摘要：從合同履行的視角出發(fā)，通過(guò)對(duì)424份涉及高職院校校企合作的裁判文書(shū)進(jìn)行對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，目前校企合作存在擅自變更土地用途、越權(quán)實(shí)施強(qiáng)制措施、學(xué)生實(shí)習(xí)性質(zhì)不清、合同履行與解除不規(guī)范、合作前忽視企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。因此，建議立足于校方立場(chǎng)，制定校企合作合法性審批制度；明確學(xué)生實(shí)習(xí)的權(quán)利義務(wù)性質(zhì)；明確約定雙方解除合同的條件；合作前應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行背景調(diào)查、明確學(xué)生實(shí)習(xí)與教學(xué)的關(guān)系，從而促進(jìn)校企合作順利開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；裁判文書(shū)；合同履行

中圖分類號(hào)：G717文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2024）17-0126-05

Problems and Countermeasures of College-Enterprise Cooperation

in Higher Vocational Colleges and Universities Based on

the Perspective of Contract Performance

Huang Guotong

（Guizhou Normal University， Guiyang 550000）

Abstract： From the perspective of contract performance， through the comparative analysis of 424 judgment documents involving college-enterprise cooperation in higher vocational colleges and universities， it is found that at present， there are problems in college-enterprise cooperation such as unauthorized change of land use， overstepping the authority to implement compulsory measures， unclear nature of students’ internships， irregularities in the performance and cancellation of contracts， and neglect of potential risks of enterprises before cooperation. Therefore， it is suggested to develop an examination and approval system for the legitimacy of college-enterprise cooperation based on the position of colleges and universities; clarify the nature of the rights and obligations of students’ internships; clearly agree on the conditions for the parties to cancel the contract; before cooperation， enterprises should be required to carry out a background investigation and clarify the relationship between students’ internships and teaching， so as to promote the smooth development of college-enterprise cooperation.

Keywords： vocational education; college-enterprise cooperation; judgment documents; contract performance

校企合作對(duì)于全面提高職業(yè)教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義［1］。2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出“推動(dòng)職業(yè)學(xué)校在企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)基地”。2022年5月施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第九條提出，“國(guó)家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育”［2］。從上述的政策與法律文件中可以看出國(guó)家對(duì)推動(dòng)職業(yè)教育校企合作的支持。

然而現(xiàn)實(shí)中校企合作難以順利推進(jìn)的很大一部分原因是，職業(yè)院校與企業(yè)在履行校企合作協(xié)議的過(guò)程中會(huì)存在各種難以化解的糾紛，有的最終訴至法院尋求公力救濟(jì)。校企合作不僅僅是一種利益合作，里面還包含有公益教育的成分。通過(guò)對(duì)訴至法院的糾紛進(jìn)行梳理，找到其中的規(guī)律，有助于避免未來(lái)在合作中產(chǎn)生爭(zhēng)議，以促進(jìn)校企合作的順利推進(jìn)。本文從合同履行的視角切入，基于對(duì)高職院校校企合作糾紛裁判文書(shū)的分析，提出校企合作中校方可能在合同訂立以及履行過(guò)程中存在的法律問(wèn)題，提出相應(yīng)的建議。

一、高職院校校企合作合同糾紛情況

以“校企合作”為關(guān)鍵詞，在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)本文所引用的判例除特殊說(shuō)明外，均來(lái)源于“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”（http：//wenshu.court.gov.cn/）。上進(jìn)行全文檢索，選取裁判日期為2021年1月1日至2022年12月31日的裁判文書(shū)，篩選出與職業(yè)院校校企合作實(shí)質(zhì)性相關(guān)的判決案例，最終獲得判決書(shū)424份。其中人格權(quán)糾紛為案由的3篇；合同、無(wú)因管理、不當(dāng)?shù)美麨榘赣傻?38篇；勞動(dòng)爭(zhēng)議與人事?tīng)?zhēng)議為案由的49篇；物權(quán)糾紛為案由的10篇；知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛為案由的17篇；公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)為案由的7篇。如表1。

