摘要：為進一步推動甘肅特色優(yōu)勢農業(yè)對外開放，運用比較分析方法，對甘肅特色農業(yè)在技術、產(chǎn)品、經(jīng)營模式、農產(chǎn)品精深加工方面的優(yōu)勢和“一帶一路”沿線國家俄羅斯、中亞五國、中東歐國家農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢進行了比較分析，從農業(yè)技術出口和農產(chǎn)品出口不斷增加方面總結了甘肅省特色優(yōu)勢農業(yè)走出去取得的成績，提出了大力推動甘肅省特色優(yōu)勢農產(chǎn)品走出去；大力推動甘肅特色優(yōu)勢農業(yè)技術走出去；大力推進甘肅特色優(yōu)勢農業(yè)的經(jīng)營模式走出去；大力推進甘肅農產(chǎn)品加工企業(yè)走出去；鼓勵企業(yè)走出去實施"土地進口"戰(zhàn)略等推進甘肅特色優(yōu)勢農業(yè)走出去的對策建議。

關鍵詞：甘肅；特色優(yōu)勢農業(yè)；農產(chǎn)品；走出去

中圖分類號：F322 文獻標志碼：A 文章編號：2097-2172（2024）08-0696-05

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2024.08.002

Considerations on Accelerating the Export of Characteristic and

Advantageous Agricultural Products in Gansu Province

WANG Fan

（Gansu Provincial Party School of CPC， Lanzhou Gansu 730010， China）

Abstract： To further promote the opening-up of characteristic and advantageous agriculture of Gansu Province. This paper applies the method of comparative analysis to contrast characteristic and advantageous agriculture of Gansu Province and agriculture of countries along the Belt and Road Initiative such as Russia， the five central Asian countries， and central and eastern European countries， in terms of technology， products， business models， and deep processing of agricultural products. It summarizes the achievements of Gansu's characteristic and advantageous agriculture in going global throughK+0m2HQEvJOXvYQsLAhUsQ== the continuous increase in agricultural technology and product exports， the paper also proposes strategies such as vigorously promoting the export of Gansu's characteristic and advantageous agricultural products， technologies， and business models， advancing the export of Gansu's agricultural processing enterprises and encouraging enterprises to implement a 'land import' strategy as part of promoting Gansu's characteristic and advantageous agriculture globally.

Key words： Gansu Province; Characteristic and advantageous agriculture; Agricultural product; Export

“一帶一路”倡議的實施，使中國農業(yè)跨入“全球時代”?！耙粠б宦贰背h實施十年來把甘肅省推到對外開放的前沿，加快了甘肅省特色優(yōu)勢農業(yè)走出去的步伐。過去十年，甘肅特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口到“一帶一路”沿線國家并取得了一定的成效?！耙粠б宦贰背h的實施進入第二個十年，甘肅省需要進一步分析研究甘肅特色優(yōu)勢農業(yè)與“一帶一路”沿線國家農業(yè)相比較有哪些優(yōu)劣勢，揚長避短大力推進甘肅特色優(yōu)勢農業(yè)走出去。

