摘 要：文章分析了街道檔案管理的特點以及重要作用，闡述了街道檔案管理中存在的不足之處，并以此為研究依據(jù)，詳細(xì)論述和總結(jié)實現(xiàn)街道檔案科學(xué)化管理的舉措，主要包括加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)、積極更新專業(yè)技術(shù)設(shè)備、注重檔案的合理保存、提高檔案管理人員素質(zhì)水平、注重檔案資料的全面收集、創(chuàng)新檔案服務(wù)方式，以此來促進(jìn)檔案管理科學(xué)化水平的穩(wěn)步提高，為街道辦事處的發(fā)展保駕護(hù)航。文章對如何實現(xiàn)街道檔案科學(xué)化管理提出了見解，希望對今后的街道檔案管理發(fā)展起到微薄的幫助作用。

關(guān)鍵詞：街道；檔案；科學(xué)化管理

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

街道辦事處與城市基層組織部門之間有著密切的聯(lián)系，在城市建設(shè)與發(fā)展方面扮演著重要角色。在街道辦事處日常管理工作中，檔案管理占據(jù)著重要的地位，通過加強(qiáng)檔案管理，可以為街道辦事處相關(guān)工作的開展提供極大的便捷。目前，在我國城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)過程中，街道辦事處的銜接作用越來越顯著，相關(guān)部門及單位對檔案管理工作的要求愈發(fā)嚴(yán)格。因為街道辦事處與其他部門的檔案管理工作存在著明顯差異，其檔案資料內(nèi)容主要是總結(jié)和歸納以往的工作，因此，通過開展檔案管理工作，不僅可以確保良好的追溯性，還有助于后期相關(guān)工作的開展，其信息扶持作用顯著。但是，在各地區(qū)街道辦事處規(guī)模不斷增加的影響下，在檔案管理過程中仍然存在著較多的不足，應(yīng)采取可行的解決辦法，提高街道辦事處檔案科學(xué)化管理水平。

一、街道檔案管理的特點分析

首先，是服務(wù)性。街道檔案管理服務(wù)可以將街道的一系列情況反映出來，而且通過檔案管理，可以給予居民良好的服務(wù)，在居民參與過程中，有助于有效互動和交流目標(biāo)的實現(xiàn)；其次，是自主性。通過分析傳統(tǒng)的檔案管理工作，街道活動占據(jù)著主導(dǎo)位置。當(dāng)前，應(yīng)將街道管理的地位凸顯出來，保證其高度的自主性。尤其對于街道居民委員會，應(yīng)明確其職責(zé)，展現(xiàn)出街道工作獨特的性質(zhì)和特點；最后，超前性。記錄居民活動的情況是傳統(tǒng)街道檔案管理的主要內(nèi)容，但活動開展前的規(guī)劃環(huán)節(jié)沒有得到重視，且在內(nèi)容的整理方面也存在著較強(qiáng)的單一性。

二、街道檔案管理的重要作用

第一，有利于將《中華人民共和國檔案法》貫徹落實下去。通過街道檔案管理工作，在維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧方面發(fā)揮著重要的作用和優(yōu)勢。在街道檔案管理中，下崗職工基本生活保障和低收入群體的救濟(jì)等方面是主要的內(nèi)容，詳細(xì)記錄了街道工作，尤其是檔案的原始性特點顯著，也是重要的憑證。同時，也可以將街道的歷史風(fēng)貌充分展示出來，更好地服務(wù)于街道文明建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范街道工作。此外，街道檔案管理具有廣泛的涉及范圍，對全體干部和職工的參與有著明確的需求，所以應(yīng)做好檔案的宣傳工作，增強(qiáng)街道干部的檔案管理意識，并積極滲透法治理念，與《中華人民共和國檔案法》要求一致，促進(jìn)街道的發(fā)展與建設(shè)。

