摘要：媒體融合進(jìn)入向縱深發(fā)展的新階段，全媒體傳播體系建設(shè)邁入新征程，亟須對(duì)全媒體傳播體系建設(shè)中的新老問(wèn)題進(jìn)行再審視。筆者基于對(duì)廣西壯族自治區(qū)全區(qū)的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)該地全媒體傳播體系建設(shè)取得一定成效，但也存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在吸收基層智慧的基礎(chǔ)上，本文從政策引導(dǎo)、技術(shù)支持、人才激勵(lì)三個(gè)方面提出了應(yīng)對(duì)策略，以期為新時(shí)期我國(guó)加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)找到破解痛點(diǎn)的“新思路”。

關(guān)鍵詞：全媒體傳播體系建設(shè) 媒體融合 地市級(jí)媒體 縣級(jí)融媒體中心

媒體融合作為國(guó)家戰(zhàn)略整體推進(jìn)，已經(jīng)走過(guò)十年?！笆奈濉币?guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)中指出，要“推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程”，黨的二十大報(bào)告提出“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”。2023年，習(xí)近平總書記對(duì)宣傳思想文化工作作出重要指示，提出“七個(gè)著力”新要求，其中“著力提升新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力影響力公信力”成為全媒體傳播體系建設(shè)的內(nèi)在目標(biāo)。媒體融合進(jìn)入深度融合的新階段，全媒體傳播工程進(jìn)入體系化建設(shè)新征程。新階段，新征程，新要求，亟須對(duì)全媒體傳播體系建設(shè)中的現(xiàn)狀、問(wèn)題與困境進(jìn)行再審視，從而為新時(shí)期加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)找到攻堅(jiān)克難的著力點(diǎn)。在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)之際，筆者以廣西壯族自治區(qū)為調(diào)查樣本，采用實(shí)地參觀、領(lǐng)導(dǎo)座談、一對(duì)一非結(jié)構(gòu)化訪談等方式獲得基礎(chǔ)資料與數(shù)據(jù)，綜合互聯(lián)網(wǎng)上已有數(shù)據(jù)與資料，以點(diǎn)帶面呈現(xiàn)廣西全媒體傳播體系建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與困境，在吸收、嵌入基層實(shí)踐者智慧的基礎(chǔ)上，嘗試對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與困境給出應(yīng)對(duì)之策。

一、廣西全媒體傳播體系建設(shè)的成效與特色

近年來(lái)，廣西在全面推進(jìn)全媒體傳播體系建設(shè)過(guò)程中，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)融媒體中心建設(shè)，推進(jìn)融媒體中心企業(yè)化管理，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，同時(shí)注重內(nèi)容建設(shè)，取得了一定成效。

1.持續(xù)推進(jìn)各級(jí)融媒體中心建設(shè)，致力于打造新型主流媒體。在自治區(qū)層面，由廣西日?qǐng)?bào)社打造的“廣西云”融媒體生態(tài)系統(tǒng)順利通過(guò)驗(yàn)收，廣西廣播電視臺(tái)打造的全新融媒體生態(tài)系統(tǒng)“廣西視聽”于2019年12月正式上線。在地市級(jí)層面，來(lái)賓市、柳州市、欽州市3個(gè)市級(jí)融媒體中心入選中宣部全國(guó)60個(gè)市級(jí)融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)名單。在縣域?qū)用?，全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市的71個(gè)縣（市）融媒體中心，已全部建成掛牌并通過(guò)中宣部的驗(yàn)收，縣級(jí)融媒體中心進(jìn)入從“全面建成”到“建強(qiáng)用好”的新階段。

2.踐行“以人為本”的管理理念，推進(jìn)融媒體中心企業(yè)化管理。在薪酬分配與績(jī)效考核上，廣西各級(jí)主流媒體基本實(shí)現(xiàn)了編制內(nèi)、編制外工作人員的“同工同酬”。在人員招聘與任用上，各級(jí)融媒體中心嘗試破除“唯學(xué)歷”“唯名?！钡挠萌藢?dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制。而在人才培養(yǎng)上，以廣西廣播電視臺(tái)為代表的媒體則大膽啟用年輕人，采用“項(xiàng)目制”模式進(jìn)行人才培養(yǎng)和鍛煉。在融媒體中心的經(jīng)營(yíng)模式上，各級(jí)融媒體中心積極探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

