摘 要:江蘇作為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū),數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得了較顯著的成效,但在數(shù)字核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新水平、高端人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)、數(shù)據(jù)開放程度等方面還存在明顯不足,亟待進(jìn)一步借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居世界首位,研究并借鑒其數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而將其應(yīng)用于江蘇及我國其他地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐,既有利于江蘇更好地貫徹落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署,將江蘇早日建成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新高地,也有利于進(jìn)一步提升江蘇和我國其他地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力和國內(nèi)外競爭力。本文基于江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題,借鑒美國經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需圍繞數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化人才引培、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域中國規(guī)則制定、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放合作深入等方面發(fā)力。
關(guān)鍵詞:美國;數(shù)字經(jīng)濟(jì);數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施;數(shù)字專員制度;江蘇省
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2024)09(a)--04
數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)未來的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),是推動(dòng)我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。而江蘇作為我國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖發(fā)展迅猛,但與美國等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和廣東、北京等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市相比,還存在較大的發(fā)展空間,亟待借鑒美國等先進(jìn)國家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,打造我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的江蘇樣板。
1 江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效
1.1 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效凸顯
江蘇省通信管理局公布數(shù)據(jù)顯示,截至2023年底,江蘇省5G基站總數(shù)已達(dá)到22.7萬,位居全國第二;重點(diǎn)場所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率、行政村5G覆蓋率均達(dá)到100%。物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)增加到2.6億,綜合算力指數(shù)全國排名第二,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)建設(shè)成效位居全國首位。建成了國家超級(jí)計(jì)算無錫中心、國家超級(jí)計(jì)算昆山中心等超級(jí)計(jì)算中心和南京鯤鵬·昇騰人工智能計(jì)算中心等全線自主可控人工智能計(jì)算中心。建成了中國移動(dòng)長三角(南京)數(shù)據(jù)中心、阿里巴巴江蘇云計(jì)算南通數(shù)據(jù)中心等近200家數(shù)據(jù)中心,可提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算能力。
1.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效明顯
《2023數(shù)字江蘇發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,截至2022年底,江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過5萬億元,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值和制造業(yè)增加值持續(xù)上升,在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比已分別達(dá)到11%、36.3%。其中,電子信息制造業(yè)營業(yè)收入已上升至4.2萬億元,實(shí)現(xiàn)了18%的同比增長18%,位居全國第二位;軟件業(yè)務(wù)收入已上升為1.3萬億元,實(shí)現(xiàn)了16%的同比增長,位居全國第三位。新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。
1.3 數(shù)字政務(wù)建設(shè)成效凸顯
江蘇省近年持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè),省數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)、省級(jí)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)已成功建成運(yùn)營,電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了行政村五級(jí)全覆蓋。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率、應(yīng)開放公共數(shù)據(jù)的開放率、公共數(shù)據(jù)按需共享率等指標(biāo)已分別超過94%、92.2%、95.6%。江蘇與長三角其他省市間的政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通也取得了明顯成效。目前,已有超68項(xiàng)事項(xiàng)、26項(xiàng)高頻服務(wù)接入長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專欄,140多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)或場景實(shí)現(xiàn)了長三角三省一市間的 “一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理”。
2 江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
2.1 核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新水平有待提升
