摘 要：智慧醫(yī)療服務(wù)體系通過(guò)科技手段解決了傳統(tǒng)醫(yī)療體系的局限問(wèn)題，提高了醫(yī)療服務(wù)的整體水平，是新型智慧城市不可或缺的一部分。從新型智慧城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)新型智慧城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出針對(duì)性的對(duì)策建議，即數(shù)據(jù)安全法規(guī)與技術(shù)防護(hù)、促進(jìn)醫(yī)技融合與人才培養(yǎng)、優(yōu)化資源配置和健全法律框架，以期促進(jìn)智慧醫(yī)療體系的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新型智慧城市；醫(yī)療服務(wù)體系；智慧醫(yī)療；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2024）15-0061-04

在如今信息技術(shù)快速演進(jìn)的背景下，新型智慧城市建設(shè)作為激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，日益受到廣泛關(guān)注[1]。在《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，都強(qiáng)調(diào)運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)城市管理、公共服務(wù)等方面進(jìn)行優(yōu)化，其中，智慧醫(yī)療是智慧城市中至關(guān)重要的一部分，它被賦予提高居民健康水平，優(yōu)化醫(yī)療資源配置和加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力等重要786fca3883ddf58315bf8a9481fa1e3a任務(wù)[2]。智慧醫(yī)療服務(wù)體系通過(guò)融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等前沿技術(shù)來(lái)智能配置醫(yī)療資源和精準(zhǔn)管理診療過(guò)程、為健康管理提供個(gè)性化服務(wù)，對(duì)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)，既涉及醫(yī)院內(nèi)智能化改造問(wèn)題，又涉及跨部門(mén)跨地域醫(yī)療信息共享協(xié)同問(wèn)題，同時(shí)也涉及為大眾提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)及健康信息平臺(tái)等問(wèn)題[3]。在人口老齡化日益嚴(yán)重、慢性病負(fù)擔(dān)沉重和突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻繁發(fā)生的背景下，傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)體系受到空前的挑戰(zhàn)。智慧醫(yī)療服務(wù)體系可以突破時(shí)間、空間的限制，提高醫(yī)療服務(wù)效率，降低醫(yī)療成本，同時(shí)也可為公共衛(wèi)生管理提供科學(xué)的決策依據(jù)[4]。鑒于此，本文旨在深入分析新型智慧城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)狀況及面臨的挑戰(zhàn)，并通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的系統(tǒng)梳理和對(duì)策探討，為政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)利益相關(guān)者提供實(shí)用的對(duì)策方案，以促進(jìn)智慧醫(yī)療服務(wù)體系的健康、快速發(fā)展。

一、新型智慧城市建設(shè)中智慧醫(yī)療服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字化醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建

數(shù)字化醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新型智慧城市建設(shè)的智慧醫(yī)療服務(wù)體系，其核心是電子病歷系統(tǒng)經(jīng)過(guò)大范圍部署與優(yōu)化后，將醫(yī)療信息電子化存儲(chǔ)及管理，在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及效率的同時(shí)，也為公共衛(wèi)生管理和疾病預(yù)防控制等工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2023年年末，全國(guó)超過(guò)80%的醫(yī)院已經(jīng)成功實(shí)施了電子病歷的高級(jí)應(yīng)用技術(shù)，例如臨床決策支持和藥品交互檢查的功能有效降低醫(yī)療差錯(cuò)的發(fā)生和診療效率的提高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立信息交換平臺(tái)成為數(shù)字化醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施中又一亮點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)區(qū)域醫(yī)療信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨院區(qū)醫(yī)療、跨區(qū)域醫(yī)療資源共享提高醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性與協(xié)同性。例如，廣東省“智慧醫(yī)療云平臺(tái)”將省內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷數(shù)據(jù)進(jìn)行集成，每年可減少近百萬(wàn)次不必要的重復(fù)檢查，既節(jié)省了約10億元的醫(yī)療支出，又減少了約30%的平均就診等待時(shí)間，這極大地提高了患者就醫(yī)體驗(yàn)。

