【摘要】人員是特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)最核心的資源。加強(qiáng)人員管理是特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)保持檢驗(yàn)檢測(cè)能力的重要保證。本文從機(jī)構(gòu)人員技術(shù)能力保持的總體要求及保持人員技術(shù)能力的措施等方面匯總分析，以達(dá)到保障機(jī)構(gòu)人員能力持續(xù)滿足要求的目的。

【關(guān)鍵詞】特種設(shè)備；人員能力；保持要求；保持措施

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.05.043

On the Requirements and Measures for Maintaining Technical Abilities of Personnel in Special Equipment Inspection Institutions

LAI Aiping

（Jincheng Comprehensive Inspection and Testing Center， Jincheng 048000， China）

Abstract： Personnel are the core resource of special equipment inspection institutions. Strengthening personnel management is an important guarantee for special equipment inspection institutions to maintain their inspection and testing capabilities. This article summarizes and analyzes the overall requirements for maintaining the technical capabilities of institutional personnel， as well as measures to maintain their technical capabilities， in order to ensure that the capabilities of institutional personnel continue to meet the requirements.

Keywords： special equipment； personnel capabilities； maintain requirements； maintenance measures

0引言

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)能力要求高，特種設(shè)備檢驗(yàn)人員在檢驗(yàn)檢測(cè)過程中扮演著越來越重要的角色，確保特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”）人員具備崗位所需的能力是非常重要的。只有機(jī)構(gòu)人員具備能夠勝任工作崗位的能力，質(zhì)量管理體系的順暢運(yùn)行和檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量才能得到保障。本文從以下幾方面對(duì)保持機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)能力進(jìn)行了探討。

1總體要求

機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照TSG Z7001—2021《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》附件F4.1（1）的內(nèi)容和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行需要，配備滿足所承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作需要的人員，并且與其履行合法的聘用手續(xù)。檢驗(yàn)檢測(cè)人員在取得特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)資格證書并被機(jī)構(gòu)聘用后，應(yīng)由機(jī)構(gòu)在“全國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員執(zhí)業(yè)公示與查詢系統(tǒng)”中及時(shí)辦理注冊(cè)手續(xù)。

機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并保持符合TSG Z7001—2021要求的人員管理和培訓(xùn)體系，應(yīng)合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)和崗位任職條件，包括但不限于機(jī)構(gòu)技術(shù)質(zhì)量人員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)責(zé)任師、檢驗(yàn)檢測(cè)人員、報(bào)告編制人員、授權(quán)簽字人員、設(shè)備使用人員等與特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作有關(guān)的人員。機(jī)構(gòu)人員應(yīng)滿足TSG Z7001—2021《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》、TSG Z8002—2022《特種設(shè)備檢驗(yàn)人員考核規(guī)則》相應(yīng)崗位任職的基本條件。

2能力保持

機(jī)構(gòu)對(duì)人員能力的要求，除了應(yīng)具有與從事的檢驗(yàn)檢測(cè)工作類型、范圍、工作量等相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)工作經(jīng)歷外，還需要具備專業(yè)判斷能力。機(jī)構(gòu)應(yīng)從意識(shí)、知識(shí)和技能方面開展保持人員技術(shù)能力的相關(guān)活動(dòng)。

2.1意識(shí)

機(jī)構(gòu)人員應(yīng)具有與其所從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)的民事、行政、刑事法律法規(guī)、部門規(guī)章、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的法律責(zé)任意識(shí)；具有正確使用檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整地出具檢驗(yàn)報(bào)告和有關(guān)技術(shù)資料的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)；具有恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則的誠(chéng)信意識(shí)；具有自覺執(zhí)行檢驗(yàn)檢測(cè)安全管理規(guī)定、保護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備與受檢樣品、保護(hù)自身與公眾人身安全的安全責(zé)任意識(shí)。

2.2知識(shí)

機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員應(yīng)具有TSG Z8002—2022中對(duì)應(yīng)領(lǐng)域考試大綱規(guī)定的基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、檢驗(yàn)知識(shí)、測(cè)試知識(shí)、設(shè)計(jì)知識(shí)、材料知識(shí)、焊接知識(shí)、熱處理知識(shí)、無損檢測(cè)知識(shí)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際操作等內(nèi)容和要求。

2.3技能

TSG Z7001—2021規(guī)定：機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人及按照檢驗(yàn)的專業(yè)或者項(xiàng)目配備責(zé)任師。其中，技術(shù)負(fù)責(zé)人和責(zé)任師應(yīng)熟悉特種設(shè)備的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，有崗位需要的業(yè)務(wù)水平和組織能力，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)項(xiàng)目的檢驗(yàn)師資格不少于8年，責(zé)任師應(yīng)具有相應(yīng)項(xiàng)目的檢驗(yàn)師資格不少于4年。質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉質(zhì)量管理工作，有崗位需要的業(yè)務(wù)水平和組織能力，具有相關(guān)項(xiàng)目的檢驗(yàn)師資格不少于4年。

