8 月15日，靜安區(qū)江寧路街道舉辦了一場“寧·聚”民主議事活動，就昌平路“美麗街區(qū)”建設(shè)聽取人民群眾意見建議。人大代表、周邊居民、景觀設(shè)計師，以及江寧路街道黨工委、人大街道工委負責(zé)同志在綠樹蔥蘢、繁花盛開的昌平路上邊走邊議。人人參與打造昌平路“美麗街區(qū)”的故事，隨著我們走過的一座座建筑、一個個花園呈現(xiàn)出來，市民的呼聲與心愿在煥然一新的昌平路上處處可尋。

溪夢園，社區(qū)治理和城區(qū)管理都要人人參與

昌平路是上海著名的欒樹大道，高大茂密的欒樹在四季變換著不同的色彩，讓昌平路有了不同的景致。然而經(jīng)年累月，昌平路的整體路況能級下降，道路兩旁的綠植也漸漸失去活力。

“我認為‘美麗街區(qū)’是踐行全過程人民民主的一個載體，因為公共空間是一種普惠資源，只要走到公共空間來，就都能享受到最平等的民生福祉，這是大家都愿意做好，也最值得做好的事?！眳^(qū)人大代表、市綠化和市容管理局市容管理處處長王永文說。

在2022年昌平路“美麗街區(qū)”啟動方案設(shè)計時，區(qū)綠化市容局便開始廣泛征求各方意見，人大江寧路街道工委依托“家站點”先后組織開展集中調(diào)研座談、專業(yè)代表個別調(diào)研，組織居委、居民、沿街商戶、周邊單位、實施方共同研究“美麗街區(qū)”建設(shè)方案。為推動項目加快落地，王永文和同為區(qū)人大代表的江寧路街道黨工委書記、人大工委主任劉尚寶在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，在2023年區(qū)人代會上共同提交了《以人民城市理念建設(shè)昌平路“美麗街區(qū)” 》建議，該建議被作為重點督辦件，受到了區(qū)人大常委會的高度重視。

去年11月，項目正式啟動，在昌平路綠化現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以欒樹林為“帶”，以周邊綠化為“園”，“串珠成鏈”建設(shè)了上海首條“口袋公園帶”。溪夢園便是其中一座口袋公園。改造后的溪夢園在保留水景的同時，增加了疊水、噴泉、霧森等豐富游園體驗度的元素，并根據(jù)居民建議增加了一個24小時開放的公共廁所。

“街道正在全力打造昌平路‘寧聚·人人’善治街區(qū)共同體，善治街區(qū)共同體就是要實現(xiàn)互利共贏，比如你在我這里買一個面包，就可以在隔壁店鋪以優(yōu)惠價格買一杯咖啡?！薄翱梢栽趨⑴c‘美麗街區(qū)’建設(shè)的商鋪中進行評優(yōu)并拿出一些鼓勵措施，以增加商鋪參與治理的積極性?！?“口袋公園里能不能增加一些植物科普知識，讓花園變學(xué)園？”在溪夢園水景廊架下，人大代表、街道相關(guān)負責(zé)同志、項目景觀設(shè)計師和周邊居民展開探討，不時有園內(nèi)游人加入討論。

溪夢園一處灌木叢中立著兩塊牌，一塊寫著街工委、基層立法聯(lián)系點民情觀察點，一塊寫著市容環(huán)境觀察點，兩塊牌上均設(shè)有二維碼，掃描便可提出意見建議。王永文介紹說，目前市綠化市容局已在全市設(shè)置了73個市容環(huán)境觀察點，“‘美麗街區(qū)’的建設(shè)過程需要人民群眾參與，建成之后的管養(yǎng)更需要大家共同參與，民主就是在這個過程中得到體現(xiàn)的，有人提出建議，就要不斷地進行完善”。兩塊牌子，在這里實現(xiàn)了人人參與社區(qū)治理和城區(qū)管理的融合。

蔣家巷花園，在不同聲音中找到“最大公約數(shù)”

如果說溪夢園的改造人人稱贊，蔣家巷花園的改造則費了一些周折。

在改造方案初期征求意見時，很多居民提出要增加兒童設(shè)施，昌平路街區(qū)改造總設(shè)計師虞金龍便將蔣家巷花園設(shè)計成了小型兒童樂園，在公共空間中增加適老適幼類設(shè)施，讓玩耍、看護、休憩在同一空間得以實現(xiàn)，地面鋪裝則以溫暖的黃色和橘色為主色調(diào)，象征孩子如陽光般燦爛的笑容。

然而眾口難調(diào)，到了建設(shè)過程中，樓上的部分居民開始提出意見?！暗孛娴念伾亮?！” “孩子玩耍時候很吵鬧?！?“小花園就在馬路邊，小孩子會不會跑到馬路上？”“改造前，沒有人來聽過我們的意見。”

“還是前期意見征詢做得不夠扎實?！庇谑牵跤牢暮驮O(shè)計師等人挨家挨戶走訪或座談，一面希望獲得更多居民的理解，一面重新聽取居民的意見建議。同時，通過街工委搭建的“小方桌”議事會平臺，多次召集各方討論，最終在達成共識的基礎(chǔ)上，部分游樂設(shè)施被改為綠化，地面鋪裝顏色也被調(diào)整為飽和度較低的色彩，花園外圍還設(shè)置了花壇作為隔擋。

