在“北溪”天然氣管道爆炸事件發(fā)生近兩年后，8月14日，德國、美國媒體突然爆料稱，最新調(diào)查顯示破壞行動由一個(gè)烏克蘭團(tuán)伙實(shí)施。據(jù)稱，德國檢方已經(jīng)將一份逮捕令發(fā)給波蘭檢方，要求波蘭逮捕一名涉嫌破壞“北溪”天然氣管道的烏克蘭潛水教練。

2022年9月，穿越波羅的海、連接德國和俄羅斯的天然氣管道“北溪-1”和“北溪-2”被炸，其中三個(gè)管道破損，出現(xiàn)泄漏。關(guān)于破壞這一跨國能源基礎(chǔ)設(shè)施的罪魁禍?zhǔn)?，各界議論紛紛。其中，既有“俄羅斯自演自導(dǎo)說”，也有“美國黑手論”。因管道被炸口位于瑞典和丹麥海域，兩國在事發(fā)次日向聯(lián)合國安理會致函，表示可能遭到人為破壞，使用了數(shù)百噸炸藥所致，將對此事展開刑事調(diào)查。然而，今年2月兩國宣布結(jié)束調(diào)查時(shí)卻未公布結(jié)果，使這一事件變得更加撲朔迷離。

幕后黑手浮出水面？

伴隨烏克蘭危機(jī)的延宕，德國對本就充滿爭議的“北溪”管道被炸事件的調(diào)查工作在嚴(yán)格保密下推進(jìn)，主要由聯(lián)邦法院總檢察長隆美爾負(fù)責(zé)。經(jīng)過近兩年的調(diào)查，今年6月，隆美爾發(fā)出首份歐洲逮捕令，要求波蘭方面協(xié)助抓捕，在60天內(nèi)交出常居華沙近郊普魯斯科夫的烏克蘭裔潛水教練“弗拉基米爾·Z”。此外，德國境內(nèi)的其他兩名嫌疑犯也已被鎖定。

據(jù)調(diào)查，嫌疑犯主要為一個(gè)六人小組，成員包括一名現(xiàn)役烏克蘭軍官、四名經(jīng)驗(yàn)豐富的深海潛水員和一名青年女性平民，他們大多為烏克蘭“愛國主義者”。該團(tuán)隊(duì)于2022年9月初經(jīng)一家私人駕駛服務(wù)公司協(xié)助，從波蘭乘車抵達(dá)德國呂根島，并登上一艘已租借好的“仙女座”號小型游艇。他們從德國羅斯托克高沙丘港起航，在德國、丹麥、瑞典和波蘭停留后返回起點(diǎn)。調(diào)查人員確信，在航行過程中的某個(gè)時(shí)候，他們從游艇上潛入海底，在黑夜中將爆炸裝置固定在管道上并引爆。在“仙女座”號上，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)了爆炸物的殘留體。

但究竟誰是真正的幕后黑手，各方意見不一。其中一項(xiàng)指控認(rèn)為，爆炸事件源于2022年5月幾位烏克蘭高級軍官和商人在酒吧慶祝烏克蘭阻擊俄羅斯取得顯著成功時(shí)臨時(shí)提出的一項(xiàng)激進(jìn)建議，即摧毀“北溪”管道。該計(jì)劃由商人出錢、軍人出力，交由一位在特種作戰(zhàn)方面有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)任高級軍官負(fù)責(zé)，該軍官向?yàn)踯娝玖钤R日內(nèi)匯報(bào)了此計(jì)劃。美方知悉后予以阻止，烏總統(tǒng)澤連斯基也未同意該行動。但六人小組依然悄悄購買了大量炸藥并執(zhí)行了計(jì)劃，導(dǎo)致價(jià)值數(shù)百億美元的“北溪”項(xiàng)目付之東流，管道成為廢品，留滯于波羅的海。