“一帶一路”倡議提出以后，如何實施“一帶一路”成為理論界深入研究的熱點問題。韓冬等［1 ］的研究表明，中國在糧食貿易網(wǎng)絡中的重要性有所提升，但并不處于貿易網(wǎng)絡的核心，貿易量與影響力并不匹配。龔斌磊［2 ］提出了“在‘一帶一路’倡議的背景下，存在兩條途徑加速中國與沿線國家的農業(yè)高質量發(fā)展。李兵等［3 ］提出恐怖襲擊對中國與“一帶一路”沿線國家之間的貿易的負面影響較小，構成了我國與“一帶一路”沿線國家雙邊貿易的新比較優(yōu)勢。申現(xiàn)杰等［4 ］分析了中國實施“一帶一路”建設的重要戰(zhàn)略意義，并從落實“五通”建設、高標準自由貿易區(qū)戰(zhàn)略、擴大國際合作的重點領域、優(yōu)化國內區(qū)域開放格局等方面進行了相關思考，提出‘五通’建設。張茉楠［5 ］提出從理念、模式、戰(zhàn)略等角度提出全面深化‘一帶一路’倡議的政策建議。張蕓等［6 ］的研究表明，獨立后中亞各國普遍面臨農業(yè)投入不足、產(chǎn)業(yè)結構單一、裝備老化、技術進步緩慢、土壤生態(tài)環(huán)境惡化等問題，各國農業(yè)生產(chǎn)與我國農業(yè)合作的前景很大。對我國農業(yè)對外開放取得的成就進行的研究中，魏筱沁［7 ］提出未來中國農業(yè)對外開放要堅持“引進來”“走出去’相結合的策略，不斷擴大中國農業(yè)對外開放。也有學者對我國糧食安全進行研究，朱晶等［8 ］提出俄烏沖突引發(fā)的世界糧食市場波動及其對中國糧食安全的影響需要受到高度關注，短期內中國糧食安全保障無虞。長期來看進口競爭與限制性出口貿易政策將持續(xù)加劇世界糧食市場的波動，惡化中國糧食進口的外部環(huán)境。對我國農業(yè)的比較優(yōu)勢進行的研究中，龔斌磊［9 ］提出，中國農業(yè)增長中投入要素的貢獻率已經(jīng)減弱，其中，勞動力和土地貢獻率低于化肥和農機，技術貢獻率日趨提高，特別是效率還有提升空間。司偉等［10 ］的研究表明，1983 — 2007年，中國大豆生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率年均增長1.5%，呈下降趨勢；技術效率年均下降0.5%；技術進步率年均約為2%；且沒有呈現(xiàn)隨時間變化而增長的趨勢。尹朝靜等［11 ］的研究表明，中國農業(yè)全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)明顯的波動性增長趨勢，主要靠農業(yè)技術進步驅動，農業(yè)科研投入對農業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的促進作用十分顯著。甘肅省內學者也對甘肅的農業(yè)發(fā)展進行研究，惠倩等［12 ］提出了旱作節(jié)水農業(yè)的概念、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，提出了國內旱作節(jié)水農業(yè)的發(fā)展思路和對策建議［12 ］。高志成［13 ］、楊肅昌等［14 - 15 ］分析了精品農業(yè)的含義和特征，提出了寒旱地區(qū)精品農業(yè)發(fā)展建議。但對甘肅省農業(yè)與“一帶一路”沿線國家的比較優(yōu)勢及對外開放進行研究的成果很少。

甘肅省特殊的地理自然環(huán)境形成了以“牛羊菜果薯藥”為代表的一大批特色優(yōu)勢農產(chǎn)品?！耙粠б宦贰毖鼐€特別是中亞、俄羅斯、中東歐等國大宗農產(chǎn)品產(chǎn)量大，但蔬菜、瓜果等園藝產(chǎn)品短缺。與 “一帶一路”沿線的中亞、中東歐、俄羅斯等國家與甘肅省發(fā)展農業(yè)的優(yōu)劣勢明顯不同，形成了的優(yōu)勢互補。因此，甘肅特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口的市場空間很大，甘肅省需要進一步持續(xù)推進甘肅農業(yè)的對外開放，大力推動甘肅省特色優(yōu)勢農產(chǎn)品、農業(yè)技術、經(jīng)營模式走出去；支持龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國家創(chuàng)辦農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極探索雙邊合作的新機制；鼓勵企業(yè)走出去實施“土地進口”戰(zhàn)。為甘肅特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口帶來了新的發(fā)展機遇，加快了甘肅特色優(yōu)勢農業(yè)走出國門走向世界。

1 甘肅省特色優(yōu)勢農業(yè)與“一帶一路”沿線國家農業(yè)的比較分析

1.1 甘肅特色優(yōu)勢農業(yè)的優(yōu)勢

1.1.1 技術優(yōu)勢 甘肅省大部分地區(qū)屬于干旱或半干旱氣候，水資源短缺，人均水資源是全國的1/2，單位面積平均水資源是全國的1/4［16 ］，各地平均降水量為36.6～734.9 mm且地域之間分布不均，呈現(xiàn)出東南多西北少，多年蒸發(fā)量為1 100～3 000 mm，分布趨勢與降水相反［17 ］。甘肅省在長期與嚴酷的自然環(huán)境斗爭中，形成了一套旱作高效節(jié)水農業(yè)技術，徹底解決靠天吃飯的困境。甘肅省高效節(jié)水技術主要包括以下幾個方面：一是節(jié)水技術。即通過壟膜溝灌等技術，徹底轉變了以往大水漫灌的粗放式用水方法，轉而形成了集約化的模式，不僅有助于農業(yè)生產(chǎn)，對于保護水資源、改變環(huán)境有明顯的作用。二是集水技術。即通過全膜雙壟集雨溝播、集雨補灌等技術，及時積蓄天上雨水，同時保住土壤水分、用好地表水，逐漸解決了旱區(qū)降水稀少，水資源供應錯位的難題。相關的調查顯示，該技術使玉米單產(chǎn)增幅達到了50%左右。三是截水技術。即采取了多種截水技術，將大量的無效水轉變?yōu)橛行?。甘肅省立足省情，形成的旱作農業(yè)技術，在全球干旱半干旱區(qū)域具有很大的推廣價值。