（二）遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)拓展

遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)近年來(lái)快速發(fā)展，已經(jīng)成為保證醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享的重要工具。例如，新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院利用遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)患者進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診1萬(wàn)余人次，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源順利下沉基層，破解邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療資源缺乏難題。移動(dòng)醫(yī)療APP、在線健康咨詢平臺(tái)等新興服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)邊界。僅2021年一年，全球范圍內(nèi)下載的醫(yī)療健康類APP就超過(guò)了10億次，其中，中國(guó)市場(chǎng)的下載量占比超過(guò)30%。以阿里健康、平安好醫(yī)生為代表的在線健康平臺(tái)為用戶提供了從在線問(wèn)診、購(gòu)藥到健康管理等一系列服務(wù)，極大地便利了民眾，尤其對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)及老年群體，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)普及率顯著提高，有效填補(bǔ)醫(yī)療資源短缺。遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)在推廣過(guò)程中，不但改變著人們看病的模式，而且還促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置和醫(yī)療服務(wù)整體效率的提升。

（三）人工智能輔助診療

人工智能在醫(yī)療行業(yè)的應(yīng)用快速發(fā)展，特別是在圖像識(shí)別、病理學(xué)診斷和藥物開(kāi)發(fā)等方面，已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)展，極大地提升了疾病診斷的準(zhǔn)確度和效率。截至2023年，全國(guó)已有超過(guò)50%的三甲醫(yī)院引入了基于AI的輔助診斷系統(tǒng)，其中影像識(shí)別領(lǐng)域的應(yīng)用最為廣泛。例如，北京協(xié)和醫(yī)院與百度合作開(kāi)發(fā)的人工智能影像輔助診斷系統(tǒng)，能夠在幾秒內(nèi)分析肺部CT圖像，識(shí)別肺結(jié)節(jié)并進(jìn)行惡性概率的評(píng)估，其準(zhǔn)確性高達(dá)95%，極大減少了診斷所需的時(shí)間，并為放射科醫(yī)生減輕了工作壓力，進(jìn)一步優(yōu)化了治療的決策過(guò)程。在個(gè)性化治療領(lǐng)域，醫(yī)院、醫(yī)學(xué)研究所等利用機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)建立相關(guān)疾病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，通過(guò)分析海量醫(yī)療數(shù)據(jù)，可對(duì)心血管疾病、糖尿病及其他慢性病趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并為病人制定個(gè)性化健康管理方案，從而有效地減少了并發(fā)癥出現(xiàn)的可能性。

（四）公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力提升

公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)受益于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)，顯著增強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)能力。以2020年暴發(fā)的COVID-19疫情為例，我國(guó)快速建設(shè)了以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)來(lái)實(shí)時(shí)采集和分析疫情信息，將各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療數(shù)據(jù)、疾控中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和人口流動(dòng)數(shù)據(jù)整合在一起，利用深度學(xué)習(xí)算法可以快速確定疫情熱點(diǎn)區(qū)域，對(duì)疫情的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，為政府的決策提供科學(xué)的依據(jù)。同時(shí)中國(guó)大力推進(jìn)公共健康教育平臺(tái)及智能預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，顯著提高公眾健康意識(shí)及自我防護(hù)能力。比如“健康碼”系統(tǒng)的推廣不但便于對(duì)人員流動(dòng)進(jìn)行管理，而且通過(guò)智能算法根據(jù)個(gè)體活動(dòng)軌跡、接觸史等信息，動(dòng)態(tài)地對(duì)健康狀態(tài)進(jìn)行級(jí)別調(diào)整，對(duì)可能感染的人群給予及時(shí)的隔離與發(fā)現(xiàn)提醒，減少疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

二、新型智慧城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)與問(wèn)題

（一）數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)

