２０２４ 年２ 月２９ 日， 習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時指出， “包括新能源產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分， 是推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐， 也是帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn)。綠色發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求， 也是高質(zhì)量發(fā)展的底色， 新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們必須堅(jiān)定走能源綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用， 壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)， 構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系， 為支撐和推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供可靠的能源基礎(chǔ)”。結(jié)合總書記的重要論述， 本文將重點(diǎn)回答： 為什么綠色能源產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求？ 為什么新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力？ 綠色新質(zhì)生產(chǎn)力為什么是一種戰(zhàn)略性生產(chǎn)力？

一、綠色發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求

（一） 解決氣候危機(jī)的必由之路是綠色發(fā)展

２０２３ 年９ 月１０ 日， 副熱帶風(fēng)暴“丹尼爾”（Ｄａｎｉｅｌ）波及歐洲東南部與非洲北部地區(qū)。據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)， 該氣候?yàn)?zāi)難導(dǎo)致至少１１３００ 人喪生，并對沿途國家造成大量經(jīng)濟(jì)損失。世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球風(fēng)險報告２０２３（Ｇｌｏｂａｌ Ｒｉｓｋｓ Ｒｅｐｏｒｔ ２０２３）》指出， 在未來１０ 年內(nèi)最大風(fēng)險多與氣候變化、極端天氣、環(huán)境災(zāi)害關(guān)聯(lián)。而一旦氣候風(fēng)險未能有效控制， 其他經(jīng)濟(jì)、社會、地緣政治的風(fēng)險將會陡然上升， 多重危機(jī)（Ｐｏｌｙ－ｃｒｉｓｉｓ）將嚴(yán)重威脅全人類的未來。因此， 低增長、去發(fā)展甚至無發(fā)展成為一個政策選項(xiàng)； 然而， 這一消極應(yīng)對的發(fā)展思路會置欠發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家于更加危險的境地。

強(qiáng)化資本投資和促進(jìn)發(fā)展模式的綠色變革是解決氣候危機(jī)最可行的方案。今天的氣候危機(jī)不是發(fā)展中國家溫室氣體排放的結(jié)果， 而是工業(yè)革命以來以化石能源為基礎(chǔ)的發(fā)展模式積累的結(jié)果。可持續(xù)發(fā)展不僅要減少溫室氣體排放、而且要降低貧困水平， 特別是要提升欠發(fā)達(dá)國家的生活水平。因此， 鼓勵實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資和綠色發(fā)展相向而行才是真正解決氣候危機(jī)的關(guān)鍵。全世界應(yīng)該吸取如今發(fā)達(dá)資本主義國家高碳工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)定不移地支持新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 全面減少在化石能源領(lǐng)域的投資， 要警惕石油等傳統(tǒng)能源部門對政治決策的影響， 避免走上“回頭路”。同時， 日益成熟的智能技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)， 為新能源投資及其規(guī)模擴(kuò)張創(chuàng)造了技術(shù)和市場條件， 為根本上解決氣候危機(jī)提供了可能性。

（二） 在“拯救地球中獲得盈利”

解決氣候危機(jī)傷害經(jīng)濟(jì)增長其實(shí)是誤導(dǎo)性思維， 相反通過有目的的、高強(qiáng)度的技術(shù)創(chuàng)新、投資和系統(tǒng)性變革， 氣候變化治理可以創(chuàng)造出新的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長模式。據(jù)《麥肯錫能源前瞻２０２３（ＭｃＫｉｎｓｅｙ Ｇｌｏｂａｌ Ｅｎｅｒｇｙ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ２０２３）》預(yù)測，化石能源需求在２０３０ 年之前就會出現(xiàn)下降， 而同時期新能源在能源消耗總體中占比達(dá)到一半左右，到２０５０ 年這一比例將會上升到６５～８０％。而這一根本性的結(jié)構(gòu)變革是在總體能源消耗增長１ 倍的情境下達(dá)到的。該預(yù)測也正意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張和可持續(xù)轉(zhuǎn)型同步實(shí)現(xiàn)是未來最可能的路徑。國際能源署（Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｎｅｒｇｙ Ａｇｅｎｃｙ， ＩＥＡ）、英國石油公司（Ｂｒｉｔｉｓｈ Ｐｅｔｒｏｌｅｕｍ， ＢＰ）也做出了類似的預(yù)測。