1.1.2 產(chǎn)品優(yōu)勢 甘肅省地處三大高原的交匯區(qū)，形成了除海洋以外所有地貌形態(tài)；也形成了濕潤、半濕潤、干旱、半干旱、高寒陰濕等多種氣候類型；形成了旱作高效農業(yè)、戈壁節(jié)水生態(tài)農業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、山地特色農業(yè)等多種農業(yè)業(yè)態(tài)；生產(chǎn)出高原夏菜等一系列馳名中外特色優(yōu)勢農產(chǎn)品。同時還有一大批地方特色農產(chǎn)品，如慶陽蕎麥、黃花菜、小米；甘南藏藥、牦牛、藏羊；天水蘋果、桃子；定西中藥材、扁豆等地方品種資源。截至2020年甘肅省農產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一的是高原夏菜、中藥材；第二的是馬鈴薯、蘋果；第三的是羊存欄量。其中18個中藥材產(chǎn)品獲得國家地理標志認證。甘肅省主要農產(chǎn)品產(chǎn)量整體呈逐年上升趨勢（表1）［18 ］。甘肅獨特自然條件與多樣性的氣候下生產(chǎn)出的地道“甘味”農產(chǎn)品，隨著信息技術的發(fā)展，通過報紙電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、電商、直播帶貨等新媒體不斷把甘肅質優(yōu)味美的農產(chǎn)品推向外界，使甘肅地道的農產(chǎn)品走出大山、走向世界。

1.1.3 經(jīng)營模式優(yōu)勢 為化解小農戶與大市場之間的矛盾，不斷創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營方式，形成了多種農業(yè)經(jīng)營形式，農業(yè)生產(chǎn)的效益不斷提高，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收，農業(yè)的經(jīng)營效益不斷提升，經(jīng)營模式的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。截至2020年底，全省共有龍頭企業(yè)2 814家，合作社10.12萬家［19 ］。

1.1.4 農產(chǎn)品精深加工優(yōu)勢 近年來甘肅省為了不斷提高農業(yè)效益，大力推進農產(chǎn)品精深加工，形成了以定西寬粉為主的馬鈴薯精深加工產(chǎn)業(yè)；以蘭州百合、苦水玫瑰、高原夏菜為主的特色農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)；以靜寧紅富士、天水花牛、慶陽紅富士為主的蘋果加工產(chǎn)業(yè)；以甘南、臨夏畜產(chǎn)品為主的加工產(chǎn)業(yè)。逐步形成了中藥材、果蔬、食品、釀造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，農產(chǎn)品的精深加工水平不斷提高，優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。

1.2 “一帶一路”沿線國家農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.2.1 俄羅斯農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 俄羅斯是世界上面積最大的國家，具有非常明顯的農業(yè)資源優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是耕地面積廣，俄羅斯國土總面積為1 709.82 萬km2，農業(yè)用地占國土面積的13%，耕地面積全球第一，并且擁有世界上面積最大的黑土帶。二是農產(chǎn)品產(chǎn)量大，俄羅斯是世界第三大小麥出口國，甜菜等產(chǎn)量也位居世界前列。

1.2.2 中亞五國農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 中亞五國東與我國新疆維吾爾自治區(qū)相鄰，南與伊朗、阿富汗接壤，北與俄羅斯相接，西邊與俄羅斯、阿塞拜疆隔里海相望。地廣人稀，有豐富的光、熱、水、土資源，其中塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的水資源最為豐富，哈薩克斯坦的土地資源最豐富，有發(fā)展大農業(yè)的獨特資源優(yōu)勢。主要農產(chǎn)品為小麥、玉米、棉花，是全球主要的糧食、棉花產(chǎn)地和出口地之一。其中小麥占哈薩克斯坦農作物種植總面積的90%。棉花種植業(yè)廣泛分布于烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦等國家，尤其以烏茲別克斯坦為核心，是世界第二大棉花出口國。烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的棉花與哈薩克斯坦的小麥生產(chǎn)對世界農產(chǎn)品的出口有著較大的影響。

