非 常激動，這次是第一次全程列席人大常委會，收獲非常多，代表們充分了解、見證了全過程人民民主，希望可以再增加一些列席名額?！薄?月22日上午，市十六屆人大常委會第十五次會議一結束，14位市人大代表就馬不停蹄地進入列席代表座談會的現(xiàn)場，和市人大常委會副主任鄭鋼淼面對面，圍繞“一府一委兩院”工作、市人大常委會工作，和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題建言獻策，激動之情溢于言表。

營商環(huán)境：減少行政干預 提振市場信心

“龔市長的政府工作報告在各代表團和代表中引起了比較大的反響，歸納起來，民生工作做得群眾挺滿意，經(jīng)濟工作喜憂參半?！笔腥舜蟠?、市人大教科文衛(wèi)委委員、上海而今邁步文化發(fā)展有限公司董事長鄒文權認為，要更好完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標，需要加強國有企業(yè)的中堅力量作用，打造更好的營商環(huán)境，對民營企業(yè)要有支持政策，“真正在爬坡往上走的企業(yè)最需要支持，我們要自己培養(yǎng)，自身造血，把資源傾向于‘專精特新’企業(yè)”。

市人大代表呂奕昊是上海上訊信息技術股份有限公司董事、執(zhí)行總裁，在他看來，報告和市場主體的感受存在溫差，形勢比較嚴峻，需要增強信心。“現(xiàn)在無論做企業(yè)，還是做投資都在觀望，不愿意去投入，這個時候應該營造更好的環(huán)境讓大家共渡難關，減少行政力量對市場主體的干預，讓大家對未來有信心。”

市人大代表、上海力金經(jīng)貿(mào)有限公司董事長諸正偉非常贊同政府工作報告中提到的政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。他認為，政策要有連續(xù)性，規(guī)則不能總在變，各職能部門在執(zhí)行時不能各自為政，“政府在這三點上達成一致，才能起到促進經(jīng)濟、引領整個市場的作用”。

經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大變化，上海經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展需要尋找新的經(jīng)濟增長點，代表們紛紛支招?！皵?shù)字化轉型、綠色轉型等是讓上海經(jīng)濟結構性更優(yōu)，能夠實現(xiàn)更好突破的很重要方面?！眳无汝淮碚f。市人大代表、上海社科院城市與人口發(fā)展研究所研究員林蘭建議，加大對未來產(chǎn)業(yè)的研究和關注，加快科學引導未來產(chǎn)業(yè)方向?！艾F(xiàn)在到了第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的關口，我們對于先導產(chǎn)業(yè)很重視，但是對于先導產(chǎn)業(yè)能夠引申出來的未來產(chǎn)業(yè)的重視度還不夠。未來產(chǎn)業(yè)一定要脫穎而出，才會對上海產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的轉型有一個明確的技術方向和產(chǎn)業(yè)領域方向。”

房屋安全：加大運維力度 盡快落實政策

截至去年底，全市城鎮(zhèn)既有住房建筑面積超過7.6億平方米，大量房屋開始步入“中老年”。如何及時發(fā)現(xiàn)房屋存在的問題，對癥下藥消除安全隱患？政府工作報告提出探索實施房屋定期體檢、房屋安全保險、房屋養(yǎng)老金共三項制度，今年先行在浦東等區(qū)開展試點，然后在試點基礎上，明年全市推開。

“我覺得這是特別重要的及時雨?！笔腥舜蟠怼⑸虾５禺a(chǎn)住房發(fā)展有限公司副總經(jīng)理蘇梅是來自城市更新領域的專業(yè)代表，近兩年在做公租房和保租房的建設運維工作中發(fā)現(xiàn)不少商品房小區(qū)出現(xiàn)的重大安全問題，深有感觸?！吧唐贩啃^(qū)的日常運維做不到位，出現(xiàn)外墻構件的高墜、消防設施的癱瘓、承重墻的破壞、水箱開裂、沒有水質(zhì)檢測等重大安全隱患，業(yè)委會無法主導進行維護。這三項制度的提出拉開了序幕，我覺得政府在主動作為方面邁了一大步?！碧K梅說，房屋定期體檢是主動發(fā)現(xiàn)問題的機制，房屋安全保險和房屋養(yǎng)老金制度是落實資金保障的措施，希望政府能夠主導推動，讓房屋日常運維規(guī)范化、正?；ㄟ^綜合大修來解決房屋安全問題，有計劃有組織地加大區(qū)域化推進力度。

