習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上深刻闡述了黨的自我革命的重要思想，強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)持一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，推動(dòng)防范和治理腐敗問(wèn)題常態(tài)化、長(zhǎng)效化。高等教育是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的“龍頭”，高校在推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展，加快推進(jìn)中國(guó)特色高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，肩負(fù)著特殊重要的責(zé)任與使命，必須深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以徹底的自我革命精神堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把一體推進(jìn)“三不腐”的方針落實(shí)到管黨治校的全過(guò)程各方面，持續(xù)深化高校領(lǐng)域腐敗治理，以全面從嚴(yán)治黨新成效引領(lǐng)高校各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、一體推進(jìn)“三不腐”的理論意蘊(yùn)

一體推進(jìn)“三不腐”是對(duì)馬克思主義理論的創(chuàng)新與發(fā)展，是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的又一重大理論創(chuàng)新成果，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，也是我們黨反腐敗斗爭(zhēng)具體實(shí)踐的深刻總結(jié)，具有深厚的理論意蘊(yùn)。

一體推進(jìn)“三不腐”的經(jīng)典理論溯源。馬克思、恩格斯雖然沒(méi)有對(duì)反腐敗問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究和專(zhuān)門(mén)論述，但他們?cè)诳茖W(xué)社會(huì)主義創(chuàng)立和發(fā)展、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨創(chuàng)建的過(guò)程中，特別是在對(duì)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)中，揭示了腐敗產(chǎn)生的根源，并據(jù)此提出了鏟除滋生腐敗根源的理論設(shè)想。按照馬克思、恩格斯的觀點(diǎn)，腐敗現(xiàn)象是私有制的伴生物，“最初由公有財(cái)產(chǎn)變成鑄造文明世代基石的私有財(cái)產(chǎn)就是腐敗分子攫取的第一批贓物”［1］。只有用暴力消滅私有制才能消滅腐敗產(chǎn)生的根源，“如果作為階級(jí)斗爭(zhēng)和階級(jí)存在的基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)條件還沒(méi)有消失，那么就必須用暴力來(lái)消滅或改造這種經(jīng)濟(jì)條件，并且必須用暴力來(lái)加速這一改造的過(guò)程”［2］。俄國(guó)十月革命建立了人類(lèi)歷史上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——蘇聯(lián)，為保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的先進(jìn)性、純潔性，鞏固發(fā)展新生的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，列寧就防治腐敗進(jìn)行了有益有效的實(shí)踐探索，主要體現(xiàn)在重視思想政治教育引導(dǎo)作用，探索建立人民監(jiān)督、監(jiān)督機(jī)構(gòu)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的多維監(jiān)督體系，同時(shí)強(qiáng)化反腐敗法治建設(shè)與刑罰的震懾作用。中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)“三不腐”也是加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)管黨治黨的實(shí)踐成果。毛澤東創(chuàng)造性地把黨的建設(shè)作為“一件偉大工程”，在延安開(kāi)展了意義深遠(yuǎn)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，提出了“進(jìn)京趕考”和“讓人民監(jiān)督政府”等重要論斷，領(lǐng)導(dǎo)全黨適時(shí)開(kāi)展了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，果斷處決了劉青山、張子善等腐敗分子，其反腐思想是教育、懲治、監(jiān)督三者的有機(jī)統(tǒng)一。鄧小平注重從加強(qiáng)民主和法治建設(shè)兩個(gè)方面入手，解決黨風(fēng)不正以及由此形成的貪污腐敗現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)反腐敗要制度化，“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”［3］。