3.注重全媒體傳播體系內(nèi)容建設(shè)，對(duì)內(nèi)對(duì)外講好廣西故事。廣西各級(jí)融媒體中心始終堅(jiān)持“以內(nèi)容建設(shè)為根本”的宗旨，深耕內(nèi)容創(chuàng)作。2020年—2022年，廣西共有14件作品獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)。各級(jí)融媒體中心注重挖掘展示本地特色，對(duì)內(nèi)講好本地故事。例如，象州縣融媒體中心制作的“文明實(shí)踐·溫暖之城”系列短視頻播放量破1.1億次，成功打造了象州“比溫泉更溫暖的是人心”的城市名片。同時(shí)，廣西各級(jí)融媒體中心充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家和“一帶一路”共建國(guó)家的合作與交流，積極向國(guó)際社會(huì)傳播中國(guó)好聲音。例如，“廣西云”連續(xù)三年舉辦了中國(guó)—東盟網(wǎng)絡(luò)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)；廣西廣播電視臺(tái)專門成立中國(guó)—東盟譯制中心，每年與東盟各國(guó)合作完成約1200集紀(jì)錄片的譯制；柳州市融媒體中心則以“名企外宣”平臺(tái)為媒，通過(guò)Facebook、X（原Twitter）、TikTok等海外社交媒體，面向國(guó)際社會(huì)展示柳州好企業(yè)，講述柳州好故事。

二、廣西全媒體傳播體系建設(shè)面臨的問(wèn)題與困境

盡管廣西在全媒體傳播體系建設(shè)方面取得了一定的成效，但也面臨一些問(wèn)題和困境，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.地市級(jí)媒體融合“腰部塌陷”問(wèn)題依然存在，城區(qū)融媒體中心建設(shè)成為“新真空”。目前，廣西各地市級(jí)媒體融合仍存在較為突出的“腰部塌陷”問(wèn)題，數(shù)量和質(zhì)量上均與其他地區(qū)存在較大差距。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，廣西14個(gè)地級(jí)市中，仍有5個(gè)地市級(jí)融媒體中心的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)日程等信息尚不明確。而在已建成的地市級(jí)融媒體中心中，也存在建設(shè)模式的不同。例如，來(lái)賓市融媒體中心和柳州市融媒體中心（柳州日?qǐng)?bào)社）同樣作為中宣部建設(shè)試點(diǎn)，但二者呈現(xiàn)截然不同的面貌。前者規(guī)模、體量相對(duì)較小，基本完成了廣電和報(bào)社物理層面的融合，內(nèi)容生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理層面的融合正在穩(wěn)步推進(jìn)。后者雖掛牌了融媒體中心，但掛靠在報(bào)社旗下，廣電和報(bào)社只是名義上的融合，實(shí)質(zhì)上仍分開辦公，只在少部分業(yè)務(wù)上有合作。柳州市融媒體中心的融合困難，首先來(lái)自于廣電和報(bào)社各自經(jīng)營(yíng)狀況的巨大差異，其次是廣電和報(bào)社規(guī)模巨大的人員安置問(wèn)題，最后則是融合后的單位性質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題。柳州日?qǐng)?bào)社一位負(fù)責(zé)人表示：“從2020年開始，融媒體中心面臨工資總額沒(méi)有單位審計(jì)的問(wèn)題。過(guò)去15年，報(bào)社工資均由國(guó)資委審計(jì)。但在2019年融合體制改革之后，市國(guó)資委認(rèn)為報(bào)社并非純企業(yè)，無(wú)法按照原先企業(yè)化的方式審計(jì)，所以不再審計(jì)報(bào)社的工資?！睆膹V西全區(qū)來(lái)看，柳州市所面臨的融合困境具有一定的代表性，多個(gè)地市級(jí)媒體的融合面臨戰(zhàn)略導(dǎo)向模糊、頂層設(shè)計(jì)缺失、生存壓力巨大、人員關(guān)系復(fù)雜等多重挑戰(zhàn)。

