【案說(shuō)】

2023年2月，某縣紀(jì)委監(jiān)委在查閱該縣某縣屬國(guó)有企業(yè)最近幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司上報(bào)的參保人與實(shí)際在職人員不一致。調(diào)查組通過(guò)篩查比對(duì)、個(gè)別訪談等發(fā)現(xiàn)，從未在該公司工作過(guò)的孫某，竟于2017年以員工身份繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。2018年，孫某還按照企業(yè)職工退休政策辦理了退休。這看似“順理成章”的操作引起調(diào)查組的注意。

“我不認(rèn)識(shí)孫某。當(dāng)時(shí)公司董事長(zhǎng)夏某安排我以公司名義與她簽訂勞動(dòng)合同，考慮到是領(lǐng)導(dǎo)安排的事情，我也沒(méi)多問(wèn)?！苯?jīng)辦人李某某向調(diào)查組解釋道。

孫某是誰(shuí)？帶著疑問(wèn)，調(diào)查組進(jìn)一步查閱了2017年至2018年該公司職工花名冊(cè)、社保繳納明細(xì)、用工合同及孫某個(gè)人檔案等資料，同步對(duì)公司員工開(kāi)展走訪談話。經(jīng)查，孫某系夏某的妻子，但非該公司員工。

“簽勞動(dòng)合同只是讓孫某獲得職工身份，又不給她發(fā)工資，所以我就安排人員辦理了……”夏某面對(duì)調(diào)查人員時(shí)振振有詞。

經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到2017年底時(shí)，孫某已以個(gè)人身份繳納社保滿15年。按規(guī)定，女性如以個(gè)人身份參保應(yīng)滿55周歲才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，但如以單位職工身份退休，滿50歲便可領(lǐng)取養(yǎng)老金。為了提前5年領(lǐng)取養(yǎng)老金，孫某便與夏某共謀，采取簽訂虛假勞動(dòng)合同的方式，幫助孫某獲取了職工身份。于是，在2018年，年滿50歲的孫某如愿開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。

“從法律上來(lái)說(shuō)，你和妻子合謀騙取國(guó)家財(cái)產(chǎn)，涉嫌貪污犯罪……”調(diào)查人員掀開(kāi)了夏某的虛偽面紗，并順藤摸瓜、深挖徹查，還發(fā)現(xiàn)了夏某其他違紀(jì)違法問(wèn)題。

2023年12月，夏某因犯貪污罪等罪名，被判f3e05d44c16f845eec914e5e1ec9f20e968bacb3c8f4bd52821b236781e51940處有期徒刑四年，并處罰金40萬(wàn)元。孫某因構(gòu)成貪污罪的共犯也受到法律的追究。

【剖析】

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題”，但仍有少數(shù)黨員干部心存特權(quán)思想，利用權(quán)力違規(guī)為特定關(guān)系人謀利。這不僅可能違反黨的廉潔紀(jì)律，也極易構(gòu)成貪污、受賄等職務(wù)犯罪。

從查辦案件看，違規(guī)為特定關(guān)系人謀利行為常見(jiàn)的有四類：一是特定關(guān)系人收受財(cái)物。界定這一行為的前提是黨員干部不知道親屬和其他特定關(guān)系人收受財(cái)物，如果黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀利，且對(duì)親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物知情而不糾正的，則涉嫌受賄犯罪。二是搞權(quán)權(quán)交易。如有的黨員干部為他人謀取利益后，以此為由要求對(duì)方為自己或者特定關(guān)系人謀取利益；有的是黨員干部為他人謀利后，對(duì)方提出為該黨員干部謀利以作為回報(bào)，該黨員干部同意或接受。三是縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利。如有的黨員干部的配偶利用黨員干部的職務(wù)影響力插手土地使用權(quán)出讓、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)以收取好處費(fèi)等。四是違規(guī)為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利。如有的黨員干部將名貴特產(chǎn)類特殊資源由親屬等特定關(guān)系人違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)，利用公權(quán)力打造自家“搖錢(qián)樹(shù)”；有的黨員干部利用職權(quán)將管轄地區(qū)或單位的公共資金存儲(chǔ)到自己親屬工作的銀行，使親屬獲取銀行高額獎(jiǎng)勵(lì)等。

本案中，夏某作為中共黨員、縣屬國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)，在公司的人、財(cái)、物等方面有很強(qiáng)的“話語(yǔ)權(quán)”。在其妻子孫某提出想要掛靠本公司購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以便實(shí)現(xiàn)提前退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的想法后，他的選擇是縱容、支持，是以權(quán)謀私、為特定關(guān)系人謀利的典型表現(xiàn)。

根據(jù)法律規(guī)定，貪污罪是指國(guó)家工作人員和受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。因此，夏某上述行為構(gòu)成貪污罪。

此外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，“行為人與國(guó)家工作人員勾結(jié)，利用國(guó)家工作人員的職務(wù)便利，共同侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，以貪污罪共犯論處”。因此，孫某雖然不具有國(guó)家工作人員身份，但與夏某共謀騙取國(guó)家養(yǎng)老金的行為，同樣構(gòu)成貪污罪。

家風(fēng)家教清正是黨風(fēng)政風(fēng)清明的前提，廣大黨員干部要秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，帶頭執(zhí)行廉潔紀(jì)律各項(xiàng)要求，同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，自覺(jué)做到自身硬自身廉。

（作者單位：重慶市紀(jì)委監(jiān)委、城口縣紀(jì)委監(jiān)委）