1949年10月，在新中國剛剛成立之時，劉少奇作為中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，就積極參與了決策援越抗法斗爭，在中國的援越抗法斗爭中發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)決策作用，為越南人民的民族自由獨立解放斗爭作出了偉大的貢獻。

援越抗法戰(zhàn)爭的歷史由來

中法戰(zhàn)爭后，越南、老撾、柬埔寨三國成為法國殖民地。第二次世界大戰(zhàn)中，日本帝國主義取代法國，開始對越南、老撾、柬埔寨三國進行法西斯統(tǒng)治。1945年8月，日本宣布投降時，以胡志明為主席的印度支那共產(chǎn)黨，領(lǐng)導(dǎo)越南獨立同盟會（簡稱越盟）發(fā)動了“八月革命”。1945年9月2日，胡志明宣布建立越南民主共和國。

但是，法國政府堅持要恢復(fù)在印度支那的殖民統(tǒng)治。1946年12月，法國派兵對越南的河內(nèi)等重要城市和戰(zhàn)略要地大舉進攻，同時占領(lǐng)老撾、柬埔寨。面對強敵，剛剛建軍不久而且戰(zhàn)斗力弱小的越盟主力部隊，撤兵越北山區(qū)叢林，堅持抗法民族解放斗爭。法軍占領(lǐng)越南、老撾、柬埔寨三國的主要城市和戰(zhàn)略目標(biāo)，扶持原越南皇帝保大于1949年建立全國性的政府，對越、老、柬三國實行殖民統(tǒng)治。

1949年12月30日，美國總統(tǒng)杜魯門批準(zhǔn)國家安全委員會關(guān)于亞洲問題的研究報告，開始直接向法國侵略軍和保大政權(quán)提供援助。為此，以胡志明為主席的越盟，開始領(lǐng)導(dǎo)越南人民進行抗擊法國殖民主義的斗爭，史稱第一次印度支那戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭前期，越盟的部分武裝力量已經(jīng)進入老撾、柬埔寨，同當(dāng)?shù)氐目箶沉α抗餐鲬?zhàn)，建立起越盟西部戰(zhàn)線。當(dāng)時，越盟西部戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)人，是越共中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員黃文歡。

此時，越南民主共和國還是一個在叢林中進行游擊戰(zhàn)爭的政權(quán)，世界上沒有任何國家給予外交承認(rèn)。就連當(dāng)時作為社會主義陣營老大哥的蘇聯(lián)，也沒有公開承認(rèn)胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南民主共和國。

1949年10月1 日，胡志明從收音機中收聽到中華人民共和國成立的消息，萌發(fā)了到中國尋求援助的想法。因為，毛澤東、周恩來、劉少奇等這些中國領(lǐng)導(dǎo)人，他都非常熟悉，并在共同的戰(zhàn)斗中與其結(jié)下了深厚的友誼。胡志明相信，中越兩國一衣帶水，中國朋友會幫助越南的革命斗爭。于是，越共中央致電中共中央，希望建立越中兩黨、兩國關(guān)系。

此時，正值毛澤東和周恩來等即將率團訪問蘇聯(lián)，中共中央決定在毛澤東出訪蘇聯(lián)期間，由劉少奇代理中共中央主席、中華人民共和國中央人民政府主席，有關(guān)建立中越兩黨、兩國關(guān)系的重大決策和組織援助越南的問題，就由劉少奇承擔(dān)起來。

12月24日，劉少奇主持中共中央政治局會議，就此問題加以討論。根據(jù)中央政治局會議討論的意見，劉少奇當(dāng)日以劉（少奇）、朱（德）、周（恩來）名義起草關(guān)于越南問題給正在蘇聯(lián)莫斯科訪問的毛澤東的電報，匯報了中共中央政治局討論的意見。電報指出：“關(guān)于越南要求承認(rèn)中華人民共和國及我們承認(rèn)越南共和國問題尚未答復(fù)，今天政治局開會曾就此問題加以討論，認(rèn)為在法國尚未承認(rèn)中國之前，我們和胡志明建立外交關(guān)系是可以的，利多害少。但我們在沒有得到你的復(fù)電之前，我們將不給越南答復(fù)?！?/p>

當(dāng)天，毛澤東在莫斯科下榻的迎賓館里起草致劉少奇電報并于即日發(fā)回北京，“可要越共派一個政治上負(fù)責(zé)的代表團來中國，此代表團亦可公開用中越親善會名義，來到時可予以公開歡迎”，明確提出要越共中央派出負(fù)責(zé)的代表團到北京正式會談建立正式關(guān)系問題。隨后，越共中央回電中共中央，告知他們將派中央政治局委員陳登寧率隨員9人來中國。

為回應(yīng)越共中央，12月28日，劉少奇以中共中央名義發(fā)出關(guān)于中越兩國建立外交關(guān)系問題給越共中央胡志明的電報：“越共中央胡志明同志：關(guān)于越南民主共和國與中華人民共和國建立外交關(guān)系問題，中共中央同意你們的提議即時建立中越兩國的外交關(guān)系。蘇聯(lián)及各新民主國家亦可能在中越兩國建立外交關(guān)系后陸續(xù)承認(rèn)越南民主共和國。為了實現(xiàn)此事，中共中央向越共中央建議：（一）即由胡志明同志以越南民主共和國名義發(fā)表公開文告，聲明愿意和各國建立外交關(guān)系，如像毛澤東主席在今年10月1日發(fā)表的公告那樣，由你們電臺廣播，同時由內(nèi)部電臺告我們及蘇聯(lián)與各個新民主國家。如此，我們及蘇聯(lián)和各新民主國家即可采取各自認(rèn)為適當(dāng)?shù)牟襟E開始和你們建立正式的關(guān)系。（二）如果中越兩國開始采取步驟建立公開的關(guān)系，那么，我們前次邀請你們派一個政治上負(fù)責(zé)的代表團來中國，即可公開用中越親善的名義來中國，而不必秘密地來。（三）我們準(zhǔn)備派到越南的代表暫時仍采取秘密的形式。（四）對于以上各項，望將你們的意見告訴我們。”

