摘要：起源于英國的鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估是一種管控景觀變化和輔助項(xiàng)目決策的工具，對(duì)鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)、更新和發(fā)展規(guī)劃具有重要作用。在明確景觀特征評(píng)估等概念的基礎(chǔ)上，回顧英國鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估的起源和發(fā)展歷程，闡述其強(qiáng)調(diào)景觀特征、價(jià)值中立、主客觀兼顧、全尺度覆蓋等4個(gè)原則及評(píng)價(jià)的6個(gè)步驟，并系統(tǒng)分析康格爾頓實(shí)踐案例的經(jīng)驗(yàn)做法。結(jié)合國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際及國土空間規(guī)劃實(shí)施背景，提出從理解“鄉(xiāng)村景觀”的真正含義、建立與國土空間規(guī)劃相銜接的多層級(jí)評(píng)估體系、注重多方法融合和數(shù)字技術(shù)融入、實(shí)行公眾參與和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制、推動(dòng)評(píng)估結(jié)果的創(chuàng)新場景應(yīng)用等5個(gè)方面的借鑒思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村景觀；景觀變化；景觀特征評(píng)估；景觀可持續(xù)性；多層級(jí)評(píng)估體系

中圖分類號(hào)：TU985.12+8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-1302（2024）15-0027-06

收稿日期：2023-10-12

基金項(xiàng)目：國家林業(yè)和草原局軟科學(xué)項(xiàng)目（編號(hào)：2020131019）；國家社科基金（編號(hào)：20BGL153）。

作者簡介：孫新旺（1973—），男，河南西平人，副教授，主要從事園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究及實(shí)踐。E-mail：sxinwang@163.com。

景觀是人與地、自然與文化以一定方式相互作用的結(jié)果，并為我們所感知［1］。景觀不是靜止的，而是不斷被擁有、創(chuàng)造和改變的［2］。鄉(xiāng)村景觀作為景觀的主要類型，是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)與土地、自然和諧共生的產(chǎn)物，是區(qū)域生態(tài)環(huán)境和地域文化的載體。黨中央提出“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村景觀逐漸成為行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》中明確提出鄉(xiāng)村規(guī)劃要“保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌”和“加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)”，鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)、更新和規(guī)劃正式成為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容［3］。通過調(diào)查分析評(píng)估鄉(xiāng)村景觀的過去、現(xiàn)在和未來，認(rèn)清促進(jìn)鄉(xiāng)村景觀發(fā)展變化的內(nèi)外因素，了解不同類型景觀的分布及價(jià)值是管理好鄉(xiāng)村景觀的基礎(chǔ)，很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把全面的鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估納入土地用途規(guī)劃的范疇［4］。起源于英國的景觀特征評(píng)估作為一種管理土地利用變化和輔助決策的工具，在歐洲很多國家鄉(xiāng)村景觀領(lǐng)域正在得到推廣。國內(nèi)的研究主要是對(duì)景觀特征評(píng)估的起源、概念、方法及應(yīng)用場景的介紹［5-7］，以及對(duì)其應(yīng)用價(jià)值、不同國家的方法體系、不同領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用對(duì)比分析等［8-9］，也有少量借鑒其評(píng)估方法應(yīng)用于規(guī)劃案例的探討［10-13］?？偟膩砜?，目前的研究基本停留在對(duì)英國鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估體系理論的闡述，對(duì)英國鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估的實(shí)踐分析較少。因此，本研究通過對(duì)英國鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估體系理論與實(shí)踐案例相結(jié)合進(jìn)行綜合分析，力圖全面、透徹地剖析其經(jīng)驗(yàn)做法，并結(jié)合國情及當(dāng)前的鄉(xiāng)村景觀發(fā)展現(xiàn)狀提出借鑒思路，以期為國內(nèi)的鄉(xiāng)村景觀保護(hù)、更新和可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 背景概況

1.1 概念

1.1.1 景觀特征

景觀特征特指持續(xù)發(fā)生在某種特定景觀中、明確并受到承認(rèn)的要素形式，涵蓋如地形、地質(zhì)、土壤、植物、土地利用等多種特定內(nèi)涵［2］。景觀特征是某一區(qū)域或單元景觀個(gè)性化的外在表現(xiàn)，也有人譯作“景觀特性”［14］。

