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        非洲現(xiàn)代化進程尚無一個非常明晰的路徑

        2024-09-22 00:00:00
        世界知識 2024年18期

        黎文濤:現(xiàn)代化的概念,一直處于被解構(gòu)被建構(gòu)的過程。上世紀(jì)七八十年代亞洲“四小龍”與“四小虎”的崛起,可以說是西方定義的現(xiàn)代化模式的一種體現(xiàn)。而中國在過去二三十年的發(fā)展,可以被看作是西方傳統(tǒng)的現(xiàn)代化概念不斷被修正、革新,甚至是被推翻的過程?,F(xiàn)代化的實現(xiàn)沒有統(tǒng)一的模式、道路,只有適不適合自己國家的國情。當(dāng)前,對非洲來講,現(xiàn)代化是一個綜合性的概念,不僅僅是指在物質(zhì)層面實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo),還有其他層面,比如政治文明。只有幾方面協(xié)調(diào)前進,才能夠成功實現(xiàn)現(xiàn)代化。

        非洲對工業(yè)化或者說現(xiàn)代化一直是孜孜以求的。上世紀(jì)80年代初,非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人集體提出“拉格斯行動計劃”,旨在增強非洲國家自力更生的能力、推動非洲實現(xiàn)工業(yè)化,但是基于種種原因,該計劃失敗了。在21世紀(jì)伊始,非洲又出臺了第二份聚焦工業(yè)發(fā)展的計劃,但也被扼殺在搖籃中。2016年,非洲又出臺了第三份工業(yè)發(fā)展計劃。從目前來看,非洲工業(yè)化進程還是比較緩慢的。

        非洲的現(xiàn)代化嘗試迄今為何未能取得成功?或者說,非洲為什么發(fā)展不起來?核心問題還是非洲至今沒有找到一條適合自己國情的發(fā)展道路,或者說是現(xiàn)代化道路,這也是為什么這次峰會把主題聚焦于“現(xiàn)代化”。非洲的殖民統(tǒng)治遺留問題尚未被完全根除,再加上西方強加的不適合非洲實際情況的制度,所有這些因素交織在一起,導(dǎo)致非洲的上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)是相互矛盾、不協(xié)調(diào)的。我曾經(jīng)去南部非洲調(diào)研,發(fā)現(xiàn)這些地方的工會組織特別發(fā)達(dá),維護正常權(quán)益當(dāng)然是很有必要的,可這些組織很多時候提出了一些很不合理的要求,這對當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展是不利的。當(dāng)前非洲所需要的,是把所有資源集中起來搞生產(chǎn)、促發(fā)展,但這在非洲實現(xiàn)起來非常難。非洲當(dāng)前如果沒有強有力、負(fù)責(zé)任的高效政府,怎么來推動工業(yè)化發(fā)展?

        唐曉陽:非洲現(xiàn)代化進程的起步,開始是源于歐洲對它們的殖民以及貿(mào)易。在獨立之后,非洲嘗試過采取不同的方案,包括蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制、西方的自由經(jīng)濟以及結(jié)構(gòu)主義的工業(yè)生產(chǎn),但效果都不是很理想,非洲一直處在世界經(jīng)濟發(fā)展中比較落后的位置。

        很多非洲國家在短期內(nèi)可能會有比較快的增長和工業(yè)化發(fā)展,但是從長期來講,其工業(yè)化進程就是難以持續(xù),到現(xiàn)在非洲國家基本上在世界市場上只能依賴一些低附加值的傳統(tǒng)資源型產(chǎn)品參與世界市場分工,而自己國內(nèi)的農(nóng)業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)化,工業(yè)化程度也非常低,青年失業(yè)現(xiàn)象凸顯。因此,非洲目前的現(xiàn)代化進程還沒有一個非常明晰的路徑,除了少數(shù)幾個小國,比如毛里求斯、塞舌爾,因地理mz2v39e2NVE5xSXga68hwD8JKwrUO//TgFdym+llgug=上具備獨特因素,所以能夠通過旅游服務(wù)業(yè)和貿(mào)易實現(xiàn)國家發(fā)展。有些非洲國家甚至還出現(xiàn)了現(xiàn)代化、工業(yè)化的倒退現(xiàn)象,比如南非。

        非洲現(xiàn)代化進程還面臨一個瓶頸,就是非洲政治版圖碎片化,導(dǎo)致各國之間交通不太便利。當(dāng)然,這也是受到了西方殖民歷史的影響。國家之間聯(lián)通不暢,再加上行政上的分割,過小的碎片化的市場顯然不利于現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        喀麥隆記者埃比尼澤在中非合作論壇新聞中心接受本刊記者采訪。他提到,中國發(fā)展得如此之快,工業(yè)化非常成功,已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。非洲想要學(xué)習(xí)、借鑒中國的現(xiàn)代化模式,如何借鑒,是一個重要的問題。目前,中國正在幫助非洲建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,雙方正在各領(lǐng)域展開合作,而中非之間的合作基于互利共贏的原則,不附加任何政治條件。