二、高職院校在校企合作中存在的問(wèn)題

（一）擅自變更土地用途

高職院校劃撥取得的教育科研用地具有公共屬性，若需改變土地使用權(quán)的性質(zhì)，必須履行法定審批程序。根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50137-2011），教育科研用地是指高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、科研事業(yè)單位等用地，包括為學(xué)校配建的獨(dú)立地段的學(xué)生生活用地。與居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地明顯不同，教育科研用地具有公共屬性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條的規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)，除本條例第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。該條例第四十五條規(guī)定，符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。因此，若高職院校需要改變教育科研土地使用權(quán)的性質(zhì)，必須履行相應(yīng)的審批手續(xù)。

在紅潔飛翎（北京）體育文化有限公司與北京市工貿(mào)技師學(xué)院確認(rèn)合同無(wú)效糾紛二審民事判決書(shū)參見(jiàn)北京市第一中級(jí)人民法院（2022）京01民終4052號(hào)民事裁判文書(shū)。中，雙方簽署《校企合作協(xié)議》，合作模式是由工貿(mào)技師學(xué)院提供其已取得的教育科研性質(zhì)的劃撥土地使用權(quán)；紅潔公司提供資金在該劃撥土地上建設(shè)球館、連廊，并為工貿(mào)技師學(xué)院改造鍋爐房、浴室。工貿(mào)技師學(xué)院因上級(jí)單位的要求，決定以雙方簽訂的《校企合作協(xié)議》違反強(qiáng)制性法律規(guī)定并導(dǎo)致無(wú)效為由訴至法院請(qǐng)求解除合同。最終法院判決，雙方當(dāng)事人通過(guò)簽訂《校企合作協(xié)議》建設(shè)相關(guān)體育場(chǎng)所及附屬樓宇，并非全部用于土地使用權(quán)證所載之科教用途，而是一定意義上用于對(duì)外經(jīng)營(yíng)營(yíng)利，有違《中華人民共和國(guó)土地管理法》強(qiáng)制性法律規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效。

（二）越權(quán)實(shí)施強(qiáng)制措施

在國(guó)家權(quán)力體系中強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)歸屬于國(guó)家。在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家合法壟斷暴力，因而禁止私人以暴力方式實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利，而僅僅賦予其請(qǐng)求權(quán)，強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的主體只能是國(guó)家而不能是私人［3］。對(duì)于逾期不騰退高職院校廠房的企業(yè)，學(xué)校僅能向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)尋求救濟(jì)，不得擅自使用暴力維護(hù)自身的合法權(quán)益。

在宜都市華中機(jī)械制造有限公司、宜都市職業(yè)教育中心宜昌市第三技工學(xué)校租賃合同糾紛一審民事判決書(shū)宜都市人民法院（2021）鄂0581民初609號(hào)民事判決文書(shū)。中，宜都市職業(yè)教育中心宜昌市第三技工學(xué)校（甲方）與宜都市華中機(jī)械制造有限公司（乙方）簽訂合作協(xié)議，甲方出租給乙方土地1 200平方米，土地狀況為無(wú)任何建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物，乙方將租賃的土地用于建設(shè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)廠房。后合作協(xié)議到期，職教中心表示該宗土地將不再續(xù)租，要求華中公司做好撤離準(zhǔn)備，多次督促后者未啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性拆除工作，因而決定拆除華中公司廠房及附屬物。最終法院對(duì)職教中心單方面拆除廠房的行為給予否定的評(píng)價(jià)，并釋明華中公司未交納租金，職教中心有權(quán)利主張，但其應(yīng)當(dāng)依法主張，不能以此作為單方面拆除廠房的抗辯理由。

（三）學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)利或義務(wù)性質(zhì)不清

高職院校校企合作的通常模式是學(xué)校向企業(yè)提供較為廉價(jià)的廠房，以及部分設(shè)備；企業(yè)在學(xué)校提供的廠房中進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)滿足學(xué)校師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的需要。在實(shí)際的合作過(guò)程中，安排學(xué)生在企業(yè)一定的崗位工作不僅僅是學(xué)校的需要，有時(shí)企業(yè)也會(huì)因?yàn)榫S持生產(chǎn)而需要學(xué)生的勞動(dòng)。當(dāng)學(xué)校因?yàn)椴糠衷驘o(wú)法安排學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就會(huì)有一定的影響，從而產(chǎn)生糾紛。