第二，有利于不斷提高街道行政管理水平。在街道建設(shè)的基礎(chǔ)工作中，街道檔案管理工作占據(jù)著至關(guān)重要的地位，通過此項工作的開展，可以提高城市基層組織的建設(shè)水平，并對轄區(qū)內(nèi)的社會管理內(nèi)容不斷規(guī)范化，進(jìn)而給予街道文明建設(shè)強(qiáng)有力的支撐。首先，街道檔案是街道建設(shè)與發(fā)展的重要成果，借助檔案信息可以充分體現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)居民的基本狀況，防止街道居民的合法權(quán)益受到威脅，同時給予街道歷史面貌有效的保護(hù)；其次，作為基礎(chǔ)性工作之一，檔案管理工作與街道各項工作之間是緊密聯(lián)系、密不可分的。通過街道檔案工作的開展，可以使社會糾紛得到有效處理和解決，確保良好的鄰里關(guān)系，保證街道文化生活的和諧。同時，將城市精神文明建設(shè)推向全新的領(lǐng)域和高度，進(jìn)而推動街道建設(shè)走向可持續(xù)發(fā)展之路。

三、街道檔案管理中存在的不足之處

1.制度有待完善

現(xiàn)階段，在街道檔案管理工作中，相關(guān)制度未能得到及時的更新與完善。檔案管理制度不完善，與檔案管理技術(shù)的發(fā)展之間出現(xiàn)了明顯的差距，在街道檔案管理制度中，沒有與新理念、新技術(shù)等緊密結(jié)合。首先，在一些街道機(jī)關(guān)部門，精細(xì)化理念嚴(yán)重缺失，使得檔案管理工作的方案難以保證高度的合理性，檔案管理建設(shè)進(jìn)程也較為滯緩；其次，在檔案管理工作中，缺少明確且合理的責(zé)任分工，檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)的更新也比較滯后，不利于街道檔案管理水平的提高。

2.檔案管理基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施匱乏

街道辦事處與其他基層部門之間有著明顯的不同，對檔案管理工作的關(guān)注度較低，檔案管理工作環(huán)境不良好，也沒有配置先進(jìn)的檔案管理基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施。當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，街道辦以往簡單的檔案管理設(shè)備設(shè)施與當(dāng)前時代的要求不一致，不僅難以推動檔案管理工作的順利實施，還無法提高檔案資源的利用效率。

3.檔案保存不當(dāng)

街道檔案信息的借鑒和參考價值濃厚，作為歷史文件，對于街道辦事處的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響?，F(xiàn)階段，在街道檔案保存中存在的不足之處較多，一些管理人員過于注重自身的工作經(jīng)驗，在裝訂和保管過程中存在著一定的隨意性，缺乏科學(xué)、合理的工作方法，不利于檔案資源的維護(hù)與完整，造成丟失或損壞現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，也不利于發(fā)揮檔案資源的服務(wù)作用。

4.檔案管理人員素質(zhì)水平有待提高

首先，通過分析當(dāng)前的街道辦檔案管理人員，其專業(yè)性并不高，也缺少高度的責(zé)任意識，信息化檔案管理理念比較弱，很難保證檔案管理的專業(yè)水平，不利于檔案管理質(zhì)量的提升；其次，部分檔案管理人員難以靈活運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，仍然采用傳統(tǒng)的手工操作，再加上現(xiàn)有工作人員的數(shù)量限制，使得街道檔案管理水平始終停滯不前。

5.檔案整理不規(guī)范

在檔案整理方面，一些管理人員缺少嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，檔案盒和里面放置的內(nèi)容、編號存在差異，且編號的設(shè)定也不統(tǒng)一，永久和定期的文件難以實現(xiàn)合理分類，極容易發(fā)生檔案信息混亂且無序的現(xiàn)象。以某地區(qū)的街道文書檔案管理為例，在檔案整理歸檔方面，“件”為主要單位，永久、30年、10年為主要的保管期限和時間。但在實際整理歸檔文書檔案時，卻存在著一些問題，檔案的收集也比較單一與片面。此外，各辦公室文件材料的存放比較分散，專業(yè)檔案和照片檔案沒有得到妥善保管，極大地增加了收集與整理的難度，不利于檔案的完整收集，也無法取得良好的歸檔效率。

四、實現(xiàn)街道檔案科學(xué)化管理的完善舉措

1.加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)

要想使檔案管理的科學(xué)化水平得到提高，應(yīng)加強(qiáng)完善檔案管理制度的構(gòu)建。在新形勢下，要加強(qiáng)開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理工作，在管理理念方面也要緊密融合精細(xì)化思想，為街道檔案管理工作的開展奠定良好的前提和基礎(chǔ)。

