“1979年，那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈”，從此，這里開始發(fā)生天翻地覆的變化。當年3月，深圳——一個不起眼的邊陲小鎮(zhèn)正式設(shè)市；8月，深圳鎮(zhèn)從中國地圖上消失，取而代之的是深圳市。深圳，承載著中國改革試驗田的功能和使命，被稱為中國對外開放發(fā)展外向型經(jīng)濟的起跑線。

讓廣東先走一步，放手干

20世紀70年代末，跟全國一樣，廣東的經(jīng)濟處于崩潰的邊緣。彼時，貧窮、落魄的廣東與毗鄰的香港形成了巨大的反差。在這種反差的刺激下，很多廣東的農(nóng)民逃往香港。

1977年11月，鄧小平到廣東視察，廣東省委的領(lǐng)導向他匯報了這個問題。鄧小平說：“這是我們的政策有問題……此事不是部隊能夠管得了的?！?/p>

這個情節(jié)后來被認為是為提出創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)埋下的伏筆。

1979年2月，時任廣東省委書記（當時設(shè)有第一書記）吳南生到汕頭傳達黨的十一屆三中全會精神。汕頭是吳南生的老家，那里的貧窮和破敗令吳南生感到震驚。吳南生找來香港商界的朋友們幫忙出主意，他們建議說，搞自由港或出口加工區(qū)，這樣最快，新加坡就是這么發(fā)展起來的。

吳南生馬上給廣東省委寫了一封信，說汕頭利用外資和擴大對外貿(mào)易潛力很大，應(yīng)當“下放一些權(quán)力，讓他們放手大干”。

回到廣州后，廣東省委立即開會研究此事，時任廣東省委第一書記的習仲勛到北京開會，當面向中央提出，希望中央下放一些權(quán)力，讓廣東先走一步，放手干。

中央同意了廣東的建議，最后決定在深圳、珠海、汕頭和廈門等地劃出一定地區(qū)試辦特區(qū)。深圳、珠海兩地可以先行試辦。

但這些地方的名字還定不下來。鄧小平說：“就叫特區(qū)嘛！陜甘寧就是特區(qū)。”

沒有錢，只能殺出一條血路來

特區(qū)建設(shè)要啟動，開辦資金從哪里來？

曾任深圳市副市長的鄒爾康回憶說，深圳當時就是一窮二白，基礎(chǔ)設(shè)施條件極差，什么也沒有?！澳憧偟酶阋恍┗A(chǔ)設(shè)施。第一個難關(guān)就是資金問題，廣東省領(lǐng)導到中央去，希望中央給點錢。小平同志講，‘中央沒有錢，但是可以給政策，你們?nèi)⒊鲆粭l血路來’?！编u爾康說。

“沒有錢，只能殺出一條血路來。血路怎么來的？中央給了幾個政策，允許外來資本，允許銀行貸款，從各種渠道籌錢。”鄒爾康說。

但萬事開頭難，吳南生當時兼任深圳市委第一書記，他原想借助外商先把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給做起來，但外商不肯。

那年冬天，時任國務(wù)院副總理的谷牧來到深圳，吳南生陪著一路看，當時正在修路，到處灰塵滾滾。他對谷牧說：“我要做饅頭總要有點酵母，沒有點酵母我怎么做？你能不能給我一點貸款？”谷牧說：“那這樣吧，我給你貸3000萬元，3000萬元你一年也夠用了?！笨恐@3000萬元，吳南生修了深圳第一條主干道深南大道。

除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，還有一件非常重要的事就是立法。香港總商會的人建議吳南生說：“你無論如何也得立法，你不立法誰敢來？沒有立法，外國人最怕?！眳悄仙钜詾槿唬⒓粗鞒制鸩萘私?jīng)濟特區(qū)工作條例。

一年之后，全國人大通過《廣東省經(jīng)濟特區(qū)工作條例》。條例一宣布，大家的心都安定下來了，深圳人不再逃往香港，相反，香港的有錢人卻跨過羅湖橋來賺錢了。吸引他們的是深圳的商機，這里稅收便宜、工資便宜、土地便宜……到處都是賺錢的機會。

但質(zhì)疑也隨之而來，例如，“深圳除了五星紅旗以外，其他的都變了”，“經(jīng)濟特區(qū)成了走私的通道”，等等。

吳南生生前回憶說，他承受了很大的壓力?！岸級涸谖疑砩?，因為主要是對著特區(qū)來的。壓力不但來自北京，還有我們這里的一些人，你毫無辦法?！绷硪环矫?，當時國際上對中國是否真的長期實施改革開放政策也半信半疑。

建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的

這一切的問題一直等到特區(qū)成立5年以后，1984年，鄧小平第一次視察深圳才得以解決。

吳南生回憶，鄧小平到了深圳，他們給他匯報工作，請他作指示，鄧小平說：“我現(xiàn)在不說，等回到北京再說?！?/p>

“把大家都嚇壞了?！眳悄仙f，第二天參觀過后，好一點了。到了蛇口，又好一點了。在深圳請他題詞他不題，到了蛇口請他題，題了個“海上世界”。到了珠海，就題了“珠海經(jīng)濟特區(qū)好”。“這個消息傳到深圳，深圳市委整個就‘發(fā)瘋’了。珠海經(jīng)濟特區(qū)好，那就是深圳特區(qū)不好，那怎么辦??？”

深圳立刻派人到廣州等鄧小平從珠?；貜V州，找他題字，等了三天。鄧小平最后題了：深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的。

鄧小平題字以后，全國各地的干部們分批到深圳學習，深圳正在發(fā)生的一切令他們感到新鮮。中央也邀請外國使節(jié)分批分次地到深圳考察，他們相信，中國真的要改革開放了。

同年，中央決定進一步開放沿海，在四大特區(qū)之外又批了從大連到北海的14個沿海開放城市，沿用特區(qū)的某些政策。

1984年也因此成為中國推進改革開放和經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展最為關(guān)鍵的一年。

如今，小平同志畫的這個“圈”，已經(jīng)變成了改革開放的輝煌成就。

（摘自《中國經(jīng)濟周刊》）