在濟(jì)源市瑞興汽車銷售服務(wù)有限公司與濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)校合同糾紛二審判決書(shū)參見(jiàn)河南省濟(jì)源中級(jí)人民法院（2022）豫96民終707號(hào)民事判決文書(shū)。中，職業(yè)技術(shù)學(xué)校（甲方）與瑞興公司（乙方）簽訂《校企合作協(xié)議》，約定乙方在甲方校園內(nèi)投資成立企業(yè)，由甲方提供場(chǎng)地和部分設(shè)施設(shè)備。乙方入住甲方后獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，但應(yīng)根據(jù)甲方要求滿足教師企業(yè)實(shí)踐及學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)要求。在合同的實(shí)際履行中，雙方都存在違約的行為，乙方以甲方?jīng)]有按照約定派實(shí)習(xí)生到工廠頂崗工作為由主張其承擔(dān)違約責(zé)任。

最終法院結(jié)合合作協(xié)議中雙方的權(quán)利與義務(wù)，判定學(xué)校安排實(shí)習(xí)生到合作區(qū)域的設(shè)施設(shè)備上進(jìn)行實(shí)習(xí)，是職業(yè)技術(shù)學(xué)校的權(quán)利而非義務(wù)。但并不是所有校企合作中安排學(xué)生實(shí)習(xí)的事項(xiàng)都會(huì)被法院認(rèn)定為是學(xué)校的權(quán)利而不是義務(wù)，因此職業(yè)院校應(yīng)該在校企合作協(xié)議中對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)事宜予以明確，以避免不必要的糾紛。

（四）不合理的單方解除合同

職業(yè)院校的性質(zhì)是事業(yè)法人，屬于民事主體，但它與普通的事業(yè)單位有區(qū)別，在性質(zhì)上具有特殊性，表現(xiàn)在主要職能是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。在實(shí)踐中高職院校會(huì)受到多個(gè)上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)與管理。在校企合作過(guò)程中，上級(jí)單位認(rèn)為合作存在問(wèn)題要求整改或暫停的情形在實(shí)踐中并不罕見(jiàn)。糾紛往往就產(chǎn)生在學(xué)校希望單方解除合作，企業(yè)希望繼續(xù)合作或者由學(xué)校承擔(dān)違法解除合同的相應(yīng)法律賠償責(zé)任。

在福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福州風(fēng)光花卉有限公司合同糾紛一審民事判決書(shū)參見(jiàn)福清市人民法院（2021）閩0181民初3555號(hào)民事判決文書(shū)。中，福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)職院”）與福州風(fēng)光花卉有限公司（以下簡(jiǎn)稱“花卉公司”）簽訂校企合作協(xié)議，約定農(nóng)職院在合作期內(nèi)零租金提供土地給花卉公司使用。而后省委巡視組對(duì)農(nóng)職院黨委開(kāi)展巡視，要求對(duì)校企合作中“長(zhǎng)時(shí)間零租金”合作問(wèn)題進(jìn)行徹底整改。農(nóng)職院以政策法規(guī)等發(fā)生重大變化產(chǎn)生不可抗力為由訴至法院，請(qǐng)求法院判決變更合同內(nèi)容。最終法院駁回了農(nóng)職院的訴訟請(qǐng)求，并釋明現(xiàn)在農(nóng)職院僅以省委巡視組要求整改為由，而未能提供相應(yīng)的證據(jù)證明政策法規(guī)發(fā)生重大變化，致合同履行基礎(chǔ)條件發(fā)生重大變化，故其主張不能成立。

在貴州榮啟華教育投資有限公司、貴陽(yáng)行知科技職業(yè)學(xué)校合同糾紛一審民事判決書(shū)參見(jiàn)貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)人民法院（2022）黔0112民初1155號(hào)民事判決文書(shū)。中，貴州省人力資源和社會(huì)保障廳、貴陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局認(rèn)為該校企合作存在隱患要求停止合作，于是行知學(xué)校訴至法院請(qǐng)求解除與榮啟華公司的合作協(xié)議。最終法院支持行知學(xué)校的訴訟請(qǐng)求，判決認(rèn)定該情形適用《中華人民共和國(guó)民法典》第五百六十三條第一款因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。法院指出，不可抗力是指由于國(guó)家及省上政策原因、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)及其他等不可預(yù)見(jiàn)因素，或?qū)ζ浔緟f(xié)議各方不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的使本協(xié)議不能履行或不能如期履行的客觀情況。

