摘要：在全球大都市區(qū)加速推進(jìn)的大背景下，產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共交通等與土地利用互相配合，成為世界一流城市發(fā)展的重要支撐。巴黎作為歐洲的重要城市區(qū)域之一，其發(fā)展模式、成就與經(jīng)驗(yàn)具有重要參考價(jià)值。文章運(yùn)用比較研究、數(shù)據(jù)解析與歸納總結(jié)相結(jié)合的方法，從巴黎大區(qū)的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展、交通網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、土地混合利用等方面，進(jìn)行多維度的發(fā)展路徑及成效解析，以總結(jié)提煉對(duì)上海市產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效的主要啟示。研究認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)空間與生態(tài)空間實(shí)現(xiàn)合理平衡，是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)；秉持公共交通優(yōu)先 、慢行交通及靜態(tài)交通的網(wǎng)絡(luò)化交通格局，多措并舉提升交通可達(dá)性是巴黎城市高質(zhì)量發(fā)展的成功支撐；住房與公共空間 是城市高質(zhì)量發(fā)展的有力政策保障。只有系統(tǒng)性把握城市多中心發(fā)展模式及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，才能助力上海在新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；實(shí)施路徑；實(shí)踐成效；比較與啟示；世界一流城市

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-1329（2024）03-0150-07

城市的“比較姿態(tài)”不僅在研究中越來(lái)越普遍，而且在實(shí)踐中也越來(lái)越廣泛。從理論上看，關(guān)于全球城市對(duì)標(biāo)的價(jià)值和討論正在蓬勃發(fā)展；在實(shí)踐中，許多城市正通過(guò)擴(kuò)大國(guó)際視野、尋找更多的合作伙伴和構(gòu)建發(fā)展網(wǎng)絡(luò)來(lái)提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。巴黎地處法國(guó)北部，沿塞納河而建，作為法國(guó)的首都以及政治文化中心，其在歷史演進(jìn)、文化傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都具有重要意義[1]。從20 世紀(jì)60 年代開(kāi)始，巴黎大區(qū)在 城市到區(qū)域的發(fā)展變遷中，提出了防止城市建成區(qū)蔓延擴(kuò)張的發(fā)展思路，并一直貫徹“多中心”的空間戰(zhàn)略[2]。以1965 年作為巴黎地區(qū)規(guī)劃的分界線，巴黎逐步迎來(lái)了“三大轉(zhuǎn)變”：（1）實(shí)現(xiàn)了區(qū)域擴(kuò)展，由城區(qū)向郊外轉(zhuǎn)移；（2）由遏制城市膨脹轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)合理布局城市空間；（3）由解決交通、住房等單一要素層面轉(zhuǎn)向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多要素協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“多中心”空間戰(zhàn)略至今[3]。2024 年，巴黎奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)更是令全球目光匯聚于此。

《2023 全球城市綜合排名》顯示，上海排名上升3 位，位列全球第13 名。盡管城市排名有了顯著上升，但是標(biāo)桿城市是如何影響城市決策者的思想和行為，以及城市如何具備全球化思維仍有較多討論空間。強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、數(shù)字化與綠色低碳協(xié)同轉(zhuǎn)型等，是目前上海市加快推進(jìn)新型工業(yè)化的有效途徑[4]。因此，統(tǒng)籌抓好新質(zhì)生產(chǎn)力布局與土地規(guī)劃特色是實(shí)現(xiàn)上海高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

盡管巴黎大區(qū)和上海在地理空間上距離較遠(yuǎn)，且土地面積與人口存在較大差異，但是兩座城市的發(fā)展特征仍具有一定程度上的相似性：（1）經(jīng)濟(jì)中心地位相似。巴黎和上海都是各自國(guó)家重要的金融、經(jīng)濟(jì)中心，都是國(guó)內(nèi)外重要金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的聚集地。巴黎證券交易所和上海證券交易所都是全球重要的證券交易所，在世界各大交易所中分別排名第四和第三。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游與服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等均為巴黎和上海的主要城市產(chǎn)業(yè)。例如，2023 年上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在4.4% 左右；在巴黎大區(qū)的研發(fā)支出占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3% 左右，在歐盟整體研發(fā)支出中所占比例為7%。（3）人口流動(dòng)及城市化。巴黎和上海均在緩解交通擁堵、解決住房緊張、資源分配等問(wèn)題上采取了相應(yīng)的措施與政策。因此，觀察其城市發(fā)展新動(dòng)能的激發(fā)與創(chuàng)意策略，可為上海產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效提供寶貴經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新思路。