1.2.3 中東歐國家農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 中東歐國家是我國由陸地進入歐洲的門戶。中東歐國家耕地面積大，氣候濕潤，發(fā)展農業(yè)的資源條件普遍較好，種植業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)達，主要出口糧食、牛羊肉、奶制品、葡萄酒等優(yōu)質農產(chǎn)品。

俄羅斯、中亞五國家、中東歐國家農業(yè)農業(yè)科技水平低、機械化、規(guī)?；潭容^低。農產(chǎn)品結構不合理，糧食產(chǎn)量高，但水果、蔬菜等農產(chǎn)品短缺，每年需要大量進口。因此，甘肅省特色優(yōu)勢農業(yè)走出去的空間非常大。

2 甘肅省特色優(yōu)勢農業(yè)走出去取得的成績

2.1 農業(yè)技術出口

水資源短缺是制約一些發(fā)展中國家的農業(yè)發(fā)展制約原因之一。甘肅省長期以來在與干旱氣候作斗爭中形成的旱作節(jié)水高效技術，具有廣泛的推廣價值。“一帶一路”倡議實施為甘肅高效農業(yè)節(jié)水技術走出去創(chuàng)造了有利條件。蘭州大學積極推動旱作農業(yè)技術走向埃塞俄比亞等非洲國家，為糧食安全尋求新出路。實踐表明，該技術提高了大田生產(chǎn)力，示范區(qū)玉米種植產(chǎn)量提高了99%～240%［19 ］。中亞、中東歐、俄羅斯等國家農業(yè)資源豐富，具有進行農業(yè)合作的良好條件，在加強高標準農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設方面取得了成績。農業(yè)農村部國際合作司公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，中國已向七十多個國家和地區(qū)派出兩千多名農業(yè)專家和技術人員，向多個國家推廣示范1 500項以上農業(yè)技術，帶動項目增產(chǎn)40%～70%［20 ］。

2.2 農產(chǎn)品出口不斷增加

特色優(yōu)勢農產(chǎn)品是甘肅省出口的主要商品之一?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實施加快推動了甘肅的特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口到吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、越南、緬甸、韓國等海外市場。如2021年甘肅農產(chǎn)品出口總值24.6億元，同比增長29.7%［21 ］。2022年甘肅農產(chǎn)品出口總值29.3億元，比2021年增長19.1%，其中，種子、蘋果、蘋果汁分別出口6.1億、5.5億、3.5億元，分別比2021年增長3.4%、22.2%、40.0%［22 ］。甘肅省2021年農業(yè)總產(chǎn)值 2 422.2億元，2021年甘肅農產(chǎn)品出口總值24.6億元，出口農產(chǎn)品只占農產(chǎn)品總產(chǎn)值的1%（表2）。說明甘肅農產(chǎn)品出口仍然很少，也說明甘肅農產(chǎn)品未來出口增長的空間很大。各級政府要高度重視農業(yè)的對外開放，大力支持甘肅農業(yè)對外開放。

3 大力推進甘肅特色優(yōu)勢農業(yè)走出去的對策建議

3.1 特色優(yōu)勢農產(chǎn)品走出去

3.1.1 加大對甘肅省特色優(yōu)勢農產(chǎn)品的宣傳 甘肅省獨特的地理環(huán)境與多樣性化的氣候條件，形成了以“牛羊菜果薯藥”為代表的一大批特色優(yōu)勢農產(chǎn)品?！耙粠б宦贰毖鼐€特別是中亞、俄羅斯、中東歐等國大宗農產(chǎn)品產(chǎn)量大，但蔬菜、瓜果等園藝產(chǎn)品短缺，甘肅省各級政府要組織一些龍頭企業(yè)，利用報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，宣傳甘肅的特色優(yōu)勢農產(chǎn)品，讓更多國家的居民了解甘肅優(yōu)質的農產(chǎn)品。同時各級政府組織企業(yè)到世界各地，尤其是中亞、中東歐、東南亞等舉辦農產(chǎn)品推介會，讓“一帶一路”沿線的國家品嘗甘肅特色優(yōu)勢農產(chǎn)品，近距離認識甘肅特色優(yōu)勢農產(chǎn)品。