地市級(jí)融媒體中心建設(shè)滯后，間接導(dǎo)致了下轄城區(qū)融媒體中心建設(shè)的“新真空”。我國(guó)行政區(qū)劃中，城區(qū)與縣原本同屬縣級(jí)區(qū)劃，但是從廣西全域來(lái)看，其城區(qū)級(jí)融媒體中心建設(shè)進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于縣級(jí)融媒體中心。已建成的城區(qū)級(jí)融媒體中心因資金支持弱、扶持政策不明朗，存在編制缺額、人員不足的現(xiàn)實(shí)困境，個(gè)別城區(qū)級(jí)融媒體中心甚至只有2名在編人員維持媒體功能的正常運(yùn)行，并且仍有部分城區(qū)尚未在機(jī)構(gòu)設(shè)置以及實(shí)體層面成立城區(qū)級(jí)融媒體中心。城區(qū)融媒體中心建設(shè)步調(diào)不一、水平參差不齊的問(wèn)題，不利于在地市級(jí)層面貫徹落實(shí)引導(dǎo)群眾服務(wù)群眾“最后一公里”的政策要求。

2.技術(shù)資源共享壁壘成為新難題，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力缺失成為新隱患。在“內(nèi)容為王”的發(fā)展理念指引下，廣西各級(jí)融媒體中心主任普遍認(rèn)為“借船出?！辈蝗纭霸齑龊！薄Ｒ虼?，融合初期有充足資金支持的縣級(jí)融媒體中心，借助第三方技術(shù)公司的力量，打造了自己獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的APP。但是，融合后失去財(cái)政扶持后，大量縣融無(wú)力承擔(dān)APP更新、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的費(fèi)用支出，最終導(dǎo)致APP版本、功能無(wú)法及時(shí)更新，大量縣融APP陷入尷尬境地?？h融APP爛尾一方面源于融合初期缺少長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的技術(shù)跟風(fēng)，但是更深層的原因在于三級(jí)媒體之間技術(shù)資源無(wú)法有效共享。廣西壯族自治區(qū)黨委宣傳部在日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)打造了兩個(gè)云平臺(tái)，二者均具備為市、縣級(jí)融媒體中心APP提供技術(shù)支持以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)的能力。但是，由于服務(wù)政策的不確定性，加之技術(shù)信息向下觸達(dá)不到位，導(dǎo)致宣傳部斥巨資研發(fā)、建設(shè)的系統(tǒng)、技術(shù)無(wú)法向下輸出、服務(wù)于基層融媒體中心建設(shè)。省級(jí)媒體既缺少對(duì)基層媒體的技術(shù)扶持，又缺少明確的激勵(lì)機(jī)制，基層融媒體中心自然也不愿意把自身平臺(tái)已有的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容全部上傳、分享至省級(jí)媒體平臺(tái)。

作為國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，在“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的路徑指引下，主流媒體已經(jīng)深度參與、嵌入基層社會(huì)治理中，它們掌握著部分國(guó)家治理、服務(wù)民生的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。因此，全媒體傳播體系建設(shè)已然關(guān)涉國(guó)家安全、社會(huì)安全和文化安全。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣西多家融媒體中心缺乏網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)與能力。各級(jí)融媒體中心一方面尚未系統(tǒng)性建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)、響應(yīng)機(jī)制，另一方面，內(nèi)部更缺少專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的部門機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)安全工程師的人員配置。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，這是未來(lái)各級(jí)融媒體中心參與網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練及面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)試與評(píng)估之時(shí)，需要提前做好的功課。