首先，應(yīng)不斷完善和改進(jìn)街道檔案管理制度，明確檔案管理重點內(nèi)容，不斷細(xì)化相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，提高街道檔案科學(xué)化管理水平。同時，站在檔案服務(wù)的視角，應(yīng)深入分析信息技術(shù)特征，以此來為檔案管理操作程序的改進(jìn)提供有利依據(jù)；其次，明確相關(guān)部門的責(zé)任分工，并保證分工的合理性，做到相互配合與協(xié)作，形成合力，緊密協(xié)作上級區(qū)政府和駐街單位等，保證信息互動的有效性；最后，要高度重視服務(wù)反饋意見和建議。其中，檔案管理工作人員應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，做好各方意見和建議的收集與整理工作，并從街道居民的檔案使用需求出發(fā)，拓展檔案服務(wù)范圍和渠道，有效落實檔案服務(wù)工作。

2.積極更新專業(yè)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施

在新時代，要想推動街道檔案管理工作保質(zhì)保量地完成，檔案管理技術(shù)和設(shè)備設(shè)施必須及時更新，并加強(qiáng)先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，為提高街道檔案管理水平給予強(qiáng)有力的技術(shù)支持。還應(yīng)明確檔案管理工作職能，做好相應(yīng)的調(diào)研工作，挖掘居民檔案服務(wù)需求，加強(qiáng)相關(guān)工作規(guī)劃，合理配置信息技術(shù)及其設(shè)備設(shè)施。與此同時，采用云存儲技術(shù)，加強(qiáng)街道檔案管理系統(tǒng)的構(gòu)建，配置合適的檔案管理軟件，確保檔案管理高度的專業(yè)性。此外，還可以借助專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的支持，充分發(fā)揮街道檔案服務(wù)功能，實現(xiàn)街道檔案管理系統(tǒng)的順利開發(fā)，并將設(shè)備設(shè)施的調(diào)試工作落實到位?？傊ㄟ^定期更新與維護(hù)設(shè)備設(shè)施和技術(shù)軟件，可以更好地順應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展，也是檔案管理科學(xué)化的重要體現(xiàn)。

3.注重檔案的科學(xué)保存

當(dāng)前，紙質(zhì)檔案仍然在街道檔案管理中占據(jù)著主導(dǎo)的地位，因其丟失和損壞的概率較高，所以應(yīng)充分認(rèn)識到紙質(zhì)檔案資源合理保存的重要意義和作用。首先，應(yīng)保證檔案保存室的獨立性，并加強(qiáng)防水、防潮等措施，做到萬無一失，避免潛在的安全隱患；其次，應(yīng)合理分類保存檔案資源，尤其對于事務(wù)性記錄檔案，通過統(tǒng)一保存，為后續(xù)的調(diào)閱和使用提供便利條件；最后，為了促進(jìn)檔案保存工作的順利開展，也要注重服務(wù)職能的體現(xiàn)，妥善分類和保存歷史特色濃厚的檔案。

4.提升檔案管理人員綜合素質(zhì)

在街道辦事處檔案管理工作方面，工作人員的綜合素質(zhì)極為重要，決定了檔案管理工作質(zhì)量的高低。因此，應(yīng)提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)，為檔案管理工作的開展保駕護(hù)航。街道辦應(yīng)將組織檔案管理專業(yè)知識講座常態(tài)化，重點培訓(xùn)在崗人員，也可以定期邀請專家，使培訓(xùn)活動變得豐富化、多樣化，進(jìn)而顯著提高工作人員的專業(yè)能力。同時，對于新晉工作人員，應(yīng)制定針對性的考核措施，重點關(guān)注檔案管理實踐能力，并觀察其對現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用能力，給予有效的崗前培訓(xùn)，使工作人員對現(xiàn)代化技術(shù)做到靈活操作與運用。此外，對于街道辦事處來講，也要認(rèn)識到加強(qiáng)思想政治教育的重要作用，適當(dāng)提高檔案管理人員的薪資待遇水平，使其具有更高的責(zé)任感與歸屬感。