1.1.2 景觀特征評(píng)估

景觀特征評(píng)估可以看作是一種用于理解和表達(dá)景觀特征的工具，在它的幫助下，能分辨是什么特質(zhì)令某個(gè)區(qū)域具有“場所感”，及其如何讓該區(qū)域有別于相鄰區(qū)域。景觀特征評(píng)估強(qiáng)調(diào)景觀特征的“價(jià)值中立”，強(qiáng)調(diào)首先要尊重特征為基礎(chǔ)，再做出相應(yīng)的判斷，通過評(píng)估工作確定該區(qū)域景觀的發(fā)展方向、發(fā)展面臨的壓力等，從而為該區(qū)域景觀未來的保護(hù)、更新與規(guī)劃提供理論依據(jù)。繼景觀特征評(píng)估之后，英國又推出歷史景觀特征評(píng)估體系，加強(qiáng)了對(duì)景觀歷史維度的關(guān)注［15］。

1.2 背景

英國的鄉(xiāng)村自然風(fēng)景很早就聞名于世，在“如畫風(fēng)景”和浪漫主義思潮影響下，形成于18—19世紀(jì)的英國鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌因其獨(dú)特的文化審美價(jià)值成為英國民族文化的象征。二戰(zhàn)后，隨著城市工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，人口向城市聚集，環(huán)境問題日益突出，鄉(xiāng)村景觀出現(xiàn)衰落，引起人們的反思。1949年，英國制定《國家公園和鄉(xiāng)村通行法》，對(duì)有特殊價(jià)值和杰出風(fēng)景的場地劃線保護(hù)，但這種基于場地的傳統(tǒng)保護(hù)方式忽視了自然系統(tǒng)的連續(xù)性和鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)、社會(huì)及歷史文化價(jià)值。面對(duì)保護(hù)與發(fā)展的矛盾、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜多元等困惑，促使人們?cè)俅紊钊胨伎?，重新界定“景觀”的價(jià)值。景觀生態(tài)學(xué)之父特羅爾把景觀定義為“全部的自然與人類生存的空間”，同樣，“景觀”的概念在英國也從一處風(fēng)景、風(fēng)景資源、自然資源基底轉(zhuǎn)變到“人和土地的關(guān)系”，關(guān)注對(duì)象也從特殊到普通、從個(gè)體到全面，這種“景觀”概念的演變對(duì)景觀特征評(píng)估工作起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用［16］。20世紀(jì)70年代，基于生態(tài)、文化等多元價(jià)值的景觀評(píng)價(jià)和評(píng)估開始在英國地方展開，并逐漸發(fā)展完善形成今天的鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估體系，同時(shí)也促進(jìn)歐洲理事會(huì)頒布了第1份專注于景觀的國際性公約《歐洲景觀公約 》［17］。

1.3 發(fā)展歷程

從演進(jìn)歷程上看，到目前為止英國的鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估研究與實(shí)踐可以分為3個(gè)階段：第一階段從20世紀(jì)70年代初期到80年代中期，強(qiáng)調(diào)的是“定量化評(píng)價(jià)”。通過當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是客觀、科學(xué)、量化的指標(biāo)體系決定景觀價(jià)值的用途，以此研究判定是什么使一地的景觀優(yōu)于其他，其本質(zhì)是量化的景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)。1976年，Robinson主持的曼徹斯特鄉(xiāng)村景觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目成為歷史上第1個(gè)案例，也被譽(yù)為英國景觀特征評(píng)估體系的起源［2］。但是該項(xiàng)目的景觀評(píng)價(jià)中將復(fù)雜的景觀問題簡化為一系列的量化研究，卻忽略了文化、人的感知、美學(xué)等較主觀的問題，這種方法很快就引起了爭議，一定程度上不被人們所認(rèn)可。第二階段從20世紀(jì)80年代中期到90年代中期，反思第一階段的不足，重點(diǎn)放在“景觀評(píng)價(jià)”上，形成一種景觀評(píng)估的系統(tǒng)方法，注重基于景觀差異性的景觀相對(duì)價(jià)值。20世紀(jì)80年代中期景觀評(píng)估作為一種新的工具出現(xiàn)，開始明確界定景觀特征的類別和描述，使得一個(gè)地區(qū)與另一個(gè)地區(qū)得以區(qū)別，評(píng)估途徑和方法指導(dǎo)首次出現(xiàn)在政府的內(nèi)部文件中。1986年，中威爾士高地的研究中首先采用了此方法，后在1991年英格蘭低地的華威郡景觀項(xiàng)目中得到進(jìn)一步發(fā)展。第三階段是從20世紀(jì)90年代中期至今，研究的焦點(diǎn)是“景觀特征評(píng)估”，“特征”成為景觀評(píng)估的一個(gè)中心概念，英國政府邀請(qǐng)環(huán)境、社會(huì)、地理等不同領(lǐng)域的專家共同討論確定了鄉(xiāng)村景觀可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，逐漸發(fā)展出“景觀特征評(píng)估”體系（表1）。2002年英格蘭鄉(xiāng)村保護(hù)委員會(huì)與蘇格蘭自然遺產(chǎn)署委托謝菲爾大學(xué)凱瑞斯·司萬維克教授完成并出版的“景觀特征評(píng)估”導(dǎo)則，成為英國鄉(xiāng)村景觀特征體系走向成熟的標(biāo)志。當(dāng)前，英國大多數(shù)鄉(xiāng)村已經(jīng)完成了景觀特征評(píng)估工作，形成的全國鄉(xiāng)村景觀特征地圖中的景觀特征類型描述及GIS數(shù)據(jù)庫能夠?qū)θ珖l(xiāng)村的研究、管理和規(guī)劃提供參考與指導(dǎo)。