3.職稱評(píng)審偏向成為留住人才新瓶頸，身份定位成為經(jīng)營(yíng)能力釋放新桎梏。就業(yè)環(huán)境的變化，使得人才向體制內(nèi)回流成為一個(gè)大趨勢(shì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西各級(jí)融媒體中心在人才招聘中并不存在困難。例如，鹿寨縣融媒體中心一個(gè)勞務(wù)派遣的臨聘崗位，有14名本科及以上學(xué)歷的應(yīng)聘者競(jìng)爭(zhēng)。人才招進(jìn)來(lái)并不困難，但目前廣西各級(jí)融媒體中心尤其是基層融媒體中心，存在無(wú)法吸引高層次人才、留不下年輕骨干的新困境。高層次人才的出走，固然是向上、向外尋求更好的待遇和發(fā)展空間，但對(duì)于縣級(jí)融媒體中心而言，“評(píng)獎(jiǎng)和評(píng)職稱難”才是留不住人才的深層次原因。主客觀兩重因素造成了基層媒體獎(jiǎng)項(xiàng)職稱評(píng)審困境：客觀因素在于自治區(qū)級(jí)新聞獎(jiǎng)、高級(jí)職稱留給縣級(jí)融媒體中心的指標(biāo)較少，主觀因素則為獎(jiǎng)項(xiàng)職稱評(píng)審存在明顯的向上偏向。以2022年廣西新聞獎(jiǎng)評(píng)選為例，縣級(jí)融媒體中心獲獎(jiǎng)作品只占總數(shù)的8%，2023年公布的自治區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽百名人才、青年人才名單中，縣級(jí)融媒體中心僅1人入選。獲獎(jiǎng)、人才稱號(hào)與高級(jí)職稱評(píng)審有密切聯(lián)系。象州縣融媒體中心一位負(fù)責(zé)人表示：“作為事業(yè)單位，我們其實(shí)是靠職稱吃飯的，能夠評(píng)上職稱，就意味著我們工資能加一點(diǎn)。所以說(shuō)這10多年來(lái)，我也一直很努力，在作品的打磨和參與評(píng)獎(jiǎng)方面每年都去沖刺，但是幾乎都是沒(méi)有結(jié)果的。”正是看到老員工獲獎(jiǎng)無(wú)望、職稱晉升遙遙無(wú)期，青年人才學(xué)成后即選擇出走。象州縣融媒體中心一位資深編輯坦言：“我盤點(diǎn)了一下，這10多年我教的所有徒弟中，起碼有20多個(gè)人出走了?！?/p>

縣級(jí)融媒體中心大量骨干人才的流失，一定程度上影響了其市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力。但是，造成縣級(jí)融媒體中心造血與經(jīng)營(yíng)困境的根本原因在于其身份定位。象州縣融媒體中心一位負(fù)責(zé)人表示：“融媒體中心成立之初，按照當(dāng)時(shí)的情況，只有定位為公益一類，保證財(cái)政供給，才有活下來(lái)的可能，要是直接把我們定為差額撥款的公益二類，我們可能就活不下來(lái)了。”而活下來(lái)之后，部分縣級(jí)融媒體中心發(fā)揮自身出色的內(nèi)容創(chuàng)作與宣發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，如象州縣融媒體中心2022年實(shí)現(xiàn)90萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。但是，由于“公益一類事業(yè)單位”的身份定位，造成“所創(chuàng)收的90萬(wàn)元只能用于購(gòu)買辦公用品，無(wú)法用作人才激勵(lì)”的困局。而與之形成對(duì)照的是，鹿寨縣融媒體中心雖然掛牌為“公益二類事業(yè)單位”，原本具有自主經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)，但是由于縣委縣政府和融媒體中心領(lǐng)導(dǎo)采取保守策略，中心在具體運(yùn)作中仍嚴(yán)格按照“公益一類事業(yè)單位”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致其2022年40萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收同樣無(wú)法自主支配。

三、基層智慧：走出“新困境”的一種“新思路”

在傾聽基層管理者心聲、吸收基層實(shí)踐者智慧的基礎(chǔ)上，筆者嘗試拋磚引玉，對(duì)如何走出全媒體傳播體系建設(shè)中的“新困境”給出應(yīng)對(duì)之策。

1.因地制宜推進(jìn)地市級(jí)媒體融合進(jìn)程，同步做好城區(qū)融媒體中心建設(shè)。對(duì)于地市級(jí)融媒體中心，由于原先的市級(jí)報(bào)社、廣播電視臺(tái)歷史悠久，它們的規(guī)模、體量較大，且不同地域之間存在巨大的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和媒體狀態(tài)差異。因此，不能簡(jiǎn)單地采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化模式推進(jìn)市級(jí)媒體融合。柳州日?qǐng)?bào)社一位負(fù)責(zé)人表示：“報(bào)紙和廣電本身就是兩個(gè)系統(tǒng)，在缺少財(cái)政支持的情況下，報(bào)社自己都面臨生存危機(jī)，再背上電視臺(tái)，若貿(mào)然‘一刀切’，強(qiáng)推融合，勢(shì)必使得兩家單位都會(huì)活得困難。”其實(shí)，相對(duì)合理的方式應(yīng)該先是各自內(nèi)部的融合，各自在新媒體發(fā)力，各自把主力軍挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)，破局的關(guān)鍵在于各自找到出路，簡(jiǎn)單的一加一未必會(huì)有好的效果。這種漸進(jìn)式的融合思路，也并不違背《市級(jí)融媒體中心總體技術(shù)規(guī)范》對(duì)市級(jí)融媒體中心“整合地級(jí)市、地區(qū)、自治州、盟的媒體資源，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的新型媒體機(jī)構(gòu)”的要求，要求中并未特別強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)媒體之間、傳統(tǒng)媒體與新興媒體之間一步到位的融合，而是允許有一個(gè)“先整合，再一體化發(fā)展”的過(guò)程。

