8月26日，越南國(guó)會(huì)召開(kāi)為期一天的特別會(huì)議，更換了越南最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，批準(zhǔn)了三位副總理和兩位部長(zhǎng)的任命，并完成了對(duì)此前已引咎辭職或調(diào)離部門(mén)的多位副總理、部長(zhǎng)的免職程序。當(dāng)天下午，越共中央總書(shū)記、越南國(guó)家主席蘇林在主席府主持了新干部的正式任命儀式。

這并非這一輪越南高層人事調(diào)整的結(jié)束。8月26日下午，國(guó)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)裴文強(qiáng)在記者會(huì)上透露，根據(jù)越共中央委員會(huì)的決議，越南國(guó)會(huì)將在10月舉行的會(huì)議上選舉新的國(guó)家主席。

今年5月，時(shí)任越南公安部長(zhǎng)蘇林被國(guó)會(huì)選舉為2021年到2026年任期的國(guó)家主席。他也是阮春福、武文賞接連辭職后，這個(gè)任期內(nèi)的第三位越南國(guó)家主席。8月3日，蘇林接替7月逝世的阮富仲，當(dāng)選越共中央總書(shū)記。如今，裴文強(qiáng)透露的信息顯示，蘇林可能不會(huì)繼續(xù)兼任國(guó)家主席。

另一方面，蘇林已正式出任2026年初將舉行的越共十四大的人事工作小組組長(zhǎng)，并在8月21日、29日以該身份連續(xù)召開(kāi)十四大人事工作會(huì)議。蘇林在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，大會(huì)人事工作要盡快進(jìn)行，但也要“保持謹(jǐn)慎，確保黨內(nèi)部團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一”。在近期的其他會(huì)議上，蘇林還說(shuō)，反腐敗工作要繼續(xù)，但“不能影響、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。

一個(gè)值得注意的動(dòng)向是：8月26日，外交部長(zhǎng)裴青山升任副總理。一年多以前，他曾因牽涉疫情期間的腐敗案遭到處分。

副總理增至5人

在8月26日的國(guó)會(huì)特別會(huì)議上，阮和平是唯一被調(diào)整職務(wù)的越共中央政治局委員。他被免去越南最高人民法院院長(zhǎng)職務(wù)，調(diào)任越南政府副總理。這也意味著，時(shí)隔一年多，越南政府終于又迎來(lái)了一位政治局委員身份的副總理。兩天后，阮和平被明確為常務(wù)副總理。

2021年本屆越南政府任期開(kāi)始時(shí)，總理范明政、常務(wù)副總理范平明為越共中央政治局委員。范明政出身公安戰(zhàn)線，范平明則是職業(yè)外交官，擔(dān)任外交部長(zhǎng)、副總理兼外長(zhǎng)十年，是前總理阮晉勇、阮春福的得力干將。

2022年12月，范平明因涉及疫情期間的腐敗案引咎辭職。但此后，無(wú)論是排位第一的副總理黎明慨，還是接替范平明主管經(jīng)濟(jì)的新任副總理陳流光，都出身經(jīng)濟(jì)相關(guān)戰(zhàn)線，被外界視為和范平明屬于同一派系。不過(guò)，黎明慨一直未被增補(bǔ)進(jìn)越共中央政治局，也未被明確為常務(wù)副總理。

直到今年8月3日，在蘇林就任越共中央總書(shū)記的當(dāng)天，黎明慨因“違反黨員干部規(guī)定”而辭職。8月26日的國(guó)會(huì)特別會(huì)議上，他被正式罷免副總理職務(wù)。越共中央檢查委員會(huì)的通報(bào)顯示，黎明慨的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)出在其擔(dān)任越南政府審計(jì)長(zhǎng)期間。黎明慨長(zhǎng)期在審計(jì)系統(tǒng)任職，一路得到審計(jì)長(zhǎng)王庭惠的提拔。今年4月，時(shí)任越南國(guó)會(huì)主席王庭惠已引咎辭職。

