摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)離不開強(qiáng)大的人力支持，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程。然而，“三農(nóng)”人才隊(duì)伍能力不足導(dǎo)致當(dāng)前發(fā)展受到一定的阻礙。促進(jìn)鄉(xiāng)村人才資源開發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，已成為當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的重要課題。因此，為培養(yǎng)一支可以帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作隊(duì)伍，嘗試從人才隊(duì)伍培育瓶頸著手，從客觀和主觀兩方面分析問題產(chǎn)生的原因，提出完善人才隊(duì)伍管理機(jī)制、完善黨政工作隊(duì)伍培育等對(duì)策，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好的人才保障。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；“三農(nóng)”人才隊(duì)伍；培育對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2024）15-0129-04

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)落實(shí)，不僅為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面發(fā)展開啟了新篇章，也給當(dāng)前“三農(nóng)”工作建設(shè)帶來新機(jī)遇。在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中，除了決策部署和政策支持，人才也是一項(xiàng)重要驅(qū)動(dòng)因素，會(huì)直接關(guān)系到現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系的構(gòu)建和鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)的實(shí)現(xiàn)。所以，眾多學(xué)者一致認(rèn)為培養(yǎng)一支知農(nóng)、愛農(nóng)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本所在，也為此展開理論探索和實(shí)踐指導(dǎo)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和研究成果。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，鄉(xiāng)村“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)總體仍存在一些問題，例如人才引進(jìn)、培育、管理、留存等方面依然存在短板。因此，有必要繼續(xù)從多角度、多層面聚焦“三農(nóng)”人才隊(duì)伍發(fā)展，以給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步開展提供強(qiáng)大的人力保障與智力支持。

一、鄉(xiāng)村振興下“三農(nóng)”人才隊(duì)伍培育瓶頸

（一）總量不足，增長乏力

在部分鄉(xiāng)村地區(qū)，人才總量較少，特別是從事農(nóng)業(yè)綜合社、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域的高技能人才存在較大缺口，難以滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于人才的基本需求。同時(shí)，鄉(xiāng)村一些本土靠知識(shí)走出去的畢業(yè)生不愿意再回到農(nóng)村工作，留下的鄉(xiāng)村人才基本都是長期在生產(chǎn)生活中掌握一些技能的高齡村民，整體經(jīng)濟(jì)思想比較滯后，帶動(dòng)能力較差，部分人甚至不具備規(guī)模意識(shí)與合作意識(shí)，榜樣示范作用比較有限。這就導(dǎo)致一些地區(qū)在人才總量不足的情況下，自身增長能力也比較弱，人才存量和人才需求之間的供給矛盾日益擴(kuò)大，影響鄉(xiāng)村進(jìn)一步發(fā)展。

（二）結(jié)構(gòu)失衡，分布不均

鄉(xiāng)村地區(qū)人才隊(duì)伍存在性別與年齡結(jié)構(gòu)不合理等情況，老齡化現(xiàn)象比較突出，尤其是一些村干部年齡偏大，體力和精力都較為欠缺，對(duì)于新鮮事物的接受程度不高，在工作開展中難以跟上時(shí)代發(fā)展步伐和鄉(xiāng)村振興需求。在性別方面，女性人才較少，且大多數(shù)女性人才都是從事婦女兒童保護(hù)方面的工作，其他方面的女性人才占比較少[1]。在地域分布上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布狀況也存在一定差異。比如，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體交通條件較好，經(jīng)濟(jì)水平較高，占有一定人才優(yōu)勢(shì)；而遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，人才流失較為嚴(yán)重，甚至需要借調(diào)一些干部，整體人才力量偏弱。

