摘 要：隨著中國對外開放程度不斷加深，涉外警務工作日益增多，對高素質涉外警務人才的需求日益迫切。然而，目前涉外警務專業(yè)人才培養(yǎng)還存在培養(yǎng)目標與職業(yè)需求脫節(jié)、課程設置有待優(yōu)化、實踐教學比重不足等問題。文章分析了職業(yè)化目標對涉外警務專業(yè)人才培養(yǎng)的指導作用，提出了基于職業(yè)化目標優(yōu)化人才培養(yǎng)的策略，包括建立涉外警務職業(yè)能力模型、開發(fā)情境化模塊化課程、搭建國際化實訓平臺等。

關鍵詞：涉外警務 人才培養(yǎng) 職業(yè)化目標 能力模型 實踐教學

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）09-178-02

引言

隨著經(jīng)濟全球化和中國對外開放的深入推進，我國的涉外警務工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，來華外國人員數(shù)量持續(xù)增長，國際警務合作不斷深化，涉外警務工作日益頻繁；另一方面，跨國犯罪、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，對涉外警務能力提出了更高要求。培養(yǎng)既有扎實專業(yè)基礎，又具備國際視野和實戰(zhàn)能力的高素質涉外警務人才，成為新時代公安工作的迫切需要。然而，目前我國涉外警務專業(yè)人才培養(yǎng)還存在一些問題和不足，與職業(yè)需求尚未完全契合。

一、職業(yè)化目標對涉外警務專業(yè)人才培養(yǎng)的指導作用

職業(yè)化目標是指根據(jù)涉外警務工作崗位的實際需求，對人才應具備的專業(yè)知識、實踐技能、綜合素質等提出的目標要求。明確職業(yè)化目標，可為涉外警務專業(yè)人才培養(yǎng)提供方向指引和路徑參照?？傮w而言，職業(yè)化目標對涉外警務專業(yè)人才培養(yǎng)具有以下幾方面的重要指導作用：

（一）明確人才培養(yǎng)方向，使培養(yǎng)過程更有針對性

職業(yè)化目標為涉外警務專業(yè)人才培養(yǎng)指明了方向。高校應深入分析涉外警務崗位的職責要求和能力標準，以職業(yè)需求為導向設計人才培養(yǎng)方案。將涉外警務實際工作中所需的專業(yè)知識、實踐技能作為培養(yǎng)重點，突出強調外語能力、國際法知識、跨文化交流、警務實戰(zhàn)等方面的訓練，使人才培養(yǎng)更加契合崗位勝任力的要求。同時，將培養(yǎng)目標進一步細化和量化，明確各培養(yǎng)環(huán)節(jié)的目標任務，加強教學各環(huán)節(jié)間的銜接配合，形成合力，提高人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和針對性。以職業(yè)化目標為引領，培養(yǎng)更加切合涉外警務工作實際需要的應用型人才，從而有效緩解當前人才培養(yǎng)與職業(yè)需求脫節(jié)的矛盾，避免培養(yǎng)目標和培養(yǎng)過程的盲目性，提升人才培養(yǎng)的質量和效益。

（二）促進課程設置與教學內容與職業(yè)需求相結合

職業(yè)化目標是專業(yè)課程設置和教學內容優(yōu)化的重要依據(jù)。高校應以職業(yè)需求為出發(fā)點，重新審視和調整專業(yè)課程體系，優(yōu)化課程結構，突出專業(yè)核心課程在培養(yǎng)過程中的主導地位。根據(jù)涉外警務崗位的實際工作內容，設計與之密切相關的專業(yè)課程模塊，增設具有鮮明職業(yè)特色的實務類課程。同時，及時更新教學內容，將涉外警務的前沿性知識、典型案例引入課堂，注重培養(yǎng)學生的實際應用能力。積極探索案例教學、情景模擬等教學方式，加強理論與實踐的結合，創(chuàng)設真實的職業(yè)情境，提高學生分析和解決實際問題的能力。注重發(fā)揮行業(yè)專家在課程建設中的指導作用，進一步加強校警合作，推動教學內容與職業(yè)需求的精準對接，不斷增強專業(yè)教學的實踐性、應用性和針對性。