在構(gòu)建新型智慧城市醫(yī)療服務(wù)體系時(shí)，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)顯得格外重要。醫(yī)療信息全面電子化的今天，大量個(gè)人健康數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)于網(wǎng)絡(luò)空間，無(wú)疑增加了數(shù)據(jù)泄露、隱私侵犯等問(wèn)題。一方面，由于醫(yī)療數(shù)據(jù)具有高敏感性的特點(diǎn)，在發(fā)生泄露時(shí)不僅會(huì)給患者生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響，也會(huì)被不法分子利用進(jìn)行欺詐、勒索等違法犯罪活動(dòng)；另一方面濫用醫(yī)療數(shù)據(jù)還會(huì)造成病人隱私權(quán)受到侵害，從而影響病人對(duì)醫(yī)療服務(wù)信任度。如何既能保證數(shù)據(jù)流通又能有效地保護(hù)患者隱私已成為智慧醫(yī)療體系中不得不面對(duì)的棘手問(wèn)題。已有技術(shù)例如數(shù)據(jù)加密、匿名化處理和訪問(wèn)控制雖然能夠提供一些防護(hù)，但是在實(shí)踐中仍然面臨著許多挑戰(zhàn)，例如加密技術(shù)被破解的風(fēng)險(xiǎn)、匿名化數(shù)據(jù)可能被重新確定、數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限被不適當(dāng)?shù)刭x予等等。另外，完善法律法規(guī)對(duì)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)具有重要作用，既有法律框架面對(duì)智慧醫(yī)療新技術(shù)可能適用性不強(qiáng)或者監(jiān)管空白，從而加大了數(shù)據(jù)保護(hù)難度。

（二）技術(shù)與醫(yī)療實(shí)踐的融合障礙

盡管新型智慧城市的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)仍然是提高醫(yī)療服務(wù)的效率和品質(zhì)，但是在實(shí)際應(yīng)用中，技術(shù)和醫(yī)療實(shí)踐結(jié)合遇到明顯阻礙。首先，作為醫(yī)療技術(shù)最主要的用戶，醫(yī)生對(duì)待新技術(shù)的方式與技術(shù)的真正效用有直接的關(guān)系。有些醫(yī)生擔(dān)心因技術(shù)失誤造成責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)或習(xí)慣了傳統(tǒng)診療方式等原因，會(huì)不愿意采用新技術(shù)，這種抗拒心態(tài)制約著智慧醫(yī)療工具在臨床環(huán)境下的全面普及和效果。其次，技術(shù)和臨床實(shí)踐結(jié)合不充分亦是關(guān)鍵問(wèn)題。有些技術(shù)解決方案的設(shè)計(jì)沒(méi)有充分考慮到臨床工作中的實(shí)際需要與過(guò)程，造成實(shí)際工作中“水土不服”問(wèn)題，例如系統(tǒng)操作繁雜、與已有工作流程不相容、數(shù)據(jù)輸入冗余等等，增加了醫(yī)生和患者的就診或治療時(shí)間，導(dǎo)致工作效率下降。另外，技術(shù)更新?lián)Q代迅速，同時(shí)對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)穩(wěn)定性也有較高要求，二者間平衡不易掌握，有時(shí)候技術(shù)迭代速度甚至比醫(yī)療體系適應(yīng)速度還要快，一些技術(shù)更新之后并不能馬上應(yīng)用于日常醫(yī)療工作，造成技術(shù)閑置。

（三）區(qū)域間醫(yī)療資源分配不均

構(gòu)建新型智慧城市醫(yī)療服務(wù)體系時(shí)，地區(qū)間醫(yī)療資源配置不均衡現(xiàn)象明顯。盡管在大都市和經(jīng)濟(jì)繁榮的區(qū)域，智能醫(yī)療技術(shù)得到了飛速的發(fā)展，如電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和人工智能輔助診斷等，這些技術(shù)的廣泛應(yīng)用顯著地提高了醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率[5]；但這一進(jìn)展并沒(méi)有均勻地造福于各區(qū)域，尤其是在農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)區(qū)域，智慧醫(yī)療覆蓋程度因基礎(chǔ)設(shè)施差、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高以及專業(yè)醫(yī)療人才不足而明顯偏低。這一差異既制約基層民眾獲得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，又加劇醫(yī)療資源不均衡現(xiàn)象，并產(chǎn)生顯著的城鄉(xiāng)鴻溝。農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民常常難以獲得遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，電子病歷系統(tǒng)的普及率很低，這導(dǎo)致醫(yī)療信息的孤立，無(wú)法形成有效的區(qū)域醫(yī)療合作。另外，由于沒(méi)有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)支持，使各地醫(yī)院遇到復(fù)雜的病例很難給予及時(shí)、有效的診斷與治療，從而影響到病人的生命健康。