黎明慨辭職后，主管經(jīng)濟(jì)的副總理陳流光又調(diào)任空缺已久的越共中央經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)。在此背景下，外界一度認(rèn)為另一位專家型干部、參與管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總理陳紅河，將成為新的“第一副總理”。阮和平的晉升，有些出乎外界的預(yù)料。

一方面，阮和平歷任越南最高人民檢察院檢察長(zhǎng)、最高人民法院院長(zhǎng)，熟悉的是司法工作。但今年6月，越南政府司法部長(zhǎng)黎成龍剛剛履新副總理。換言之，政府內(nèi)已有一位能分管法治工作的副總理。另一方面，8月9日，蘇林剛剛主持越共中央政治局會(huì)議，處分了兩個(gè)任期的安江省委班子。其中一任班子的省委書(shū)記樂(lè)洪光，長(zhǎng)期在最高法院任職。2017年到2021年，他擔(dān)任最高法院常務(wù)副院長(zhǎng)，正是阮和平的副手。

和范平明、黎明慨不同，阮和平是越南公安部的一位老將。1975年，他考入人民保安學(xué)院讀書(shū)，是比蘇林晚一期的學(xué)弟。此后，他曾到蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部學(xué)院留學(xué)，回國(guó)后長(zhǎng)期負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作。

2007年，阮和平與蘇林、范明政同期被授予公安少將軍銜。當(dāng)時(shí)他們?nèi)硕际枪膊肯聦倏偩值木珠L(zhǎng)。之后，阮和平、范明政外放出任省委書(shū)記，蘇林則繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)升遷至公安部長(zhǎng)。2011年，阮和平回到中央，出任最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，2016年調(diào)任最高法院，直至本次履新。

由最高法院院長(zhǎng)出任副總理，在越南政壇并非沒(méi)有先例。2016年，同樣是公安系統(tǒng)出身的最高法院院長(zhǎng)張和平曾出任常務(wù)副總理、政府黨委副書(shū)記。不過(guò)，本次國(guó)會(huì)特別會(huì)議在蘇林的提議下，將副總理數(shù)量從4人增加到5人，分散了權(quán)力分配，阮和平直接分管的部門(mén)，只有計(jì)劃和投資部、內(nèi)政部、政府監(jiān)察局、少數(shù)民族委員會(huì)和政府辦公廳。

值得注意的是，根據(jù)8月28日發(fā)布的政府副總理分工，陳紅河也沒(méi)有成為主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總理。相反，副總理黎成龍兼任了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)主席、國(guó)家旅游指導(dǎo)委員會(huì)主席，副總理兼外長(zhǎng)裴青山負(fù)責(zé)分管工貿(mào)部，再加上主持財(cái)政金融工作的副總理兼財(cái)長(zhǎng)胡德福，目前越南政府5位副總理各分管經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)的一部分，“常務(wù)副總理主管經(jīng)濟(jì)”的格局被改變。

越南政府總理、排名第一的副總理都出身公安系統(tǒng)，自1987年革新開(kāi)放以來(lái)，這還是第一次。此外，接任阮和平出任最高人民法院院長(zhǎng)的黎明智，也出身公安戰(zhàn)線，曾任越共中央內(nèi)政部副部長(zhǎng)。

“能上能下”

除了阮和平的晉升，本次越南高層人事調(diào)整，總體比較常規(guī)。

6月以來(lái)，在蘇林履新國(guó)家主席、越共中央總書(shū)記前后，公安部的多位興安省籍高級(jí)干部得到提拔。公安部副部長(zhǎng)梁三光出任越共中央政治局委員、公安部長(zhǎng)，副部長(zhǎng)阮維玉出任越共中央書(shū)記處書(shū)記、中央辦公廳主任，內(nèi)政安全總局局長(zhǎng)武鴻文出任中央檢查委員會(huì)副主任。

但8月26日的會(huì)議上，沒(méi)有興安省籍公安系統(tǒng)干部得到提拔。財(cái)政部長(zhǎng)胡德福出任副總理并繼續(xù)兼任財(cái)長(zhǎng)，他是義安省人，是現(xiàn)任越共中央政治局委員、中央內(nèi)政部長(zhǎng)潘庭鐲的老鄉(xiāng)，兩人曾在義安省委搭過(guò)班子。建設(shè)部出身的專家型干部杜德維出任自然資源與環(huán)境部長(zhǎng)。從中央辦公廳副主任外放不久的慶和省委書(shū)記阮海寧，則回到中央出任司法部長(zhǎng)。