（三）素質(zhì)不高，培訓(xùn)較少

在部分鄉(xiāng)村地區(qū)，人才隊(duì)伍整體文化水平依然偏低，特別是大學(xué)及以上學(xué)歷的人才總數(shù)較少，鄉(xiāng)村管理隊(duì)伍中具有重要職能的“五職”干部有些甚至沒有本科學(xué)歷，與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求明顯不符。同時(shí)科技型人才較少，擁有技術(shù)職稱的人才總數(shù)較低，一些“專家”甚至沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，只是依靠長期的經(jīng)驗(yàn)積累行事，即便部分鄉(xiāng)村定期組織開展培訓(xùn)工作，但人才參與積極性不高，培訓(xùn)效果不明顯，人才綜合素質(zhì)成長不迅速[2]。在人才培訓(xùn)過程中，部分地區(qū)的工作針對(duì)性較弱，沒有對(duì)區(qū)域人才發(fā)展進(jìn)行全面分析研判，缺少專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，導(dǎo)致培訓(xùn)工作缺乏目的性和方向性，效果不明顯。有些地區(qū)會(huì)主動(dòng)到各大高校進(jìn)行高層次人才引進(jìn)，但卻未對(duì)這些人才進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)，對(duì)人才的發(fā)展工作重視度不足。

（四）模式陳舊，效果微弱

從部分地區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)情況來看，整體培育機(jī)制尚不健全，難以有效適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求。比如，培訓(xùn)工作缺乏規(guī)劃性，盲目性和無序性問題突出，培訓(xùn)理念和內(nèi)容需要改進(jìn)。很多地區(qū)的培訓(xùn)內(nèi)容還停留在大政方針與政治理論的解讀上，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、新技術(shù)新觀念的傳授，即便部分地區(qū)安排了這類培訓(xùn)工作和內(nèi)容，也主要集中在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)養(yǎng)殖種植、病蟲害防治等方面，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力提升等方面缺少關(guān)注[3]。另外，培訓(xùn)資源也尚未達(dá)到整合效應(yīng)，部門的扶持、專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作各自為營，培訓(xùn)項(xiàng)目重疊，造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制的利用以及社會(huì)力量的調(diào)動(dòng)也不夠充分，部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)設(shè)備不夠完善，即便配備齊全，有些也沒有充分發(fā)揮培訓(xùn)效用。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“三農(nóng)”人才隊(duì)伍培育問題產(chǎn)生的原因

（一）客觀原因

部分鄉(xiāng)村地區(qū)受到地理?xiàng)l件限制，耕地分布碎片化嚴(yán)重，難以形成規(guī)模效應(yīng)，支柱產(chǎn)業(yè)形成困難，對(duì)人才難以形成吸引力。同時(shí)，自然條件較差，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難，鄉(xiāng)村人才的成長規(guī)模和速度受到一定限制，一些高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力迫于生活壓力，單向外流，留存的老弱婦孺難以承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興的重任。長期在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響下，鄉(xiāng)村發(fā)展較為滯后，農(nóng)民收入增長較緩，導(dǎo)致青壯年被迫流入城市尋求發(fā)展。同時(shí)在傳統(tǒng)觀念的作用下，一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)，更多人渴望通過讀書改變命運(yùn)、離開家鄉(xiāng)，缺少建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任感，從而加劇了鄉(xiāng)村隊(duì)伍建設(shè)的難度。