2 方法與實(shí)踐

2.1 評(píng)估原則

英國現(xiàn)行的鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估體系評(píng)估過程中主要遵循以下4個(gè)原則。

2.1.1 強(qiáng)調(diào)景觀特征

相對(duì)于景觀價(jià)值或景觀質(zhì)量，評(píng)估更看重景觀的特色。在評(píng)估劃分景觀特征類型中，景觀的優(yōu)劣和等級(jí)之分不重要，而景觀特征至關(guān)重要，是劃分相鄰景觀區(qū)的唯一途徑。景觀特征是受特定地質(zhì)、地貌、土壤、植被、土地利用等因素長期作用而形成的一種獨(dú)特和可識(shí)別的景觀類型模式，具有一定的穩(wěn)定性，可以成為劃分景觀類型的依據(jù)。另外，評(píng)估對(duì)象是研究區(qū)全域，而非某一重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，評(píng)估工作需要系統(tǒng)調(diào)查。

2.1.2 強(qiáng)調(diào)價(jià)值中立

評(píng)估工作分“景觀特征類型的分類與描述”與“做出判斷”2個(gè)階段，且是2個(gè)獨(dú)立的過程［18］。在第一階段注重景觀特征的識(shí)別，需要進(jìn)行不受價(jià)值影響的客觀描述。如一塊受到破環(huán)的林地，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)可能會(huì)帶有不好的信息，而在“景觀特征評(píng)估”體系識(shí)別描述階段只被認(rèn)為是不同于其他沒被破壞的林地，其擁有不同的景觀特征。在第一階段客觀特征分類及描述的基礎(chǔ)上，第二階段則注重從評(píng)估目的、參與人員的廣泛性、景觀的價(jià)值及質(zhì)量等進(jìn)行判斷，為具體的決策提供支持信息。

2.1.3 強(qiáng)調(diào)主客觀兼顧

與評(píng)估的2個(gè)階段相對(duì)應(yīng)，評(píng)估過程強(qiáng)調(diào)兼顧客觀性和主觀性，注重人對(duì)景觀的體驗(yàn)感知。景觀雖然是作為客觀存在的事物，可以對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、客觀的分析及描述，但景觀也融合了人類的感知、記憶與精神，主觀性也參與其中。評(píng)估過程中的景觀特征類型及描述強(qiáng)調(diào)過程客觀，后期判斷決策階段則需要加入主觀意識(shí)判斷。

2.1.4 強(qiáng)調(diào)全尺度覆蓋

景觀存在于任意尺度下，景觀特征評(píng)估通常有國家/區(qū)域、地方行政、場地3種尺度，國家及區(qū)域?qū)用嬗? ∶250 000底圖，鑒別較大范圍的生態(tài)作用和人類定居歷史影響的地質(zhì)、地形形成的景觀特征變化方式［19］；地方行政層面用1 ∶50 000或1 ∶25 000底圖，對(duì)地區(qū)的景觀特征進(jìn)行繪制和描述，可得到較細(xì)致的景觀特征評(píng)估結(jié)果；場地層面用1 ∶10 000或更小比例的底圖，可以是單獨(dú)的教區(qū)、農(nóng)場、私人房產(chǎn)等，能夠?yàn)橄鄬?duì)較大范圍的評(píng)估提供更多更細(xì)的景觀特征分類及評(píng)估結(jié)果。不同尺度上的評(píng)估結(jié)果可以形成嵌套的效果，可以更廣泛、更系統(tǒng)地了解評(píng)估區(qū)域。