1 巴黎區(qū)域發(fā)展概述

1.1 城市規(guī)劃及空間圈層現(xiàn)狀

從空間圈層劃分來(lái)看，巴黎城市區(qū)域分為三個(gè)層次：（1） 第一層被稱(chēng)為巴黎大區(qū)（Paris MetropolitanArea），包括巴黎市及三個(gè)近郊省和四個(gè)遠(yuǎn)郊省，總面積達(dá)12000 km2，人口1200 多萬(wàn)（圖1（a））；（2）第二層為巴黎都會(huì)區(qū)（Paris Urban Area），由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局劃定范圍，統(tǒng)一調(diào)整。到2008 年，都市區(qū)面積達(dá)到2845 km2，人口1036 萬(wàn)；（3）第三層是巴黎的正式行政區(qū)，是由1850 年奧斯曼實(shí)施巴黎改造計(jì)劃所形成的規(guī)模，也稱(chēng)“巴黎二十區(qū)”（各有市長(zhǎng)、市政廳，以及特定的功能）。從市中心順時(shí)針?lè)较虻?0 編號(hào)；面積105.4 km2，與上海內(nèi)環(huán)（114 km2）相當(dāng)（圖1（b）），人口224 萬(wàn)，約為上海市內(nèi)環(huán)人口（327 萬(wàn)）的70%[5-7]。

1.2 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征

巴黎大區(qū)是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了法國(guó)31% 的國(guó)民財(cái)富及歐盟5.3% 的GDP，與荷蘭相當(dāng)，高于波蘭、比利時(shí)、瑞典和奧地利[8]。2008—2021 年，巴黎大區(qū)的GDP 及人均GDP 占比不斷上升，表明其擁有卓越的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力（表1）。2021 年，巴黎GDP 為7650 億歐元，約合59370 億元人民幣，遠(yuǎn)高于上海（43214 億元人民幣）。其中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占法國(guó)的42.3%，擁有法國(guó)37.7% 的研發(fā)人員及29.9% 的科學(xué)家和工程師（ParisRegion Facts & Figures 2024）。巴黎大區(qū)多樣的經(jīng)濟(jì)格局迎合了各種類(lèi)型的企業(yè)，在服務(wù)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域都擁有極其強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)。其在金融服務(wù)、航空航天、國(guó)防領(lǐng)域、新交通、新空間、智慧城市、清潔技術(shù)和綠色能源領(lǐng)域都是全球領(lǐng)先者[9]。由此可見(jiàn)，巴黎的城市建設(shè)具備規(guī)劃性、發(fā)展性和先進(jìn)性，并且與其國(guó)情條件相契合。

2 從城市化與生態(tài)性的協(xié)同優(yōu)化看巴黎區(qū)域發(fā)展

本文從巴黎大區(qū)城市化與生態(tài)性協(xié)同優(yōu)化環(huán)路的框架來(lái)進(jìn)行多維度分析（圖2）。

2.1 推動(dòng)土地混合利用

受全球化、信息化等宏觀社會(huì)變革的影響，城市生活和生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大變化，城市功能也更加多樣和復(fù)雜。土地的混合利用符合現(xiàn)代城市發(fā)展要求，理論上具有眾多的好處。城市土地混合利用，被認(rèn)為是激發(fā)城市活力、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要工具[8，10]。

從巴黎大區(qū)統(tǒng)計(jì)資料可以發(fā)現(xiàn)，2000—2012 年間，在巴黎市105 km2 的行政轄區(qū)內(nèi)， 建成區(qū)面積為103km2，占比約97.8%（表2）。其中，住宅用地占比最高，約占39%；公共開(kāi)放空間、綠化帶、公園、水面約占28%；產(chǎn)業(yè)用地、交通附屬用地及附屬設(shè)施約占33%。在此期間，巴黎大區(qū)建成區(qū)面積增加幅度較小，基本保持不變。巴黎大區(qū)城市規(guī)劃研究院發(fā)布的《趨于理性與可持續(xù)的城市用地發(fā)展》報(bào)告中也表明，在2012 至2017年期間，巴黎大區(qū)的城市化進(jìn)程持續(xù)放緩且趨于理性。大部分城市住宅在城市更新中增加，城市綠地面積在城市高密度地區(qū)增長(zhǎng)。