值得思考的是，波蘭方面在收到逮捕令后，于8月中旬才表示，嫌疑犯因未納入拘捕名單，已于7月初離開波蘭前往烏克蘭。波蘭總統(tǒng)圖斯克甚至公開表示讓德國不要再追究此事，認(rèn)為“北溪”管道項(xiàng)目的“發(fā)起者和贊助者”唯一應(yīng)做的是道歉和保持沉默。波方對逮捕令遲遲未采取行動而出現(xiàn)“疏漏”，或許是因?yàn)椴ㄌm與烏克蘭及波羅的海國家長期以來一直反對“北溪”項(xiàng)目，在其眼中烏克蘭嫌疑主犯可能反倒是一位“英雄”。

富含政治意義的天然氣管道項(xiàng)目

作為一個(gè)工業(yè)大國，德國使用的天然氣除極少量本土開發(fā)外，主要從荷蘭、挪威和俄羅斯進(jìn)口?！氨毕?1”和“北溪-2”是德國能源轉(zhuǎn)型的重大項(xiàng)目。早在20世紀(jì)70年代社民黨執(zhí)政時(shí)期，勃蘭特政府和施密特政府在積極推動新東方政策和“通過合作促轉(zhuǎn)變”理念指導(dǎo)下，就未顧及美國的抗議和阻擾，與蘇聯(lián)展開能源合作。在兩德統(tǒng)一進(jìn)程中，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蚪o予了德國積極支持。因此蘇聯(lián)解體后，科爾政府和施羅德政府也都堅(jiān)持推進(jìn)與俄羅斯的合作。2005年，德國總理施羅德與俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了建造“北溪-1”項(xiàng)目協(xié)議，將配置兩個(gè)管道，東起俄羅斯維堡，經(jīng)由波羅的海海底通往德國北部城市盧布明，長達(dá)1224公里，計(jì)劃每年為德國等歐洲國家輸送550億立方米價(jià)格較低的天然氣。

“北溪-2”管道于2012年開工建造，計(jì)劃建成后來自俄羅斯的天然氣供應(yīng)量能夠翻一番。該項(xiàng)目屬于多國合資，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司為最大股東，擁有51%的股份，其余股權(quán)分屬德國、荷蘭、奧地利和法國相關(guān)公司。相比“北溪-1”，“北溪-2”的地緣政治重要性在2014年克里米亞事件后得到更加明確的凸現(xiàn)。隨著西方國家開始對俄實(shí)施制裁，該項(xiàng)目從原來獨(dú)立的民營性質(zhì)逐漸變得富含重要的政治意義。

“北溪”管道繞開烏克蘭和波蘭，使得兩國損失了巨額的過境費(fèi)收入，而德國通過獲得廉價(jià)天然氣大大受益。2005年，俄羅斯天然氣占德國天然氣進(jìn)口額約41%，2019年上升到約49%。鑒于歷史經(jīng)驗(yàn)，波蘭和烏克蘭擔(dān)心這將失去制約俄羅斯的一大重要手段。同樣，美國特朗普政府因擔(dān)憂德國對俄過度依賴而對“北溪”項(xiàng)目加以阻擾。拜登上臺后，鑒于“北溪-2”即將竣工，2021年7月拜登與德國總理默克爾達(dá)成“美國和德國關(guān)于支持烏克蘭、歐洲能源安全及我們的氣候目標(biāo)的聯(lián)合聲明”，準(zhǔn)許“北溪-2”按時(shí)啟用，但提出要求，即一旦俄羅斯將天然氣用作武器來制約西方國家，該項(xiàng)目就須中止。因此，在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，拜登也公開放話，表示不會讓該管道成功運(yùn)行。

2011年日本福島一號核電站泄漏事件后，德國不得不決定逐步放棄核電站，這使得德國需要尋求新的廉價(jià)天然氣供應(yīng)渠道來保障能源供給，提振德國工業(yè)的國際競爭力，這也是默克爾當(dāng)時(shí)支持“北溪-2”項(xiàng)目的主要原因。2014年克里米亞事件后，默克爾政府開始注重能源供給多渠道化戰(zhàn)略，規(guī)劃鋪設(shè)液化天然氣接收站，尤其在2016年美國取消出口禁令后，德國與美國及阿拉伯國家開展積極合作。然而，至默克爾卸任時(shí)，德國仍未找到愿意參與液化天然氣接收站建造投資的私人企業(yè)。而歐盟自2013年起與阿塞拜疆展開合作，試圖經(jīng)意大利建立“南部天然氣走廊”，但相關(guān)天然氣供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足德國的需求。