以智能技術(shù)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力是帶動能源需求快速上升的最關(guān)鍵原因。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠創(chuàng)造新市場機(jī)會、營造新商業(yè)模式、塑造新能源格局。瓊斯（Ｊｏｎｅｓ Ｇ）［２］ 指出， 可持續(xù)發(fā)展為資本提供了機(jī)會， 盈利和拯救地球是可以兼容的。那些認(rèn)為氣候變化治理影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)片面地假設(shè)了減少碳排放一定是以收縮生產(chǎn)規(guī)模為代價的。擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模的結(jié)果一定是能源消耗的上升， 因此， 資本投資一定是以支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的。

（三） 新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力

生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型的底座是能源， 經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張和生產(chǎn)力發(fā)展不能以擴(kuò)大傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)為代價。以智能技術(shù)為代表的未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)必須是新能源技術(shù)驅(qū)動的。ＯｐｅｎＡＩ 首席執(zhí)行官山姆·奧特曼坦言， 人工智能的電力消耗水平超過了預(yù)期?，F(xiàn)有的測算表明ＣｈａｔＧＰＴ 日耗電量約等于１.７萬個美國家庭的日耗電量， 而且一旦在搜索中引入了智能算法， 耗電量將會成倍的增長。盡管人工智能對生產(chǎn)力的潛力巨大， 然而對電力消耗的挑戰(zhàn)也是實(shí)實(shí)在在的。國際能源署（ＩＥＡ）研究認(rèn)為， 包括太陽能、風(fēng)能在內(nèi)的新能源發(fā)電量將很快突破全球發(fā)電量的一半， 可以滿足人工智能增長的電力需求。因此， 不管是哪類新質(zhì)生產(chǎn)力， 其驅(qū)動力量都離不開綠色能源， 也就是說新質(zhì)生產(chǎn)力必須是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、能源綠色型的生產(chǎn)力。

二、我國新能源戰(zhàn)略及其成就

（一） “四個革命、一個合作” 奠定了新時期新能源發(fā)展基礎(chǔ)

２００６ 年我國開始施行《可再生能源法》， 新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步提升。然而由于我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于發(fā)達(dá)國家， 風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展困難重重。特別是２０１１ 年光伏產(chǎn)業(yè)因受“反傾銷、反補(bǔ)貼” 調(diào)查， 而遭受重大打擊。２０１０ 年我國將新能源產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 并給予重點(diǎn)支持。在具體戰(zhàn)略執(zhí)行層面更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力， 構(gòu)建完善的以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

黨的十八大以來， 習(xí)近平總書記提出“四個革命、一個合作” 能源安全新戰(zhàn)略， 為新時代中國能源發(fā)展指明了方向， 開辟了中國特色能源發(fā)展新道路?！丁笆奈濉?可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出， ２０２５ 年可再生能源消費(fèi)總量約為１ 億標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量（Ｔｏｎ ｏｆ Ｓｔａｎｄａｒｄ Ｃｏａｌ Ｅｑｕｉｖａｌｅｎｔ， ＴＣＥ）， 風(fēng)電和光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)翻番。據(jù)《２０２３～２０２４ 年中國新能源賽道投融資報告》， 我國在過去十余年中，投資者對新能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)全面關(guān)注， 既保障上游原材料供應(yīng)， 又對核心技術(shù)突破保持熱情， 在下游市場拓展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也不遺余力。２０２４ 年的《政府工作報告》提到， 我國新能源汽車銷量占全球比重超過６０％， 電動汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品“新三樣” 出口增長近３０％；過去一年， 可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過火電， 全年新增裝機(jī)超過全球一半。