從巴黎大區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)占比及變化來(lái)看（表3、圖3），巴黎大區(qū)有50% 的農(nóng)業(yè)用地和24% 的林地，這意味著法國(guó)人口最稠密的地區(qū)在土地利用結(jié)構(gòu)上與全國(guó)水平相當(dāng)。然而，來(lái)自城市的壓力也威脅到了開(kāi)放空間：盡管在外圍鄉(xiāng)村地帶的開(kāi)放空間面積約占80%，但森林面積呈下降趨勢(shì)，而城市內(nèi)部的開(kāi)放空間比率不到10%（圖3）。

巴黎土地利用規(guī)劃的一個(gè)顯著特點(diǎn)是用地分區(qū)規(guī)劃，即根據(jù)不同的區(qū)位特點(diǎn)，規(guī)劃確定每一種土地分區(qū)的主體功能和附加功能，并分別確定容積率。不同容積率的組合，必然帶來(lái)建筑形態(tài)的不同，從而間接地影響城市外部景觀。因此，在土地混合利用的基礎(chǔ)上，巴黎市城市肌理豐富、功能高度混合。自19 世紀(jì)中期以來(lái)，巴黎市形成了東部產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集、圍繞凱旋門(mén)的西部地區(qū)商務(wù)辦公相對(duì)集中的情況。從職住關(guān)系來(lái)看，在巴黎邊緣的12—20 區(qū)，多數(shù)街區(qū)可以提供的住房數(shù)量大于可以提供的就業(yè)數(shù)量；而在巴黎中心的1—11 區(qū)，多數(shù)街區(qū)可以提供的就業(yè)數(shù)量要么與住房數(shù)量基本相當(dāng)，要么大于可以提供的住房數(shù)量[11]。因此，總體可以看出巴黎市就業(yè)數(shù)量與住房數(shù)量較為平衡。

2.2 多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

巴黎大區(qū)是一個(gè)多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)源地，擁有高度多樣性的經(jīng)濟(jì)格局，創(chuàng)造了法國(guó)31% 的國(guó)民財(cái)富，是迄今為止歐洲最大經(jīng)濟(jì)體。巴黎大區(qū)是金融服務(wù)、航空航天和國(guó)防領(lǐng)域的全球領(lǐng)軍者，也是新交通、新空間、智慧城市、清潔技術(shù)和綠色能源領(lǐng)域的先行者。在健康和生命科學(xué)領(lǐng)域，其研究成果在世界范圍內(nèi)廣受認(rèn)可，并且擁有集中且規(guī)模化的教育及科研產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為“法國(guó)硅谷”。巴黎大區(qū)還是IT、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、物流、農(nóng)產(chǎn)品、化妝品等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。巴黎的新興產(chǎn)業(yè)為投資者帶來(lái)了豐富的機(jī)遇，如投資太陽(yáng)能電站或開(kāi)發(fā)高效的能源存儲(chǔ)系統(tǒng)[12-13]。

多元化的產(chǎn)業(yè)存續(xù)與發(fā)展依賴(lài)于人，巴黎大區(qū)15～64歲勞動(dòng)力人口在不同產(chǎn)業(yè)和崗位中的分類(lèi)數(shù)量及占比情況如表4 所示。可以發(fā)現(xiàn)管理類(lèi)白領(lǐng)崗、高新技術(shù)崗、服務(wù)行政崗占比較高，且2012—2019 年間，管理類(lèi)白領(lǐng)崗、高新技術(shù)崗、技能型商人與商務(wù)管理人員需求人才逐年上漲。這體現(xiàn)了巴黎在高科技制造業(yè)方面，例如人工智能、醫(yī)療保健、生命科學(xué)、清潔技術(shù)與能源等的研發(fā)和創(chuàng)新能力較強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新興動(dòng)力。另外，技能型商人與商務(wù)管理人員占比逐年增加，這也體現(xiàn)了巴黎作為國(guó)際金融中心之一的吸引力。工人及汽車(chē)駕駛員等勞工占比逐漸下降，一定程度上體現(xiàn)了巴黎在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