一體推進(jìn)“三不腐”的傳統(tǒng)文化淵源。中華民族在數(shù)千年的文明發(fā)展史中，積累了豐富的廉政思想和治理腐敗經(jīng)驗(yàn)，將教育引導(dǎo)、法規(guī)政策、法律制裁列為治理腐敗必不可少的三種途徑。單靠嚴(yán)酷刑罰懲治腐敗，或者只靠教育引導(dǎo)治理腐敗都不可能。用政令或刑罰治理腐敗，只能是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的治標(biāo)辦法，能起到震懾作用但不治本；通過(guò)道德教化、禮治規(guī)范，能夠激發(fā)自身防腐拒變的自覺(jué)，從思想根源上解決腐敗問(wèn)題?！抖Y記·樂(lè)記》中說(shuō)：“禮以道其志，樂(lè)以和其聲，政以一其行，刑以防其奸。禮樂(lè)刑政，其極一也，所以同民心而出治道也?！保?］從中可見(jiàn)，治理國(guó)家禮、樂(lè)、政、刑缺一不可：“禮”是各種儀式禮節(jié)的規(guī)定，“樂(lè)”是通過(guò)音樂(lè)、舞蹈進(jìn)行教育，“禮”和“樂(lè)”是從內(nèi)在心性上引導(dǎo)人們自覺(jué)提升自我、完善自我，體現(xiàn)為一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制中的“不想腐”環(huán)節(jié)；“政”是政策法令，用來(lái)統(tǒng)一人的行為，“刑”是刑罰，是用來(lái)防止邪惡行為，“政”和“刑”體現(xiàn)為一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制中的“不敢腐、不能腐”環(huán)節(jié)。《唐律疏議》指出：“德禮為政教之本，刑罰為政教之用，猶昏曉陽(yáng)秋相須而成者也”［5］，主張禮法并用、德主刑輔，禮法由互補(bǔ)發(fā)展為統(tǒng)一的體用關(guān)系，一體推進(jìn)“三不腐”是對(duì)禮法一體思想的繼承與發(fā)展。

一體推進(jìn)“三不腐”的提出與完善。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，立足反腐敗新形勢(shì)新任務(wù)所作出重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色反腐敗之路，體現(xiàn)了系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治、懲防并舉的整體思維。一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制是在總結(jié)提煉反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步形成的，并經(jīng)歷了長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記早在浙江工作期間，就已開(kāi)始深入思考“如何更加科學(xué)有效地防治腐敗”，初步形成了從三方面懲治腐敗的理論。2004年8月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”欄目發(fā)表的《努力把“不能為、不敢為、不想為”的工作抓實(shí)做細(xì)》中強(qiáng)調(diào)，要制約權(quán)力和懲治權(quán)力濫用，并將對(duì)反腐倡廉工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)高度凝練為“通過(guò)嚴(yán)格制度讓其‘不能為’”，“通過(guò)強(qiáng)化警示使其‘不敢為’”，“通過(guò)增強(qiáng)自身‘免疫力’促其‘不想為’”［6］。2013年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上首次提出“三不腐”，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”［7］。這是“三不腐”的最初表達(dá)。2014年，十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)將“不易腐”改為“不想腐”；同年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》將“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制”［8］寫(xiě)入中央文件，至此“三不腐”的表述就固定下來(lái)。此后，黨中央進(jìn)一步從頂層設(shè)計(jì)思考謀劃一體推進(jìn)“三不腐”的有效舉措、長(zhǎng)久之策，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐向縱深發(fā)展。在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記將一體推進(jìn)“三不腐”的方針?lè)铰宰鳛榉锤瘮《窢?zhēng)的基本方針、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，進(jìn)一步豐富了這一理論的科學(xué)內(nèi)涵。2024年，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“圍繞一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度”［9］。一體推進(jìn)“三不腐”是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的偉大實(shí)踐，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論的生動(dòng)體現(xiàn)和科學(xué)運(yùn)用。實(shí)踐證明，一體推進(jìn)“三不腐”是有效推進(jìn)反腐敗治理的科學(xué)方法，能夠有效提高治理腐敗效能，有助于我們黨實(shí)現(xiàn)從內(nèi)到外的深度重塑，有助于黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