（三）開展實踐教學活動設計，提高學生職業(yè)能力

實踐教學是培養(yǎng)和提升學生職業(yè)能力的關鍵環(huán)節(jié)，職業(yè)化目標對實踐教學活動設計具有直接的指導作用。高校應圍繞涉外警務職業(yè)能力培養(yǎng)這一核心，精心設計實習實訓、見習等實踐教學活動，強化學生在真實職業(yè)環(huán)境中的實戰(zhàn)訓練。通過與公安、邊檢等部門合作，建立專業(yè)實習實訓基地，開發(fā)高度仿真的警務實訓項目，為學生提供充足的實操機會。同時，鼓勵學生參與涉外警務專題調研、模擬執(zhí)法演練等實踐活動，在警情分析、突發(fā)事件處置等方面進行專項訓練，切實提高學生的實務工作能力。注重實踐教學與理論教學的有機銜接，加強實踐教學的過程管理和考核評價，將實踐表現(xiàn)作為學生綜合能力評定的重要內容。

二、涉外警務專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）培養(yǎng)目標與職業(yè)需求存在一定脫節(jié)

目前，部分高校涉外警務專業(yè)的人才培養(yǎng)目標設置較為寬泛，缺乏對具體職業(yè)需求的細致把握和明確指向。培養(yǎng)方案的制定往往更偏重學科知識體系的完整性，對崗位實際工作中所需的關鍵能力和素質重視不夠。這導致所培養(yǎng)的畢業(yè)生在專業(yè)知識、實踐技能、職業(yè)素養(yǎng)等方面與職業(yè)要求存在一定差距，難以在最短時間內適應崗位需要，勝任實際工作。培養(yǎng)目標與職業(yè)需求的脫節(jié)，一定程度上影響了人才培養(yǎng)的針對性和有效性，制約了學生職業(yè)能力的充分發(fā)展。

（二）課程設置與教學內容有待進一步優(yōu)化

當前，涉外警務專業(yè)課程體系的科學性、系統(tǒng)性有待進一步加強。通識課程、專業(yè)基礎課程和專業(yè)課程的設置比例不盡合理，課程之間缺乏應有的銜接和融合。部分專業(yè)課程內容更新速度較慢，與涉外警務工作的最新發(fā)展變化存在一定滯后性，前沿性和應用性不足。教學方式較為單一，以教師講授為主，學生參與度不高，案例教學、情景模擬等實踐性教學方法運用不夠廣泛，課堂教學的針對性和實效性有待提升。

（三）實踐教學比重不足，實踐平臺建設有待加強

涉外警務專業(yè)對學生實踐能力的培養(yǎng)至關重要，但目前高校普遍存在實踐教學比重不足的問題。實驗實訓課時安排較少，學生參與實踐的機會較為有限。受場地、經(jīng)費等條件制約，高校自身的實踐教學平臺建設相對滯后，缺乏功能完備、設施先進的實訓基地，難以充分滿足學生實戰(zhàn)化訓練的需要。校外實踐基地的建設也有待進一步推進，高校與用人單位的合作深度不夠，實習實踐內容與實際工作需求的契合度有待提高。實踐教學資源的短缺，在一定程度上制約了學生實踐能力的培養(yǎng)。

三、基于職業(yè)化目標的涉外警務專業(yè)人才培養(yǎng)策略

（一）建立涉外警務職業(yè)能力模型，細化培養(yǎng)目標

建立科學的涉外警務職業(yè)能力模型是實現(xiàn)人才培養(yǎng)與職業(yè)需求精準對接的關鍵。首先，要深入分析涉外警務工作的任務特點和崗位要求，明確涉外警務人才應具備的核心素質和關鍵能力。在此基礎上，構建多維度的職業(yè)能力模型，涵蓋專業(yè)知識、實踐技能、職業(yè)素養(yǎng)、發(fā)展?jié)摿Φ确矫妗I(yè)知識主要包括法律知識、國際條約、外語能力等；實踐技能側重警務實戰(zhàn)、跨文化交流、信息化應用等；職業(yè)素養(yǎng)強調全球視野、服務意識、職業(yè)操守等；發(fā)展?jié)摿t關注學習創(chuàng)新、應變協(xié)調等發(fā)展性能力。其次，在明確涉外警務人才的核心能力要素后，高校要結合自身辦學特色和資源優(yōu)勢，細化專業(yè)人才培養(yǎng)目標。以職業(yè)能力模型為依據(jù)，進一步明確知識、能力、素質培養(yǎng)的具體要求和評價標準，將“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的問題落實到教學各環(huán)節(jié)。培養(yǎng)目標的設計要突出職業(yè)針對性，緊密對接涉外警務一線需求，同時兼顧學生的可持續(xù)發(fā)展。建立健全培養(yǎng)目標動態(tài)調整機制，根據(jù)警務實踐發(fā)展變化適時優(yōu)化培養(yǎng)目標，做到培養(yǎng)目標設計前瞻性、針對性和可操作性的統(tǒng)一，為高素質涉外警務人才培養(yǎng)提供目標指引和職業(yè)導向。

