)效益為主導(dǎo)的多重效益穩(wěn)步提升。最后，要在山區(qū)全面推行綠崗就業(yè)，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與植樹造林、綠地養(yǎng)護和森林管護工作，形成生態(tài)保護與農(nóng)民增收的雙贏格局，切實促進綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。

（二）特色興業(yè)，質(zhì)量興農(nóng)，走產(chǎn)業(yè)興旺之路

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵?！编l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)以地域特色資源稟賦和獨特的歷史文化資源為基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是培育消費熱點、拉動內(nèi)需的有力抓手，是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。北京80%的蔬菜、92%的糧食、95%的豬肉都需要從外地輸入，這意味著，北京擁有廣闊的消費市場，但同時全國各地的知名特色產(chǎn)品齊聚北京、同臺競爭，北京的本地產(chǎn)品必須有特色、有京味、有優(yōu)勢，才能在首都站穩(wěn)腳跟、高質(zhì)量發(fā)展。

房山區(qū)可瞄準(zhǔn)本地特有的山水美景、紅色文化、京西民俗文化、山貨土特產(chǎn)等特色優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。具體來說，對于磨盤柿、香椿芽、金銀花等特色農(nóng)產(chǎn)品，可圍繞品種選育、特色產(chǎn)業(yè)機械化裝備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、營養(yǎng)健康食品開發(fā)與保鮮物流等深加工領(lǐng)域縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并加入專利和科技要素，加強原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動房山特色產(chǎn)品由要素驅(qū)動向科技驅(qū)動轉(zhuǎn)變。對于特色景觀、紅色文化、民俗文化等服務(wù)類產(chǎn)品，可圍繞旅游產(chǎn)業(yè)的吃住行游購娛一體化原則橫向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強顧客體驗感，擴大產(chǎn)業(yè)影響力，打造京郊特色品牌。

（三）以景動人，以文化人，走農(nóng)文旅融合發(fā)展之路

習(xí)近平總書記強調(diào)：“深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”房山山區(qū)推動農(nóng)文旅融合發(fā)展具有獨特優(yōu)勢和迫切需求。中國房山世界地質(zhì)公園的六大園區(qū)坐落于房山山區(qū)，園區(qū)風(fēng)光秀麗，多地貌形態(tài)引人入勝；房山又是“首都?xì)v史文化富礦”，地處西山永定河文化帶，既有豐富的歷史文化資源，又有底蘊深厚的紅色文化資源，全區(qū)76%的紅色遺跡和88%的市級以上經(jīng)典紅色景區(qū)也都集中于房山山區(qū)。豐富的文化資源與良好的自然生態(tài)高度重疊、相互依托，綠水青山為發(fā)揚紅色精神和紅色基因提供了自然本底，紅綠相促、文景交融，成為房山區(qū)發(fā)展旅游、教育和森林康養(yǎng)業(yè)的天然優(yōu)勢。房山山區(qū)可考慮各業(yè)態(tài)融合，以生態(tài)環(huán)境為基、山水風(fēng)光為韻、村落民宅為形、歷史文化為魂，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，“農(nóng)業(yè)+”“文化+”“旅游+”等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動房山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）積極探索，激發(fā)活力，走創(chuàng)新發(fā)展之路

房山山區(qū)在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中要不斷加深探索、加快改革，破解資金、土地、技術(shù)、人才等制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問題，推動各類要素集聚，激發(fā)要素創(chuàng)新活力。一是要完善人才振興機制，以鄉(xiāng)村人才振興助推產(chǎn)業(yè)振興。繼續(xù)派駐第一書記，從外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村致富能人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生中選拔、培育一批鄉(xiāng)村骨干人才，用好、管好鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)帶頭人，讓更多人才愿意來、留得住、干得好、能出彩，努力使人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量能夠滿足鄉(xiāng)村振興的需要。二是要積極引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，鼓勵工商資本來山里發(fā)展產(chǎn)業(yè)；健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)政策性金融的作用，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目融資擔(dān)保力度。三是要深化體制機制改革，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和村民宅基地盤活入市；鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟等新興經(jīng)濟形式，建立新型農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺， 為城市與農(nóng)村的雙向互通打造綠色通道。

（責(zé)任編輯 劉 陽；校對 WY，LY）