二、高校一體推進(jìn)“三不腐”的現(xiàn)實(shí)意義

高校是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)，肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的重大職責(zé)使命。新形勢(shì)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，將“三不腐”的理念貫穿于管黨治黨、辦學(xué)治校、立德樹(shù)人全過(guò)程和各方面，對(duì)高校來(lái)說(shuō)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一體推進(jìn)“三不腐”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”［10］。全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)在“全面”。高校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就是要將“嚴(yán)”的要求全面貫徹到辦學(xué)治校、立德樹(shù)人的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)六個(gè)方面，反腐敗斗爭(zhēng)更是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。高校推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，要立足高校腐敗空間小的實(shí)際情況，探索有效管用的反腐敗體制機(jī)制，堅(jiān)持“懲、治、防”一體推進(jìn)，其核心就是探索構(gòu)建一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制，這是高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

一體推進(jìn)“三不腐”是落實(shí)立德樹(shù)人的重要保障。國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立，立德樹(shù)人是高校的立身之本。大學(xué)時(shí)期是世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，高校有責(zé)任為大學(xué)生成長(zhǎng)成才創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境、樹(shù)立正確的導(dǎo)向。高等教育處于整個(gè)學(xué)校教育鏈條上的頂端，對(duì)于社會(huì)良好風(fēng)尚的養(yǎng)成具有風(fēng)向標(biāo)作用，風(fēng)清氣正的校園環(huán)境不僅有助于學(xué)生廉潔行為意識(shí)的養(yǎng)成，更會(huì)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)崇廉尚潔。相反，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗現(xiàn)象，不但會(huì)嚴(yán)重沖擊學(xué)生的價(jià)值判斷和行為養(yǎng)成，更會(huì)嚴(yán)重削弱高校的公信力，破壞高校教師的形象，甚至?xí)谌鐣?huì)誘發(fā)“道德滑坡論”的消極悲觀論調(diào)。

一體推進(jìn)“三不腐”是提升大學(xué)治理現(xiàn)代化水平的客觀需要。大學(xué)治理現(xiàn)代化是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，現(xiàn)代化的大學(xué)治理關(guān)鍵就是推進(jìn)辦學(xué)治校的法治化，法治的前提是規(guī)則之治。提升大學(xué)內(nèi)部治理現(xiàn)代化水平，必須先行提升高校內(nèi)部規(guī)范的法治化水平。對(duì)“權(quán)力”的制約程度與“權(quán)利”的保障程度，是衡量大學(xué)內(nèi)部規(guī)范現(xiàn)代化與法治化水平的基本指標(biāo)；強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“權(quán)力”與“權(quán)利”的平衡，是大學(xué)現(xiàn)代化治理的理想狀態(tài)。以一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制構(gòu)建“懲、治、防”腐敗問(wèn)題的制度體系，有利于推動(dòng)高校內(nèi)部治理的法治化建設(shè)，是對(duì)高校決策、執(zhí)行、監(jiān)督的權(quán)力制約，是對(duì)師生員工“權(quán)利”的底線(xiàn)保障，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力”的規(guī)訓(xùn)。

三、高校一體推進(jìn)“三不腐”的優(yōu)勢(shì)與困境

高校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新的高地，在“不敢腐”的機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新研究，“不能腐”的制度建設(shè)研究，“不想腐”的思想教育引導(dǎo)，以及廉潔文化傳承創(chuàng)新等方面，具有獨(dú)特的先天優(yōu)勢(shì)。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，高校紀(jì)檢監(jiān)察體制空間的局限性、主觀上思想認(rèn)識(shí)不夠等客觀存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，限制了高校一體推進(jìn)“三不腐”的效能與水平。