巴黎大區(qū)是歐洲最大的商業(yè)地產(chǎn)聚集地，由表5、表6 可以看出：2014—2017 年，商業(yè)用地的占地面積在不斷增加，辦公室面積也在不斷增加，辦公室空置率在不斷降低，在建的辦公空間也在不斷減少，說(shuō)明巴黎對(duì)辦公用地的可持續(xù)利用能力在增強(qiáng)，物盡其用。

2.3 可持續(xù)的交通服務(wù)

巴黎大區(qū)是通往歐洲與世界的門(mén)戶，2 小時(shí)的飛機(jī)即可連接5 億消費(fèi)者。交通運(yùn)輸方面通過(guò)飛機(jī)、火車(chē)、自行車(chē)、共享自行車(chē)、共享汽車(chē)等多個(gè)角度進(jìn)行分析。從表7 中可以看出，巴黎大區(qū)的機(jī)場(chǎng)、航班數(shù)、火車(chē)等交通運(yùn)輸量在2014—2018 年在不斷增加，體現(xiàn)出巴黎大區(qū)擁有連接歐洲與全世界的交通設(shè)施的能力與規(guī)模，且建造量不斷增加。1863 年，世界上第一條以蒸汽為動(dòng)力的地下鐵道在巴黎建成通車(chē)。此后，公共交通不斷發(fā)展和演變，公共汽車(chē)逐漸成為主體，重要景點(diǎn)都有相應(yīng)的地鐵站，極大地方便了人們的出行。

巴黎大區(qū)交通出行規(guī)劃（PDUIF）中強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)時(shí)空間連續(xù)度和用地規(guī)劃實(shí)現(xiàn)銜接整合，從需求層面縮短出行距離，建設(shè)短距離城市；扶持慢行交通，提供自行車(chē)、公交出行便利度與吸引力等。在2023 年巴黎大區(qū)發(fā)布的數(shù)據(jù)中可知，2018—2020 年巴黎大區(qū)的自行車(chē)出行量增加了25%，尤其是在市中心。這一改變不僅得益于城市規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施的改善，而且有助于緩解公共交通壓力、節(jié)約能源和資源，推動(dòng)交通服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

法國(guó)交通發(fā)展規(guī)劃或交通出行規(guī)劃經(jīng)過(guò)了觀念的轉(zhuǎn)變，從小汽車(chē)交通組織的優(yōu)化，慢慢到積極發(fā)展公共交通，再到小汽車(chē)交通的節(jié)能減排，最后著重強(qiáng)調(diào)交通出行規(guī)劃跟城市空間用地規(guī)劃的整合，重視城市交通的整體社會(huì)效應(yīng)[14]。在公共交通領(lǐng)域，加大投資進(jìn)行線路擴(kuò)建和維護(hù)，提升列車(chē)的準(zhǔn)點(diǎn)率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于自行車(chē)交通，繼續(xù)完善自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)交通安全管理，提高市民對(duì)自行車(chē)出行的信任度。此外，還通過(guò)宣傳和教育活動(dòng)，提高市民的環(huán)保意識(shí)和綠色出行意愿。

2.4 以開(kāi)放空間為基礎(chǔ)，完善藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)

從公園空間來(lái)看，巴黎的社區(qū)共有公園397 個(gè)，總面積358 萬(wàn)m2，平均每個(gè)社區(qū)有將近20 個(gè)公園，人均社區(qū)公園面積1.67 m2。第12 區(qū)的公園最多，達(dá)24 個(gè)；公園最少的是第2 區(qū)，只有3 個(gè)。最小的公園是Pihet-Beslay公園，也在第2 區(qū)，只有92 m2；第19 區(qū)的La Vilette 公園最大，有3.5 萬(wàn)m2。不僅如此，在城市總長(zhǎng)350 km 的大街和林蔭道兩旁，共栽種樹(shù)木10 多萬(wàn)棵。根據(jù)2019年巴黎大區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒可知，巴黎大區(qū)的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成多樣，是融合地區(qū)原生農(nóng)業(yè)的“田園城市”。其中，農(nóng)業(yè)用地占50%，森林覆蓋率為24%，城市風(fēng)光面積占23%，水資源占1%。大區(qū)包括4 個(gè)大區(qū)自然公園，占總土地面積的18%（218520 hm2）；有15171 hm2 的有機(jī)種植田；95000 hm2 森林向公眾開(kāi)放。

