11.1億元,是截至2021年底襄陽市納入統(tǒng)計的行政村(含涉農社區(qū))集體經(jīng)營性總收入。
彼時,雖有172個村年經(jīng)營性收入達50萬元以上,但年經(jīng)營性收入不到10萬元的薄弱村數(shù)量更為龐大,達到597個,占襄陽市行政村總數(shù)的四分之一。
習近平總書記指出,促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。
如何讓全市2457個村(涉農社區(qū))實現(xiàn)集體經(jīng)濟高質量發(fā)展、超200萬農村人口共享中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興成果,襄陽市開啟了發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟探索實踐之路。
一座襄陽城,半部華夏史。提及襄陽,很多人第一時間想到的是華夏第一城池、兵家必爭之地,想到的是往來南船北馬、交路七省通衢,也有人會憶起《三國演義》中的金戈鐵馬、烽火狼煙,對郭靖黃蓉義守襄陽的故事悠然神往,更多的人則會默默吟誦王維的“襄陽好風日,留醉與山翁”、歐陽修的“誰能持我詩以往,為我先賀襄陽人”。
少為人知的是,作為農業(yè)大市,襄陽市行政村數(shù)量居湖北第二,且大部分村的主導產業(yè)以傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)為主;雖有食用菌、中藥材等特色產業(yè),但缺乏知名的拳頭產品;村與村之間資產資源差異巨大,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟沒有好的經(jīng)驗可以借鑒,只能充分調動基層的積極性和能動性……
“簡而言之,大而不強、全而不特?!毕尻柺修r業(yè)農村局相關負責人介紹。
習近平總書記強調,要加快構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系,發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟,深入實施鄉(xiāng)村建設行動,促進共同富裕。
圍繞發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟,襄陽市深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,系統(tǒng)謀劃實施基層黨建“強基賦能”工程和“紅色引擎”行動,推動優(yōu)勢資源向鄉(xiāng)村集聚、基層基礎在一線夯實,帶動全市2457個村(涉農社區(qū))集體經(jīng)濟高質量發(fā)展,促進農村農民共同富裕。
7月3日,一場主題為“深入學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗 總結推廣堰河做法”的現(xiàn)場推進會在谷城縣堰河村召開,省委常委、襄陽市委書記王祺揚出席會議并講話;而在半個月之前的6月18日,襄陽市還召開了研討會,專題研討堰河經(jīng)驗,王祺揚出席會議并講話,襄陽市各縣(市、區(qū))主要負責同志交流在堰河村調研學習的心得體會。
短短半個月,連續(xù)兩次召開高規(guī)格會議,聚焦同一個主題:總結推廣堰河經(jīng)驗做法,走出一條具有襄陽特色的鄉(xiāng)村全面振興路子。
走出一條具有襄陽特色的鄉(xiāng)村全面振興路子,關鍵在黨建引領。
襄陽市委堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,持續(xù)高位推動,先后出臺《深入推進黨建引領鄉(xiāng)村治理促進鄉(xiāng)村振興若干措施》《推進“十百千”工程 建設“三美”鄉(xiāng)村實施意見》等系列文件,加強系統(tǒng)謀劃和頂層設計。
充分發(fā)揮黨組織書記“領頭雁”作用,制定出臺《襄陽市村黨組織書記培訓辦法(試行)》《襄陽市鄉(xiāng)村振興擔當作為“好支書”選樹管理辦法(試行)》,將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為重要培訓內容和衡量標準,提升村黨組織書記發(fā)展集體經(jīng)濟的能力水平和行動自覺。
省委常委、襄陽市委書記王祺揚連續(xù)兩年領辦“發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟”基層黨建重點項目,帶頭落實抓基層黨建“三個一”機制,市委常委分工包保聯(lián)系,示范帶動100名縣、鄉(xiāng)黨委書記領辦鄉(xiāng)村振興小切口項目180個。
襄陽市委組織部實施基層黨建重點項目揭榜掛帥制度,擇優(yōu)確定棗陽市、??悼h、襄州區(qū)等3個縣市區(qū),棗陽市王城鎮(zhèn)、襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為黨建引領鄉(xiāng)村治理促進鄉(xiāng)村振興揭榜掛帥試點,并將“發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟”作為關鍵內容,持續(xù)壓實縣級黨委一線指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”責任。