易觀分析數(shù)據(jù)顯示,江蘇省認(rèn)定的電子信息高新技術(shù)企業(yè)雖已高達(dá)8000多家,但是具有國內(nèi)外影響力的領(lǐng)軍企業(yè)并不多,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心科技水平尚有較大的上升空間。5G通信、光通信等領(lǐng)域的高端核心芯片基本依賴進(jìn)口,物聯(lián)網(wǎng)識(shí)別感知和智能處理技術(shù)與國際先進(jìn)水平差距顯著,其中高性能先進(jìn)傳感器90%依賴進(jìn)口,工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵零部位七成以上依賴進(jìn)口。數(shù)字科技基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域面臨“卡脖子”問題。
2.2 高端人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)需進(jìn)一步加強(qiáng)
與美國相比,江蘇省在數(shù)字人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)方面仍面臨著高層次數(shù)字人才儲(chǔ)備不足、數(shù)字高科技企業(yè)高層次人才儲(chǔ)備不足、教育培訓(xùn)體系亟待完善等問題?!?023全球數(shù)字科技發(fā)展研究——科技人才儲(chǔ)備實(shí)力研究報(bào)告》顯示,中國數(shù)字科技人才的數(shù)量雖已達(dá)到12.8萬人,已超過美國和日本,但該領(lǐng)域的高層次人才僅有7000多人,僅為美國的35%。江蘇與我國的總體情況類似,也同樣存在數(shù)字人才基數(shù)大,但高層次人才儲(chǔ)備不足的問題。
2.3 數(shù)據(jù)開放程度有待加強(qiáng)
受數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享和交易規(guī)則制定等問題制約,江蘇省在數(shù)據(jù)開放方面雖已取得了一定的進(jìn)展,但仍存在數(shù)據(jù)規(guī)劃和開發(fā)不足、數(shù)據(jù)共享與流動(dòng)不暢、數(shù)據(jù)開放應(yīng)用場景準(zhǔn)備不充分等問題。一些部門在推進(jìn)政務(wù)信息資源共享時(shí),可能對(duì)數(shù)據(jù)資源開放造成的安全風(fēng)險(xiǎn)抱有疑慮心態(tài),導(dǎo)致共享開放不足,且數(shù)據(jù)規(guī)劃和開發(fā)不足,政府?dāng)?shù)據(jù)的功能難以充分發(fā)揮。加之?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)多部門協(xié)作具備較高要求,需要數(shù)據(jù)共享與流動(dòng)來支撐彼此的業(yè)務(wù)工作,而當(dāng)前江蘇省在數(shù)據(jù)共享和流動(dòng)方面還存在諸多障礙,數(shù)據(jù)資源無法充分發(fā)揮其價(jià)值。
3 美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
3.1 堅(jiān)持自主創(chuàng)新主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
自主創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力,也是美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。美國政府始終十分重視數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā),持續(xù)加大對(duì)人工智能、芯片、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的研發(fā)投入。美國國家科學(xué)基金會(huì)(National Science Foundation, NSF)、美國商務(wù)部(Department of Commerce)、美國聯(lián)邦研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)(Federal Research and Development Funding)等相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2000—2021年,美國的研發(fā)投入從約2167億美元增長到約7700億美元,始終保持著平穩(wěn)增長的態(tài)勢,確保美國長期擁有集成電路、高端芯片、傳感器、傳感器芯片、高端數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)等領(lǐng)域的核心技術(shù),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)能。
3.2 打造面向未來的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
美國十分重視互聯(lián)網(wǎng)、通信等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從克林頓-小布什時(shí)期的《國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃(NII)》開始,美國就一直在大力推動(dòng)信息技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。該計(jì)劃旨在建設(shè)“信息高速公路”,通過投資4000億美元,用20年時(shí)間實(shí)現(xiàn)家庭電信光纜的全覆蓋,為美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和互聯(lián)網(wǎng)的普及,美國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也在不斷升級(jí)和完善。2020 年,美國通過了《云戰(zhàn)略草案》,旨在最大化NOAA云服務(wù)的價(jià)值。同年,美國云計(jì)算市場規(guī)模達(dá)到了全球的44%。以完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為依托,美國誕生了微軟、 IBM、谷歌、亞馬遜、甲骨文等全球領(lǐng)先的科技企業(yè)巨頭和Google、Bing、Yahoo等搜索引擎巨頭。
3.3 儲(chǔ)養(yǎng)世界一流的數(shù)字化人才
美國一直注重?cái)?shù)字人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備,擁有一大批世界一流的數(shù)字化人才,為美國長期占領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭領(lǐng)先位置提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2019年美國人工智能從業(yè)者約為85萬人,同期英國約為14萬人,我國約為5萬人。美國之所以在數(shù)字領(lǐng)域能取得明顯的人才優(yōu)勢,一是因?yàn)槊绹慕逃w系十分注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和問題解決能力,鼓勵(lì)學(xué)生通過實(shí)踐項(xiàng)目來學(xué)習(xí)和應(yīng)用數(shù)字技能;二是因?yàn)槊绹母叩冉逃龣C(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界合作密切,許多高校與企業(yè)合作開設(shè)大數(shù)據(jù)技術(shù)、商業(yè)智能、數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等數(shù)據(jù)科學(xué)課程,學(xué)生能夠接觸到最新的技術(shù)和行業(yè)趨勢;三是吸引了全球眾多優(yōu)秀的數(shù)字人才。美國擁有全球頂級(jí)的高等教育機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu),擁有全球最活躍的創(chuàng)新氛圍,是數(shù)字人才成長的沃土。