（二）開發(fā)情境化、模塊化的專業(yè)課程，強化實戰(zhàn)應用

課程建設是實現(xiàn)涉外警務專業(yè)人才培養(yǎng)目標的主要載體。以職業(yè)能力培養(yǎng)為導向，優(yōu)化專業(yè)課程體系，是提升人才培養(yǎng)質量的關鍵舉措。首先，要合理確定通識課程、專業(yè)基礎課程和專業(yè)方向課程的比例，既要重視學生人文素養(yǎng)、科學精神的培育，又要強化專業(yè)理論與警務實務的融合。在此基礎上，對專業(yè)課程進行系統(tǒng)化、模塊化設計。圍繞涉外警務的關鍵職業(yè)能力，開發(fā)“涉外法律法規(guī)”“國際警務合作”“跨境執(zhí)法”“突發(fā)涉外事件應急處置”等實戰(zhàn)導向的專業(yè)核心課程，增強專業(yè)課程的系統(tǒng)性、前沿性和應用性。其次，在課程教學中，積極運用情境教學、案例教學、角色扮演等方法，通過設置真實警務情境，引導學生主動應用專業(yè)知識分析和解決實際問題。同時，注重將前沿警務理念、典型涉外案例引入課堂教學，開展專題討論、實務訓練等，加強課程內容與實際工作的緊密對接。鼓勵探索線上線下混合式教學模式，充分利用信息化手段豐富教學內容和形式。加強課程教學團隊建設，發(fā)揮警務專家在課程開發(fā)中的重要作用。通過開發(fā)實戰(zhàn)化課程，創(chuàng)新教學模式，強化課堂教學與警務實踐的融合，不斷提升涉外警務人才的職業(yè)勝任力。

（三）搭建國際化實訓平臺，提供真實職業(yè)環(huán)境體驗

實踐教學在涉外警務專業(yè)人才培養(yǎng)中具有不可替代的重要作用。高校應加大實踐教學比重，保證實驗實訓課時，為學生提供充足的實踐機會。整合利用校內外資源，積極與地方公安機關、出入境管理部門等合作，共建高水平的國際化實訓基地。通過設立涉外警務訓練中心，配備先進的實訓裝備，開發(fā)仿真實戰(zhàn)訓練系統(tǒng)，創(chuàng)設逼真的跨文化交流情境，為學生提供全方位的實戰(zhàn)化訓練。例如，針對出入境邊防檢查、臨時入境機動車輛現(xiàn)場檢查、醫(yī)療糾紛警情處置等實際工作場景，設計實戰(zhàn)模擬訓練項目，組織學生進行系統(tǒng)、規(guī)范化的實操訓練，強化動手能力培養(yǎng)。同時，鼓勵學生走出校門，到基層公安、出入境管理一線見習鍛煉，在實踐中積累真實工作經(jīng)驗。探索與國（境）外知名警察院校開展合作，定期選派優(yōu)秀學生赴國外交流學習，或邀請外國警務專家來校舉辦講座、培訓，開闊學生國際視野。努力構建產(chǎn)學研用協(xié)同育人的實踐教學體系，通過搭建高水平實訓平臺，拓展國際交流渠道，讓學生在仿真實戰(zhàn)環(huán)境中強化實踐技能訓練，提升實際工作能力，為將來成長為合格的涉外警務工作者奠定堅實基礎。