循著上述思路，可因地制宜，采用兩種模式完成市級(jí)融媒體中心建設(shè)：第一種，仿照縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，采用一步到位的融合模式，即短期內(nèi)就完成廣播、電視、報(bào)刊的融合；第二種，采用漸進(jìn)式的融合，即允許報(bào)刊與新媒體的新舊融合，廣播電視與新媒體的新舊融合，二者先各自在新媒體端發(fā)力、破局并找到出路，再逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)紙、廣播電視之間的內(nèi)部融合，但最后的目標(biāo)一定是“成為一體化發(fā)展的新型媒體機(jī)構(gòu)”。其中第一種模式適用于傳統(tǒng)媒體人員規(guī)模較小、市財(cái)政較好、政策支持較為充分的市，第二種模式適用于報(bào)刊、廣播電視臺(tái)原本規(guī)模、體量較大，且目前各自發(fā)展均遇到較大瓶頸的市。在推進(jìn)市級(jí)融媒體中心建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)同步做好城區(qū)融媒體中心建設(shè)的二次統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督，著力排查目前各地級(jí)市城區(qū)融媒體中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員與技術(shù)設(shè)備配置情況，調(diào)查其在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和具體困境，有針對(duì)性地給予城區(qū)融媒體中心以政策、資金支持，消除政策真空性和不確定性，增強(qiáng)城區(qū)媒體的融合意識(shí)和積極性，從而補(bǔ)足城區(qū)融媒體中心建設(shè)的短板。

2.技術(shù)與政策并舉促進(jìn)資源共享，構(gòu)建三位一體網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。廣西各級(jí)主流媒體之間技術(shù)資源協(xié)調(diào)不暢的原因有三點(diǎn)：第一，省級(jí)媒體對(duì)于自身核心技術(shù)的不自信；第二，省級(jí)媒體所研發(fā)的技術(shù)與系統(tǒng)缺乏實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)用檢驗(yàn)；第三，沒(méi)有政策文件明文規(guī)定省級(jí)媒體是否有技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)的義務(wù)，也沒(méi)有明確規(guī)定其是否可以就技術(shù)輸出向基層媒體收費(fèi)。為解決上述問(wèn)題，省級(jí)媒體應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)核心技術(shù)的研發(fā)，提升技術(shù)自信。同時(shí)，應(yīng)做好技術(shù)向市縣基層媒體的推廣、普及與應(yīng)用，可為基層媒體提供一站式的技術(shù)服務(wù)與解決方案，助力基層融媒體中心系統(tǒng)建設(shè)與APP迭代升級(jí)。政策層面上，在省級(jí)媒體向基層媒體輸出優(yōu)質(zhì)技術(shù)與服務(wù)的過(guò)程中，可考慮賦予其一定的市場(chǎng)化收費(fèi)權(quán)限，同時(shí)規(guī)定在必要情況下，其有免費(fèi)向基層融媒體中心提供技術(shù)升級(jí)與系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)的義務(wù)。對(duì)于全區(qū)的媒體數(shù)據(jù)匯集工作，廣西廣播電視臺(tái)一位負(fù)責(zé)人表示：“可以通過(guò)技術(shù)服務(wù)費(fèi)用折扣的方式，吸引、激勵(lì)基層融媒中心進(jìn)行數(shù)據(jù)和優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的向上匯交與共享?！?/p>

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力薄弱這一問(wèn)題，廣西各級(jí)主流媒體需要在實(shí)踐中做到技術(shù)、意識(shí)、人才三層次的統(tǒng)一。根據(jù)《市級(jí)融媒體中心系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，融媒體中心網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)需要做好物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)及備份恢復(fù)、內(nèi)容監(jiān)控等六個(gè)方面的技術(shù)建設(shè)。除了技術(shù)措施外，融媒體中心還需要加強(qiáng)組織管理和人員培訓(xùn)，制定并執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，將網(wǎng)絡(luò)安全與播出安全、意識(shí)形態(tài)安全放在同等地位。最后，應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)安全高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，做到每個(gè)融媒體中心至少配置1到2名專職網(wǎng)絡(luò)安全工程師。