3.4 主導(dǎo)國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定
美國通過二十國集團(tuán)(G20)、世界貿(mào)易組織(WTO)、世界海關(guān)組織(WCO)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織 (OECD)等全球多邊經(jīng)濟(jì)治理框架,積極參與電子商務(wù)、隱私保護(hù)、數(shù)字稅治理等領(lǐng)域的全球合作。美國先后主導(dǎo)過簽訂跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、美國-墨西哥-加拿大協(xié)定(USMCA)、美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定等多邊和雙邊數(shù)字貿(mào)易協(xié)定,維護(hù)美國在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的利益,提升了其在全球數(shù)字規(guī)則談判中的話語權(quán),在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域形成了一個(gè)較為全面的體系。
3.5 深度參與國際數(shù)字合作
在主導(dǎo)國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的同時(shí),美國還通過各種方式積極參與國際數(shù)字合作。美國參與了多個(gè)國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如通過美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)(TTC),美國與歐洲國家就6G技術(shù)合作和跨大西洋海底電纜連通性與安全性問題達(dá)成了合作,共同建設(shè)包括光纖寬帶、無線通信網(wǎng)絡(luò)、安防檢測等信息基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的專用數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí),美國積極參與國際數(shù)字治理,與其他國家共同制定數(shù)字領(lǐng)域的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的公平、透明和可持續(xù)發(fā)展,并通過多邊合作機(jī)制,如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)等,加強(qiáng)與其他國家在數(shù)字領(lǐng)域的合作,為各國提供了共同探討和解決數(shù)字領(lǐng)域問題的平臺(tái)。
4 促進(jìn)江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
結(jié)合江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題,并綜合借鑒美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)外”成功經(jīng)驗(yàn),江蘇可從如下幾個(gè)方面入手,夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬底座,全面提升江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
4.1 推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新
4.1.1 推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破
政府和企業(yè)要進(jìn)一步加大對(duì)數(shù)字技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的投入,通過設(shè)立專項(xiàng)資金、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)等方式,支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和應(yīng)用,解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高端核心芯片、物聯(lián)網(wǎng)識(shí)別感知和智能處理技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵零部位等卡點(diǎn)問題,提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。
4.1.2 推動(dòng)應(yīng)用場景創(chuàng)新
通過加強(qiáng)跨部門合作、加大定制化數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案的開發(fā)力度、加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景的總結(jié)和推廣等方式,不斷深化數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用,要加強(qiáng)科技部門和數(shù)據(jù)部門之間的合作,通過定期召開跨部門會(huì)議、共享研究成果和數(shù)據(jù)資源、聯(lián)合調(diào)研等方式,及時(shí)了解行業(yè)痛點(diǎn)、發(fā)展趨勢以及數(shù)據(jù)應(yīng)用的可能性,不斷挖掘潛在的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景,為后續(xù)開發(fā)工作提供更好的指導(dǎo)。要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,開發(fā)定制化的數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案,推動(dòng)數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)的深度融合。
4.2 完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
4.2.1 強(qiáng)化規(guī)劃
建議政府部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,明確數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和方向,推動(dòng)各地區(qū)之間的協(xié)同合作,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享和優(yōu)化配置;建議推動(dòng)數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施向多元化和智能化發(fā)展,除傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸功能外,還應(yīng)鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心開展數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、人工智能等創(chuàng)新應(yīng)用,以提升數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值和競爭力;建議加快對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造,實(shí)現(xiàn)工業(yè)、能源、交通、民生、環(huán)境等方面基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化發(fā)展。
4.2.2 強(qiáng)化管理