（二） 我國在全球新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上處于領(lǐng)先地位

我國之所以取得如此引人矚目的成就， 離不開我國過去２０ 多年在新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。目前， 我國多項(xiàng)新能源技術(shù)和裝備制造水平已全球領(lǐng)先， 建成了世界上最大的清潔電力供應(yīng)體系， 還在國際市場上形成了強(qiáng)大的競爭力，新能源發(fā)展已經(jīng)具備了良好基礎(chǔ)， 我國成為世界能源發(fā)展轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化的重要推動者。以太陽能為例， 我國目前在太陽能領(lǐng)域內(nèi)的專利申請量已經(jīng)穩(wěn)居全球第一， 全球占比已超過５５％，已成長為太陽能技術(shù)的主要輸出國。從產(chǎn)能方面看， 我國在多晶硅、硅片、電池片和太陽能組件的產(chǎn)能和產(chǎn)量在全球占比都超過了８０％， 個別項(xiàng)目占比超過了９５％。

（三） 我國在未來全球新能源投資領(lǐng)域地位難以替代

《２０２４ 年能源轉(zhuǎn)型投資趨勢》報告顯示， ２０２３年全球能源轉(zhuǎn)型投資總額達(dá)到１.７７ 萬億美元， 其中我國投資總額占比３８％， 達(dá)到６７６０ 億美元。然而， 據(jù)多個權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測， 若要在２０５０ 年前實(shí)現(xiàn)全球凈零排放， 現(xiàn)有的投資水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此， 全球新能源領(lǐng)域的投資還處于起步階段， 未來十年是新能源投資的黃金十年。

除了在國內(nèi)新能源大幅投資之外， 我國也持續(xù)在全球新能源領(lǐng)域發(fā)力。波士頓大學(xué)發(fā)布的中國全球能源金融數(shù)據(jù)顯示， 我國開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)于２０００～２０１８ 年分別在非洲國家的能源領(lǐng)域投資４１６ 億美元， 在拉丁美洲投資６１５ 億美元， 亞洲６４２ 億美元。這些長期基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目對發(fā)展中國家影響深遠(yuǎn)， 地位不可替代。

三、新能源領(lǐng)域是我國新發(fā)展格局的典型戰(zhàn)略領(lǐng)域

（一） 新能源領(lǐng)域新發(fā)展格局的形成

２０２０ 年４ 月， 習(xí)近平總書記在第十九屆中央財經(jīng)委員會第七次會議上首次提出， “構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋， 是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務(wù)， 也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是封閉， 而是在充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢的條件下， 實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。我國在新能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局和發(fā)展是典型的新發(fā)展格局構(gòu)建過程， 這主要表現(xiàn)在兩個層面： 第一，我國長期的新能源戰(zhàn)略執(zhí)行充分促進(jìn)國內(nèi)市場和技術(shù)的形成。相較于西方發(fā)達(dá)國家， 我國在新能源領(lǐng)域起步晚、基礎(chǔ)弱， 而且在發(fā)展過程中， 還遭遇在位企業(yè)的阻擊。成功的秘訣在于我國靈活有效的產(chǎn)業(yè)政策支持了市場的培育和成熟， 這是“有效市場＋有為政府” 的生動體現(xiàn)； 第二， 國內(nèi)超大規(guī)模新能源市場可以有效支撐企業(yè)開展多樣化產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)。

新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)是我國制造業(yè)企業(yè)出海的基礎(chǔ)。我國深度嵌入全球價值鏈， 必須走新型工業(yè)化道路， 必須為全球其他國家?guī)砭G色產(chǎn)業(yè)，以更低的能耗和更少的碳排放來建構(gòu)國內(nèi)國外雙循環(huán)。據(jù)國際能源署估算， 亞太、非洲、中東、中南美洲等國家在２０１７～２０４０ 年累計(jì)光伏裝機(jī)將達(dá)到９０２ 吉瓦， 相當(dāng)于每年新增光伏裝機(jī)３４ 吉瓦， 這一產(chǎn)能需求只占中國現(xiàn)有產(chǎn)能（１５１ 吉瓦）的２２.５％。這些地區(qū)同時也是我國企業(yè)投資的重點(diǎn)地區(qū)， 所以， 新能源產(chǎn)能和制造業(yè)同步出海是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途徑。

（二） 新能源產(chǎn)業(yè)是我國擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任的重要載體