3.1.2 支持在“一帶一路”沿線國家設立農產(chǎn)品貿易公司 甘肅省要深入研究世界市場，特別是中亞、中東歐、東南亞等國家市場對農產(chǎn)品的需求，加大在這些國家對甘肅特色優(yōu)勢農產(chǎn)品營銷。各級政府要大力支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家通過獨資或合資的方式設立農產(chǎn)品銷售公司，在當?shù)劁N售甘肅的特色農產(chǎn)品，大力推動特色優(yōu)勢農產(chǎn)品走出去。

3.2 特色優(yōu)勢農業(yè)技術走出去

甘肅省受到地理位置與自然氣候條件的制約，通過興建多種水利設施、創(chuàng)新節(jié)水技術等措施，重點采取節(jié)水、集水、截水等技術，形成的旱作高效節(jié)水技術，極大地提升了水資源的利用效率?！耙粠б宦贰毖鼐€一些國家的自然條件與甘肅省類似，干旱制約了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，導致食物短缺。農業(yè)技術走出去一是甘肅省應該積極采取多種渠道、多種方式宣傳介紹甘肅的旱作高效農業(yè)技術，讓世界了解甘肅的旱作高效農業(yè)技術。二是甘肅省要支持省內農業(yè)科技企業(yè)走出國門，走向世界到有需要的國家推廣甘肅旱作高效農業(yè)技術，幫助這些國家破解資源環(huán)境的約束，大力發(fā)展農業(yè)，增加糧食生產(chǎn)，解決食品短缺的問題，造福“一帶一路”沿線國家。同時積極尋找甘肅特色優(yōu)勢農業(yè)技術新的經(jīng)濟增長點。

3.3 特色優(yōu)勢農業(yè)的經(jīng)營模式走出去

3.3.1 支持龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國家創(chuàng)辦農業(yè)產(chǎn)業(yè)園 多年來甘肅省不斷創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營形式，不斷延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。甘肅省在推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中形成了許多成功的經(jīng)驗，對推動甘肅農業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。甘肅要支持龍頭企業(yè)到“一帶一路”沿線國家創(chuàng)辦農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大特色優(yōu)勢農業(yè)經(jīng)營模式地走出去步伐。

3.3.2 積極促進形成雙邊合作的新機制 一要積極探索形成雙邊合作新機制。一方要充分發(fā)揮技術、資金的優(yōu)勢，另一方要發(fā)揮土地、勞動力等優(yōu)勢，雙方優(yōu)勢互補，形成新的農業(yè)開放模式，建立農業(yè)開發(fā)經(jīng)營的新模式。二要拓展雙方合作的新領域。要不斷拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的功能，積極尋找雙方合作的新模式。積極探索雙方之間的農業(yè)科研、農業(yè)技術推廣等合作，不斷推進與世界各國的農業(yè)合作的深度和廣度。

3.4 農產(chǎn)品加工企業(yè)走出去

中亞、中東歐、俄羅斯等國家以出口大宗農產(chǎn)品為主，農產(chǎn)品的精深加工比較落后。甘肅省農業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，在農產(chǎn)品精深加工方面已經(jīng)形成了一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與技術。甘肅省要大力支持、鼓勵、引導、組織有實力的農產(chǎn)品加工企業(yè)走出去，在有條件的國家建立農產(chǎn)品加工企業(yè)，即增加當?shù)貒肄r業(yè)的效益，也可以為我國進口農產(chǎn)品提供穩(wěn)定的貨源。

3.5 鼓勵企業(yè)走出去實施“土地進口”戰(zhàn)略

未來我國農產(chǎn)品需求量大，保障糧食安全與農產(chǎn)品供給安全的壓力很大。我國雖然做到了中國人的飯碗牢牢掌握在中國人手里，但農業(yè)產(chǎn)品的供給仍然對國際市場依賴較大，除主糧以外仍然需要進口大量的農產(chǎn)品以滿足國內市場想需要。國際市場的價格波動對國內市場的影響非常明顯。因此，要積極支持鼓勵企業(yè)走出去，開發(fā)國外土地，在土地資源豐富的一些國家建立農場，進行農業(yè)生產(chǎn)，為我國農產(chǎn)品進口提供穩(wěn)定的貨源，實施“土地進口”戰(zhàn)略，減少進口風險。

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