不過(guò)，外交部長(zhǎng)裴青山的職務(wù)調(diào)整受到輿論的特別關(guān)注。即將年滿62歲的他被任命為副總理，同時(shí)繼續(xù)兼任外長(zhǎng)。8月29日，蘇林還特別和外交部黨組召開(kāi)會(huì)議，向裴青山晉升副總理表示祝賀。

新冠疫情期間，兩大腐敗案曾震動(dòng)越南。其中，卷入核酸試劑腐敗案的主要部門(mén)，是衛(wèi)生部和科技部；卷入回國(guó)包機(jī)腐敗案的主要部門(mén)，是衛(wèi)生部和外交部。裴青山，正是2020年時(shí)的外交部常務(wù)副部長(zhǎng)。

疫情暴發(fā)之初，越南政府組織多部門(mén)協(xié)調(diào)安排航線和隔離措施，通過(guò)兩年規(guī)劃近2000架次“援助包機(jī)”，將來(lái)自60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20多萬(wàn)越南公民接回國(guó)內(nèi)，一度備受輿論好評(píng)。

然而，2022年以來(lái)，越南公安部反腐敗調(diào)查部門(mén)查明，在包機(jī)過(guò)程中，一些旅行社及航空服務(wù)公司，通過(guò)賄賂外交部、公安部、交通部等部委以及接收地政府官員，在手續(xù)費(fèi)、機(jī)票價(jià)格、回國(guó)隔離收費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)“痛宰”回國(guó)公民，平均一次飛行就能非法獲利超過(guò)十億越南盾（約合人民幣30萬(wàn)元），整起事件的非法獲利估計(jì)高達(dá)數(shù)萬(wàn)億越南盾。

兩大腐敗案曝出后，相關(guān)干部受到極其嚴(yán)肅的處理。已經(jīng)調(diào)任河內(nèi)市長(zhǎng)的原科技部長(zhǎng)朱玉英，曾被視為越南政壇的“明日之星”，2022年6月被開(kāi)除黨籍，今年1月被判處有期徒刑3年。衛(wèi)生部長(zhǎng)、國(guó)家防疫指導(dǎo)組常務(wù)副組長(zhǎng)阮清龍，對(duì)兩案都負(fù)有責(zé)任，被開(kāi)除黨籍，獲刑18年。迄今為止，遭受不同程度處分或辭職的近30位本屆越共中央委員中，阮清龍是獲刑最重的一位。

對(duì)兩案負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)的常務(wù)副總理范平明、副總理武德儋于2022年12月黯然請(qǐng)辭。一個(gè)多月后，越南國(guó)家主席阮春福因?qū)砂肛?fù)政治責(zé)任辭職。這成為越南“四駕馬車(chē)”成員這一輪引咎辭職的發(fā)端。

在如此規(guī)模的政治風(fēng)暴中，裴青山和外交部黨組亦遭到越共中央紀(jì)律處分，但裴青山未被逮捕，也沒(méi)有辭職?？紤]到越南外交部有多位原副部長(zhǎng)和司局長(zhǎng)被逮捕法辦，裴青山平安過(guò)關(guān)，可能證明他并沒(méi)有直接涉案。但作為案件發(fā)生時(shí)的外交部常務(wù)副部長(zhǎng)，在時(shí)任部長(zhǎng)范平明、時(shí)任總理阮春福都因此結(jié)束政治生命的背景下，裴青山不僅能繼續(xù)擔(dān)任外長(zhǎng)，而且如今又晉升副總理，頗顯特殊。

“反腐定律”的例外

越南領(lǐng)導(dǎo)層曾多次公開(kāi)解讀2021年逐步開(kāi)始實(shí)施的干部辭職制度。官方說(shuō)法是，這是堅(jiān)持干部工作有進(jìn)有出、有上有下、能上能下，要制造壓力，讓那些“不能勝任，威望降低”的干部在任內(nèi)辭職。