（四）實施“雙導師”制，引入資深警務專家參與育人

“雙導師”制是指校內教師與公安、出入境管理等部門的資深專家共同指導學生的培養(yǎng)模式。引入警務專家參與人才培養(yǎng)，是深化警校合作、推進校警一體化的重要舉措。高校應主動聘請實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的警務專家擔任兼職教授、校外導師，與校內教師形成優(yōu)勢互補、協(xié)同育人的“雙導師”團隊。發(fā)揮警務專家對實踐教學環(huán)節(jié)的指導作用，如安排專家對學生的實習實訓、畢業(yè)論文等進行全過程指導，傳授實戰(zhàn)經(jīng)驗，幫助學生將理論知識應用到實際工作中。定期邀請警務專家開展涉外警務前沿講座、經(jīng)驗交流會，分享典型案例，解讀最新政策，引導學生了解警務工作的開展動態(tài)。同時，鼓勵警務專家參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定、課程教學大綱設計、特色教材開發(fā)等，將前沿警務理念和實戰(zhàn)經(jīng)驗及時轉化為教學內容。建立健全“雙導師”的選聘、管理與考核機制，完善校企合作的體制機制，為警務專家參與育人提供制度保障。加強“雙導師”團隊的教學研討和業(yè)務交流，促進校內教師實踐能力的提升。通過“雙導師”協(xié)同育人，構建“教、學、警”三位一體的育人格局，推動教學內容、教學方法的持續(xù)更新，提高人才培養(yǎng)的針對性和實效性，培養(yǎng)更多適應涉外警務工作需要的高素質應用型人才。

（五）構建過程性、多維度的職業(yè)能力評估體系

職業(yè)能力評估是保障涉外警務人才培養(yǎng)質量的關鍵環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的“一考定終身”評價模式難以全面反映學生的職業(yè)能力發(fā)展狀況。高校應著眼于學生職業(yè)能力的形成與提升，構建貫穿培養(yǎng)全過程、覆蓋多維度的職業(yè)能力評估體系。在評估內容上，綜合考查學生的知識水平、實踐技能、職業(yè)素養(yǎng)等，將課堂表現(xiàn)、實踐操作、學術成果、創(chuàng)新能力等納入評估范圍。在評估主體上，注重發(fā)揮用人單位、實習基地的作用，邀請警務部門專家參與考核評價，提高評估的專業(yè)性和權威性。在評估方式上，綜合運用理論考試、實際操作、情景模擬、現(xiàn)場問答等多種方式，提高評估的靈活性和職業(yè)針對性。同時，改變以往集中考試、一次性評價的做法，建立日常評價與階段評價相結合的多元評價機制。將職業(yè)能力評估嵌入到教學各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從“關注結果”到“重視過程”的評價理念轉變。加強評估結果運用，將其作為學生畢業(yè)和就業(yè)的重要參考，引導學生重視自身職業(yè)能力的培養(yǎng)。努力構建科學規(guī)范、導向正確的職業(yè)能力評估體系，引導教學更加關注學生實踐能力培養(yǎng)，推動人才培養(yǎng)模式的不斷優(yōu)化，為向涉外警務一線輸送高素質人才提供有力保障。

結束語

涉外警務專業(yè)肩負著培養(yǎng)高素質國際化警務人才的重任。培養(yǎng)目標與工作實際需求的高度契合，是保證人才培養(yǎng)質量的前提。高校應樹立職業(yè)化培養(yǎng)理念，以職業(yè)能力為出發(fā)點和落腳點優(yōu)化培養(yǎng)機制，在目標引領、課程建設、師資力量、實踐平臺等方面持續(xù)發(fā)力，著力增強人才培養(yǎng)的適應性和專業(yè)性。同時，加強校際、校警合作，借助行業(yè)優(yōu)質資源推動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。通過職業(yè)化培養(yǎng)，涉外警務專業(yè)定能為我國涉外警務事業(yè)輸送更多高素質、專業(yè)化人才，為維護國家安全和社會穩(wěn)定貢獻力量。

[本文為2024年度吉林省教育廳人文社科研究項目“國家戰(zhàn)略需求下公安院校涉外警務人才培養(yǎng)研究”（項目編號：JJKH20241187SK）]

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（作者單位：吉林警察學院 吉林長春 130117）

（責編：若佳）