市人大代表、徐匯區(qū)凌云路街道陽光居民區(qū)黨總支書記衛(wèi)華在售后公房小區(qū)和商品房小區(qū)都工作過，認為一些政策對商品房小區(qū)特別不友好?！氨热缭诜菣C動車地下車庫設置噴淋、充電樁，處理外墻高墜等安全問題，商品房小區(qū)都要自己承擔費用，負擔很重，所以寧愿不投入或者少投入。希望在政策上，對于20年以上的商品房有所傾斜。”

“這次看到政府工作報告提到房屋安全管理問題時說的是2000年前的房屋，沒有區(qū)分售后公房和商品房，我特別開心?！笔腥舜蟠磬u彩鈴是上海徐房物業(yè)有限公司物業(yè)管理部經(jīng)理，期管理區(qū)域內(nèi)有500多萬平方米的老舊公房和2000年以前的商品房，維修基金已經(jīng)見底，在“美麗家園”建設、綜合整治、“三舊三新”改造中也得不到補貼來進行維護，一到臺風天氣就容易出現(xiàn)羅馬柱外立面脫落、女兒墻垮塌漏水等問題，只能通過購買公眾責任險進行賠付?！跋Ｍ课莅踩芾淼南嚓P政策能盡快落地。”

穩(wěn)就業(yè)：推進協(xié)商機制立法 加強技能培訓

今年以來，全市就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但結構性就業(yè)矛盾還比較突出。政府工作報告提出要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善人力資源供需對接機制，統(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè)工作。

近年來，在互聯(lián)網(wǎng)的催化下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新平臺如雨后春筍般蓬勃興起，新就業(yè)群體不斷涌現(xiàn)，部分新就業(yè)群體面臨就業(yè)關系界定難、勞動權益保障難等困境。關注新就業(yè)群體的收入待遇和勞動保障，確保他們享受到公平合理的薪酬福利，才能給予新就業(yè)群體充分的“安全感”。

“我是農(nóng)民工代表，也是工會的工作者代表，關于新就業(yè)群體的關心關愛服務保障方面，我建議加快推進協(xié)商協(xié)調(diào)機制立法，從根本上維護新就業(yè)群體的權益。”市人大代表朱雪芹是快樂集團上海企業(yè)發(fā)展有限公司黨委副書記、紀委書記、工會主席，市總工會兼職副主席，不僅關心新就業(yè)群體，還提出，對勞模的關心關愛是全社會共同的話題，建議對勞模實行公交、地鐵、景點門票免費等優(yōu)待政策，充分體現(xiàn)勞模的價值。

衛(wèi)華代表長期在居民區(qū)工作，看到年輕人就業(yè)壓力非常大，建議街鎮(zhèn)開辦市民夜?；蛘呤羌寄芘嘤柊?，既能疏導壓力，又能提升技能，還能盤活黨群服務站資源。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村：發(fā)展智能農(nóng)業(yè) 支持優(yōu)秀人才

超大城市鄉(xiāng)村的發(fā)展變化，有其必然性，也有特殊性，更有時代性，這就使得上海實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨著一些與以往不同的新形勢、新特點、新機遇、新瓶頸以及新任務。

“我是青浦代表團的，是最早的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者，2006年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！闭劦睫r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，市人大代表、市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員、上海永勝瓜果專業(yè)合作社負責人周瑜有話說。她談到，在農(nóng)業(yè)方面，上海農(nóng)村土地不集中導致了農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展特別難，年輕人種地的越來越少，“上海必須早一點考慮智能化農(nóng)業(yè)、無人農(nóng)業(yè)的建設”。在農(nóng)業(yè)種植方面，上海不占優(yōu)勢，土地成本和人才成本都很高，生態(tài)種植成本也特別高，壓力很大。而農(nóng)業(yè)人才方面，則一直缺乏補貼政策，“可以不可以對優(yōu)秀人才，比如說給予本科以上留在農(nóng)村已經(jīng)五年、十年的優(yōu)秀人才以更多的補貼政策，在社保和職稱評定方面有所傾斜？”另外，青浦白鶴是文物保護區(qū)，很多農(nóng)民的宅基地都是危房，但老百姓不能重建，出于資金等各方面原因也沒有集中居住或者上樓，“希望能統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)民的安居愿望”，周瑜代表說。

“大家的意見都很好，比較聚焦，也比較有操作性，體現(xiàn)了代表的責任?！编嶄擁蹈敝魅沃赋觯矸e極履職擔當，充分發(fā)揮來自人民、扎根人民、代表人民的優(yōu)勢，提出了許多聚焦性強、可操作性強的意見建議，常委會要持續(xù)做好代表意見建議的吸納和反饋工作，支持和保障代表更好履職。代表要當好黨和國家聯(lián)系人民的橋梁紐帶，最大限度凝聚各方面共識，推動解決群眾關心的急難愁盼問題，夯實人大工作的民意基礎，真正做到“民有所呼、我有所應”。