（二）主觀原因

雖然最近幾年部分鄉(xiāng)村地區(qū)自上而下對(duì)于“三農(nóng)”人才隊(duì)伍培育的重要性認(rèn)識(shí)在逐漸增強(qiáng)，但并沒有內(nèi)化成人才建設(shè)動(dòng)力。主要在于一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)還要顧及人才發(fā)展，這無疑給相關(guān)部門提出了更高要求。同時(shí)部分地區(qū)人才隊(duì)伍配套建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，特別是對(duì)人才隊(duì)伍分類、特性分析等認(rèn)知不足，缺少系統(tǒng)化思路與定位[4]。一些鄉(xiāng)村地區(qū)人力資本投入不高，存在福利不完善、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、教育資源稀缺等問題，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村勞動(dòng)力被迫流出。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃開展以來，鄉(xiāng)村人才晉升等相關(guān)機(jī)制還處在優(yōu)化階段，缺少具體可操作性的管理體系，難以實(shí)施有效的激勵(lì)和扶持規(guī)劃，致使人才建設(shè)和鄉(xiāng)村振興要求相去甚遠(yuǎn)。雖然有些地區(qū)意識(shí)到“三農(nóng)”人才隊(duì)伍培育的重要性，但因缺少專項(xiàng)研究、調(diào)查、培訓(xùn)和指導(dǎo)，難以進(jìn)行精準(zhǔn)的人才培育定位。在涉及人才管理工作問題時(shí)，力量整合推進(jìn)困難，缺少必要的配套措施，彼此之間協(xié)調(diào)力較弱，工作效率較低，甚至盲目追求快速培育，在一定程度上影響了人才培育質(zhì)量[5]。在研究制定“三農(nóng)”人才培育保障機(jī)制，構(gòu)建人才穩(wěn)定生存環(huán)境的策略過程中所采取的措施，缺乏高度系統(tǒng)性和科學(xué)性，導(dǎo)致人才自主性和積極性激發(fā)困難，影響了人力資源作用發(fā)揮。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“三農(nóng)”人才隊(duì)伍培育對(duì)策

（一）完善人才隊(duì)伍管理機(jī)制

在人才隊(duì)伍培育管理過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村原則，基于上級(jí)部門制定和完善的政策文件，建立人才隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，持續(xù)完善人才培養(yǎng)機(jī)制，整體上形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門參與、社會(huì)支持的工作格局。尤其是基層黨組織，需著重加大對(duì)人才隊(duì)伍的政治引導(dǎo)，真正將培育“三農(nóng)”人才納入鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建良好的人才生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，吸收人力資源管理理論和先進(jìn)的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍管理機(jī)制。比如，夯實(shí)農(nóng)村專業(yè)人力資源管理機(jī)構(gòu)組織性，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際需求情況制定相關(guān)工作的開展路徑，同時(shí)也能夠有效實(shí)現(xiàn)并滿足不同部門對(duì)于人才的需求差異[6]。此外，還應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，積極吸收不同專業(yè)管理人才，提升管理效應(yīng)，使人力資源管理價(jià)值得到充分發(fā)揮。進(jìn)入信息化時(shí)代，管理工作開展更看重大數(shù)據(jù)。因此還需基于大數(shù)據(jù)管理模式思維建立專項(xiàng)系統(tǒng)，形成“三農(nóng)”人才隊(duì)伍管理系統(tǒng)，對(duì)各地區(qū)鄉(xiāng)村人才信息進(jìn)行全面收集和整理，分門別類錄入系統(tǒng)當(dāng)中，定期更新，形成動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)模式。從根本上明確人員的增減、成長、貢獻(xiàn)等狀況，便于及時(shí)采取科學(xué)合理的人才建設(shè)措施。

