習(xí)近平總書記2023年9月在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上指出：“要積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能?！?024年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。2024年政府工作報告指出，“要大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。”

一、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

傳統(tǒng)發(fā)展模式很難實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)發(fā)展模式的最顯著特征是依靠生產(chǎn)要素的大規(guī)模投入。當經(jīng)濟達到一定規(guī)模以后，生產(chǎn)要素投入的邊際收益會持續(xù)下降，發(fā)展將進入瓶頸期。日本和韓國的經(jīng)濟發(fā)展史都證明了這一規(guī)律。因此美國經(jīng)濟學(xué)家保羅·克魯格曼在1994年提出了“東亞無奇跡”，認為東亞國家的經(jīng)濟增長模式的共同點是依靠大量的資本投入和廉價的勞動力資本，從長期來看，大量廉價的外部要素投入無法支撐經(jīng)濟高速增長，最終會陷入低增長通道。事實上日本和韓國在經(jīng)濟增速超過10%高點后，經(jīng)濟增長持續(xù)下行，日本在1968年之后、韓國在1988年之后經(jīng)濟都進入了長期下行通道。經(jīng)濟增速的趨勢性下行體現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的規(guī)律。當生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出出現(xiàn)邊際收益下降時，亟須尋求一種新的經(jīng)濟增長模式來替代傳統(tǒng)的要素投入型發(fā)展模式，否則伴隨著經(jīng)濟發(fā)展增速的下降，經(jīng)濟發(fā)展會從高速低質(zhì)的追趕區(qū)域落入質(zhì)量尚未提升、增速卻已經(jīng)下降的轉(zhuǎn)型區(qū)域。有學(xué)者認為東亞國家的經(jīng)濟增長路徑分為吸引直接投資、企業(yè)技術(shù)模仿、技術(shù)基礎(chǔ)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級四個階段。在傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式下，外商直接投資和企業(yè)技術(shù)模仿是經(jīng)濟增長的主要動力，資本大量投入使得成熟技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模化，外商的技術(shù)外溢使得國內(nèi)外技術(shù)差距快速收斂，但依靠外商投資和技術(shù)模仿無法把本國經(jīng)濟帶入高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域。只有通過創(chuàng)新從而掌握關(guān)鍵技術(shù)，才是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是跨越發(fā)展瓶頸的重要路徑。在經(jīng)濟發(fā)展中，當傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的投入帶來邊際效益下降時，開始關(guān)注和追求更為高效、創(chuàng)新的新質(zhì)生產(chǎn)力。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)支撐從傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)向大數(shù)據(jù)和人工智能，AI、機器人、6G技術(shù)、量子技術(shù)、新材料、生物科技等一系列原創(chuàng)性技術(shù)的突破，成為新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)分傳統(tǒng)生產(chǎn)力的核心標志。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展轉(zhuǎn)向技術(shù)、制造、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。過去，技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造在過程上相互分割，產(chǎn)品上彼此獨立，隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)從過程到產(chǎn)品都相互嵌入、相互融合，很難說清楚這是一項產(chǎn)品還是一項技術(shù)。知識經(jīng)濟把產(chǎn)品和技術(shù)融合為服務(wù)產(chǎn)品呈現(xiàn)在消費者面前。再次，新質(zhì)生產(chǎn)力對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展有著多重重要的影響。它不僅為經(jīng)濟增長帶來了新的動力和活力，更重要的是通過建立和完善數(shù)據(jù)要素市場，搭建起以人工智能為核心的生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，進而提高全要素生產(chǎn)率。數(shù)據(jù)要素成為重要的生產(chǎn)要素，極大地改變了過去通過資本和土地的大規(guī)模投入獲得收益的經(jīng)濟增長路徑，不僅節(jié)約了社會資源，而且為實現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色低碳發(fā)展提供了可能。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是適應(yīng)大國競爭的需要。歷史上每一輪科技革命均推動大國競爭，大國競爭反過來又推動產(chǎn)業(yè)革命，進而深刻改變世界發(fā)展格局。15世紀至17世紀歐洲國家為爭奪貿(mào)易和殖民地而進行的海上探險和擴張活動，推動英法兩國長達百年的戰(zhàn)爭，英法之間的競爭鞏固了英國的全球領(lǐng)先地位，催生出第一次工業(yè)革命。19世紀中期至20世紀初，德國在電力技術(shù)和化工技術(shù)領(lǐng)域快速發(fā)展對英國的全球霸主地位構(gòu)成挑戰(zhàn)，英德兩國都大力發(fā)展電力技術(shù)、鋼鐵冶煉和化工技術(shù)。英德之間的競爭客觀上催生了以電力、化工、鋼鐵為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的第二次工業(yè)革命。冷戰(zhàn)時期，美蘇兩國在核武器及太空探索等多個方面進行高強度技術(shù)競爭，推動了原子能、電子計算機及空間技術(shù)等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的突破性發(fā)展，帶動了計算機、航空航天、電子通信等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從政治學(xué)角度看，國際競爭的重點已發(fā)生變化，一國的科技水平成為決定國際地位的關(guān)鍵要素之一。面對洶涌而來的新一輪科技革命浪潮，各國力爭在科技領(lǐng)域形成技術(shù)壁壘，以期實現(xiàn)“一家獨大”的優(yōu)勢，率先享受經(jīng)濟快速發(fā)展的紅利。美國為了遏制中國的崛起，全方位打壓中國，其中提高關(guān)稅壁壘、封鎖核心技術(shù)、阻礙關(guān)鍵零部件出口成為主要手段。近年來，隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的交叉融合創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。中國在許多領(lǐng)域取得了重要突破，如5G通信、人工智能、量子計算等，正逐漸成為全球科技創(chuàng)新的重要力量。中國和美西方之間在5G、芯片、人工智能等高科技領(lǐng)域競爭愈加激烈，一些國家甚至采取制裁、“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險”等極端的手法打壓遏制中國發(fā)展。中國要在大國競爭過程中獲得優(yōu)勢，關(guān)鍵是順應(yīng)時代的變化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)展以創(chuàng)新為核心新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的切入點是提升人的科技素養(yǎng)