高校一體推進(jìn)“三不腐”的優(yōu)勢(shì)。一是為體制機(jī)制創(chuàng)新提供智力支撐。高校是智力高度集中、創(chuàng)新思維集聚的地方，在提出創(chuàng)新思維理念、構(gòu)建高效制度方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)椤安桓腋钡捏w制機(jī)制建設(shè)和“不能腐”的剛性約束制度創(chuàng)新提供強(qiáng)大的智力支撐。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委同高校共建反腐倡廉制度研究機(jī)構(gòu)，將紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)與高校歸納提升、深化拓展的理論優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，有利于提升反腐敗制度的科學(xué)性、規(guī)范性和可行性。二是為廉潔文化傳承創(chuàng)新搭建平臺(tái)。高校通過(guò)思想教育引導(dǎo)、傳承廉潔文化增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)，通過(guò)專(zhuān)題講座、警示教育、文體活動(dòng)等形式開(kāi)展廉潔文化宣傳教育，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)研究課題、舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、征集論文等形式開(kāi)展廉潔文化研究，推動(dòng)廉潔文化融入師生員工的日常生活學(xué)習(xí)，能夠讓制度敬畏、規(guī)則意識(shí)融入師生員工的精神世界，使其心有所敬、行有所循、心有所畏、行有所止。

高校一體推進(jìn)“三不腐”面臨的困境。一是現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察體制有待進(jìn)一步深化。黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，高校紀(jì)檢監(jiān)察體制持續(xù)深化改革，但高?？臻g小、密封性強(qiáng)，教職工工作穩(wěn)定、流動(dòng)性差，師生關(guān)系、師徒關(guān)系和學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研團(tuán)隊(duì)等組織和非組織因素，造成了比社會(huì)其他行業(yè)更為明顯的“熟人社會(huì)”現(xiàn)象，高?，F(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察體制仍然無(wú)法破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。二是主觀認(rèn)識(shí)不到位。高校領(lǐng)導(dǎo)干部雖然對(duì)反腐敗的重要性有著清醒的認(rèn)識(shí)，但是普遍認(rèn)為高校權(quán)力尋租空間小，滋生腐敗的土壤和條件不多，查處和公布的高校腐敗案件總體數(shù)量偏少，涉案金額也相對(duì)較??；少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制建設(shè)積極性不高，甚至有個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)委工作存在抵觸心理，思想上出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，把紀(jì)委當(dāng)成一個(gè)“找茬”部門(mén)。三是宣傳教育還不夠深入。一體推進(jìn)“三不腐”，根本在于“不想腐”，而思想教育引導(dǎo)是推進(jìn)“不想腐”的重要手段。分析高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件背后原因不難發(fā)現(xiàn)，宣傳教育機(jī)制不健全是一個(gè)重要原因。廉政宣傳教育普遍存在“重形式、輕內(nèi)容”現(xiàn)象，久而久之，師生員工容易把廉政教育、廉潔文化建設(shè)看成“走形式、走過(guò)場(chǎng)”，很難激發(fā)“不想腐”的自覺(jué)性。四是制度建設(shè)滯后。制度建設(shè)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基固本的，但在具有實(shí)際工作中，部分高校制度建設(shè)存在滯后現(xiàn)象，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)制度建設(shè)規(guī)劃，個(gè)別高校甚至存在制度設(shè)計(jì)脫離學(xué)校實(shí)際發(fā)展情況，出現(xiàn)無(wú)制可依、有制難依等極端現(xiàn)象。

四、高校一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐路徑

一體推進(jìn)“三不腐”是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和反腐敗斗爭(zhēng)重要論述，主動(dòng)應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步深化對(duì)管黨治黨規(guī)律、反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積極探索“不敢腐、不能腐、不想腐”三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力的有效途徑和機(jī)制，提升腐敗治理效能，有效鏟除高校領(lǐng)域腐敗滋生的土壤，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

以深化高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為契機(jī)，完善高校反腐敗工作體制機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來(lái)，高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理有效貫通；但距離新時(shí)代高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)仍然存在較大差距，必須持續(xù)深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全適應(yīng)高校黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)干部管理的體制，完善上級(jí)紀(jì)委、同級(jí)黨委“雙重”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是要進(jìn)一步完善高校紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制。強(qiáng)化高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委職能部門(mén)、高校黨委、地方紀(jì)委的工作協(xié)同，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，把高校紀(jì)檢監(jiān)察工作納入紀(jì)檢監(jiān)察工作“一盤(pán)棋”，加強(qiáng)對(duì)高校黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，健全高校專(zhuān)責(zé)監(jiān)督工作體系。三是要進(jìn)一步厘清高校紀(jì)檢監(jiān)察干部“身份”問(wèn)題。健全完善高校紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理、晉升渠道，探索具有高校特色的監(jiān)察官準(zhǔn)入晉升機(jī)制，制度化解決紀(jì)檢監(jiān)察干部的后顧之憂(yōu)，從體制機(jī)制上破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。

