捧讀黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上的執(zhí)政理念散發(fā)著濃郁的墨香撲面而來。

2013年11月，在開啟全面深化改革之初，習(xí)近平總書記就告誡全黨：“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？”這四個(gè)問題，鮮明回答了全面深化改革為了誰、依靠誰的問題。民有所呼，我有所應(yīng)；民有所需，我有所予。“使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感”。總書記的話，懇切而動(dòng)情，說出了全面深化改革的根本目的和價(jià)值歸依。

習(xí)近平總書記人民至上的崇高情懷，傳承于中華民族千年綿延的樸素的民本思想，更厚植于中國(guó)共產(chǎn)黨“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命。在黨的百年征程中，初心從未更改，使命歷久彌堅(jiān)?；赝母镩_放四十多年的光輝歷程，人民永遠(yuǎn)是深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在改革開放之初，鄧小平同志就深刻指出：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！痹?992年的南方談話中，又明確指出判斷姓“社”姓“資”的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。進(jìn)入新時(shí)代之后，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，以2萬多字的篇幅，一攬子推出15個(gè)領(lǐng)域、336項(xiàng)改革舉措，將改革全面擴(kuò)展深化至經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)等各個(gè)領(lǐng)域，繪就了有史以來最全面最系統(tǒng)最深入的改革藍(lán)圖，而“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”成為《決定》的主旋律和總基調(diào)，忠實(shí)體現(xiàn)了習(xí)近平總書記“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾。

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》在新的歷史起點(diǎn)上擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大開放的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記在對(duì)《決定》討論稿的說明中明確指出：“堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，是這次起草決定重點(diǎn)把握的原則之一?！薄稕Q定》共15部分、60條、分三大板塊，雖然各有側(cè)重，但其目標(biāo)直指讓人民群眾過上更富裕、更民主、更幸福、更有安全感的美好生活。

進(jìn)一步深化改革，路途艱巨；中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。

我們不會(huì)忘記，曾經(jīng)一紙戶籍讓進(jìn)城農(nóng)民難以“融”入城市生活。習(xí)近平總書記謀定而后動(dòng)：加快推進(jìn)戶籍制度改革，“逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)”。之后，從建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，到全面實(shí)行居住證制度，再到分類放寬或取消城鎮(zhèn)落戶限制……步步深入的戶籍制度改革讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，共享城市公共服務(wù)和改革開放的成果。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，習(xí)近平總書記十分關(guān)心新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者這一群體：“部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒有納入社會(huì)保障，存在‘漏?！摫！?dāng)啾！那闆r。”總書記點(diǎn)題、破題之后，八部門很快聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》。

“司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評(píng)判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了?！痹诹?xí)近平法治思想指引下，司法責(zé)任制改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、人民陪審員制度改革等措施落地落實(shí)，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

為解決人民群眾看病難、看病貴等問題，習(xí)近平總書記支持地方因地制宜、差別化探索。2021年在中國(guó)醫(yī)改“探路者”福建三明調(diào)研時(shí)，總書記談到下一步醫(yī)改目標(biāo)：“看大病在本省解決，一般的病在市縣解決，日常的頭疼腦熱在鄉(xiāng)村解決。這個(gè)工作要在‘十四五’期間起步?！薄?/p>

我們更有理由期待，在未來進(jìn)一步深化改革的征途上，人民群眾獲得感、幸福感會(huì)更加滿滿。初步梳理《決定》60條中直接涉及民生的改革達(dá)到近30條，尤其是第一板塊中旗幟鮮明地提出“堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”，更是讓全體人民深刻感受到：我是改革的直接動(dòng)因，我是改革的依靠力量，我更是改革最大的受益者，因而我理所當(dāng)然應(yīng)該成為改革的親歷者、親為者和親證者——這毫無疑問是《決定》產(chǎn)生巨大的感染力、凝聚力、號(hào)召力的深刻內(nèi)因和邏輯必然。

但是，必須指出，人民群眾既是感性的，同時(shí)也是理性的；不僅會(huì)聆聽我們說什么，更要看到我們做什么和怎么做，改革需要更多的實(shí)際行動(dòng)和看得見摸得著的成果。《決定》最后，黨中央號(hào)召“堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”，這既是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的總體要求之一，更表明在涉及民生改革的問題上必須雷厲風(fēng)行、全面推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。

1、大道無垠，行則必達(dá)；既有承諾，更要行動(dòng)

《決定》在健全保障和改善民生制度體系方面做出了諸多的承諾，比如，提出完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制；提出加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)；提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；提出健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，按照自愿、彈性原則穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，等等。

2、宏觀與微觀結(jié)合，“設(shè)計(jì)”和“施工”貫通

民生改革不是一蹴而就的任務(wù)，它從宏觀規(guī)劃到微觀實(shí)施，涉及到多個(gè)領(lǐng)域和細(xì)節(jié)，制定出科學(xué)合理的改革方案只是萬里長(zhǎng)征走出了第一步，在實(shí)施階段，各級(jí)黨委政府更要從一般到特殊、從抽象到具體，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，以只爭(zhēng)朝夕的奮斗姿態(tài)將改革措施落到實(shí)處，細(xì)致入微地解決老百姓每天開門都會(huì)遇到的實(shí)際問題。只有以釘釘子的精神狠抓落實(shí)，才能讓改革充分體現(xiàn)出惠及民生的普遍價(jià)值。

3、依法治國(guó)，保障權(quán)益；全民參與，形成合力

《決定》指出，在深化改革的過程中可以“先破后立”，但涉及到民生的一切改革，必須切實(shí)保障人民的合法權(quán)益?！氨Ｕ先藱?quán)”是《決定》的一大亮點(diǎn)，改革不能僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要關(guān)注人民的福祉和權(quán)益。《決定》提出的“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革總目標(biāo)，要求我們必須依法推進(jìn)改革，既要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也要關(guān)注社會(huì)公平和民生保障，確保改革的成果惠及全體人民。同時(shí)，造福于人民的美好藍(lán)圖，也離不開全民的參與和努力。習(xí)近平總書記說：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。”只有大家同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力，才能經(jīng)過不懈奮斗最終在中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)完成民生改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，就是堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，確立“江山就是人民，人民就是江山”的執(zhí)政理念，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不斷增強(qiáng)廣大黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的思想自覺和行動(dòng)自覺，最大限度凝聚改革共識(shí)、激發(fā)改革活力，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措精準(zhǔn)落地、取得實(shí)效，讓老百姓切實(shí)感受到改革的成果，享受到更好的生活，讓中國(guó)式現(xiàn)代化真正體現(xiàn)出人民至上的中國(guó)特色和造福人類的世界意義！

（作者系湖北省社會(huì)主義學(xué)院研究員、教授）