5.注重檔案資料的全面收集

在開展檔案管理工作中，政府應(yīng)給予經(jīng)費支持，設(shè)置專門的檔案資料室，為檔案資料的收集和存儲提供良好的場所。在具體實施方面，應(yīng)制定檔案利用登記制度，并注重檔案資料的全面收集。這就需要街道辦事處各個部門的配合，因為檔案資料的收集工作并不是一個檔案部門就能完成的，所以需要多個部門配合工作，在這一情況下，街道辦事處借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，建造信息交流平臺，可以借助平臺直接上傳電子版檔案資料，減緩檔案人員的工作壓力。同時，根據(jù)現(xiàn)代社會發(fā)展需求，應(yīng)遵循公開、公正等原則，合理制定檔案管理程序，使各類檔案資料得到有效收集、整理，確保檔案資料的真實性和準(zhǔn)確性。

6.創(chuàng)新檔案服務(wù)方式

街道辦事處應(yīng)對以往傳統(tǒng)的服務(wù)模式不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新意識，將為人民服務(wù)的理念踐行到位，密切聯(lián)系街道居民，從街道居民的現(xiàn)實需求出發(fā)，在保證檔案信息安全的前提下，滿足資源數(shù)據(jù)共享，提升街道辦檔案查詢、利用的服務(wù)質(zhì)量。此外，還要不斷完善服務(wù)反饋機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化街道檔案管理人員的服務(wù)感與責(zé)任感，做好各方意見或建議的整理工作，從居民的檔案使用需求出發(fā)，不斷拓展和延伸檔案服務(wù)范圍，使檔案管理工作更加專業(yè)化與科學(xué)化。

五、高度重視街道檔案資料安全防護(hù)工作

街道辦事處為更好地提高街道檔案資料管理的安全性與穩(wěn)定性，需要借助云計算和加密技術(shù)等，保障街道檔案資料的完整性和安全性。同時，為提高街道辦事處檔案資料的使用效率，需要內(nèi)部開啟檔案資料的編研與收集工作，豐富街道辦事處的檔案資料數(shù)量，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)街道辦事處專門的檔案數(shù)據(jù)庫，能自動識別檔案資料的類型，對街道檔案資料科學(xué)分類。并且，街道辦事處還要不斷完善與優(yōu)化檔案資料的借閱流程，緊跟時代腳步，積極使用現(xiàn)代化信息技術(shù)，完善檔案資料的檢索服務(wù)，能使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，了解用戶的個性化需求，用戶只需要搜索檔案資料的關(guān)鍵詞即可找到想要的檔案資料，提高街道辦事處檔案資料的使用效率。街道辦事處也要提高紙質(zhì)檔案資料電子轉(zhuǎn)化率，需要配備專業(yè)的電子掃描儀，對紙質(zhì)檔案資料掃描并上傳，對于檔案信息系統(tǒng)自動識別的錯誤檔案、不完整檔案等，需要進(jìn)一步完善和修補檔案資料，保障檔案資料的完整性。街道辦事處也要積極使用安全防護(hù)技術(shù)，針對檔案資料數(shù)據(jù)庫外部設(shè)置防火墻，能夠抵擋不法分子的攻擊，對檔案資料訪問留有痕跡，并且在傳遞檔案資料時采用加密技術(shù)，如鏈路加密和端對端加密，能更好防護(hù)檔案資料的完整性。

結(jié)束語

目前，街道檔案管理工作的開展有著較強(qiáng)的現(xiàn)實意義，要想推動此項工作順利完成并取得良好的服務(wù)效果，必須符合時代的發(fā)展趨勢，做到不斷創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，充分展現(xiàn)街道檔案管理工作在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。檔案管理人員應(yīng)樹立高度的責(zé)任意識和先進(jìn)的管理觀念，盡職盡責(zé)，提高檔案管理工作效率和質(zhì)量。通過分析我國街道檔案管理工作的現(xiàn)狀并提出改進(jìn)建議，以期為我國街道辦事處更好地開展檔案管理工作提供參考借鑒。

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作者單位：昆明市呈貢區(qū)吳家營街道辦事處

作者簡介：魯思宏（1981—），女， 漢族，云南呈貢人，本科，館員，研究方向：檔案管理。