人是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先導(dǎo)力量。勞動力、勞動資料和勞動對象是生產(chǎn)力發(fā)展的三大實體性要素，管理、科技和知識通過對三大實體要素的滲透而發(fā)揮作用。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)作為獨立的生產(chǎn)要素參與到生產(chǎn)力作用中來。在生產(chǎn)力諸要素中，人是最活躍、最具決定意義的能動主體，人不僅直接作用于勞動工具，改造勞動對象，而且主動構(gòu)造和生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，推動科技、管理和知識向生產(chǎn)力其它要素滲透。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新人才，要培養(yǎng)具有國際視野、懂現(xiàn)代化企業(yè)管理、擁有高科技研發(fā)能力、擅于利用新質(zhì)生產(chǎn)力的高水平人才。當前，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面，傳統(tǒng)教育模式注重知識傳授而忽視創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致走上社會的普通高校畢業(yè)生缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神，很難適應(yīng)快速變化的工作環(huán)境；另一方面，傳統(tǒng)教育注重大學(xué)階段的知識灌輸而忽視職業(yè)教育和繼續(xù)教育，無法滿足日新月異的知識更新和科技迭代對創(chuàng)新型人才的要求。為了應(yīng)對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，人才培養(yǎng)理念和培養(yǎng)模式必須進行創(chuàng)新。首先，要在傳授知識的同時，更加注重以德為先，更加注重全面發(fā)展，要把培養(yǎng)自由精神和創(chuàng)新意識作為大學(xué)教育的重要方向。其次，教育應(yīng)更加注重實踐能力的培養(yǎng)，通過校企合作、實習(xí)實訓(xùn)等方式，讓學(xué)生在實際工作中鍛煉技能、積累經(jīng)驗。