（二）落實(shí)人才隊(duì)伍引進(jìn)機(jī)制

鄉(xiāng)村振興下，“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)不僅需要從本土著手培育，還要從外界進(jìn)行多層次引入，因此必須構(gòu)建人才隊(duì)伍引進(jìn)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)積極因素。具體在相關(guān)戰(zhàn)略的實(shí)施初期階段，提高對(duì)人才的重視程度，同時(shí)結(jié)合地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，制定人才引進(jìn)管理辦法，涉及引入對(duì)象、條件、流程、標(biāo)準(zhǔn)與福利待遇的引進(jìn)政策，持續(xù)提升引進(jìn)工作的全面性和整體性，給人才培育奠定良好基礎(chǔ)[7]。同時(shí)，各地基于自身需求與外來人才的發(fā)展要求，針對(duì)性地調(diào)整引進(jìn)條件，如提高福利待遇，或者基于人才分類標(biāo)準(zhǔn)，在職業(yè)發(fā)展方面給予一定政策支持，保證其崗位升遷；對(duì)于參與支農(nóng)、支教等鄉(xiāng)村公益事業(yè)的大學(xué)生給予專項(xiàng)工齡待遇，促使更多畢業(yè)生志愿投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)民返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面發(fā)揮了極大作用。這類人群社會(huì)閱歷豐富、發(fā)展動(dòng)機(jī)成熟，能更好地帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)建設(shè)的同時(shí)，綜合配置本土資源，為全體村民創(chuàng)造出適合的就業(yè)崗位，進(jìn)而全方位拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體應(yīng)持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，如各地可以根據(jù)自身狀況，建立人才培養(yǎng)庫，在各村組中綜合統(tǒng)計(jì)適宜的發(fā)展人才，通過講解優(yōu)惠政策與烘托鄉(xiāng)土情懷，曉之以情，動(dòng)之以理，引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)回流。同時(shí)構(gòu)建專項(xiàng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在培訓(xùn)體系和扶持基金等措施支持下，吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。此外，為吸引更多畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還可以與相關(guān)高校加強(qiáng)合作，簽訂專項(xiàng)協(xié)議，在高等教育階段針對(duì)專項(xiàng)人才實(shí)施定向培養(yǎng)，以保障鄉(xiāng)村振興人才持續(xù)供給。

（三）完善黨政工作隊(duì)伍培育

鄉(xiāng)村建設(shè)中，村干部是黨政工作隊(duì)伍主體，在鄉(xiāng)村基層社會(huì)管理中發(fā)揮著重要作用，不僅要及時(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，還要展開全面細(xì)致的事務(wù)管理，因此必須對(duì)其定期進(jìn)行培訓(xùn)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化其工作素養(yǎng)。一方面，加強(qiáng)資源整合，不斷提高培訓(xùn)資源質(zhì)量[8]。例如，以縣（市）為單位建立專項(xiàng)培訓(xùn)基地，形成縣級(jí)統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)村黨政工作隊(duì)伍培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)師資力量整合，明確統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化培養(yǎng)主體，分批分期實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治培訓(xùn)和常態(tài)化培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果。另一方面，持續(xù)完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)踐操作。即圍繞鄉(xiāng)村振興開展過程中出現(xiàn)的主要難題組織教育培訓(xùn)，重點(diǎn)引導(dǎo)深入鄉(xiāng)村企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，從下鄉(xiāng)學(xué)者群體中挖掘理論內(nèi)涵，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作教學(xué)，不斷提升人才隊(duì)伍的工作技能。同時(shí)，特別針對(duì)當(dāng)前試點(diǎn)開展的實(shí)習(xí)村干部等模式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成更加系統(tǒng)化的培育體系，不斷壯大后備人才隊(duì)伍，使其能提前進(jìn)入鄉(xiāng)村事務(wù)工作，為后續(xù)真正參與鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)本土農(nóng)民隊(duì)伍培育

本土農(nóng)民是當(dāng)前“三農(nóng)”人才隊(duì)伍的重要組成部分，在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著重要作用。因此有必要對(duì)其加強(qiáng)教育培訓(xùn)，持續(xù)提升發(fā)展技能，使其可以充分發(fā)揮自身價(jià)值，更好推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一方面，建立專項(xiàng)培育工程[9]。具體應(yīng)以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)民需求分析，以此確定針對(duì)性的培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)對(duì)于有學(xué)習(xí)需求的農(nóng)民進(jìn)行組織整合，合理有序安排，真正做到分層次、分專業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)內(nèi)容設(shè)置，不僅要關(guān)注理論素質(zhì)提升，還要加強(qiáng)實(shí)踐能力培訓(xùn)，切實(shí)提升培訓(xùn)質(zhì)量。建立健全職業(yè)農(nóng)民資質(zhì)認(rèn)定管理體系，劃分初、中、高三級(jí)認(rèn)定，并依據(jù)級(jí)別給予相應(yīng)的優(yōu)惠條件，促使其在充分發(fā)揮自身實(shí)踐價(jià)值的同時(shí)，更積極地參與職業(yè)培訓(xùn)當(dāng)中，不斷提升自身素質(zhì)。另一方面加大培育平臺(tái)建設(shè)?？梢栽诘胤睫r(nóng)林院校進(jìn)行人才挖掘，借助其強(qiáng)大的教學(xué)資源和師資優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人才培育事業(yè)。同時(shí)，重視農(nóng)村企業(yè)在強(qiáng)化農(nóng)民素質(zhì)方面所起到的作用，通過崗位實(shí)踐等途徑，使其成為“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)的重要載體。