從濱水空間來(lái)看，巴黎的塞納河沿岸經(jīng)過(guò)精心規(guī)劃和改造，成為了一個(gè)集休閑、文化和生態(tài)功能于一體的藍(lán)綠空間。沿著河岸修建了步行道和自行車(chē)道，人們可以在這里散步、騎行，欣賞河景。同時(shí)，河岸還分布著公園、花園和綠地，增加了城市的生態(tài)多樣性。例如，塞納河畔 的安德烈·雪鐵龍公園（Parc André Citro?n），園內(nèi)有大片的草坪、花壇和水景，不僅是市民休閑娛樂(lè)的好去處，也為城市提供了重要的生態(tài)服務(wù)。

巴黎現(xiàn)代城市公園面 向大眾開(kāi)放，體現(xiàn)出公共性的增長(zhǎng)與人的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的一致性。布洛涅森林（le boisde Boulogne）和文森森林（Bois de Vincennes）是巴黎的重要綠色空間，通過(guò)與城市內(nèi)部的公園、花園和街道綠化相連接，形成了一個(gè)連續(xù)的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)。森林內(nèi)設(shè)有步行小徑、自行車(chē)道和騎馬道，還有湖泊、溪流等自然景觀[15-16]。

另外，在部分新的建筑和社區(qū)規(guī)劃中，引入了雨水花園和綠色屋頂?shù)脑O(shè)計(jì)。雨水花園在增加綠色植被的同時(shí)，可對(duì)雨水進(jìn)行收集和過(guò)濾，減輕雨水徑流對(duì)城市排水系統(tǒng)的壓力。綠色屋頂，不僅具備保溫、隔熱的效果，更為城市增添了綠色景觀。例如，巴黎的一些商業(yè)建筑和住宅建筑采用了綠色屋頂，改善了局部的生態(tài)環(huán)境。以上案例展示了巴黎如何通過(guò)打造開(kāi)放空間，構(gòu)建藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，提升城市的生態(tài)質(zhì)量和居民的生活品質(zhì)。

3 對(duì)上海城市發(fā)展的有益啟示

巴黎區(qū)域城市化與生態(tài)性協(xié)同發(fā)展給我們提供了下列主要借鑒和啟示：

3.1 產(chǎn)業(yè)空間與生態(tài)空間實(shí)現(xiàn)合理平衡，是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的重要前提

結(jié)合文獻(xiàn)[10] 與本研究搜集資料對(duì)比得到：巴黎大區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員遠(yuǎn)少于上海，但農(nóng)用地的面積卻遠(yuǎn)大于上海（表8）。在法國(guó)巴黎大區(qū)，農(nóng)業(yè)空間的主要組織形態(tài)是大型農(nóng)場(chǎng)，其土地連貫性、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和機(jī)械化水平均較高[17]。另外，巴黎大區(qū)呈現(xiàn)輕工業(yè)、重商業(yè)的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，且以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為城市的核心產(chǎn)業(yè)，商業(yè)用地更加集中化、工業(yè)用地穩(wěn)步下降。上海也可通過(guò)注重產(chǎn)業(yè)的立體發(fā)展、多功能綜合利用來(lái)促進(jìn)城市中心的產(chǎn)業(yè)和功能轉(zhuǎn)移，實(shí)行容積率獎(jiǎng)勵(lì)措施、低效用地再開(kāi)發(fā)等提高土地集約化利用水平，追求產(chǎn)業(yè)集聚也要注重生態(tài)保護(hù)。增加綠地面積、控制污染源、制定法律法規(guī)等是最直接有效的生態(tài)保護(hù)措施。

3.2 秉持公共交通優(yōu)先、慢行交通及靜態(tài)交通的網(wǎng)絡(luò)化交通格局，多措并舉提升交通可達(dá)性是巴黎城市可持續(xù)發(fā)展的成功之路