以思想教育引導(dǎo)為牽引，厚植“不想腐”的思想根基。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己?！保?1］175“不想腐”就要通過(guò)思想政治教育提升黨員干部的思想境界和道德水平，增強(qiáng)防腐拒變的思想自覺(jué)。一是要加強(qiáng)理想信念教育。理想信念是黨員干部的政治之魂、精神之鈣，是其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開(kāi)關(guān)”。高校必須建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度，采取形式多樣、廣大師生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，引導(dǎo)廣大師生系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想轉(zhuǎn)化為崇廉拒腐的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。充分發(fā)揮“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)等組織生活制度的黨性教育作用，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，幫助黨員干部指出自身問(wèn)題并分析問(wèn)題的根源，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作，始終保持紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。三是要厚植校園廉潔文化。要將廉潔文化建設(shè)嵌入校園文化建設(shè)整體規(guī)劃，挖掘校史、校訓(xùn)等學(xué)校標(biāo)識(shí)中的廉潔文化因素，營(yíng)造崇廉尚廉的校園文化氛圍。突出強(qiáng)化紀(jì)法宣傳教育，搭建紀(jì)法宣傳教育平臺(tái)，建立紀(jì)法宣傳教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，使廣大師生員工在潛移默化中增強(qiáng)“不想腐”的思想自覺(jué)。

以權(quán)力的監(jiān)督和制約為核心，扎牢“不能腐”的制度“籠子”。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，一個(gè)很重要的原因就是制度不完善、監(jiān)督不到位?！安荒芨笔侵竿ㄟ^(guò)制度管控權(quán)力運(yùn)行，確保權(quán)力運(yùn)行不出軌，在制度范圍內(nèi)行使權(quán)力。一是確保有制可依。持續(xù)健全優(yōu)化現(xiàn)有制度，嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，結(jié)合高校發(fā)展實(shí)際，系統(tǒng)梳理人事管理、資金支配、項(xiàng)目審批、招生考試、職稱(chēng)評(píng)審等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，堵住制度漏洞。二是確保有制必依。一方面，健全權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間；另一方面，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)制度能夠執(zhí)行到位，通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)等形式，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正融入教學(xué)管理、科學(xué)研究、基建工程、招標(biāo)采購(gòu)、招生錄取等具體業(yè)務(wù)工作。同時(shí)，利用好督查、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的閉環(huán)。三是確保執(zhí)制從嚴(yán)。構(gòu)建科學(xué)的工作落實(shí)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，及時(shí)修訂完善議事決策規(guī)則，充分發(fā)揮黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)在重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排等“三重一大”事項(xiàng)中的決策作用，及時(shí)公開(kāi)黨務(wù)校務(wù)并接受廣大師生員工監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、透明化，有效遏制校園腐敗現(xiàn)象和“躺平”現(xiàn)象。