（五）落實(shí)社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍培育

鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍是當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要力量，通過其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，能很好地與政府之間協(xié)調(diào)配合，有效解決各類問題，在醫(yī)療服務(wù)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮出了重要作用。一方面，完善鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)人才培育體系。即落實(shí)政府引導(dǎo)，重視政策建設(shè)、機(jī)構(gòu)組織、制度規(guī)劃等方面工作，形成與當(dāng)前鄉(xiāng)村振興人才需求相符合的政策措施。同時(shí)，建立社會(huì)工作服務(wù)中心或?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)站，基于當(dāng)?shù)匦枨笤O(shè)置多元化的工作崗位，提升崗位待遇和崗位專業(yè)性。除了要從外部引入人才隊(duì)伍，還要加大本土人才資源挖掘，制定完善的人才培育方案。另一方面。加大涉農(nóng)社會(huì)組織平臺(tái)建設(shè)。即重點(diǎn)完善有關(guān)政策，加大涉農(nóng)社會(huì)組織培育，真正以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，形成大范圍的社會(huì)工作服務(wù)中心，給農(nóng)村社會(huì)提供更多專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)加大資金投入，對(duì)有資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的組織給予一定扶持，幫助其渡過難關(guān)；也可以通過購買公共服務(wù)等形式吸引相關(guān)組織積極承接鄉(xiāng)村類的各項(xiàng)社會(huì)管理與服務(wù)工作。此外，還要重視涉農(nóng)院校的人才供給，充分利用院校系統(tǒng)化和專業(yè)化的人才教育優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)。

（六）優(yōu)化人才隊(duì)伍保障機(jī)制

“三農(nóng)”人才隊(duì)伍是針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)構(gòu)建起的人才資源支撐體系，其工作環(huán)境主要在鄉(xiāng)村地區(qū)，因此相較于豐富多彩的城市工作環(huán)境，鄉(xiāng)村工作環(huán)境較為枯燥、乏味，加之部分地區(qū)的生活條件相對(duì)較為艱苦，而青年人才大多來自大城市，對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳顥l件難以適應(yīng)，很容易出現(xiàn)人才流失。在隊(duì)伍建設(shè)時(shí)需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障，提高人才待遇，從生產(chǎn)、生活方面給予更多支持和幫助，解決后顧之憂，促使人才能夠擁有更廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也使其專業(yè)技能可以得到充分發(fā)揮，為鄉(xiāng)村發(fā)展助力。嘗試從建立良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍入手，給更多返鄉(xiāng)精英和畢業(yè)生建立良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。比如，設(shè)立“三農(nóng)”人才發(fā)展專項(xiàng)資金，制定柔性政策，鼓勵(lì)和指導(dǎo)農(nóng)民建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織、農(nóng)業(yè)示范基地，落實(shí)和優(yōu)化小額信貸等相關(guān)優(yōu)惠政策；重視和發(fā)掘榜樣典型，利用縣融媒體賬號(hào)開辟鄉(xiāng)村人才專欄，全方位宣傳和表揚(yáng)優(yōu)秀人才，肯定人才發(fā)展成果，加強(qiáng)典型宣傳，并給予其相應(yīng)物質(zhì)和精神激勵(lì)，提升“三農(nóng)”人才的使命感和歸屬感；摒棄傳統(tǒng)人才培育只重視過程卻忽視結(jié)果的觀念，制定完善的隊(duì)伍發(fā)展激勵(lì)政策，提升人才的獲得感；持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。比如，建立“三農(nóng)”人才咨詢服務(wù)窗口，重點(diǎn)為其提供技術(shù)咨詢、政策講解、疑難指導(dǎo)等服務(wù)，確保問題得以高效解決。