在西方發(fā)達(dá)國家， 綠色發(fā)展理念已經(jīng)被“政治正確” 濫用。與我國建立在綠色技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展理念不同， 西方多數(shù)綠色政治政黨為了獲得選民選票， 通常都主張非常激進(jìn)的、不顧技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀的手段來推進(jìn)綠色發(fā)展， 結(jié)果只是推高了居民的生活成本。例如， ２０１９年， 綠黨在歐洲各國都贏得了歷史性的支持， 然而僅僅５ 年之后， 選民就已經(jīng)“幡然醒悟”， 激進(jìn)的綠色轉(zhuǎn)型最終導(dǎo)致能源價格上升， 生活成本急劇上升。所以， 在最近２０２４ 年歐洲議會選舉中綠黨的選票大幅流失， 在德國甚至下降了一半之多。這種變化促使歐盟國家開始重新思考更加成熟的政策體系來推進(jìn)碳中和目標(biāo)。

全球南方國家是我國構(gòu)建新發(fā)展格局所倚重的戰(zhàn)略性力量， 我國履行大國責(zé)任， 不僅要賦能大量南方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 而且要引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型。根據(jù)國際可再生能源署發(fā)布的數(shù)據(jù)， 截至２０２１年底非洲的光伏發(fā)電裝機(jī)約為１１. ４ 吉瓦， 比２０２０年增長５ ５％； 相比２０１２ 年增加了２８ 倍。而非洲國家的光伏發(fā)電裝機(jī)的主力就是中國企業(yè)。特別是隨著“一帶一路” 倡議共建項(xiàng)目的推進(jìn)， 中國企業(yè)對外直接投資規(guī)模的擴(kuò)張， 任何新產(chǎn)能投入都可能帶來目標(biāo)國的碳排放上升。因此， 新能源技術(shù)的投入是我國踐行新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，是我國大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)牟豢扇鄙俚妮d體。

（三） 全球新能源合作

盡管美西方國家采用“小院高墻”（Ｓｍａｌｌ Ｙａｒｄ，Ｈｉｇｈ Ｆｅｎｃｅ）、“去風(fēng)險” 等伎倆， 有針對性地遏制我國高科技領(lǐng)域發(fā)展， 然而在氣候保護(hù)、新能源技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域仍與我國進(jìn)行積極合作和開放交流。造成這種強(qiáng)烈反差的關(guān)鍵原因是我國在新能源技術(shù)研發(fā)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)布局上的優(yōu)勢地位。

氣候變化是人類的整體危機(jī)， 不可能依靠一個國家或者一些國家的努力就可以解決的。同時，解決氣候危機(jī)不是一個簡單的能源轉(zhuǎn)型問題， 而是集合了政治、經(jīng)濟(jì)、社會的綜合性系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型。我國作為一個制造業(yè)大國， 在全球供應(yīng)鏈的地位舉足輕重， 沒有中國參與的氣候變化治理是不現(xiàn)實(shí)的。我國作為一個新能源技術(shù)強(qiáng)國， 在全球新能源技術(shù)體系中的地位難以替代， 快速促進(jìn)中國技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散， 是解決氣候危機(jī)的有效路徑。

四、總 結(jié)

在全球氣候變化和世界政治經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整的背景下， 我們應(yīng)該充分意識到氣候治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾， 去發(fā)展的氣候治理思路對發(fā)展中國家的風(fēng)險巨大。黨的十八大以來， “四個革命、一個合作” 能源安全新戰(zhàn)略， 為新時代中國能源發(fā)展指明了方向， 開辟了中國特色能源發(fā)展新道路， 為我國新時期構(gòu)建新發(fā)展格局提供了戰(zhàn)略縱深。

黨的二十屆三中全會在能源市場、新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系、能源合作平臺和新型能源體系建設(shè)等方面擘畫了藍(lán)圖， 我們只有堅(jiān)持綠色發(fā)展道路， 既不能因保護(hù)環(huán)境貽誤發(fā)展機(jī)遇， 更不能因發(fā)展破壞環(huán)境， 才能更好地培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新能源是新質(zhì)生產(chǎn)力的底色， 新質(zhì)生產(chǎn)力不能以資源和環(huán)境為代價， 只有這樣才能確保新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力， 通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更大程度地釋放我國新能源戰(zhàn)略紅利， 促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。