2.2 評(píng)估步驟

英國鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估包括“景觀特征分類與描述”與“做出判斷”2個(gè)階段，共6個(gè)步驟，具體評(píng)估流程如下。

“景觀特征分類與描述”包括界定范圍、桌面研究、田野調(diào)查、分類描述等4個(gè)步驟。在明確評(píng)估目的與目標(biāo)的基礎(chǔ)上確定評(píng)估范圍、尺度、方法等，通過桌面研究對(duì)景觀特征類型以及景觀特征區(qū)域進(jìn)行初步分類，隨后在田野調(diào)查中對(duì)案頭研究結(jié)論進(jìn)行核驗(yàn)，進(jìn)一步完善案頭研究的內(nèi)容，最終明確景觀類型以及景觀特征區(qū)域的分類，并對(duì)其進(jìn)行描述。

“做出判斷”包括選擇做出判斷的途徑和做出評(píng)估判斷2個(gè)步驟。選擇做出判斷的途徑是根據(jù)需要做出的判斷類型進(jìn)行確定的，主要包括做出判斷所需要的途徑、標(biāo)準(zhǔn)以及所需要的信息，同時(shí)還需要考慮不同相關(guān)利益方對(duì)景觀價(jià)值的需求。根據(jù)所選定的判斷方法對(duì)景觀特征進(jìn)行判斷，同時(shí)考慮相關(guān)利益人的參與，在此基礎(chǔ)上得出評(píng)估結(jié)論，如確定每個(gè)景觀類型或區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)等，以期為未來景觀的規(guī)劃、管理與保護(hù)提供理論指導(dǎo)與數(shù)據(jù)支撐。

最后的評(píng)估成果除文字?jǐn)⑹鐾?，還包括研究區(qū)域景觀特征圖和相關(guān)數(shù)據(jù)庫。這些詳盡的資料記錄了評(píng)估區(qū)域各種景觀特征與類型，進(jìn)而為后續(xù)的評(píng)估工作建立可更新的數(shù)據(jù)背景，可以運(yùn)用到鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃、保護(hù)和管理工作中。

2.3 案例實(shí)踐：康格爾頓景觀特征評(píng)估

2.3.1 康格爾頓概況

康格爾頓自治市位于什羅普郡、柴郡和斯塔福德郡平原地區(qū)的東北部，曼徹斯特市以南21 km，人口約2.6萬?？蹈駹栴D是一個(gè)非都市區(qū)，主要區(qū)域?yàn)橐淮笃骄徠鸱钠皆０卧?0～230 m之間平緩變化，東部分布有少量低山。該區(qū)域景觀具有整體性和強(qiáng)烈的田野格局，多由茂盛的橡樹樹籬界定邊界，農(nóng)業(yè)用地主要為耕地，歷史上乳品業(yè)較發(fā)達(dá)。

2.3.2 評(píng)估過程

評(píng)估工作于1999年3月受康格爾頓自治市委員會(huì)委托進(jìn)行，評(píng)估目標(biāo)主要是提供對(duì)景觀特征的分析；描述景觀的演變方式，確定當(dāng)前的變化力量及影響景觀特征的景觀管理方面的關(guān)鍵問題；認(rèn)清鄉(xiāng)郊聚落及其周邊環(huán)境的特色，以確保新發(fā)展項(xiàng)目符合這些特色；評(píng)估建筑環(huán)境對(duì)景觀的影響，并確定易受新開發(fā)和其他形式土地利用變化影響的地區(qū)；就保護(hù)該區(qū)的景觀特色提出建議，使可持續(xù)發(fā)展的原則能納入新制訂的規(guī)劃政策和建議。

2.3.2.1 “景觀特征分類與描述”階段

第1步定義范圍。評(píng)估成果將會(huì)作為2011年柴郡替代結(jié)構(gòu)規(guī)劃草案的一部分，并需要明確鄉(xiāng)村多樣性的主要威脅及其獨(dú)特的地域特色，從而在后續(xù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中尊重和維持當(dāng)?shù)氐亩鄻有院酮?dú)特性，確保新的發(fā)展能夠尊重或增強(qiáng)鄉(xiāng)村的景觀特征。因此，評(píng)估的范圍界定為康格爾頓自治市全域。