（四）智慧醫(yī)療服務(wù)體系相關(guān)法律法規(guī)滯后

在構(gòu)建新型智慧城市醫(yī)療服務(wù)體系時(shí)，法律法規(guī)滯后已成為制約該產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子病歷和人工智能輔助決策等智慧醫(yī)療技術(shù)的不斷優(yōu)化升級(jí)，使得現(xiàn)有的法律和法規(guī)框架往往難以與技術(shù)的快速發(fā)展保持同步，造成數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、患者權(quán)益保障和醫(yī)療責(zé)任界定適用性不強(qiáng)或者監(jiān)管空白。以數(shù)據(jù)隱私保護(hù)為例，盡管電子病歷的推廣使醫(yī)療效率極大提高，但是個(gè)人信息安全與隱私保護(hù)等相關(guān)規(guī)定并沒(méi)有完全滿足這種改變，患者數(shù)據(jù)在采集、儲(chǔ)存、傳遞、利用等環(huán)節(jié)面臨著越來(lái)越多合規(guī)性難題。就遠(yuǎn)程診療而言，跨區(qū)域醫(yī)療服務(wù)是否合法，醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格是否確定，醫(yī)療糾紛是否處理等問(wèn)題，均需有更清晰更詳細(xì)的法律規(guī)定。另外，關(guān)于AI輔助決策中醫(yī)療責(zé)任的歸屬問(wèn)題，現(xiàn)行法律框架通常沒(méi)有明確的定義，不僅會(huì)影響技術(shù)推廣，還會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療事故發(fā)生后責(zé)任歸屬問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，不利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

三、新型智慧城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全法規(guī)與技術(shù)防護(hù)

為解決新型智慧城市醫(yī)療服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中遇到的醫(yī)療數(shù)據(jù)安全難題，亟須制定綜合性應(yīng)對(duì)措施。首要任務(wù)就是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全法規(guī)的建設(shè)，建立更嚴(yán)密更全面的法規(guī)框架，對(duì)醫(yī)療數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、利用、共享等規(guī)則做出明確的規(guī)定，并對(duì)違反規(guī)定的個(gè)人或醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以警告或處罰，以保證醫(yī)療數(shù)據(jù)得到合法、合規(guī)利用。同時(shí)建立和完善醫(yī)療數(shù)據(jù)保護(hù)體系，包括成立專門(mén)數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)安全法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管、定期進(jìn)行數(shù)據(jù)安全審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解可能存在的安全隱患等。在技術(shù)上，要采取端到端加密、多因素認(rèn)證、數(shù)據(jù)脫敏及匿名化處理等高級(jí)加密技術(shù)與訪問(wèn)控制策略來(lái)防止數(shù)據(jù)在發(fā)送與存儲(chǔ)時(shí)遭到非法訪問(wèn)或者篡改。另外，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的設(shè)置，可以在出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露的情況下快速啟動(dòng)方案，將損失降至最低，并在深入調(diào)查和問(wèn)責(zé)的前提下，避免類似情況的重演。不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與完善法規(guī)是確保醫(yī)療數(shù)據(jù)安全雙輪驅(qū)動(dòng)之舉，唯有兩者協(xié)同推進(jìn)，才能有效促進(jìn)智慧醫(yī)療良性發(fā)展，同時(shí)又能保護(hù)好病人隱私。通過(guò)開(kāi)展國(guó)際合作、參考國(guó)際成熟數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及最佳做法，還可以進(jìn)一步提高中國(guó)智慧醫(yī)療數(shù)據(jù)安全管理水平，在全球智慧醫(yī)療領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全方面貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