12月28日，越共中央致電中共中央，說他們派了一個負(fù)責(zé)的全權(quán)代表團已經(jīng)動身來華，要求中國在廣西接待并幫助提供交通工具，以便他們到北京，但未通報說是越共中央主席胡志明率團來中國。

從此刻起，劉少奇時刻關(guān)注著越共中央代表團的行程。 1950年1月2日，劉少奇致電中共中央中南局的負(fù)責(zé)同志，通報了越共中央全權(quán)代表團出發(fā)來中國的情況，要求他們即通知與越南邊境地區(qū)接壤的前方部隊很好地接待越共中央代表團，并安全地保護他們迅速送達(dá)北京，但要暫時保守秘密。

1月3日，越共中央致電中共中央，說越共中央代表團已經(jīng)啟程訪華即將到廣西龍州，但仍沒有說明是胡志明率團來華，只是要求中方迅速協(xié)助代表團到達(dá)北京并嚴(yán)守秘密。劉少奇得知越共中央代表團啟程訪華的電報后，于1月6日致電中共中央中南局負(fù)責(zé)同志，通報了越共中央代表團即將到達(dá)廣西龍州的情況，要求他們即通知前方部隊熱情接待越共中央代表團，并安全地保護他們到達(dá)北京。

1月中旬，胡志明和隨行人員步行穿過越北叢林到達(dá)中國。劉少奇得知胡志明主席突然到中國，非常高興。早在20世紀(jì)20年代，他們就在廣州相識了。

1月14日，越南民主共和國主席胡志明發(fā)表聲明，承認(rèn)中華人民共和國政府，并要求與中國建立外交關(guān)系。1月15日，越南民主共和國外交部部長黃明鑒致電中華人民共和國外交部部長周恩來，表示愿意建立兩國外交關(guān)系。1月17日，毛澤東以周恩來的名義，草擬出復(fù)黃明鑒的電報，于次日早晨、下午3時30分兩次發(fā)給劉少奇處置。據(jù)此，劉少奇批示給中共中央宣傳部副部長胡喬木，讓其于1月18日在《人民日報》上發(fā)表復(fù)越南外交部部長黃明鑒電報。

1月18日當(dāng)天，劉少奇親筆起草以中共中央名義給越共中央的復(fù)電。19日，《人民日報》發(fā)表以周恩來的名義復(fù)黃明鑒電報：“我現(xiàn)在通知貴部長，中華人民共和國中央政府認(rèn)為，越南民主共和國政府是代表越南人民意志的合法政府，中華人民共和國中央政府愿意和越南民主共和國政府建立外交關(guān)系并互派大使，借以鞏固兩國邦交，加強兩國的友好和合作?！?/p>

1月18日這一天，中越兩國正式建交，中國成為世界上第一個承認(rèn)越南民主共和國并同它建立外交關(guān)系的國家。由此，越南民主共和國把與中國建立外交關(guān)系的日子，定為越南的國家外交勝利日。

安排胡志明秘密訪問莫斯科

1950年1月25日19時，中共中央華南局致電中共中央，說胡志明主席代表2人及隨員3人即將抵達(dá)武漢。26日2時，劉少奇即以中共中央名義起草致中共中央中南局電，通報胡志明一行5人即將抵達(dá)武漢的情況，指示他們說：“胡同志到達(dá)武漢，暫不要公開歡迎，而采黨內(nèi)秘密歡迎。在他到達(dá)武漢后，你們可和他商量是否能在北京公開歡迎他，看他意見再作決定。你們對胡同志應(yīng)熱情招待，周密護送來京?！?/p>

同日，劉少奇就胡志明一行5人由武漢起程到北京的情況，以及胡志明到北京后是否公開歡迎的問題，致電正在莫斯科訪問的毛澤東，請毛澤東作指示。

次日，毛澤東致電劉少奇指出：對越要求幫助的事項，凡可能者均應(yīng)答允之，劉少奇、朱德、董必武、聶榮臻均應(yīng)去車站迎接。此外，請劉少奇詢問胡志明可在北京住多久，可否待毛澤東、周恩來回到北京后見一面？如此則須在北京住一個月，是否于越南工作有妨礙？毛澤東在致劉少奇的電報中還特別指出：“胡志明過去將黨隱蔽起來，及宣稱越南可以處在中立地位，這兩點是否原則錯誤，還值得考慮。因為越南堅持斗爭并未因這兩點而受損失?！泵珴蓶|要求劉少奇待胡志明到北京后，要得到他對這兩點的明確意見。

1月28日8時，胡志明一行的專列由武漢起程。胡志明在起程前的27日，通過中共中央中南局，轉(zhuǎn)達(dá)了給斯大林及毛澤東、周恩來的電報。他的電報全文如下：“斯大林、毛澤東、周恩來同志鑒：兩天后我將秘密抵北京，我希望你們同意我秘密往莫斯科報告，你們的復(fù)電請由劉少奇同志轉(zhuǎn)給我。布的敬禮。胡志明，1月27日?！?/p>

當(dāng)日21時，劉少奇致電正在莫斯科訪問的毛澤東，通報了胡志明抵達(dá)北京并要求秘密而只由中共中央辦公廳主任楊尚昆去北京火車站迎接的安排，以及胡志明起程前致斯大林及毛澤東、周恩來的電報。