第2步桌面研究。搜集并分析康格爾頓的地形地貌圖、地質(zhì)情況及排水等自然景觀方面的影響因素。康格爾頓受到人類活動(dòng)的影響，他們的定居、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和交通網(wǎng)絡(luò)改變了景觀。桌面研究階段梳理了該區(qū)域的發(fā)展演進(jìn)史，從遠(yuǎn)古至20世紀(jì)末，對(duì)該區(qū)域的歷史景觀發(fā)展變化進(jìn)行敘述，從自然因素對(duì)景觀的影響和歷史發(fā)展描述康格爾頓景觀的形成。

第3步田野調(diào)查。在桌面研究的基礎(chǔ)上，使用結(jié)構(gòu)化調(diào)查表格在整個(gè)區(qū)域開展田野實(shí)地調(diào)查工作，記錄主要景觀元素和特征，如顏色、紋理、質(zhì)感等。

第4步分類描述。田野調(diào)查的相關(guān)信息被用來將康格爾頓的景觀劃分為具有相似特征的大致同質(zhì)的單元，每個(gè)區(qū)域均對(duì)其關(guān)鍵特征、土地覆蓋類型、景觀質(zhì)量、名稱、引起變化的因素等進(jìn)行描述。每個(gè)區(qū)域的描述都附有1個(gè)重點(diǎn)平面圖、突出特色的區(qū)域航拍照片、說明主要特征的草圖（圖1）以及顯示地表覆蓋類型典型視圖的照片，該工作完成后確定本次評(píng)估區(qū)域的11個(gè)景觀特征區(qū)及其分布界限（圖2）。

2.3.2.2 “做出判斷”階段

本研究評(píng)估的目的之一是優(yōu)化原來的規(guī)劃政策，實(shí)現(xiàn)既能優(yōu)質(zhì)發(fā)展、又能尊重地域特色的發(fā)展目標(biāo)，其關(guān)鍵是能正確認(rèn)識(shí)不同景觀特征區(qū)的敏感性及未來變化的性質(zhì)。因此，在不同尺度上定義和描述特色區(qū)域是評(píng)估景觀質(zhì)量及其對(duì)變化的敏感性基礎(chǔ)。在“做出判斷”階段，評(píng)估工作從景觀保育、需優(yōu)先改善的景觀和規(guī)劃政策建議3個(gè)方面給出結(jié)論。

為保護(hù)鄉(xiāng)村特征并促進(jìn)康格爾頓的市鎮(zhèn)美學(xué)、自然保護(hù)和遺產(chǎn)價(jià)值特征的形成，評(píng)估報(bào)告劃定了幾類保護(hù)區(qū)域，包括具有歷史意義的公園和歷史名勝花園、具有特殊價(jià)值的地區(qū)、具有重要地方環(huán)境價(jià)值的區(qū)域、生物棲息重要區(qū)域、具有特殊科學(xué)價(jià)值地點(diǎn)、其他保護(hù)區(qū)和列入名單的古跡等。評(píng)估報(bào)告還重點(diǎn)闡述了區(qū)域內(nèi)2個(gè)具有特殊價(jià)值的地區(qū)和8個(gè)具有重要地方環(huán)境價(jià)值的區(qū)域的保護(hù)發(fā)展策略。如境內(nèi)的戴恩河沿線是一個(gè)具有特殊價(jià)值的地區(qū)，其未來的發(fā)展規(guī)劃不可破壞特殊區(qū)域的特征和特定的景觀價(jià)值，但可酌情考慮出于農(nóng)業(yè)或林業(yè)的目的建造新的建筑。新建、改建或擴(kuò)建的建筑必須尊重傳統(tǒng)形式和外部材料，并與鄉(xiāng)村中心或旅游業(yè)的需求有關(guān)，通過適當(dāng)?shù)姆N植恢復(fù)、保護(hù)或增強(qiáng)鄉(xiāng)村的風(fēng)貌；再如桑德巴奇區(qū)域是一個(gè)具有重要地方環(huán)境價(jià)值的地方，必須在規(guī)劃地圖上標(biāo)明范圍，并明確在對(duì)該區(qū)域后續(xù)的景觀規(guī)劃中要更具有針對(duì)性，盡可能增強(qiáng)該區(qū)域的景觀價(jià)值。