（五）合作前忽視企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)

校企合作協(xié)議在法律性質(zhì)上屬于具有公益性質(zhì)的特殊民事合同，在合同訂立的身份條件上，高職院校和企業(yè)都具有獨(dú)立法人資格；在合同的內(nèi)容上，存在民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)定，但企業(yè)所承擔(dān)的義務(wù)和享受的權(quán)利又不完全屬于民事權(quán)利義務(wù)的范疇。如在協(xié)同育人的合作協(xié)議中，企業(yè)還享有一部分教育、管理學(xué)生的權(quán)利，這部分權(quán)利是職業(yè)學(xué)校讓渡的，具有典型的行政管理色彩［4］。即便如此學(xué)校仍應(yīng)注意法院在適用《中華人民共和國(guó)民法典》第五百二十七條“不安抗辯權(quán)”時(shí)，并不會(huì)因此而放寬適用的尺度。

在信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與信陽(yáng)康通華晨汽貿(mào)有限公司合同糾紛一審民事判決書(shū)參見(jiàn)河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)人民法院（2021）豫1503民初1275號(hào)民事判決文書(shū)。中，信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與信陽(yáng)康通華晨汽貿(mào)有限公司建立校企合作關(guān)系。在合同的履行過(guò)程中，信陽(yáng)市公安局羊山分局向?qū)W校發(fā)出提示函，稱多次接到群眾舉報(bào)，上述企業(yè)民間債務(wù)數(shù)額巨大，要求學(xué)校保護(hù)財(cái)產(chǎn)，保障訴訟正常進(jìn)行，保障學(xué)生正常實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以信陽(yáng)康通華晨汽貿(mào)公司存在違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的為由請(qǐng)求解除案涉合同。最終法院認(rèn)為信陽(yáng)康通華晨汽貿(mào)公司已建成實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，購(gòu)置了設(shè)施設(shè)備，學(xué)校無(wú)證據(jù)證明被告不能滿足實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、不能實(shí)現(xiàn)合同目的。

（六）以營(yíng)利為目組織學(xué)生實(shí)習(xí)

教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成〔2018〕1號(hào)）第二條規(guī)定：“本辦法所稱校企合作是指職業(yè)學(xué)校和企業(yè)通過(guò)共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等方式實(shí)施的合作活動(dòng)。”［5］教育部等八部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（教職成〔2021〕4號(hào)）第三條規(guī)定：“學(xué)生實(shí)習(xí)的本質(zhì)是教學(xué)活動(dòng)，是實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)?！保?］從上述文件可以看出，高職院校組織學(xué)生至企業(yè)單位實(shí)習(xí)是教育的一種延伸，本質(zhì)仍是教育活動(dòng)，理應(yīng)為無(wú)償?shù)慕逃顒?dòng)，而非有償?shù)臓I(yíng)利行為。

在東莞市新世紀(jì)勞務(wù)派遣有限公司、廣州市眾科電器有限公司勞務(wù)派遣合同糾紛一審民事判決書(shū)參見(jiàn)廣東省廣州市花都區(qū)人民法院（2022）粵0114民初12752號(hào)民事判決文書(shū)。中，勞務(wù)派遣公司與眾科公司簽訂《實(shí)習(xí)生合作協(xié)議》，派遣公司代表學(xué)校選定眾科為“校企合作實(shí)習(xí)培訓(xùn)”基地，并由派遣公司按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定與學(xué)校、學(xué)生簽訂協(xié)議書(shū)，眾科公司提供場(chǎng)地及相關(guān)培訓(xùn)給勞務(wù)派遣來(lái)實(shí)習(xí)的學(xué)生。最終法院判決認(rèn)定上述《實(shí)習(xí)生合作協(xié)議》應(yīng)為無(wú)效，并釋明組織職業(yè)學(xué)校學(xué)生至企業(yè)單位實(shí)習(xí)應(yīng)為無(wú)償?shù)慕逃顒?dòng)，而非有償?shù)臓I(yíng)利行為。新世紀(jì)勞務(wù)派遣公司有償安排學(xué)生至眾科公司實(shí)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生淪為廉價(jià)勞動(dòng)力，嚴(yán)重違背了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的立法和制度設(shè)立本意，違背了公序良俗。