1月30日，胡志明一行乘坐的專列抵達(dá)北京。中共中央辦公廳主任楊尚昆前往車站迎接，并把他們安排在中南海住下。劉少奇到胡志明的住地看望了他。當(dāng)晚，中共中央政治局設(shè)宴招待胡志明，劉少奇主持歡迎宴會和談話會。在談話會上，胡志明將越方的情況作了簡單的介紹，并提出了要求中國對其援助事項的計劃。他提出的計劃中，有糧食、武器、彈藥、醫(yī)藥、生活用品、交通工具等。

劉少奇、朱德等除盛贊他們抗法戰(zhàn)績外，對他們的要求均給予滿意的答復(fù)。劉少奇在談話會上表示，盡管新中國剛剛成立，面臨著很多困難，但一定盡力向越南提供援助。胡志明聽后非常高興地說：有中國政府的援助，我們的抗法戰(zhàn)爭就有希望盡快取得勝利了。但我還有最后一個要求，就是希望中國最好直接派人民解放軍進入越南境內(nèi)與法軍作戰(zhàn)。說完，他用期待的目光注視著劉少奇。

劉少奇聽完胡志明的這個要求，經(jīng)過一番沉思后回答說：關(guān)于出兵問題，我曾同毛主席、恩來商量過，我們剛剛立國，內(nèi)部建設(shè)和外部環(huán)境都有不少困難。由于連年戰(zhàn)爭，經(jīng)濟上也遭受了巨大創(chuàng)傷，飽受戰(zhàn)亂苦痛的人民急需得到休養(yǎng)生息，出兵的確有一定的困難。但無論怎樣困難，除出兵以外，我們都將全力以赴支持你們的民族解放斗爭。

胡志明聽了劉少奇的解釋后仍繼續(xù)爭取說：現(xiàn)在，你們的軍隊就在我們國家的邊緣，再往前挪動一步，就可以使一個國家求得解放，你們?yōu)槭裁淳筒荒苓~出這一步呢？

稍許沉默后，劉少奇建議胡志明前往莫斯科，拜會斯大林，利用毛澤東、周恩來正在蘇聯(lián)訪問的機會，共同爭取蘇聯(lián)的援助。胡志明同意這個建議，當(dāng)即要劉少奇為他聯(lián)系去莫斯科的事情。

劉少奇及時將胡志明的要求向毛澤東作了報告，并將胡志明欲前往莫斯科一行的想法通過蘇聯(lián)駐華使館轉(zhuǎn)達(dá)給蘇共中央。斯大林接到報告后推托不想見。經(jīng)過毛澤東、周恩來的斡旋和做工作，斯大林同意胡志明到莫斯科。

當(dāng)胡志明聽到中國同志告訴他如去莫斯科來回需一個月的時間后，又有些猶豫表示不愿去莫斯科，而在北京等候見毛澤東、周恩來出訪蘇聯(lián)歸來又不可能，便對劉少奇說他啟程離開越南時，越共中央只有2個人知道他來中國，他不可能在外時間太長，只能在北京停留數(shù)天即需返回越南去。1月30日，劉少奇將與胡志明談話會上的有關(guān)事項，致電毛澤東。

毛澤東接到劉少奇的電報后，經(jīng)過與斯大林協(xié)商，在次日回電劉少奇：你對胡志明同志的要求的處理甚適當(dāng)；胡志明同志電報來后我即以電話通知斯大林同志。他（指斯大林）說胡可以來，最好在蘇聯(lián)承認(rèn)越南后公開來莫斯科。我說：胡不愿公開出面，只能秘密來。他說，也可以。今日接到你30日電說胡因路遠(yuǎn)不來了，當(dāng)再告知斯大林同志商定。

劉少奇接到毛澤東1月31日的電報后，當(dāng)即又請來蘇聯(lián)駐華代辦史白夫，與胡志明一起商量秘密去莫斯科的行程：如胡志明乘火車則需10多天后才能到莫斯科，按照預(yù)定訪蘇行程，那時毛澤東、周恩來可能已離莫斯科。故胡志明希望在莫斯科見到毛澤東、周恩來很難確定。因此，決定兩套方案：如毛澤東、周恩來在2月13日后離莫斯科，胡志明即乘火車去莫斯科；如毛澤東、周恩來不能在莫斯科等到2月13日，胡志明則乘飛機去莫斯科見毛澤東、周恩來。飛機則由史白夫代辦準(zhǔn)備。

2月2日5時，毛澤東致電劉少奇說：“我們不能等候胡志明同志至2月13日，而坐飛機又不適宜（我們反對坐飛機），因此，如胡決心來見斯大林同志，應(yīng)乘火車來，待回程至北京再和毛周見面。”

劉少奇接毛澤東2日5時電報后，再與胡志明商量，確定他于2月3日晚乘火車去莫斯科。

2月3日，乘蘇聯(lián)飛機專程回國迎接胡志明的周恩來站在沈陽火車站的月臺上，迎著凌厲的寒風(fēng)，等候著胡志明。隨后，胡志明便在周恩來的陪同下趕赴莫斯科。

幾天后，毛澤東、周恩來向斯大林引見了胡志明。胡志明提出了發(fā)表越蘇會談消息、簽訂越蘇友好條約、派遣軍事顧問、提供彈藥等要求。斯大林只同意向越南提供彈藥，其他的要求則婉言拒絕了。