評(píng)估報(bào)告先確定需優(yōu)先改善的區(qū)域，包括桑德巴奇、米德維奇和會(huì)德洛克的部分區(qū)域，這些地方的景觀特征和質(zhì)量正在迅速退化，并強(qiáng)調(diào)這些地區(qū)景觀的減損特征，以便未來的發(fā)展和適當(dāng)?shù)木徑獯胧┛梢愿纳凭坝^或防止其進(jìn)一步惡化。報(bào)告逐個(gè)分析需要優(yōu)先改善的區(qū)域景觀退化的原因，并給出對(duì)策建議。如米德維奇平原區(qū)域被認(rèn)定為景觀的基礎(chǔ)整體較差，主要受地面沉降和工業(yè)的干擾影響，大部分土地退化、幾乎沒有成熟的植被，鐵路沿線綠化緩沖做的也不夠。建議加強(qiáng)城市邊緣和鐵路走廊綠帶建設(shè)，通過加強(qiáng)沿居住點(diǎn)邊緣的種植帶來屏蔽工業(yè)，并將新的發(fā)展建設(shè)融入景觀中；沿運(yùn)河進(jìn)一步加強(qiáng)敏感的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)和水邊種植；篩選合適的方式增強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施沿線綠化。

評(píng)估報(bào)告對(duì)康格爾頓議會(huì)原來限制可能對(duì)景觀特征產(chǎn)生不利影響的發(fā)展政策進(jìn)行反思，提出建設(shè)性的發(fā)展策略，而非絕對(duì)禁止。建議滿足如下標(biāo)準(zhǔn)才可以進(jìn)行開發(fā)：項(xiàng)目選址有充分理由；發(fā)展項(xiàng)目的選址應(yīng)盡量減少影響；設(shè)計(jì)、材料及美化措施得當(dāng)，可提升景觀的特色；項(xiàng)目規(guī)模與所在地相適應(yīng)等。

3 啟示

英國鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估近年來已成為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展、自然保護(hù)與土地管理的核心工具，為決策者實(shí)現(xiàn)景觀的動(dòng)態(tài)管理，適應(yīng)區(qū)域的新發(fā)展需求提供定性和定量的證據(jù)。我國幅員遼闊，鄉(xiāng)村面積占國土面積的九成以上，幾千年的文明史也積淀形成了類型多樣的鄉(xiāng)村景觀。20世紀(jì)后期國內(nèi)快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)廣大鄉(xiāng)村造成了巨大的沖擊，近幾年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)在改善鄉(xiāng)村環(huán)境的同時(shí)也帶來了“千村一面”、特征退化等困惑，未來鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展急需人們的思考與變革。借鑒英國鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估方法可以對(duì)破解現(xiàn)階段鄉(xiāng)村景觀特征消弱等問題有積極的促進(jìn)作用，但國情不同、發(fā)展時(shí)機(jī)也不同，也需要深入思考，應(yīng)該因地制宜探索鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估在我國的推廣應(yīng)用。

3.1 理解“鄉(xiāng)村景觀”的正真含義

“鄉(xiāng)村景觀”是廣大鄉(xiāng)村區(qū)域勞動(dòng)人民與生活場地智慧共存的結(jié)晶，包含人文和自然因素，具有廣泛性和尋常性特征［21］。開展鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估可對(duì)保護(hù)鄉(xiāng)村“風(fēng)貌”起到積極的促進(jìn)作用，也是尋找和確定鄉(xiāng)村“風(fēng)貌”的重要途徑。當(dāng)前，國內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，相關(guān)部門已經(jīng)通過“歷史文化名村”“傳統(tǒng)村落”等手段對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行片段式的保護(hù)，但對(duì)鄉(xiāng)村景觀全域的保護(hù)和管理還尚未開始［22］。開展鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估正是對(duì)鄉(xiāng)村景觀全面管理的一種途徑，其對(duì)“鄉(xiāng)村景觀”的界定不會(huì)把“一般”景觀排除在外，而是把有共同特征的區(qū)域看作一個(gè)整體，景觀的評(píng)估對(duì)象更加全面，可以克服“珍珠式”保護(hù)的弊端［23］。