建議出臺(tái)《江蘇數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)意見》,明確數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),確保各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)都遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),以提升設(shè)施的穩(wěn)定性和安全性,降低運(yùn)營成本,提高管理效率;建議積極推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的智能化和自動(dòng)化升級(jí),通過引入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高設(shè)施的運(yùn)行效率和穩(wěn)定性,推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化和高效管理;建議根據(jù)實(shí)際需求和技術(shù)發(fā)展,及時(shí)對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)和改進(jìn),保持其競爭力和先進(jìn)性。
4.2.3 推動(dòng)共享
建議進(jìn)一步修改完善《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》,并出臺(tái)《江蘇省公共數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》,進(jìn)一步細(xì)化數(shù)據(jù)開放的分類和標(biāo)準(zhǔn),制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)開放目錄,明確各類數(shù)據(jù)的開放條件和范圍,為數(shù)據(jù)資源的共享和利用提供有力的制度保障,加速數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放。建議積極融入全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建議,切實(shí)打破部門間、地區(qū)間的數(shù)據(jù)壁壘,推動(dòng)跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源的整合與共享,并以“一帶一路”為依托,在確保安全的前提下,逐步推動(dòng)數(shù)字平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)公司的對(duì)外開放。
4.3 強(qiáng)化數(shù)字化人才引培
4.3.1 優(yōu)化基礎(chǔ)教育
建議組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<遥瑢?duì)蘇教版教材進(jìn)行修訂并進(jìn)一步深化課堂改革,推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容從側(cè)重基礎(chǔ)知識(shí)的傳授向注重知識(shí)的應(yīng)用和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)化;推動(dòng)教學(xué)方式上由傳統(tǒng)的教師講授為主向?qū)W生實(shí)際操作和探究學(xué)習(xí)為主轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)學(xué)生通過小組討論、項(xiàng)目合作、實(shí)踐探究等方式來積極參與學(xué)習(xí)過程,培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)合作精神。
4.3.2 優(yōu)化高等教育
建議設(shè)立專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃,由政府、教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合設(shè)立針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃,明確培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、實(shí)踐環(huán)節(jié)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),選拔一批優(yōu)秀學(xué)生學(xué)習(xí)半導(dǎo)體物理專業(yè),推動(dòng)半導(dǎo)體物理基礎(chǔ)研究,以解決芯片等領(lǐng)域的卡脖子難題;建議支持南京大學(xué)、東南大學(xué)等江蘇省“雙一流”高校開設(shè)大數(shù)據(jù)技術(shù)、商業(yè)智能、數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)課程, 培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才,增加數(shù)字人才儲(chǔ)備。
4.3.3 強(qiáng)化人才引進(jìn)
建議設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)“高級(jí)人才尋訪券”機(jī)制,向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)或營收達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)發(fā)放“高級(jí)人才尋訪券”,用于其從人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)購買人才尋訪服務(wù),以激活人才市場,降低企業(yè)引才成本。建議深入實(shí)施數(shù)字人才“揭榜掛帥”集聚行動(dòng),成立“揭榜掛帥”項(xiàng)目服務(wù)專班,梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單,通過“揭榜掛帥”形式吸引海內(nèi)外高層次數(shù)字人才開展數(shù)字領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
4.4 推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域中國規(guī)則制定
4.4.1 提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
江蘇擁有眾多外向型企業(yè),這些企業(yè)在國際貿(mào)易中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。江蘇可借鑒這些企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、跨境電商發(fā)展、數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn),展示江蘇在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新成果,為我國參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定提供有力的實(shí)踐支撐。
4.4.2 參與規(guī)則談判
江蘇應(yīng)積極組織數(shù)字企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的討論和談判。通過參與WTO電子商務(wù)諸邊談判、FTAs“一攬子”協(xié)議談判等,深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政府間對(duì)話交流,輸出我國的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,為推動(dòng)形成更加符合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和各國實(shí)際需求的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則貢獻(xiàn)江蘇智慧和力量。
4.4.3 推動(dòng)規(guī)則創(chuàng)新
