習(xí)近平總書記去年9月首次提出的“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一新的概念,如今正在成為各地加快培育新動(dòng)能、推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要遵循。
但“新質(zhì)生產(chǎn)力”的“新”,包含著一層重要內(nèi)涵,那就是要因地制宜,不能一哄而上。因?yàn)橐坏┟撾x了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際去盲目“求新”,就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式千篇一律、產(chǎn)業(yè)類別高度雷同的現(xiàn)象,帶來(lái)的只能是資源浪費(fèi)和要素低效率配置,甚至是產(chǎn)能過(guò)剩。
不能一哄而上,是由新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯與實(shí)踐邏輯共同決定的。從理論邏輯看,新質(zhì)生產(chǎn)力集中體現(xiàn)為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能,技術(shù)突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換提供良好的條件。在這個(gè)過(guò)程中,技術(shù)與不同產(chǎn)業(yè)相疊加,產(chǎn)生的作用也是不同的,新動(dòng)能形成的機(jī)理也是多元的。
從實(shí)踐邏輯看,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展,各類新技術(shù)的突破瞬息萬(wàn)變,對(duì)要素配置的要求也是不一致的。有的技術(shù)突破依托的是人力資源的優(yōu)勢(shì),有的技術(shù)突破則主要依靠資金密集優(yōu)勢(shì)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,每個(gè)板塊的要素構(gòu)成條件、資源稟賦基礎(chǔ)條件都不同,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力雖然是殊途同歸,但找到符合自身發(fā)展的路徑至關(guān)重要。
那么,如何找到符合自身發(fā)展的路徑呢?
首先是做好頂層設(shè)計(jì)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套情況去規(guī)劃、設(shè)計(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,把產(chǎn)業(yè)底數(shù)、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)認(rèn)識(shí)清楚,形成符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)圖譜,按圖索驥、揚(yáng)長(zhǎng)避短。
其次是要發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用。要把產(chǎn)業(yè)路徑的選擇權(quán)交給經(jīng)營(yíng)主體,政府在營(yíng)商環(huán)境保障、科技創(chuàng)新支持等軟環(huán)境建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力,讓具備創(chuàng)新潛能的“種子選手”通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”,達(dá)到資源配置的帕累托最優(yōu)。
再次是精準(zhǔn)分類。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)側(cè)重提升改造,通過(guò)挖掘技改投資潛力形成產(chǎn)業(yè)供給和需求的良性循環(huán);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則應(yīng)注重?cái)U(kuò)容提質(zhì),在技術(shù)路線優(yōu)化、前瞻技術(shù)融合以及應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)方面不斷取得新突破;未來(lái)產(chǎn)業(yè)則應(yīng)側(cè)重在研發(fā)頭部環(huán)節(jié)做好制度設(shè)計(jì),鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體參與到研發(fā)中來(lái),形成有利于技術(shù)突破的良好氛圍,為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ)。
總體來(lái)看,在推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中,因地制宜是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合的題中應(yīng)有之義。把握好新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)特征,就能更好理解這一方法論的科學(xué)內(nèi)涵。
編輯/溫碧琳 統(tǒng)籌/高彤