TSG Z8002—2022規(guī)定：檢驗(yàn)員除應(yīng)掌握考核大綱規(guī)定的基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、檢驗(yàn)知識(shí)以及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容和實(shí)際操作的具體要求外，應(yīng)能夠正確使用檢驗(yàn)工具、儀器設(shè)備，理解或掌握檢驗(yàn)所涉及的基本計(jì)算與分析判斷方法，了解被檢對(duì)象主要的損傷模式和失效模式，了解被檢對(duì)象的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理和使用的基本要求，掌握特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。工作范圍包含監(jiān)督檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)的檢驗(yàn)人員還應(yīng)滿足TSG Z8002—2022第2.1條基本要求的相關(guān)規(guī)定。

TSG Z8002—2022規(guī)定：檢驗(yàn)師除具備檢驗(yàn)員的能力外，還應(yīng)當(dāng)具有理解或者掌握被檢對(duì)象損傷模式和失效模式，能夠?qū)ΤＲ姷膿p傷和失效情況進(jìn)行分析、處理的能力；具有理解或者掌握相關(guān)設(shè)計(jì)知識(shí)和要求，能夠運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析解決一般的技術(shù)問題的能力；具有理解或者掌握數(shù)據(jù)計(jì)算及分析方法，對(duì)計(jì)算、分析結(jié)果進(jìn)行分析、判斷的能力；具有對(duì)相應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行綜合分析與評(píng)估的能力；具有能開展特種設(shè)備一般、較大事故分析研判的能力；具有能對(duì)檢驗(yàn)員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)的能力。

3保持措施

機(jī)構(gòu)應(yīng)從人員選擇、人員培訓(xùn)、人員監(jiān)督、人員能力確認(rèn)、人員授權(quán)、人員能力監(jiān)控等方面建立持續(xù)保持措施。

3.1人員選擇

機(jī)構(gòu)在選擇人員時(shí)應(yīng)充分考慮TSG Z7001—2021、TSG Z8002—2022對(duì)人員從業(yè)資格、培訓(xùn)經(jīng)歷、從業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ确矫娴囊螅x擇能力符合要求的人員任職相應(yīng)崗位。

3.2人員培訓(xùn)

按照TSG Z7001—2021附件F4.1（3）的規(guī)定，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人員進(jìn)行技術(shù)和質(zhì)量管理培訓(xùn)，機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需要，結(jié)合各崗位人員實(shí)際情況、發(fā)展規(guī)劃等確定培訓(xùn)需求，組織制定年度人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育計(jì)劃，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能全面覆蓋到各類人員的不同需求，如新進(jìn)人員培訓(xùn)、在職人員的能力提高和繼續(xù)教育、人員取證或換證培訓(xùn)等。

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于法律責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)行為安全意識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)和結(jié)果處理、記錄和報(bào)告編制與審核、偏離處理、設(shè)備管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全防護(hù)等方面的專業(yè)知識(shí)與技能。

培訓(xùn)方式可包括集中授課、外出培訓(xùn)、參加省（市）組織的宣貫會(huì)、國(guó)家省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的傳幫帶、對(duì)標(biāo)機(jī)構(gòu)的實(shí)踐操作、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及個(gè)別輔導(dǎo)等。機(jī)構(gòu)應(yīng)按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)工作，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體的評(píng)價(jià)方法可采用理論考核、操作考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和提問觀察、授課等方法，并采取跟蹤調(diào)查評(píng)估，了解培訓(xùn)人員是否達(dá)到了所需的能力和知識(shí)。

3.3人員監(jiān)督

人員監(jiān)督即是對(duì)人員能力的監(jiān)督，人員監(jiān)督對(duì)象應(yīng)包括機(jī)構(gòu)中所有檢驗(yàn)檢測(cè)人員，重點(diǎn)是關(guān)鍵崗位、在培、初始上崗、轉(zhuǎn)崗、返崗等人員。

人員監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括人員資格的符合性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)范理解掌握的符合性，儀器設(shè)備操作的符合性，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和安全防護(hù)的符合性，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)操作的符合性，原始記錄的符合性，數(shù)據(jù)處理的符合性，簽發(fā)報(bào)告的符合性等。