良好的慢行交通網(wǎng)絡(luò)可以提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊地區(qū)的可達(dá)性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地與周邊商業(yè)、居住區(qū)的融合，形成功能復(fù)合、充滿活力的城市空間。上海在積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效的過(guò)程中，將交通用地尤其是慢行交通用地的規(guī)劃與之有機(jī)結(jié)合，對(duì)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和城市空間的優(yōu)化具有重要意義。

3.3 住房保障與公共空間相得益彰

人口集聚會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的集聚以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力的提升，如何保障城市居民住房供應(yīng)是世界一流城市都必須解決的問(wèn)題。伴隨人口規(guī)模不斷增加，與此配套的住宅用地面積也在不斷增加。對(duì)濱水空間、公園綠地、城市廣場(chǎng)等公共空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)是世界一流城市塑造城市特色形象的重要手段。世界一流城市注重對(duì)公共空間的規(guī)劃，如在濱水公共空間規(guī)劃建設(shè)中，通過(guò)設(shè)計(jì)公眾與環(huán)境交互的公共設(shè)計(jì)、文化活動(dòng)等提高城市活力。

3.4 建立多中心發(fā)展模式，構(gòu)建合理大都市空間結(jié)構(gòu)

對(duì)上海來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)巴黎多中心發(fā)展方式，構(gòu)建合理的大都市空間結(jié)構(gòu)也尤為必要[18]。目前城市中心區(qū)域范圍大、硬件設(shè)施突出，城市中心與郊區(qū)之間的差距明顯，城市整體發(fā)展不平衡。通過(guò)多中心的發(fā)展模式，可以使得中心城區(qū)不用盲目擴(kuò)大，多個(gè)城市中心協(xié)調(diào)發(fā)展，共同帶動(dòng)周邊地區(qū)的均衡發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

從世界范圍看，城市化進(jìn)程中占用自然土地幾乎不可避免，但是占用數(shù)量與空間卻可控制。其中，巴黎大區(qū)堪稱(chēng)對(duì)自然空間進(jìn)行良好保護(hù)的典范之一。巴黎大區(qū)規(guī)劃及城市建設(shè)實(shí)踐歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整變遷，然而其對(duì)自然、土地及農(nóng)業(yè)的珍視與保護(hù)卻是一脈相承。堅(jiān)持城市化與生態(tài)永續(xù)性“兩手抓”，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在土地混合利用下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、交通服務(wù)設(shè)施及藍(lán)綠開(kāi)放空間等，形成了復(fù)雜的互動(dòng)統(tǒng)一體。

在土地混合利用中，巴黎市住宅用地占比最高，產(chǎn)業(yè)用地、交通用地及附屬設(shè)施次之，公共開(kāi)放空間、綠化帶、公園、水面占比最少；巴黎大區(qū)城市化進(jìn)程持續(xù)放緩且趨于理性，農(nóng)用地占比最高，大部分城市住宅在城市更新中增加、城市綠地面積在城市高密度地區(qū)增長(zhǎng)。

從不同產(chǎn)業(yè)和崗位中的分類(lèi)數(shù)量及占比來(lái)看，管理類(lèi)白領(lǐng)崗、高新技術(shù)崗、技能型商人與商務(wù)管理人員需求人才占比較高且逐年上升，工人及汽車(chē)駕駛員等勞工占比逐漸下降，一定程度上體現(xiàn)了巴黎在勞動(dòng)型密集型產(chǎn)業(yè)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圍繞城市空間用地進(jìn)行交通出行規(guī)劃的整合，扶持慢行交通，重視城市交通的整體社會(huì)效應(yīng)，有益于優(yōu)化空間和時(shí)間的雙維度職住平衡。

綜上所述，巴黎區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中，有許多成功的做法和經(jīng)驗(yàn)值得上海學(xué)習(xí)與參考，如產(chǎn)業(yè)空間與生態(tài)空間實(shí)現(xiàn)合理平衡、秉持公共交通優(yōu)先、慢行交通及靜態(tài)交通的網(wǎng)絡(luò)化交通格局、住房保障與公共空間相得益彰及建立多中心發(fā)展模式。當(dāng)然，兩個(gè)城市的發(fā)展歷史、政治體制不同，其經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展也不宜完全照搬，需因地制宜地完善并助力上海在新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量 發(fā)展。

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