建議立足自身數(shù)字貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn),從區(qū)域?qū)用妫蛿?shù)字貿(mào)易相關(guān)議題設(shè)置各國共同關(guān)注且可能達(dá)成一致的談判議程,協(xié)助我國提出符合數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則的中國方案;建議就消費(fèi)者接入和使用互聯(lián)網(wǎng)、禁止源代碼限制、計(jì)算設(shè)施本地化、數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等方面展開制度試點(diǎn),為我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制度建設(shè)提供江蘇方案。
4.5 推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放合作
4.5.1 加快開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)
建議積極引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)外商投資向信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集聚,優(yōu)化外資準(zhǔn)入管理,加快制定與國際規(guī)則相銜接的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理規(guī)則、平臺(tái)企業(yè)反壟斷監(jiān)管規(guī)則等,拓展江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放合作的新空間;建議借助自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字服務(wù)出口基地等,建設(shè)一流的國際化數(shù)據(jù)信息專用通道。
4.5.2 加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家間的數(shù)字共建共享
建議創(chuàng)新金融、電商、物流等領(lǐng)域的合作模式,高質(zhì)量推動(dòng)中國-中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作、中國-東盟智慧城市合作,深化與東盟、歐盟國家間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系;建議通過設(shè)立研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟、共建實(shí)驗(yàn)室、共建孵化平臺(tái)等方式,拓展與非洲、非盟國家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域合作的廣度和深度。
4.5.3 推動(dòng)良好國際合作環(huán)境建設(shè)
建議積極參與DEPA(《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)框架下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作,并加入《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴城市合作倡議》,不斷擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作朋友圈;建議積極參與國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)組織和論壇,加強(qiáng)與國際社會(huì)的交流與合作,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體構(gòu)建不斷邁向新階段;建議進(jìn)一步深化政府間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)話交流,通過搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作工作組、開展數(shù)字政策實(shí)踐等舉措,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門間的交流,深入挖掘合作潛力,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作走深走實(shí)。
參考文獻(xiàn)
于也雯,陳耿宣.中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問題和政策建議[J].西南金融,2021(7):39-49.
鄭憩.中國參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定的有關(guān)建議與對(duì)策研究[J].全球化,2022(5):116-123+135.
臧詩瑤,尚晨.國外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國的啟示[J].黑龍江金融,2021(11):56-57.
富新梅.美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷的轉(zhuǎn)向及其啟示[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2022(9):42-47.
陳昭鋒,張紅倩.美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2022(23):61-63.
孫小強(qiáng),王燕妮,王玉梅.中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平:指標(biāo)體系、區(qū)域差距、時(shí)空演化[J].大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2023,44(6):33-42.
孫玉東,喻喜溈,喻紫陌.中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)及預(yù)測[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐,2023,44(5):99-106.
張少君.國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)困境及優(yōu)化路徑研究[J].投資與合作,2023(9):187-189.
姜曉芳,蔡維德.下一代互聯(lián)網(wǎng)Web 3.0與中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線研究[J].中國工業(yè)和信息化,2022(10):7-11.
李丹陽.國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及國家發(fā)展戰(zhàn)略[J].商場現(xiàn)代化,2023(16):127-129.
易蘭.日本數(shù)字改革及數(shù)字化舉措研究[D].哈爾濱: 黑龍江省社會(huì)科學(xué)院,2022.
褚曉.美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程及對(duì)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示[J]. 新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2022(3):69-75.
姚國章.推進(jìn)江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干建議[J].江蘇商論,2023(10):32-35.
陳焱.以建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地鍛造江蘇經(jīng)濟(jì)增長新引擎[J].唯實(shí),2023(6):64-66.
谷亞麗.美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐及其與我國的比較[J].調(diào)研世界,2019(6): 1-9.