（二）促進(jìn)醫(yī)技融合與人才培養(yǎng)

為了有效應(yīng)對(duì)構(gòu)建新的智慧城市醫(yī)療服務(wù)體系所面臨的技術(shù)和醫(yī)療實(shí)踐融合所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，需要注重醫(yī)技融合和人才培養(yǎng)。一是需要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)，以定期召開(kāi)智慧醫(yī)療技術(shù)研討會(huì)、工作坊及在線課程等方式促進(jìn)醫(yī)護(hù)人員了解并應(yīng)用新興醫(yī)療工具及技術(shù)。培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及電子病歷系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療和人工智能輔助診斷幾個(gè)方面，以保證醫(yī)療團(tuán)隊(duì)能熟練且高效地將上述技術(shù)應(yīng)用于日常的診療工作中。二是建立醫(yī)技復(fù)合型人才的培養(yǎng)機(jī)制并鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合科技企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)學(xué)信息學(xué)等跨學(xué)科專業(yè)、生物醫(yī)學(xué)工程等，為國(guó)家培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)背景深厚、信息技術(shù)技能扎實(shí)的高端人才。這類人才既可以推動(dòng)智慧醫(yī)療技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，又可以在臨床一線起到橋梁作用，并促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際醫(yī)療服務(wù)。另外，終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)也促使在職醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)持學(xué)習(xí)最新醫(yī)療技術(shù)與理論，并保持知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷更新，從而滿足智慧醫(yī)療的發(fā)展需要。通過(guò)醫(yī)技融合和人才培養(yǎng)雙管齊下可有效破解醫(yī)療技術(shù)與醫(yī)療實(shí)踐相脫節(jié)難題，促進(jìn)智慧醫(yī)療服務(wù)體系整體發(fā)展并提升醫(yī)療服務(wù)效率及質(zhì)量。

（三）優(yōu)化資源配置與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為解決新型智慧城市醫(yī)療服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中地區(qū)之間醫(yī)療資源分配不均衡的難題，需要積極采取有效措施推進(jìn)資源優(yōu)化配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是政府應(yīng)增加農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投入，其中包括但不僅僅局限于醫(yī)院硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備以及智慧醫(yī)療平臺(tái)等建設(shè)。借助財(cái)政資助和公私合作模式（PPP）等多種方式，吸引社會(huì)資本的參與，以確保這些區(qū)域能夠接入高速互聯(lián)網(wǎng)，并構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定而可靠的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是推動(dòng)智慧醫(yī)療平臺(tái)推廣，運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源遠(yuǎn)程共享，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源超越地理界限，為更多偏遠(yuǎn)地區(qū)病人造福。如通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)可使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院專家直接連線，及時(shí)得到診斷指導(dǎo)及治療建議等，促進(jìn)地方醫(yī)療服務(wù)水平的提高。同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療人才的培訓(xùn)與溝通，鼓勵(lì)城市醫(yī)生到農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)提供醫(yī)療幫助，并借助在線教育平臺(tái)對(duì)本地醫(yī)生進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的診療能力及智慧醫(yī)療工具應(yīng)用水平。