（七）建立健全教育培訓(xùn)體系

一方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育建設(shè)，即加大基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入，提升基礎(chǔ)教育軟實(shí)力，結(jié)合新興技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行改革創(chuàng)新，使教育形式更加新穎。尋找更適合當(dāng)前教育形式的方法，并在這一過程中積極更新知識(shí)體系，完善當(dāng)前培訓(xùn)模式，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量[10]。比如，各高校增設(shè)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和勞動(dòng)的課程，帶領(lǐng)學(xué)生了解基本的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)操作與相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化勞動(dòng)技能，使其有意愿主動(dòng)投身鄉(xiāng)村建設(shè)。另一方面，落實(shí)鄉(xiāng)村職業(yè)教育，即加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，將其納入政府財(cái)政預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼政策，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展培訓(xùn)需求或者有創(chuàng)業(yè)規(guī)劃的人給予教育補(bǔ)貼。針對(duì)教育內(nèi)容，應(yīng)將重點(diǎn)放在專業(yè)技術(shù)、實(shí)用技能、實(shí)踐能力和市場(chǎng)趨勢(shì)評(píng)估等方面，最好做到按需施教、靈活施教。對(duì)于培訓(xùn)方法，應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)等結(jié)合起來，采取集中辦班，移動(dòng)課堂、基地示范等形式，促進(jìn)人才培育。

四、結(jié)束語

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，“三農(nóng)”人才隊(duì)伍培育與建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)性的過程，有必要加強(qiáng)培育開發(fā)與過程管理。從當(dāng)前培育情況來看，還存在人才總量不足，增長乏力；培育模式陳舊，效果甚微等情況。究其原因，除了受鄉(xiāng)村地理因素與長期發(fā)展觀念影響外，還在于管理機(jī)制欠缺，教育體系不完善，人才培育保障不充分等。因此，在今后的工作中，需要完善人才隊(duì)伍管理機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍引進(jìn)，重視黨政工作隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍、本土農(nóng)民隊(duì)伍培育，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍保障機(jī)制，建立健全教育培訓(xùn)體系，以順應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新方向，為國家培養(yǎng)更多的優(yōu)秀“三農(nóng)”人才。

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Research on the Countermeasures for Cultivating Talent Teams in Agriculture， Rural Areas， and Farmers under the Background of Rural Revitalization Strategy

MENG Hang

（The Party School of Dongchangfu District Committee of the Communist Party of China in Liaocheng， Liaocheng 252000， China）

Abstract： The promotion of the rural revitalization strategy cannot be separated from strong human resources support. Strengthening the construction of the agriculture， rural areas and farmers work team is a fundamental project for achieving rural revitalization. However， the insufficient capacity of the talent team for agriculture， rural areas and farmers has hindered current development to some extent. Promoting the development of rural talent resources， strengthening the overall quality of farmers， and promoting rapid economic and social development in rural areas have become important issues in current rural construction. Therefore， in order to cultivate a work team that can lead farmers in rural construction and agricultural development， we attempt to start from the bottleneck of talent team cultivation， analyze the reasons for the problems from both objective and subjective aspects， and propose countermeasures such as improving the management mechanism of talent teams and enhancing the cultivation of party and government work teams， in order to provide a good talent guarantee for the rural revitalization strategy.

Key words： Rural revitalization; Talent team for agriculture， rural areas and farmers; Cultivation strategies

[責(zé)任編輯 衛(wèi) 星]