3.創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)職稱評(píng)選制度，探索縣級(jí)融媒體中心分類分級(jí)管理。新聞獎(jiǎng)項(xiàng)、人才稱號(hào)、職稱評(píng)選與評(píng)審嚴(yán)重地向上傾斜，是廣西縣級(jí)融媒體中心人才流失現(xiàn)象背后被忽視的肇因。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)修訂、完善各類與職稱、人才、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審相關(guān)的政策文件，在人才評(píng)選中向基層融媒體中心工作者傾斜，在各類重大獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選中，增加縣級(jí)融媒體中心可報(bào)送作品的數(shù)量與獲獎(jiǎng)作品的占比。針對(duì)職稱評(píng)審困境，象州縣融媒體中心一位負(fù)責(zé)人表示：“我認(rèn)為我們的職稱評(píng)審可以參照教師系統(tǒng)，以縣城老師為例，他要評(píng)上職稱的話，必須去基層學(xué)校支教?！比松绮拷逃坑“l(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》中明確要求，城鎮(zhèn)教師申報(bào)一級(jí)教師、高級(jí)教師資格時(shí)，原則上要有1年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。若效仿這一制度進(jìn)行改革，或?qū)a(chǎn)生雙贏效果：第一，縣級(jí)融媒體中心的基層工作經(jīng)歷將不再是劣勢(shì)，而成為高級(jí)職稱評(píng)審的加分項(xiàng)、必要項(xiàng)；第二，將激勵(lì)省級(jí)、市級(jí)融媒體中心優(yōu)秀人才積極參與基層培訓(xùn)，從而真正做實(shí)送理論、送技術(shù)、送實(shí)操下鄉(xiāng)。

廣西縣級(jí)融媒體中心自我造血不足，主導(dǎo)因素不是自身經(jīng)營(yíng)能力弱，而是身份限制導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收動(dòng)力不足。未來(lái)，針對(duì)公益一類縣級(jí)融媒體中心沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)限這一困境，可在一定時(shí)期內(nèi)探索“公益一類性質(zhì)、公益二類管理”模式，逐步放開公益一類融媒體中心的經(jīng)營(yíng)權(quán)限。在操作層面，可由自治區(qū)黨委宣傳部對(duì)縣級(jí)融媒體中心的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行摸底排查，根據(jù)歷史營(yíng)收數(shù)據(jù)，建立分類分級(jí)管理機(jī)制，對(duì)于具有較好經(jīng)營(yíng)潛質(zhì)的公益一類事業(yè)單位，可以部分試點(diǎn)事業(yè)單位企業(yè)化管理模式，賦予其自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，允許將創(chuàng)收用作人才激勵(lì)。同時(shí)，為防止“事業(yè)單位企業(yè)化管理”可能帶來(lái)的資金使用不透明問(wèn)題，可加強(qiáng)資金使用審計(jì)，保證每一筆收入的取得、使用和流向是公開、透明、可追溯、可查詢的。

四、結(jié)語(yǔ)

媒體融合進(jìn)入新階段、新時(shí)期，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，需要重新審視各級(jí)主流媒體在改革建設(shè)中的問(wèn)題與困境。通過(guò)問(wèn)情于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，本研究歸納了廣西全媒體傳播體系建設(shè)的成效和實(shí)踐困境，并嘗試給出走出困境的應(yīng)對(duì)策略。由于樣本和數(shù)據(jù)所限，本研究所歸納、提煉出的問(wèn)題與困境無(wú)法完全反映當(dāng)前全國(guó)各省全媒體傳播體系建設(shè)的全部情況，但對(duì)于我國(guó)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)全媒體傳播體系建設(shè)具有一定啟示借鑒意義。

（作者朱鴻軍系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授；王濤系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)博士研究生）

本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“媒體融合中版權(quán)理論與運(yùn)營(yíng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19ZDA331）、國(guó)家社科基金特別委托項(xiàng)目“我國(guó)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)發(fā)展報(bào)告”（項(xiàng)目編號(hào)：21@2H021）的研究成果。

參考文獻(xiàn)

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【編輯：陳琦】