其實，斯大林的想法是，援助越南的事要與中國同志商量。因為在1949年劉少奇秘密訪蘇時，中蘇之間已經(jīng)達(dá)成一個初步協(xié)議，除曾在戰(zhàn)后受蘇軍占領(lǐng)的北朝鮮外，亞洲國家的共產(chǎn)黨組織應(yīng)由中國黨負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)和幫助。自然，越南黨的各種需要和問題，就將由中國負(fù)責(zé)了。所以，斯大林對毛澤東說：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，中國將成為亞洲的革命中心。你們是越南的鄰邦，比較熟悉越南的情況，雙方比較了解，地理位置也接近。希望援助越南的任務(wù)主要由中國來承擔(dān)。我們援助中國搞建設(shè)，怎么樣？

毛澤東說：這個建議很好。你們援助我們搞建設(shè)，中國援助越南抗法斗爭。在這種背景下，中蘇達(dá)成協(xié)議：蘇聯(lián)援助中國的建設(shè)，中國援助越南的抗法斗爭。

2月17日，毛澤東、周恩來和胡志明等乘專列回中國。3月4日，專列抵達(dá)北京西直門火車站，朱德、劉少奇等到車站迎接。劉少奇與胡志明熱烈擁抱，祝賀他訪蘇成功。

3月11日晚8時，胡志明一行5人圓滿完成訪問中國和蘇聯(lián)的任務(wù)后，從北京乘坐專列，先經(jīng)武漢轉(zhuǎn)廣州，再由廣州前往廣西回越南。為保證胡志明回國途中的安全，劉少奇除指派公安部的處長楊平帶1個武裝排負(fù)責(zé)護送他們到中越邊境外，又于3月12日以中共中央名義起草致中共中央中南局負(fù)責(zé)人林彪、鄧子恢，中共中央華南分局負(fù)責(zé)人葉劍英、方方，人民解放軍廣西軍區(qū)司令員兼政治委員張云逸等人的電報，指示他們：“在胡同志經(jīng)過你們地區(qū)時，望切實注意保衛(wèi)工作，必要時應(yīng)由你們加派干部和武裝，負(fù)責(zé)護送，保證安全。由廣州去廣西及由廣西去邊境，其所需之交通工具，應(yīng)由葉、方和云逸同志負(fù)責(zé)調(diào)配。胡之行止及沿途情況望隨時報告中央。并保守秘密。”

隨后在1952年9月間，劉少奇又安排胡志明秘密訪問莫斯科，列席了10月召開的聯(lián)共第十九次代表大會。為保證胡志明安全抵達(dá)北京，劉少奇致電廣西省委第二書記陳漫遠(yuǎn)于 9月21日到邊界的水口站等候胡志明，并準(zhǔn)備好一套長衫給胡志明穿，然后再陪同胡志明乘火車到達(dá)北京。10月6日，胡志明乘中國派出的專機飛往莫斯科。

派出中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表

1949年10月1日中華人民共和國成立后，越共中央立即決策將其戰(zhàn)略后方由越泰邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移到中越邊境地區(qū)。同年12月，中國人民解放軍勝利結(jié)束西南戰(zhàn)役后，正在中越邊境地區(qū)進行剿匪作戰(zhàn)時，越共中央向中共中央提出軍事援助的請求，要求中國派遣顧問幫助越軍作戰(zhàn)，并要求支援可供3個師裝備的戰(zhàn)防炮彈、步（機）槍彈，以及援助1000萬美金等。

當(dāng)越共中央致中共中央請求中國提供軍事援助的電報呈遞到劉少奇辦公桌上時，他認(rèn)真思考后于 1949年12月24日主持中共中央政治局會議，就此問題加以討論。根據(jù)會議討論的意見，劉少奇即在當(dāng)日以劉（少奇）、朱（德）、周（恩來）名義起草關(guān)于越南要求中國提供軍事援助問題給正在蘇聯(lián)莫斯科訪問的毛澤東的電報，匯報了中共中央政治局討論的意見。電報指出：“越共中央來電說……越南派來李碧山（即李班）及阮德瑞（越南商人、越共黨員）2人要求3個師的裝備及其他物資，并要求援助1000萬美金……我們擬答應(yīng)給越南一部分武器彈藥及醫(yī)藥，但不能給予太多，可給他們一部分物資，并進行若干貿(mào)易，但不能有1000萬美金。他們要求派軍事干部去，我們擬即派羅貴波（中共中央軍委辦公廳主任）帶電臺及秘書前去，了解他們的情況，然后再派軍事干部去并再給他們一些武器和物資的幫助。你對以上各項，有何指示？”

當(dāng)天，毛澤東即致電劉少奇說：“關(guān)于援越武器、彈藥、醫(yī)藥物資問題，同意先給一部，然后逐步增加，使越共善于掌握這些物品……派羅貴波帶電臺及秘書去越了解情況極為必要，但請諄囑羅貴波等到越務(wù)須采取友好合作態(tài)度，多鼓勵、不要批評（越共缺點問題待胡志明的負(fù)責(zé)代表來北京時再依實情酌量提出），將來派去軍事干部宜任副職或參謀人員或充顧問，似不宜任正職。”至此，中國就派出中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表一事確定下來。

12月25日，劉少奇以中共中央名義發(fā)出關(guān)于中國派出顧問問題給越共中央的電報。電報說：“李碧山、阮德瑞二同志來北京，已經(jīng)作了報告及轉(zhuǎn)達(dá)了你們的要求。我們很愿意給予你們一些援助。為了使這些援助能夠具體實現(xiàn)，我們擬派一個代表并隨員五六人攜帶電臺一具同阮德瑞同志一道經(jīng)廣西到越南和你們接洽。”