經(jīng)過了這次小小的波折，虞金龍對全過程人民民主有了更加深刻的感悟：“民主就是老百姓要知道身邊正在發(fā)生什么、自己能參與什么、能享受到哪些成果，我們現(xiàn)在會把更多的時間花在傾聽民聲、落實民意上?！彼?，每次意見征集，虞金龍無論多忙，都要到場認真聽一聽。

光明牛奶棚，共同打造美麗街區(qū)的美麗商鋪

“‘美麗街區(qū)’建設(shè)是個系統(tǒng)工程，要避免只看一域的小修小補，應(yīng)有宏觀和大局眼光，事前量體裁衣?！蓖跤牢恼f，街區(qū)更新不止于一草一木，小到店招、地磚，大到建筑外立面修繕、市政地面鋪裝，“美麗街區(qū)”的營造既要突出個性，也要融入整體。

改造前的光明牛奶棚店招破舊，門前的臺階殘破，人行道上的地磚碎裂不平。“‘美麗街區(qū)’項目啟動后，我們計劃對牛奶棚的外觀進行改造。了解到店鋪剛好有裝修計劃，為了店鋪最終的裝修效果能夠與街區(qū)景觀和諧一致，不至于反復(fù)整治，我們希望將城市更新的設(shè)計與店鋪的設(shè)計相互融合。”王永文介紹道，“白天商鋪要營業(yè)，我們就利用昌平路人大代表之家‘民情夜話’平臺與光明牛奶公司、項目實施單位、街道等共同協(xié)調(diào)方案?！?/p>

王永文指著牛奶棚門口地面的一塊鑄銅板浮雕介紹說：“設(shè)計公司找到了1947年此路口的老地圖，追溯到曾經(jīng)的‘最高牛奶公司’就在此處，就雕刻出此地圖，鑲嵌在地上。”以鋪裝來講述歷史事實和細節(jié)，并將其有機地融入道路設(shè)計，“美麗街區(qū)”處處可見設(shè)計的精心與巧思。

顧家浜花園，一篇小文章帶來親身參與

參加活動的汪莉英女士向記者講述了顧家浜在歲月流轉(zhuǎn)中正在漸漸消逝的歷史。汪莉英的母親八十多歲，姓顧，從小在昌平路長大?！霸瓉淼牟铰肥穷櫺占易宓霓r(nóng)耕原始村落，外婆嫁過來時昌平路是一片農(nóng)田，原先家里還有地契，記載哪里是公路，哪里是界碑……” “上世紀初，昌平路有一條以顧姓命名的‘顧家浜’小河直通蘇州河，后來蘇州河沿岸辦了很多廠，加上昌平路人口和住戶越來越多，所以河道不斷被填埋，直至消失?！?/p>

在“美麗街區(qū)”項目向人民群眾征集意見時，汪莉英寫了一段話：“顧家浜這條小河雖然消失了，但是顧姓家族的血脈在昌平路上一直延續(xù)著，他們以寬容的心態(tài)接納和包容外姓外族以及四方來客。1980年前后，74號地塊拆遷，顧姓家族的祖宅被拆除，當(dāng)時很多房子無名無分，更沒有拆遷款，顧家人默默奉獻了這片祖業(yè)，曾經(jīng)的付出應(yīng)該不會被忘記，希望昌平路88弄口建一個‘顧家浜’標(biāo)志，紀念曾經(jīng)繁榮在這片土地上的顧姓家族?！?/p>

懇切的話語，引起了代表們的關(guān)注。為此，代表們與汪莉英、社區(qū)景觀設(shè)計師、區(qū)綠化市容局和街道工作人員在代表之家座談并開展現(xiàn)場踏勘，確定由景觀設(shè)計師圍繞顧家浜的故事提出設(shè)計方案，再納入總體方案。在昌平路“美麗街區(qū)”二期工程中，顧家浜將獲得重生。建議得到采納和支持，汪莉英在“美麗街區(qū)”建設(shè)中的參與感更強了。

從國外留學(xué)歸來的社區(qū)景觀設(shè)計師石鈺曾在“美麗街區(qū)”建設(shè)中提出不少金點子，不少建議被分別采納。虞金龍便提議將顧家浜的設(shè)計交給石鈺。為了鉤沉這段歷史，講好顧家浜的故事，石鈺跑遍了本市各大圖書館、檔案館，查閱了大量書籍和史料，并與汪莉英反反復(fù)復(fù)進行溝通。在最初設(shè)計中，復(fù)原顧家浜的小河不太現(xiàn)實，虞金龍就給出了一些建議——以意向的形式進行呈現(xiàn)。在石鈺數(shù)易其稿后，最終的方案中，顧家浜將以“枯山水”的形式重生。目前，顧家浜花園即將開工建設(shè)，不久這段歷史還將以墻繪的方式講給更多人聽。

“在合力建設(shè)昌平路善治街區(qū)的過程中，我們注重全過程全方位地與群眾意見訴求緊密對接、與人大代表履行職責(zé)緊密對接、與職能部門規(guī)劃實施緊密對接，讓全過程人民民主落到具體行動上，體現(xiàn)到群眾的心坎上?！眲⑸袑氄f。