三、依法促進(jìn)高職院校校企合作的建議

（一）制定校企合作合法性審批制度

校企合作合同的法律性質(zhì)屬于平等主體之間的民事協(xié)議，適用我國(guó)《民法典》《公司法》《合伙企業(yè)法》《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》《專利法》等民商事法律法規(guī)，協(xié)議的簽訂、履行、變更、終止等應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信、公序良俗、綠色等基本民事活動(dòng)原則。雖然合作一方的高職院校有公立性質(zhì)，政府對(duì)校企合作出臺(tái)諸多促進(jìn)和鼓勵(lì)舉措，國(guó)家將發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育上升為國(guó)家戰(zhàn)略，但高職院校與企業(yè)之間簽訂的校企合作合同不具有行政管理屬性，仍然是普通的民事協(xié)議。

因此為推動(dòng)職業(yè)教育校企合作活動(dòng)有序、穩(wěn)定的開(kāi)展，學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定完善的校企合作合法性審批制度。首先，學(xué)?？沙闪f(xié)議合法性審查部門，該部門通過(guò)研究相關(guān)的法律法規(guī)與判例，明確在校企合同中可能存在法律問(wèn)題，總結(jié)歸納出審查合同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。其次，學(xué)校應(yīng)明確校企合作合同審批程序，由合法性審查部門對(duì)合同進(jìn)行審查，并對(duì)存在的問(wèn)題提出警示與建議，經(jīng)過(guò)修訂后提交院校黨委審查批準(zhǔn)。最后，建立合法性監(jiān)督與反饋制度，校企合作合法性審查不僅僅在體現(xiàn)在訂立合同中，而是貫穿于校企合作的全過(guò)程，對(duì)合作過(guò)程中可能存在的違反法律法規(guī)的問(wèn)題，要做到事先預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)反饋、妥善處理，以確保校企合作依法有序推進(jìn)。

（二）高職院校要注重保障學(xué)生實(shí)習(xí)的權(quán)益

校企合作的目的在IqKCuPBdx8RYbf16mM5yjvTNxwUa5opwe+AAYxJzkdk=于加快現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、教學(xué)、科研相結(jié)合，從而培養(yǎng)技術(shù)技能人才，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。高職院校學(xué)生前往企事業(yè)單位實(shí)習(xí)的本質(zhì)是一種教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校不僅要對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行管理，更應(yīng)當(dāng)對(duì)其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。作為學(xué)生實(shí)習(xí)的管理單位，學(xué)校應(yīng)建立完善的實(shí)習(xí)管理制度，厘清管理主體責(zé)任，以保證實(shí)習(xí)管理有章可循。首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)研討會(huì)或?qū)＜艺撟C等方式，依據(jù)有關(guān)法規(guī)制定標(biāo)準(zhǔn)的《實(shí)習(xí)協(xié)議書(shū)》，在協(xié)議中明確學(xué)生權(quán)益保障內(nèi)容，并確定學(xué)生權(quán)益遭侵害時(shí)的處理措施。之后不論是學(xué)校組織實(shí)習(xí)或是學(xué)生自主尋找實(shí)習(xí)單位，學(xué)生都可以基于《實(shí)習(xí)協(xié)議書(shū)》以獲得基礎(chǔ)的權(quán)益保護(hù)。其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)習(xí)過(guò)程的管理，定期召開(kāi)實(shí)習(xí)管理會(huì)議，明確相關(guān)人員的管理內(nèi)容與職責(zé)，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)查與反饋，及時(shí)處理學(xué)生遇到的問(wèn)題。最后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建有效的信息反饋機(jī)制，及時(shí)獲得學(xué)生實(shí)習(xí)最新動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)與協(xié)調(diào)處理學(xué)生實(shí)習(xí)期間與企業(yè)存在的矛盾與糾紛，依法保障學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。