企業(yè)家是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的最大推動力。企業(yè)家在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮著先導(dǎo)性作用。企業(yè)家是科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化的推動者和開拓者，只有通過企業(yè)家把當代科學(xué)技術(shù)發(fā)明應(yīng)用到經(jīng)濟發(fā)展中，才會提升全要素生產(chǎn)率，進而推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。企業(yè)家是管理者，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)資源配置的效率，讓企業(yè)更具有競爭力。企業(yè)家是決策者，企業(yè)是經(jīng)濟活動的微觀主體，企業(yè)生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)，都服從于企業(yè)家的決策。企業(yè)家通過整合企業(yè)內(nèi)外部資源，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動社會生產(chǎn)率的進一步提高。企業(yè)家是創(chuàng)新精神的傳播者，在殘酷的商業(yè)競爭環(huán)境中，把奮斗、創(chuàng)新、服務(wù)的理念傳播給整個社會，促進了整個社會理念、知識和技術(shù)的提升。

三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的突破點是構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系

要促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須塑造與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。根據(jù)馬克思主義的生產(chǎn)力理論，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。當生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時，就能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展，當生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時，就會阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。和新質(zhì)生產(chǎn)力相呼應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的基本特征可以從國內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系和國際經(jīng)濟關(guān)系兩個層面來闡釋。

構(gòu)建和大國競爭關(guān)系相適應(yīng)的市場經(jīng)濟體系。中國的日漸崛起引起美西方的遏制和打壓，產(chǎn)業(yè)政策成為大國競爭的一個重要抓手，提高進口關(guān)稅、擴大核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件出口管控成為大國競爭的主要手段。為了應(yīng)對大國競爭，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有必要加緊構(gòu)建與大國競爭關(guān)系相適應(yīng)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系，加緊落實習(xí)近平總書記提出的“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。理解新發(fā)展格局和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力之間的關(guān)系，主要是把握三個層面的含義。一是優(yōu)化發(fā)展路徑。要優(yōu)化我國經(jīng)濟發(fā)展的基本格局，確定我們發(fā)展的基本路徑。這是面向2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、提高全要素生產(chǎn)率、把握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵引擎、重大戰(zhàn)略，不是臨時措施，也不是被動應(yīng)對國際環(huán)境變化的權(quán)宜之計。二是促進國內(nèi)循環(huán)。要暢通國內(nèi)的生產(chǎn)、分配、需求以及它們相互之間的循環(huán)，打通堵點，清理淤點。這個循環(huán)是全國統(tǒng)一大市場的經(jīng)濟循環(huán)，不是每個地區(qū)、每個行業(yè)、每個企業(yè)都要變成國內(nèi)循環(huán)為主體。三是擴大對外開放。要構(gòu)建開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，使之相互促進，而不是一個封閉的國內(nèi)循環(huán)。以國內(nèi)循環(huán)為主體，不是要減少出口的總量，而是要加大出口，推動中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建和“人工智能+”相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系就是勞動過程中人與人之間的關(guān)系，既包括社會治理的內(nèi)容，也包括企業(yè)的管理水平、生產(chǎn)的組織方式。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展背景下，需要著重構(gòu)建和人工智能、大數(shù)據(jù)相適應(yīng)的立法、倫理、秩序等各個方面的保障，需要發(fā)展和人工智能發(fā)展相適應(yīng)的新產(chǎn)業(yè)、新模式，重點是構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的市場經(jīng)濟體系。首先，要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。其次，要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。統(tǒng)一大市場是我國企業(yè)做大做強的重要基礎(chǔ)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必然要求建立健全統(tǒng)一大市場，以人工智能、大數(shù)據(jù)為平臺的數(shù)字經(jīng)濟亟須統(tǒng)一大市場的支撐。再次，要改革和完善科技創(chuàng)新體制。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心。當前，我國的科技創(chuàng)新體制存在諸多和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不相適應(yīng)的地方，亟須改革和完善。要通過體制機制的改革和完善促進我國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自立自強。要通過改革新型科技創(chuàng)新體制，完善科技項目管理與成果評價機制、成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化制度。推進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接與融合，營造有利于科技人才成長的大環(huán)境。