1950年新年剛過，劉少奇多次同羅貴波談話，就任務(wù)與工作方針等問題作了指示。劉少奇說：中央經(jīng)過仔細(xì)考慮，并報告了毛主席，都同意讓你去完成一項特殊任務(wù)，擔(dān)任我黨中央的聯(lián)絡(luò)代表去越南工作，時間大約3個月。

劉少奇指示羅貴波到越共中央的任務(wù)是：轉(zhuǎn)達(dá)兩黨的意見，溝通兩國之間的關(guān)系；還要搞好調(diào)查研究，向中共中央提供制訂援越計劃的依據(jù)。

羅貴波說：堅決服從中央的決定，努力完成任務(wù)。

在羅貴波動身出發(fā)赴越前，劉少奇考慮到他到越南后必然要與國內(nèi)的許多部門發(fā)生工作關(guān)系，便幫助他與中共中央中南局、華南分局，廣西、云南省委建立了關(guān)系，作出了周密安排。劉少奇指示中共中央辦公廳主任楊尚昆，安排羅貴波在北京與越共中央政治局委員黃文歡和胡志明派來的代表李碧山、阮德瑞等見面談話，并就援越抗法作戰(zhàn)的問題與軍委總參謀部、軍委總后勤部、中共中央組織部、中共中央聯(lián)絡(luò)部等部門進行了聯(lián)系；指示有關(guān)部門為羅貴波配備了1部電臺、8名隨行人員。

羅貴波臨行前，劉少奇又同他談了一次話。他對羅貴波說：到越南后的工作方式要由越共中央確定，行動暫時保密，在適當(dāng)時候回國匯報。

最后，劉少奇拿起毛筆寫了一封致胡志明主席的介紹信。信中說：“茲介紹我們的一位省委書記和軍隊中的政治委員羅貴波同志，到你處擔(dān)任中共中央聯(lián)絡(luò)代表。帶助手和隨員共8人。”署名是“中共中央委員會劉少奇”。

羅貴波一行在1950年1月底動身赴越，于3月9日到達(dá)越南北部。羅貴波向胡志明面呈了劉少奇草擬的中共中央介紹信。然后，胡志明與羅貴波進行了親切的會見與談話。

不久，胡志明邀請羅貴波參加了他們的中央政治局會議。

會后，羅貴波研究了越方提供的有關(guān)材料，并深入實際進行了考察。在與越共中央?yún)f(xié)商后，他于3月19日致電中共中央，報告了越共要求中國急需援助的幾個問題：經(jīng)濟上，需盡快解決的問題是糧食和貨幣；軍事上，需提供一定數(shù)量的武器裝備，以及規(guī)模不能太小、有各方面人才的顧問團，第一步以軍事和經(jīng)濟方面的顧問為主；在中國的邊境地區(qū)建立援越的物資庫；組織幾個戰(zhàn)役，盡快打通中越邊界的通道，以便保障援越物資運抵越境；越軍一般以營團為單位活動，戰(zhàn)斗力分散，須組建一二個正規(guī)的作戰(zhàn)師（越軍稱為大團）。

中共中央接到羅貴波的電報后，對他提出的意見給予了充分肯定。在后來的援越工作中，基本上是按照他提出的意見進行安排的。

由于中國援助越南的工作與廣西、云南兩省密切聯(lián)系，1950年3月26日，劉少奇在一份電報中以中共中央名義指出：“對越南工作以廣西為主，云南為輔?！边@就明確規(guī)定了中國援助越南的工作重心，為后來各項援越工作指出了明晰的工作思路。

劉少奇對于援助越南，除盡全力給予幫助外，也對其一些不正確的做法給予批評。如針對1950年9月14日中共中央華南分局所屬的廣東欽廉（今廣西欽州）地委副書記溫焯華給華南分局并廣西軍區(qū)，報告越共海寧省委書記黃清在經(jīng)過當(dāng)?shù)胤祷卦侥蠒r提出了要求援助武器裝備的問題；9月16日中南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人林彪、鄧子恢、譚政、趙爾陸、蘇靜向中央軍委報告越軍第98中團要求援助武器裝備的具體處理意見等。劉少奇于9月17日以中共中央名義致電華南分局并中南局，指示：此次越南第98中團來防城要求裝備和訓(xùn)練，因越共中央沒有介紹，他們也沒有事先通知并獲得我方同意，我們毫無準(zhǔn)備，他們部隊就突然開來，以至各種問題均不能解決。我們已去兩電給越共中央問他們是否需要裝備第98中團，但越共中央尚無回電。此種情形，望告知第98中團及海寧省的負(fù)責(zé)干部，要他們以后注意，凡他們大部隊開來要求大批援助的，必須事先通知并取得我方同意，并須定好日期地點，我們方能有準(zhǔn)備，物資預(yù)先運好，否則決不要滿足他們要求。9月24日，因越共中央來電請求中國發(fā)給第98中團武器裝備，劉少奇才又致電華南分局并中南局，同意把相關(guān)數(shù)量的武器彈藥發(fā)給越軍98中團，使該團能適時回越參戰(zhàn)。

這一時期，劉少奇極為關(guān)注中國援助越南軍需物資的保管、使用等問題。1951年1月22日，劉少奇以中共中央名義起草致韋國清并告羅貴波電：“請你們向胡志明同志提出，以后越軍前方要求援助，均先經(jīng)韋國清審查，后方要求先經(jīng)羅貴波審查，再由羅、韋分別電告中央軍委請示。”“越軍后勤司令部和兵站運輸線及各部隊的供給部，應(yīng)即建立，武器彈藥和物資的浪費損壞，應(yīng)即規(guī)定辦法加以禁止，說明愛護和節(jié)省武器彈藥和物資的嚴(yán)重的政治意義，以教育所有人員?！?/p>