德國能源問題至今難解

“北溪”管道被炸導(dǎo)致管道破損，天然氣運(yùn)輸中斷，不僅引發(fā)了歐洲的能源危機(jī)，還產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一方面，德國被迫進(jìn)行能源再轉(zhuǎn)型，放棄廉價(jià)天然氣，轉(zhuǎn)向更多利用太陽能和風(fēng)能并投資建造相應(yīng)裝備；同時(shí)，德國被迫轉(zhuǎn)而引進(jìn)來自美國、卡塔爾等國價(jià)格高昂的液化天然氣。另一方面，民眾日常生活受到較大影響，2022年冬季很多民眾因天然氣短缺而無法充分取暖；在工業(yè)領(lǐng)域，能源價(jià)格的上漲使得不少企業(yè)背負(fù)重?fù)?dān)，有的倒閉，有的被迫遷至美國等其他國家，這對德國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大不利影響。目前而言，德國能源供應(yīng)依然面臨很大的挑戰(zhàn)。據(jù)德國《時(shí)代報(bào)》最新統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前德國電力主要來源于風(fēng)能（30%）和太陽能（29%），其次為傳統(tǒng)煤炭（16%）、生物能（10%）和天然氣（7%）。近日，德國副總理哈貝克提議采取議價(jià)法，即根據(jù)天氣情況和太陽能與風(fēng)能的具體產(chǎn)量來確定今年冬天的電價(jià)，引起民眾不滿。這在一定程度上也導(dǎo)致了9月1日德國東部兩個(gè)聯(lián)邦州選舉時(shí)，支持繼續(xù)從俄羅斯進(jìn)口天然氣的選擇黨和從左翼黨分裂、今年才成立的“莎拉·瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟——理性與正義”黨的支持率大增，尤其是后者有望參與地方執(zhí)政，影響地方和聯(lián)邦政策。

國與國之間的公共能源供應(yīng)設(shè)施被炸顯然違反了國際法，若這一行為背后有國家操縱，則被定性為“國家恐怖主義行為”。早在1976年，歐洲層面就出臺了《歐洲制止恐怖主義公約》。1997年，聯(lián)合國也制定了《制止恐怖主義爆炸事件的國際公約》，其中第二條就何為恐怖主義行為作出明確定義，即“任何人非法和故意在公用場所、國家或政府設(shè)施、公共交通系統(tǒng)或基礎(chǔ)設(shè)施，或針對公用場所、國家或政府設(shè)施、公共交通系統(tǒng)或基礎(chǔ)設(shè)施投擲、放置、發(fā)射或引爆爆炸性或其他致死裝置”。按照罪刑法定原則，相關(guān)恐怖主義事件明確犯罪行為后須將罪犯繩之以法。

“北溪”管道被炸，尤其是在“北溪-2”尚未全面運(yùn)行的情況下，損失相對較小，對相關(guān)嫌疑犯繩之以法的要求更多具有政治意義，即防止一個(gè)國家的基礎(chǔ)設(shè)施受到他國人員無端威脅和破壞，從而產(chǎn)生一系列次生災(zāi)難。在這個(gè)意義上，德國總理朔爾茨對“北溪”管道被炸是一項(xiàng)犯罪活動的定性不會改變，德最高檢察機(jī)構(gòu)對相關(guān)犯罪分子的追責(zé)無疑也將繼續(xù)。但最終審判和定罪處罰可能在烏克蘭危機(jī)結(jié)束后才會正式公開進(jìn)行。屆時(shí)，這項(xiàng)破壞活動的真正幕后推手或?qū)⒐诒姟?/p>