（四）完善智慧醫(yī)療法律框架

鑒于構(gòu)建新型智慧城市醫(yī)療服務(wù)體系面臨法律法規(guī)落后等挑戰(zhàn)，亟須加快立法進(jìn)程以健全智慧醫(yī)療法律框架。一是厘清智慧醫(yī)療法律地位并據(jù)此完善國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，以確立醫(yī)療服務(wù)合法性與重要性。二是細(xì)化數(shù)據(jù)權(quán)利的歸屬條款，保障患者擁有自己的個(gè)人醫(yī)療數(shù)據(jù)，并明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)及第三方服務(wù)商使用數(shù)據(jù)時(shí)的權(quán)責(zé)，維護(hù)數(shù)據(jù)主體合法權(quán)益。另外，責(zé)任界定作為智慧醫(yī)療法律框架的關(guān)鍵一環(huán)，需要厘清醫(yī)療事故發(fā)生、人工智能和遠(yuǎn)程診療相關(guān)技術(shù)情況下的職責(zé)歸屬問(wèn)題，為醫(yī)療糾紛的處理提供明確的法律依據(jù)，規(guī)避因責(zé)任模糊而產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要建立健全智慧醫(yī)療技術(shù)進(jìn)入退出機(jī)制，以保證技術(shù)應(yīng)用達(dá)到安全、倫理、利益等準(zhǔn)則要求，維護(hù)病人安全。完善的法律體系不僅有利于推動(dòng)智慧醫(yī)療行業(yè)良性發(fā)展，而且有助于提升大眾對(duì)于智慧醫(yī)療服務(wù)信任度，為構(gòu)建新型智慧城市醫(yī)療服務(wù)體系提供堅(jiān)實(shí)法律支撐，促進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和服務(wù)創(chuàng)新。

四、結(jié)束語(yǔ)

構(gòu)建新型智慧城市醫(yī)療服務(wù)體系是一個(gè)涉及技術(shù)、法律、資源及人才多維度整合和優(yōu)化的復(fù)雜系統(tǒng)工程。從加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全法規(guī)和技術(shù)防護(hù)，推進(jìn)醫(yī)技融合和人才培養(yǎng)，優(yōu)化資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全智慧醫(yī)療法律框架等方面入手，能夠給政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等在推進(jìn)智慧醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展的道路上提供實(shí)證基礎(chǔ)和政策導(dǎo)向，從而達(dá)到提升醫(yī)療服務(wù)水平和保障醫(yī)療安全的目標(biāo)，促進(jìn)智慧醫(yī)療服務(wù)體系的全面發(fā)展，造福于人。

參考文獻(xiàn)：

[1] 湛泳，李珊.智慧城市建設(shè)、創(chuàng)業(yè)活力與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：基于綠色全要素生產(chǎn)率視角vRHobasGOxXwTCvHeTPk7A==的分析[J].財(cái)經(jīng)研究，2022，48（1）：4-18.

[2] 劉成坤，張茗泓.城市能否因“智慧”而“綠色包容”？——基于中國(guó)智慧城市試點(diǎn)的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2024，34（1）：175-188.

[3] 秦澤家.數(shù)智時(shí)代環(huán)境下情報(bào)協(xié)同驅(qū)動(dòng)全生命周期健康服務(wù)體系構(gòu)建研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2024，47（1）：65-74.

[4] 邵倩，王磊，魏敏，等.人口老齡化背景下智慧醫(yī)療助老服務(wù)體系現(xiàn)狀及策略研究[J].中國(guó)醫(yī)院，2024，28（5）：81-83.

[5] 李金桃.建設(shè)中國(guó)特色新型智慧城市：發(fā)展愿景、治理模式、價(jià)值取向[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2024（1）：139-145.

Research on Existing Problems and Countermeasures in the Construction of New Smart City

Medical Service System

WANG Yiming， ZHAO Bin

（Shanxi Medical University， Jinzhong 030600， China）

Abstract： The smart medical service system solves the limitations of the traditional medical system through scientific and technological means， improves the overall level of medical services， and is an indispensable part of the new smart city. Starting from the current situation of the construction of the new smart city medical service system， this paper analyzes the problems existing in the construction of the new smart city medical service system， and puts forward targeted countermeasures and suggestions. Smart medicine has significantly improved the efficiency and quality of medical services through technologies such as digital infrastructure， remote services and artificial intelligence. However， data security， barriers to technology integration， uneven distribution of medical resources and lagging laws and regulations pose major challenges. It is suggested to strengthen data security regulations， promote medical technology integration， optimize resource allocation and improve the legal framework， so as to promote the all-round development of smart medical system.

Key words： New smart city; Medical service system; Smart medicine; Countermeasures and suggestions

[責(zé)任編輯 文 欣]