這時的中國，成為世界上唯一援助越南民主共和國抗擊外國殖民主義統(tǒng)治的國家。

負(fù)責(zé)組建援越抗法軍事顧問團

1950年3月上旬，胡志明隨毛澤東、周恩來乘專列回到北京后，與劉少奇共同商定了向越共中央派遣軍事顧問和進行援越抗法作戰(zhàn)事宜。中共中央決定，為保證援越抗法作戰(zhàn)，除向越南大力提供無私的、無償?shù)能娛乱约柏斦?jīng)濟援助外，還派員赴越任軍事和政治顧問，到越南的總軍委、越軍總部及大團（相當(dāng)于師）等高級指揮機關(guān)擔(dān)任顧問，介紹中國軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)的經(jīng)驗，全面幫助越軍建設(shè)，并協(xié)助組織指揮作戰(zhàn)。其中，派遣軍事顧問團由劉少奇負(fù)責(zé)落實，周恩來提議可由原準(zhǔn)備出任聯(lián)合國大使的韋國清擔(dān)任中國軍事顧問團團長。

4月間，劉少奇將韋國清召到中南海，傳達(dá)了中央的決定：“應(yīng)胡志明的請求，中央決定向越派出軍事顧問團，幫助越南進行抗法戰(zhàn)爭，軍事顧問團的團長周總理提議就由你來擔(dān)任?！?/p>

韋國清表示：“我堅決服從中央決定，只是我從來沒有搞過這樣的軍事顧問團?！?/p>

劉少奇說：我們考慮你比較合適。打仗、軍校自不必說，談判小組你也搞過，同美國人打過交道。你又是廣西人，到越南工作有方便的一面。對援助越南的工作，你有什么困難，就來找我們，中央分工我管這方面的事?，F(xiàn)在要趕快進行軍事顧問團的組建工作，最重要的是干部，選調(diào)一批適合做顧問的干部。我給你寫了一封介紹信，你拿著去找在京的幾位野戰(zhàn)軍負(fù)責(zé)同志，同他們當(dāng)面商量，干部要由你們來選調(diào)。

韋國清拿著劉少奇的信，先去找當(dāng)時在京的第二野戰(zhàn)軍政治委員鄧小平。鄧小平了解事情的原委后說，你擔(dān)負(fù)的這個任務(wù)非常重大，軍事顧問可以從各個野戰(zhàn)軍選調(diào)。但你的幾位助手和團部工作人員，應(yīng)由第三野戰(zhàn)軍配備。與其你這樣一處一處跑，不如請幾位老總在一起，由你當(dāng)面說更好。韋國清聽了喜出望外。

第二天，鄧小平出面邀請彭德懷等幾位野戰(zhàn)軍首長聚在一起，由韋國清當(dāng)面出示了劉少奇的信，并說明選調(diào)赴越顧問的相關(guān)事項。與會領(lǐng)導(dǎo)同志都表示堅決支持，要干部給干部，要裝備給裝備，需要什么給什么，需要多少給多少。韋國清對各位領(lǐng)導(dǎo)同志從全局出發(fā)、高瞻遠(yuǎn)矚的精神由衷地欽佩。事后，他又立即向劉少奇作了匯報。

4月17日，中央軍委根據(jù)越方對顧問數(shù)量的要求，向第二、第三、第四野戰(zhàn)軍下達(dá)組建援越軍事顧問團命令，規(guī)定這三個野戰(zhàn)軍各選調(diào)1個師的全套干部（包括師、團、營三級）作為顧問。第三野戰(zhàn)軍選調(diào)團部的顧問及工作人員。第四野戰(zhàn)軍選調(diào)1個軍校的全套顧問及教員。4月26日，又指示西北、西南、華東、中南軍區(qū)和軍委炮兵司令部，增調(diào)營以上干部13名參加顧問組，擔(dān)任援越顧問或助理顧問。各部隊接到命令后，顧問選調(diào)工作進展順利，不到半個月就完成了。營以上干部59人，加上其他人員共計281人。選調(diào)的人員于5月底集中到北京學(xué)習(xí)。

6月上旬，軍事顧問團的團以上干部梅嘉生、鄧逸凡、朱鶴云、馬西夫、于步血、竇金波、林鈞才、張興華等先后抵達(dá)北京，邊集中學(xué)習(xí)邊等待毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來等國家領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備在軍事顧問團出國前的接見。由于當(dāng)時正處于朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)的前夜，他們的工作很忙。27日上午，在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)兩天后，軍事顧問團的多位顧問到了中南海頤年堂，接受了劉少奇、朱德的接見。劉少奇招呼大家就座后，復(fù)又站起來說，今天請大家來，是談?wù)勅ピ侥瞎ぷ鞯膯栴}。本來，毛主席和周總理也要來和大家見見面，但南北朝鮮已經(jīng)打起來了，局勢很緊張。主席這幾天很操勞。他是夜間工作，現(xiàn)在正睡覺，我們就不打攪他了。周總理正忙著開會，也不能來了。

說罷，劉少奇請朱老總先說，朱德則請劉少奇先說。劉少奇繼續(xù)說，中央派同志們到越南去，是一件大事，是執(zhí)行一個非常困難的任務(wù)。中央作出這個決定，是有重大意義的。越南現(xiàn)在有困難，我們現(xiàn)在也有困難。但如果我們不去幫助越南，讓侵略者待在那里，我們的困難就會更大，麻煩也就更大。如果說越南被法國占領(lǐng)，我們的邊界能夠安全嗎？肯定不能。他們被征服，我們就受到直接的威脅。所以，援助越南，既是國際主義義務(wù)，也是為了鞏固我們自己的勝利。你們?nèi)ズ?，要幫助越南建設(shè)正規(guī)軍隊，進行正規(guī)作戰(zhàn)，并且一定要打勝仗。你們?nèi)チ艘院?，要注意與越南同志搞好團結(jié)。我們不擔(dān)任他們的主官，只是當(dāng)顧問。顧問可以多提辦法，讓人家作決定。人家也可以不聽你的意見。但是，如果關(guān)系搞得好，你的話是會被采用的。