事實(shí)上，大多數(shù)遭到處理的干部在“能下”之后不再“能上”，受到紀(jì)律處分的干部也大多被迫辭職。最近的例子是今年6月，越共中央給予上一屆越南政府財(cái)政部黨組紀(jì)律處分，并點(diǎn)名時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)、現(xiàn)任河內(nèi)市委書(shū)記丁進(jìn)勇要負(fù)主要責(zé)任，丁進(jìn)勇隨即成為最新一位辭職的越共中央政治局委員。

但是，這個(gè)“反腐定律”并非沒(méi)有例外。在裴青山之前，另一位越共中央委員、越南社科院院長(zhǎng)裴一光，2022年9月受警告處分并被免去部分職務(wù)。但在此之后，他依然擔(dān)任越共中央理論委員會(huì)副主席，并經(jīng)常公開(kāi)出席活動(dòng)。

如今，裴青山履新副總理并得到蘇林特別祝賀，似乎展現(xiàn)了越南新領(lǐng)導(dǎo)層用人方針的調(diào)整。公開(kāi)報(bào)道顯示，8月以來(lái)，除了在討論越共十四大文件時(shí)強(qiáng)調(diào)“深入領(lǐng)會(huì)已故阮富仲總書(shū)記的指導(dǎo)思想”外，蘇林在進(jìn)行人事安排時(shí)并未再提“熔爐”，而是總結(jié)了一系列新的干部任用標(biāo)準(zhǔn)。

8月29日，在討論十四大預(yù)備干部的會(huì)議上，蘇林強(qiáng)調(diào)，要選拔真正優(yōu)秀的人選，具備本領(lǐng)過(guò)硬、有智慧、有領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)素質(zhì)，在黨內(nèi)和人民群眾中有威望，能夠勝任戰(zhàn)略任務(wù)；戰(zhàn)斗力強(qiáng)，紀(jì)律嚴(yán)明，密切聯(lián)系人民群眾，能凝聚全黨全民的團(tuán)結(jié)；有崇高威望和卓越能力，具備引領(lǐng)國(guó)家進(jìn)入新的發(fā)展階段的能力。

此前一天，第十四屆越共中央委員會(huì)規(guī)劃委員培訓(xùn)更新知識(shí)班在河內(nèi)開(kāi)班，越共中央組織部長(zhǎng)黎明興擔(dān)任班主任，中央辦公廳主任阮維玉等擔(dān)任副主任。蘇林以“教授、博士”的頭銜出席并發(fā)表講話。面對(duì)一眾參訓(xùn)省部級(jí)官員，蘇林引用胡志明“干部工作決定一切”的表述，強(qiáng)調(diào)越共的戰(zhàn)略級(jí)干部“必須經(jīng)過(guò)知識(shí)、技能培訓(xùn)，具備革新思維、視野、工作方法、工作作風(fēng)，匯聚政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、生活方式、工作能力、個(gè)人威信，合乎新時(shí)期的任務(wù)要求”。

據(jù)官方報(bào)道，這次為下屆中央委員會(huì)進(jìn)行準(zhǔn)備的重要培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)思想理論基礎(chǔ)、黨建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防外交安全事務(wù)及管理科學(xué)，特別是“不僅包括知識(shí)，還培養(yǎng)管理和領(lǐng)導(dǎo)技能”。

另一邊，越南反腐敗工作的步伐并未停止。8月28日到29日，越共中央檢查委員會(huì)又召開(kāi)會(huì)議處分了2021年到2026年任期的北江省委常委會(huì)。此前，本屆越共中央委員、北江省委書(shū)記楊文泰因卷入導(dǎo)致越南前國(guó)會(huì)主席王庭惠辭職的順安集團(tuán)案，已被開(kāi)除黨籍。如今，在楊文泰之后代理省委工作的常務(wù)副書(shū)記黎氏秋紅和省長(zhǎng)黎映陽(yáng)，也因順安集團(tuán)案遭到警告處分。