        黎文濤:我們也要看到非洲發(fā)展的現(xiàn)實困境和不容易。大多數(shù)非洲國家是在上世紀(jì)60年代才獲得獨立的,獨立時間并不是很長。有些國家為了獨立進行反殖民斗爭,還陷入了內(nèi)戰(zhàn),很難專心搞發(fā)展。獨立之后,不少非洲國家經(jīng)歷了大概十年的較快發(fā)展,但而后又被西方強加以一套有條件的“結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃”和以“華盛頓共識”為代表的新自由主義政策主張。如前所述,非洲經(jīng)濟在這個階段受到了很大打擊,工業(yè)化尤其遭遇困境。冷戰(zhàn)結(jié)束后,在西方的壓力之下,非洲大多數(shù)國家一夜之間按照西式制度進行政治改造。在此過程中,非洲付出了很大的代價。上世紀(jì)90年代,非洲爆發(fā)了多場戰(zhàn)爭和內(nèi)戰(zhàn),比如大湖區(qū)戰(zhàn)爭、索馬里內(nèi)戰(zhàn)、盧旺達(dá)大屠殺都發(fā)生在這個時期。我認(rèn)為,這是非洲在消化西方強加的制度所帶來的陣痛。一直到本世紀(jì),非洲才算可以比較專注于自身的發(fā)展了。某種程度上看,非洲發(fā)展時間也就20年左右。

        王進杰:非洲國家在追求現(xiàn)代化的過程中,面臨著既要借鑒國際經(jīng)驗又須結(jié)合自身實際的雙重挑戰(zhàn)。西方國家的現(xiàn)代化模式并不完全適合非洲的國情,因此非洲國家必須探索符合自身特點和需求的發(fā)展道路。這一過程充滿了曲折和反復(fù),但也是非洲國家自主發(fā)展、尋求多元化發(fā)展路徑的必然歷程。我想用兩個國別的例子說明非洲國家曲折且反復(fù)的現(xiàn)代化歷程。

        第一個例子是埃塞俄比亞。梅萊斯1991年任埃塞總理后,領(lǐng)導(dǎo)埃塞人民革命民主陣線,推進“發(fā)展型國家”治國理念,強調(diào)政府在經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用,通過國有化、五年計劃和發(fā)展重工業(yè)等手段推動國家工業(yè)化和現(xiàn)代化,實施農(nóng)業(yè)改革和土地改革。梅萊斯的“發(fā)展型國家”道路和強勢統(tǒng)治,曾經(jīng)造就了埃塞經(jīng)濟持續(xù)高速增長。盡管如此,梅萊斯時期實行的“族群聯(lián)邦制”放大了埃塞國內(nèi)的族群隔閡,為這個由80多個民族組成的國家未來發(fā)展埋下了隱患。2018年阿比總理執(zhí)政后,聯(lián)邦政府采取了一系列試圖緩和族群矛盾的措施,但是族群問題不僅沒有解決,反而變得更加惡化。與此同時,阿比的治國理念也不再堅守“發(fā)展型國家”道路,開始逐漸傾向新自由主義經(jīng)濟政策。最近幾個月,埃塞經(jīng)濟出現(xiàn)動蕩,本幣快速貶值,外資撤離。埃塞之所以采取較大力度調(diào)整經(jīng)濟政策,與國際貨幣基金組織的援助附加條件密切相關(guān)。所以在這個過程當(dāng)中,埃塞的發(fā)展非常反復(fù)和曲折。

        第二個例子是津巴布韋。說起津巴布韋,大家都會回溯穆加貝執(zhí)政時期推行的土地改革,這是該國歷史上推進現(xiàn)代化進程中非常重大的事件,旨在解決殖民時期遺留下的土地分配不均問題。一開始,津巴布韋還是采取了一種比較溫和的方式推進改革,采取購買土地重新安置的方式將土地分配給沒有土地或者是地少的農(nóng)民。到了2000年時,該國開始采用激進的方式進行土地改革,強制把西方農(nóng)場主的土地分配給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,引發(fā)了嚴(yán)重的經(jīng)濟和社會問題,大量的西方農(nóng)場主離開津巴布韋。津巴布韋試圖擺脫西方的束縛和阻力,但激進的方式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急劇下滑,該國也遭遇了嚴(yán)重的糧食短缺問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的衰退外加惡性通貨膨脹,導(dǎo)致津巴布韋國民經(jīng)濟崩潰。2000~2009年,津經(jīng)濟增長率一直為負(fù)數(shù)。現(xiàn)在津巴布韋又試圖吸引農(nóng)場主回來。

        從這兩個案例可以看出,一個國家在選擇經(jīng)濟發(fā)展道路、現(xiàn)代化發(fā)展道路的過程中,一定要和自身的政治體系配套,政府治理和經(jīng)濟政策要同步前行,否則就會形成一種撕扯和阻力,導(dǎo)致現(xiàn)代化發(fā)展之路充滿反復(fù)和曲折。

        對中國而言,我們需要做的是去更好地理解非洲國家的價值體系、內(nèi)在文化,以及它們所經(jīng)歷的國家起伏發(fā)展的過程,這樣中國企業(yè)才能更好地融入到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展中。

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