朱德接著講話，在講話期間，毛澤東緩步走了進來，與韋國清、梅嘉生、鄧逸凡等人一一握手，接著又親切地詢問了他們的姓名、職務(wù)、年齡等情況。大家請毛澤東作指示。

毛澤東說，我們第一次向外國派出顧問團，這個意義很重大。你們是執(zhí)行一項很重要很光榮的任務(wù)……不能認(rèn)為我們打敗了蔣介石，就認(rèn)為我們的任務(wù)就都完成了。還要看到帝國主義他們是不會甘心在中國失敗的。他們在朝鮮、越南的行動，是想造成對我們的包圍形勢，一有機會就會直接對準(zhǔn)我們。所以，幫助他們也是為了我們自己的安全著想。你們?nèi)ピ侥瞎ぷ?，是一舉兩得的事。這是我們要派顧問團的根本原因。毛澤東還談了顧問團的任務(wù)，也談了如何當(dāng)好顧問。

在這次接見中，毛澤東、劉少奇、朱德的講話，進一步闡明了援越事宜，在戰(zhàn)略方面的指導(dǎo)講得既原則又具體。中南海接見后，越南第4聯(lián)區(qū)司令員洪水，向在北京的顧問們介紹了越南的風(fēng)土人情、地理、氣候、敵我態(tài)勢、越軍情況等。之后，顧問們返回原部隊，打點行裝，于7月下旬趕到南寧集中。

1950年7月下旬，中國軍事顧問團團長韋國清率團進入越北山區(qū)。在越南衛(wèi)國軍（后改稱越南人民軍）總部建立軍事顧問團，向越軍的3個主力師派出顧問組，向營一級單位派出顧問。隨后，在越南的政府機構(gòu)中也派出了中國政治顧問。中國的軍事和政治顧問，其職責(zé)是傳授中國革命的武裝斗爭經(jīng)驗，當(dāng)參謀。

對顧問團制定援越抗法戰(zhàn)略方針和工作原則的指導(dǎo)

羅貴波赴越就任中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表后，于1950年3月11日致電中共中央，對他的身份和工作思路作請示報告。3月23日，劉少奇起草中央給羅貴波的電報，對他的工作方針作出明確指示。電報說：同意羅貴波對外不公開他的身份；對其了解情況和對中央建議明確為兩步：“第一步大體了解一般的情況，然后對急需解決的問題和急需中國的幫助首先進行研究，聽取越南同志意見，即就若干問題提出意見，以便加以解決。例如他們急需的軍火幫助，交通運輸組織的建立以及其他問題等。第二步就戰(zhàn)勝法國帝國主義所須解決的各項根本問題進行調(diào)查研究并提出意見，例如建立主力部隊及黨與政權(quán)問題等。因為這需要相當(dāng)多的時間搜集多的材料，才能形成具體意見，故須放在第二步來做。”劉少奇還在電報中指出：羅貴波要特別地了解越南的軍事及與軍事有關(guān)的政治、財經(jīng)問題，以供中共中央決策時使用。為使羅貴波的工作開展起來順利，劉少奇要求他的電臺要與中共中央中南局林彪、華南分局葉劍英和張云逸的電臺保持順暢的聯(lián)絡(luò)。

4月13日，劉少奇又以中共中央名義起草致羅貴波電：“越南同志向你提出許多問題，你可就你所知道的盡量予以答復(fù)和講解，不知道的就不要任意答解。關(guān)于毛澤東軍事思想你可就毛主席在1947年12月目前形勢與任務(wù)報告中十條軍事原則加以解釋，并可將古田會議決議及中國革命戰(zhàn)爭戰(zhàn)略問題介紹給他們?！?/p>

同年7月19日，劉少奇又以中共中央名義起草致羅貴波電：越共要求你介紹中國各種經(jīng)驗，你可就你知道者作一些介紹，不知道者應(yīng)老實說你不知道，不要勉強介紹。劉少奇起草中央給羅貴波的電報，對他做出的工作步驟和方針的指示，就成為羅貴波以及中國后來派出的軍事、政治顧問的指導(dǎo)思想和方針原則。

為加強對中國援助越南軍事顧問團的領(lǐng)導(dǎo)，1950年8月8日，劉少奇以中共中央名義起草致韋國清、鄧逸凡、梅嘉生三人指示電：批準(zhǔn)中國援助越南軍事顧問團成立黨委，下設(shè)黨總支（師）及支部（團），黨委受中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)；同意黨委由韋國清、鄧逸凡（時任中國援助越南軍事顧問團顧問，負(fù)責(zé)顧問團政治工作）、梅嘉生（時任中國援助越南軍事顧問團顧問，負(fù)責(zé)顧問團軍事工作）、馬西夫（時任中國援助越南軍事顧問團顧問，負(fù)責(zé)顧問團后勤工作）和兩個政治助理共6個人為黨委委員，韋國清為書記，鄧逸凡為副書記。