人員監(jiān)督方式包括常規(guī)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。常規(guī)監(jiān)督的時(shí)機(jī)包括但不限于日常檢驗(yàn)活動(dòng)的監(jiān)督，安全防護(hù)（包括高空作業(yè)、電氣安全、有限空間作業(yè)、射線輻射、危險(xiǎn)廢棄物處理和處置）的監(jiān)督，特殊要求項(xiàng)目、不常做項(xiàng)目的監(jiān)督。動(dòng)態(tài)監(jiān)督的時(shí)機(jī)包括但不限于客戶有特殊要求時(shí)、首次分包時(shí)、結(jié)果處于限量值附近時(shí)、質(zhì)量仲裁或質(zhì)量鑒定時(shí)、客戶投訴時(shí)、發(fā)生偏離時(shí)、參加能力驗(yàn)證或機(jī)構(gòu)間比對(duì)出現(xiàn)可疑結(jié)果或不滿意結(jié)果時(shí)。

人員監(jiān)督方法可采用一種或多種方法，包括但不限于旁觀檢驗(yàn)檢測(cè)過程、檢驗(yàn)檢測(cè)記錄和報(bào)告抽查考核、檢驗(yàn)檢測(cè)人員比對(duì)、儀器設(shè)備比對(duì)、面談問詢、現(xiàn)場(chǎng)演示、參加能力驗(yàn)證、機(jī)構(gòu)間比對(duì)及其他質(zhì)量控制的結(jié)果等。

人員監(jiān)督頻次應(yīng)當(dāng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而確定。對(duì)于在培、初始上崗、轉(zhuǎn)崗等人員，宜每月監(jiān)督一次。對(duì)于經(jīng)過能力評(píng)估、資格確認(rèn)和授權(quán)的上崗人員，宜每年監(jiān)督一次。

機(jī)構(gòu)針對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的不符合工作要求的，應(yīng)按照內(nèi)部質(zhì)量管理體系文件的要求，執(zhí)行不符合工作控制程序，進(jìn)行有效整改，并記錄。機(jī)構(gòu)要針對(duì)監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施結(jié)果確定新的人員培訓(xùn)需求，制定人員管理質(zhì)量改進(jìn)措施。

3.4人員能力確認(rèn)

機(jī)構(gòu)應(yīng)通過人員能力來確認(rèn)活動(dòng)確保檢驗(yàn)人員勝任檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)工作，人員能力確認(rèn)合格后方可進(jìn)行資格確認(rèn)并授權(quán)，開展檢驗(yàn)活動(dòng)。確認(rèn)對(duì)象應(yīng)包括總體要求中規(guī)定的有關(guān)人員，重點(diǎn)是：特定設(shè)備操作人員、離開崗位6個(gè)月以上重新返回崗位人員、受檢驗(yàn)方法設(shè)備等資源變更影響的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)人員、換崗人員、參加外部培訓(xùn)取得相應(yīng)資質(zhì)資格證的人員、發(fā)生質(zhì)量事故的責(zé)任人員。確認(rèn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目的實(shí)際與人員分工，對(duì)相應(yīng)人員所負(fù)責(zé)工作的具體過程及其完成情況進(jìn)行技術(shù)能力確認(rèn)。確認(rèn)可采用專家評(píng)議、綜合打分等方法。機(jī)構(gòu)應(yīng)記錄人員能力確認(rèn)過程，包括確認(rèn)方法、內(nèi)容、結(jié)果、日期等，并歸檔。

3.5人員授權(quán)

機(jī)構(gòu)管理層應(yīng)對(duì)確認(rèn)符合要求的人員進(jìn)行授權(quán)。授權(quán)內(nèi)容至少包括崗位、時(shí)間、有效期等。機(jī)構(gòu)人員授權(quán)時(shí)，可根據(jù)崗位不同選擇適當(dāng)?shù)氖跈?quán)形式。人員授權(quán)形式包括但不限于紙質(zhì)文件形式（如授權(quán)書、證書），證件形式（如上崗證，操作證）及電子授權(quán)書、證書等。授權(quán)不合適的，應(yīng)撤銷授權(quán)，重新進(jìn)行能力確認(rèn)。機(jī)構(gòu)人員調(diào)整后，應(yīng)重新對(duì)調(diào)整人員的新崗位進(jìn)行授權(quán)。

3.6能力監(jiān)控

機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作崗位的調(diào)整、檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)類型的變化、檢驗(yàn)檢測(cè)方法的驗(yàn)證結(jié)果、人員培訓(xùn)與資格確認(rèn)的結(jié)果、審核的發(fā)現(xiàn)與不符合整改要求的實(shí)際情況等對(duì)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并將其結(jié)果列入監(jiān)督計(jì)劃。

4結(jié)束語(yǔ)

特種設(shè)備是對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的設(shè)備，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)需要很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和很高的專業(yè)技能。機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)一專多能，優(yōu)化人員配置，提升機(jī)構(gòu)整體水平，保障機(jī)構(gòu)人員能力持續(xù)滿足要求，保證檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

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【作者簡(jiǎn)介】

來愛平，女，1981年出生，工程師，研究方向?yàn)樘胤N設(shè)備檢驗(yàn)。

（編輯：劉一童）