（三）遴選有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，截至2024年5月底，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體總量18 045萬(wàn)戶，占所有經(jīng)營(yíng)主體的比例為96.4%［7］。因此與學(xué)校開(kāi)展校企合作的企業(yè)有一定比例的民營(yíng)企業(yè)，而這類企業(yè)種類繁多，內(nèi)部管理質(zhì)量參差不齊。學(xué)校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展合作是在源頭確保校企合作有序、健康推進(jìn)的重要舉措。首先，學(xué)校要成立校企合作企業(yè)背調(diào)小組，在合作前期進(jìn)入企業(yè)一線，安排小組成員以企業(yè)員工的身份實(shí)際參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)地把握企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理等有效信息，為開(kāi)展校企合作打牢基礎(chǔ)。其次，學(xué)校可委托第三方法律服務(wù)公司，對(duì)合作企業(yè)進(jìn)行背景調(diào)查，明確企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)、公司涉訴情況、公司失信被執(zhí)行人情況、行政處罰情況以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)情況等，以確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有安排、管理學(xué)生實(shí)習(xí)的能力。最后，學(xué)校需要建立合作企業(yè)定期考察反饋制度。企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，學(xué)校需要定期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行考察，并生成相應(yīng)的考察報(bào)告，經(jīng)雙方負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字或蓋章之后，留存于學(xué)校備查。一方面可以預(yù)防在校企合作糾紛中證據(jù)不足的情況，另一方面可以作為后續(xù)校企合作的決策依據(jù)。

（四）結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)把握合同解除事由

學(xué)校作為非營(yíng)利法人，會(huì)受到國(guó)務(wù)院教育行政部門、地方各級(jí)人民政府以及地方各級(jí)人民政府教育行政部門的管理或政策的影響。其來(lái)源多種多樣、紛繁復(fù)雜，這就導(dǎo)致校企合作協(xié)議在履行的過(guò)程中存在一定的變數(shù)。因此在簽訂協(xié)議的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)與企業(yè)約定在什么情況下、因何事由雙方的協(xié)議可以解除。學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際，在充分進(jìn)行法律論證與判例參考的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握合同的解除事由。一是合同的解除事由應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)與企業(yè)的充分溝通與協(xié)商，并以書(shū)面形式經(jīng)有代理權(quán)限的負(fù)責(zé)人簽字或蓋章確認(rèn)，以最終形成具有法律效力的書(shū)面文件。二是協(xié)議的合同解除條款應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)可操作、可測(cè)量化，為了避免后期在引用協(xié)議解除合同的條款時(shí)產(chǎn)生歧義，在制定時(shí)應(yīng)當(dāng)細(xì)化條款的內(nèi)涵，盡量做到可操作、可測(cè)量，以實(shí)現(xiàn)只有唯一解釋的情形。

（五）深化校企之間內(nèi)部合作方式

深化校企合作、產(chǎn)教融合是高職院校校企合作的重要內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮自身的主體作用，深化校企合作的方式。例如天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院與海鷗手表協(xié)商建立“三會(huì)共管”的管理方式，即在學(xué)校層面，學(xué)校與企業(yè)組成校企合作董事會(huì)，在宏觀層面制定“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的戰(zhàn)略方針；在院系層面，有關(guān)院系與合作企業(yè)組成校企合作理事會(huì)，在中觀層面制定具體的合作項(xiàng)目方案；在專業(yè)層面，由專業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)核心技術(shù)人員組成校企合作專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，在微觀層面落實(shí)各個(gè)項(xiàng)目與計(jì)劃。通過(guò)“三會(huì)共管”的管理方式，從宏觀到微觀學(xué)校與企業(yè)構(gòu)建科學(xué)、完善的校企合作體制，以實(shí)現(xiàn)校企合作更加緊密、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提升了學(xué)校辦學(xué)水平，提高了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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http：//www.gov.cn/xinwen/2022-04/21/content_5686375.htm.

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［5］教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的通知［EB/OL］.（2018-02-22）［2024-02-20］.

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htm.

［6］教育部等八部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》的通知［EB/OL］.（2021-12-31）［2024-02-20］.

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［7］中華人民共和國(guó)中央人民政府.我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體占比穩(wěn)步提升［EB/OL］（2024-06-13）［2024-07-20］.

https：//www.gov.cn/lianbo/bumen/202406/content_695709

2.htm.

作者簡(jiǎn)介：黃國(guó)銅（1996—），男，漢族，江西南昌人，單位為貴州師范大學(xué)，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

（責(zé)任編輯：馮小衛(wèi)）