根據(jù)本地實際,12個試點工作各有側重:
作為全國縣域經(jīng)濟百強市,棗陽市圍繞村黨組織領導的新型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑展開探索;
作為曾經(jīng)的深度貧困縣,??悼h聚焦健全抓黨建促鞏固脫貧攻堅成果長效機制開展攻堅;
作為農業(yè)大區(qū)、產糧大區(qū),襄州區(qū)則在做強聯(lián)合黨委共同體、激活鄉(xiāng)村振興源動力等方面,重點解題;
其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)本地風土人情、資產資源稟賦,確定了試點工作方向……
通過“揭榜掛帥”,襄陽市撬動市、縣、鎮(zhèn)、村四級黨組織書記和廣大農村黨員干部、致富帶頭人、鄉(xiāng)村能人想千方、設百計,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,推動農村農民全面進步、共同富裕。
走出一條具有襄陽特色的鄉(xiāng)村全面振興路子,推動新型農村集體經(jīng)濟高質量發(fā)展是重中之重。
襄陽市印發(fā)《關于推進黨建引領新型農村集體經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施方案》,謀劃實施“百企牽手百村、百村幫帶聯(lián)盟、百強示范引領”“三百共富”行動——
以集體年經(jīng)營性收入10萬元以下的村為重點,實施“百企牽手百村”行動,發(fā)動537家企業(yè)牽手幫扶515個村,通過產業(yè)引領、企村聯(lián)建、就業(yè)帶動、消費拉動、品牌賦能,引導企業(yè)做大特色產業(yè),積極參與延伸和拓展農業(yè)產業(yè)鏈,培育發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài),拓寬農民增收致富渠道。
以鎮(zhèn)域為主、跨區(qū)域為輔,實施“百村幫帶聯(lián)盟”行動,推行強村帶弱村、中心村帶周邊村,通過黨建聯(lián)建,科學組建聯(lián)合黨委,實行組織聯(lián)建、產業(yè)聯(lián)辦、資源聯(lián)享、信息聯(lián)通、人才聯(lián)用,充分積聚聯(lián)盟村資源要素,推進村村聯(lián)建、抱團發(fā)展、合作共贏。截至目前,已組建147個幫帶聯(lián)盟以強帶弱,385個村抱團發(fā)展。
以年經(jīng)營性收入50萬元以上村為重點,實施“百強示范引領”行動,突出黨建強、發(fā)展優(yōu)、示范好、輻射廣,開展年度新型農村集體經(jīng)濟“百強村”綜合評價,并擇機推出“百強榜”。
“‘百強村’量化評價標準已經(jīng)制定,正在征求意見?!毕尻柺修r業(yè)農村局相關負責人透露,“按預計,評出的‘百強村’將各有強處、各具特色,能讓全市所有的村學有標桿、做有示范、趕有方向。”
走出一條具有襄陽特色的鄉(xiāng)村全面振興路子,還須聚焦后繼有人根本大計。
襄陽市委組織部深入開展黨員“創(chuàng)業(yè)致富在行動”計劃,提出5年內培養(yǎng)1000名懂技術、善經(jīng)營、會管理的農村黨員致富人才,為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持,為鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。
同時,積極從黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中發(fā)掘儲備一批村級后備力量,扎實開展村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動,為下一階段村級換屆提早謀劃布局,著力打造鄉(xiāng)村振興骨干隊伍。
……
一組組振奮人心的數(shù)據(jù),如同一張張璀璨厚實的答卷,見證了襄陽市新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的奮斗歷程,串成了一條2457個村的共富之路——
截至2023年底,襄陽市村集體經(jīng)營性總收入提升至14.83億元,年經(jīng)營性收入達50萬元以上的村增至268個,其中8個村過千萬元;年經(jīng)營性收入不足10萬元的村則降至50個,且即將實現(xiàn)“清零”。
與之相對應的另一組數(shù)據(jù)也格外亮眼:2023年,襄陽市經(jīng)營性收入10萬—50萬元的村達2139個,較2022年增加223個。其中,經(jīng)營性收入10萬—30萬元的村增加了103個、30萬—50萬元的村增加了120個。
走出一條具有襄陽特色的鄉(xiāng)村全面振興路子,必須讓廣大農民共享發(fā)展成果。
在發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟過程中,襄陽市進一步建立健全聯(lián)農帶農機制,通過發(fā)展壯大產業(yè),帶動更多農民就近務工,拓寬農民收入來源渠道,讓廣大農民的錢袋子持續(xù)鼓起來。2023年,襄陽市農村居民人均可支配收入超2.4萬元,高于全省平均水平。此外,2023年襄陽市300多個村使用集體經(jīng)濟收益,為農戶分紅1.54億元,提取福利費超7700萬元。