8月25日，中國援助越南軍事顧問團團長韋國清致電中央軍委并中共中央西南局，廣西、云南省委，報告中國援助越南軍事顧問團人員的思想情況，及組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)由王稼祥主持起草的《顧問團工作守則》。劉少奇認(rèn)真地閱讀了《顧問團工作守則》，并于8月28日以中央軍委名義批示：“同意你們顧問團工作守則七條。”毛澤東又在劉少奇的批示后加上“望堅決執(zhí)行”五個字。同日，中央軍委致電韋國清貫徹執(zhí)行。

劉少奇在指導(dǎo)中共中央駐越共中央代表的工作中，要求調(diào)查研究、請示報告，只提參考意見。1951年1月，越共中央要求中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表羅貴波就其2月召開的黨的代表大會政治報告提出意見并在大會開幕式講話。對此，羅貴波于2月1日致電中共中央，將他準(zhǔn)備的處理意見報告并請示如下三條原則：（一）凡有關(guān)越共過去和今后在政治上目前尚不可能接受的且非目前必要的問題，概不輕易發(fā)表意見。（二）估計目前該黨領(lǐng)導(dǎo)上可能接受的和對他們確實有些幫助的、又是目前需要的且?guī)б话阈缘木唧w問題，采取慎重適當(dāng)?shù)膽B(tài)度并通過他們的黨中央，提出意見供參考。（三）若代表們向我反映對大會或?qū)δ承╊I(lǐng)導(dǎo)人有不滿意見時，我應(yīng)根據(jù)有利于促進其全黨團結(jié)、服從胡志明、服從其黨中央領(lǐng)導(dǎo)和服從抗戰(zhàn)的原則，對其進行必要的個別說服工作。我的講話擬根據(jù)毛主席、少奇同志、朱德總司令等曾經(jīng)指示過的原則（即越共中央今后應(yīng)注意加強對戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)，包括注意軍隊建設(shè)、重視根據(jù)地建設(shè)、勿忽視對游擊戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)、正確解決財經(jīng)問題等）和越共中央在這些問題上的經(jīng)驗，提出意見供他們參考。

劉少奇接到羅貴波電報后，立即于當(dāng)日以中共中央名義jSp+i0FjtdJCGOQh8/U9UQ==致電羅貴波：胡志明同志關(guān)于政治問題征求你的意見時，你可答應(yīng)他們將他們考慮成熟的意見電告中共中央，由中共中央答復(fù)，你自己不要答復(fù)。如你看到他們對政治問題有明顯不正確的意見，亦可自動報告中央。但當(dāng)他們征詢你對某些具體政策問題發(fā)表意見時，你可根據(jù)你過去在中國的經(jīng)驗和你對越南情況的研究提出你考慮成熟的意見，以供他們參考。對于他們互相爭論的問題，亦可如此處理。你在大會說話，站在促進他們?nèi)h團結(jié)服從越共中央與胡志明的領(lǐng)導(dǎo)的精神上是正確的。

劉少奇要求中國援越顧問在工作中，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度和作風(fēng)。1951年6月2日，中共中央駐越共中央代表羅貴波給中共中央發(fā)來電報，報告說：越共中央主席胡志明及其他同志經(jīng)常邀請我參加越共政治局會議，并要我發(fā)表意見。我對此問題所持的原則和態(tài)度是：（一）能不參加的會議，盡量不參加；必須參加的會議則參加。（二）只提知道情況的意見，不知者不提。（三）只提成熟的意見，不成熟的不提。（四）對方可能接受的意見現(xiàn)在提，目前尚不可能接受的不提。（五）重要的問題先報告、請示中央。（六）凡涉及其內(nèi)部的人事、歷史爭論等原則性問題，不參與和發(fā)表意見，或不輕易發(fā)表意見。劉少奇審閱后于6月25日致電羅貴波，指示：越共中央邀請你參加他們黨內(nèi)的會議，你可以參加，但不去要求參加他們的會議。在會議上所采取的態(tài)度和提意見的辦法，同意你的意見。但你應(yīng)力求了解越南問題，多準(zhǔn)備一些意見，成熟者即向他們提出。同年9月24日，劉少奇就羅貴波當(dāng)月兩次請示報告他應(yīng)越共中央邀請出席其二屆二中全會一事，指示他：你可以參加越共二屆二中全會，考慮成熟了的意見，可以酌量提出；對于敵后工作，你可將中國在抗日戰(zhàn)爭時期的經(jīng)驗，特別是武裝工作隊的經(jīng)驗告訴他們；可根據(jù)越南具體情況向他們提出一些意見。

1952年4月11日，中國援越軍事顧問團參謀長梅嘉生、政治部主任鄧逸凡致電中央軍委并中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表羅貴波，請示中國援越軍事顧問團黨委會組成方案：（一）如果對外工作方針和任務(wù)主要由總顧問或團長決定，不必經(jīng)黨委集體討論與決定，黨委工作實際上相當(dāng)于機關(guān)黨委性質(zhì)，保證任務(wù)的完成和對內(nèi)進行思想教育、組織學(xué)習(xí)、檢查工作守則的執(zhí)行、鑒定提升干部、批準(zhǔn)干部回國休假及一般黨務(wù)工作等，如此即可保留原來由梅嘉生、鄧逸凡和李文一、馬西夫四人組成的黨委會。（二）如果與國內(nèi)部隊黨委一樣，不僅執(zhí)行上述任務(wù)，而且要作為決定工作方針與任務(wù)的集體領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，則建議組織成員縮小。以羅貴波、梅嘉生、鄧逸凡三人組成之。劉少奇審閱后在電報上批示：可同意第一方案。據(jù)此，中央軍委于4月14日復(fù)電：同意4月11日來電所提的第一方案。這使中國援越軍事顧問團黨的建設(shè)得到了加強。

（未完待續(xù)）