以零容忍態(tài)度懲治腐敗，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾效應(yīng)。腐敗問(wèn)題會(huì)在高壓態(tài)勢(shì)下隱藏行跡，而一旦高壓不在，監(jiān)督、制度、教育和引導(dǎo)就不會(huì)“帶電”“長(zhǎng)牙”，就會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”，制度防線(xiàn)和道德防線(xiàn)就會(huì)失守。要以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法強(qiáng)化制度的震懾力，通過(guò)無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗震懾黨員干部“不敢腐”。要持續(xù)釋放“一嚴(yán)到底”的強(qiáng)烈信號(hào)，在見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)效上下功夫。一是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。高校存在行政和學(xué)術(shù)兩種權(quán)力，兩類(lèi)權(quán)力背后的“關(guān)鍵少數(shù)”會(huì)帶動(dòng)和影響整個(gè)單位、部門(mén)的作風(fēng)。在具體監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，必須緊盯兩類(lèi)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)建立健全廉政檔案、日常談心談話(huà)、主體責(zé)任落實(shí)情況檢查、巡視巡察等手段，督促其提高政治站位、發(fā)揮好“頭雁”作用。二是要盯住重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)人事管理、資金支配、項(xiàng)目審批、招生考試、職稱(chēng)評(píng)審等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、嵌入式監(jiān)督等有力措施，緊盯直接涉及人、財(cái)、物等重要資源，社會(huì)聯(lián)系及利益關(guān)系比較復(fù)雜的工作崗位和存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，補(bǔ)強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的“薄弱點(diǎn)”，有效防控易發(fā)多發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵領(lǐng)域杜絕腐敗問(wèn)題。三是深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。一方面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，持續(xù)釋放“全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底”的強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)于逾越底線(xiàn)、觸碰紅線(xiàn)的黨員干部和師生員工，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法堅(jiān)決處理，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，充分發(fā)揮案件辦理的警示教育作用。另一方面，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，更好激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，為“黨員干部敢為、機(jī)關(guān)部門(mén)敢闖、學(xué)院敢干、師生員工敢首創(chuàng)”創(chuàng)造良好氛圍。

以全周期管理方式，提升一體推進(jìn)“三不腐”的綜合效能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，用‘全周期管理’方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰?！保?1］187全周期管理是一種現(xiàn)代化管理理念和管理模式，具體是指從系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)功能、運(yùn)行機(jī)制、過(guò)程結(jié)果等層面進(jìn)行全周期統(tǒng)籌和全過(guò)程整合。把全周期管理方式引入反腐敗領(lǐng)域，是管理科學(xué)在反腐敗工作中的創(chuàng)造性應(yīng)用，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新時(shí)代反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。高校要把防治腐敗作為系統(tǒng)性工程，把全周期管理理念方式貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)全過(guò)程。一是要健全完善具有高校特點(diǎn)的監(jiān)督體系。按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，建立健全校黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、各黨政部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，通過(guò)各類(lèi)監(jiān)督主體各負(fù)其責(zé)、協(xié)同協(xié)作，做到“苗頭傾向有人提醒、違紀(jì)違法有人懲戒、制度漏洞有人修補(bǔ)、教育引導(dǎo)有人組織”，強(qiáng)化從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控。二是完善學(xué)校巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮好這兩個(gè)綜合平臺(tái)作用，找準(zhǔn)銜接各類(lèi)監(jiān)督主體的契合點(diǎn)，在強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、促進(jìn)貫通融合、整合資源力量上下更大功夫，推動(dòng)“同題共答、同向發(fā)力、同頻共振”，凝聚監(jiān)督工作整體合力。三是強(qiáng)化監(jiān)督促治、以案促改。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，把監(jiān)督體系與治理體系對(duì)接起來(lái)，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，通過(guò)監(jiān)督辦案從體制體系中查找根源，橫向上推動(dòng)靶向整改、源頭治理，縱向上推動(dòng)舉一反三、系統(tǒng)施治，不斷健全防治腐敗滋生蔓延的制度機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)“三不腐”的關(guān)聯(lián)性、耦合性、協(xié)同性。四是要大力推動(dòng)信息化建設(shè)。以現(xiàn)代信息技術(shù)手段賦能監(jiān)督辦案，探索推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察智慧平臺(tái)建設(shè)，以數(shù)字化改革撬動(dòng)監(jiān)督辦案理念和手段的系統(tǒng)性變革，給監(jiān)督辦案插上科技的“翅膀”，使一體推進(jìn)“三不腐”更加富有時(shí)代性和創(chuàng)新性。

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（作者系揚(yáng)州大學(xué)紀(jì)委書(shū)記、江蘇省監(jiān)委派駐揚(yáng)州大學(xué)監(jiān)察專(zhuān)員）

責(zé)任編輯：劉志剛