3.2 建立與國土空間規(guī)劃相銜接的多層級(jí)評(píng)估體系

當(dāng)前國內(nèi)正在推行“多規(guī)合一”工作，新的國土空間規(guī)劃未來會(huì)建立層級(jí)清晰、上下聯(lián)動(dòng)的管理體系。因此，以此背景為依托，鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估工作可以主動(dòng)銜接國土空間規(guī)劃體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域、區(qū)域、國土等不同尺度的多層級(jí)評(píng)估體系，特殊需求情況下還可以有場所尺度的評(píng)估作為補(bǔ)充。

3.3 注重多方法融合和數(shù)字技術(shù)融入

早期的鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估工作現(xiàn)場調(diào)查主要采用記錄、繪圖、拍照等方式，精準(zhǔn)度和效率都不高，做出特征評(píng)估階段也主要依靠參與者的主觀感知，科學(xué)性不足。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫也越來越健全，遙感影像與GIS平臺(tái)的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了更客觀、合理的景觀分類，現(xiàn)場調(diào)研階段GPS、無人機(jī)、航拍器等數(shù)字信息化工具的加入可以大大提高工作效率和工作質(zhì)量，特征評(píng)估階段也可以借助SPSS、層次分析法（AHP）、聚類分析等參數(shù)化評(píng)價(jià)［24］，提高評(píng)估的科學(xué)性。

3.4 實(shí)行公眾參與和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制

鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估過程中應(yīng)當(dāng)注重“人”的感受，“人”就是相關(guān)利益人，評(píng)估的每個(gè)環(huán)節(jié)都需考慮需要納入相關(guān)利益人的意見。固定區(qū)域的鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估工作完成后要有專業(yè)管理部門建立數(shù)據(jù)庫，評(píng)估結(jié)果形成一種即專業(yè)又通俗易懂的資料服務(wù)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，或成為一種行動(dòng)指南［10］，幫助當(dāng)?shù)毓芾碚呋蛞?guī)劃人員更好地進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)與更新。鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估工作需要持續(xù)開展，成果數(shù)據(jù)庫也需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的管理和保護(hù)。

3.5 推動(dòng)評(píng)估結(jié)果的創(chuàng)新場景應(yīng)用

鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估工作可以構(gòu)建鄉(xiāng)村景觀資料共享的平臺(tái)，為開展鄉(xiāng)村景觀管理、規(guī)劃、保護(hù)等工作提供基礎(chǔ)資料。英國的鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估結(jié)果現(xiàn)能夠廣泛應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)規(guī)劃、景觀規(guī)劃及教育等，社會(huì)認(rèn)可度較高。國內(nèi)的鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估工作還處在起步探索階段，未來系統(tǒng)、廣泛的評(píng)估工作需要由政府主導(dǎo)實(shí)施，其成果在初期至少可以應(yīng)用于以下3個(gè)方面：第一，進(jìn)行決策管理，如對(duì)在評(píng)估區(qū)域計(jì)劃實(shí)施的水利、電力等各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)提供意見，輔助決策。第二，協(xié)助鄉(xiāng)村景觀保護(hù)，對(duì)“風(fēng)貌”景觀的保護(hù)邊界劃定、保護(hù)管理、發(fā)展策略制定等提供支撐。第三，指導(dǎo)鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)、更新等提供依據(jù)。隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提升和鄉(xiāng)村規(guī)模化生產(chǎn)方式的普及，鄉(xiāng)村景觀保護(hù)與發(fā)展還會(huì)面臨新的問題，鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估成果也會(huì)有更廣泛的應(yīng)用場景。

4 結(jié)語

“鄉(xiāng)村景觀”是人文和自然因素以某種方式相互作用而產(chǎn)生的結(jié)果，必然有一定的地域性。鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的規(guī)劃管理工作，是未來實(shí)施鄉(xiāng)村精細(xì)化管理的有力保障，應(yīng)該重視。評(píng)估過程中的技術(shù)工作也必將隨著科技的發(fā)展而更加完善和簡便，未來對(duì)鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估應(yīng)用的兼容性以及新技術(shù)的應(yīng)用將會(huì)成為研究熱點(diǎn)。

總結(jié)英國鄉(xiāng)村景觀特征評(píng)估的方法和實(shí)踐可以為今后的研究提供借鑒，系統(tǒng)的評(píng)估工作對(duì)鑒別與把握鄉(xiāng)村景觀特征的變化、梳理鄉(xiāng)村景觀地域文脈、創(chuàng)建鄉(xiāng)村景觀資源共享平臺(tái)等將起到非常重要的促進(jìn)作用，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展。

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