摘要 黨的二十大報告指出“全面推進鄉(xiāng)村振興”，鄉(xiāng)村要振興，規(guī)劃需先行，人才是關(guān)鍵。順應時代發(fā)展要求，以培養(yǎng)服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略需求的應用型規(guī)劃人才為目標，改革鄉(xiāng)村規(guī)劃原理課程。剖析現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃教育的現(xiàn)狀和問題，通過融思政、編教材、重實踐、細評價的方式，擊破痛點。構(gòu)建“聚焦精準”的思政元素體系，開展“三堂聯(lián)動”的思政融入模式，培養(yǎng)學生解決鄉(xiāng)村發(fā)展實際問題的能力。培育學生“三農(nóng)”情懷，牢記“助農(nóng)愛農(nóng)”初心，以“興農(nóng)強國”為己任，為國家“三農(nóng)”事業(yè)貢獻青年力量。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；課程思政；鄉(xiāng)村規(guī)劃；教學創(chuàng)新

中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2024）16-0258-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.16.055

開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

Innovating and Reforming Teaching Methods in Rural Planning Principles Course with Course-based Ideological and Political Education Under the Background of Rural Revitalization

TAN Shu-jia，ZHAO Xian-chao，TAN Xiao-bo

（College of Urban and Environmental Sciences， Hunan University of Technology， Zhuzhou， Hunan 412007）

Abstract The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China pointed out the importance of “comprehensively promoting rural revitalization”.To achieve rural revitalization， proper planning and talents are crucial.To meet the demands of the times， the course Rural Planning Principles has been reformed wituHJQ/CRssY0fhre2P52ZhHhr8fmRaK1PEfcn/zH617Y=h the goal of cultivating applied planning professionals who can serve the major strategic needs of rural revitalization.By analyzing the current status and problems of urban and rural planning education， the focus is on breaking through the pain points through the integration of ideological and political education， textbook compilation， practical training， and comprehensive evaluation.A “focused and precise” ideological element system is constructed， and a “three-linkage” model of integrating ideological and political education is implemented to cultivate students’ ability to solve practical problems in rural development.The students’ love for agriculture， rural areas， and farmers is nurtured， and they are encouraged to fulfill their responsibility of “promoting agricultural development and strengthening the country”， contributing their youth to the national rural development.

Key words Rural revitalization;Course-based ideological and political education;Rural planning;Teaching innovation

基金項目 湖南省普通高等學校教學改革研究重點項目（HNJG-2021-0128，HNJG-20230722）；湖南省教育廳一般項目（21C0424）；湖南省普通高等學校教學改革研究一般項目（HNJG-2020-0585）。

作者簡介 譚書佳（1987—），女，湖南株洲人，講師，碩士，從事鄉(xiāng)村規(guī)劃與治理研究。

收稿日期 2023-09-18

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。從黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”到黨的二十大報告強調(diào)“全面推進鄉(xiāng)村振興”，我國新時代“三農(nóng)”工作的總體要求和重點任務(wù)進一步明晰^［1-2］。要全面推進鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃需先行，人才是關(guān)鍵^［3］。習近平總書記明確指出，科學規(guī)劃是最大的效益^［4］。而在鄉(xiāng)村振興人才隊伍中，鄉(xiāng)村規(guī)劃人才既是推動鄉(xiāng)村振興進程的“排頭兵”，還是推進鄉(xiāng)村振興事業(yè)的“主力軍”，也是銜接鄉(xiāng)村振興事務(wù)的“聯(lián)絡(luò)員”，更是監(jiān)督鄉(xiāng)村振興進程的“監(jiān)督員”^［5］。

然而，國內(nèi)各高校城鄉(xiāng)規(guī)劃教育長期以來普遍重視城市規(guī)劃的人才培養(yǎng)，卻往往忽略了鄉(xiāng)村規(guī)劃人才的培育，導致在鄉(xiāng)村振興進程中了解農(nóng)村的鄉(xiāng)村規(guī)劃人才儲備不足。針對這一嚴峻現(xiàn)狀，首先應明確在高校人才培養(yǎng)體系中，課程是人才培養(yǎng)的基本單元^［6-7］，教師作為教學的主導，則應該在課程教學過程中，秉承教書育人的理念，始終忠誠于黨的教育事業(yè)，全方位提升課程思政教學能力^［8］。近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域?qū)W者開始對課程思政展開研究，探索課程思政融入專業(yè)核心課程如“城市規(guī)劃原理” “城市總體規(guī)劃”“城市詳細規(guī)劃”等的方法與實施路徑^［9-11］。但是對國土空間規(guī)劃體系下鄉(xiāng)村規(guī)劃人才的培養(yǎng)模式和課程思政實施研究較少?；诖?，探索實施以“需求引領(lǐng)、思政融入”為核心的“鄉(xiāng)村規(guī)劃原理”課程，立足立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建“聚焦精準”的思政元素體系，開展“三堂聯(lián)動”的思政融入模式，著眼鄉(xiāng)村振興與“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，以彌補城鄉(xiāng)規(guī)劃教育中鄉(xiāng)村規(guī)劃教學的不足，為同類院校的鄉(xiāng)村規(guī)劃人才培養(yǎng)提供經(jīng)驗借鑒。

1 課程發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 課程發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村規(guī)劃原理課程是湖南工業(yè)大學城市與環(huán)境學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)順應時代發(fā)展要求，主動對接鄉(xiāng)村振興國家重大戰(zhàn)略需求開設(shè)的一門專業(yè)課程，主要培養(yǎng)學生運用鄉(xiāng)村規(guī)劃的基本理論和方法，調(diào)查、分析、研判、策劃、編制鄉(xiāng)村規(guī)劃和解決鄉(xiāng)村發(fā)展實際問題的能力，培養(yǎng)新時代創(chuàng)新應用型城鄉(xiāng)規(guī)劃人才，為國家鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供支撐。

1.2 課程教學存在的問題

1.2.1 情感品格方面。由于專業(yè)生源多數(shù)來自城鎮(zhèn)，學生本身缺少鄉(xiāng)村生活經(jīng)歷，缺乏對鄉(xiāng)村的認識以及鉆研鄉(xiāng)村問題的熱情，學習內(nèi)驅(qū)力不足。加之以往教學的課程思政融入不夠、課程思政元素挖掘不夠、課程思政對教學的支撐不夠，導致學生對鄉(xiāng)村情感淡漠，村民需求、鄉(xiāng)土文化傳承等不受重視。

1.2.2 基礎(chǔ)知識方面。由于當前城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育多年來重城市規(guī)劃而忽略鄉(xiāng)村規(guī)劃教育（課程），鄉(xiāng)村規(guī)劃領(lǐng)域的教學資源嚴重滯后及缺失，學生長期偏重城市設(shè)計思維，對城市設(shè)計、城市規(guī)劃的知識儲備較為充足，但對鄉(xiāng)村的現(xiàn)實情況、發(fā)展中面臨的實際問題、解決方法以及鄉(xiāng)村未來發(fā)展方向把握不足，規(guī)劃理念重心有所偏差。

1.2.3 基本能力方面。由于現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實習實踐多在城市地域開展，例如學生已進行了城市認知實習、專業(yè)實習等實訓課程，具備了在城市地域中相應的調(diào)研、分析及規(guī)劃設(shè)計的能力，但對鄉(xiāng)村地域的認知和規(guī)劃工作實踐不足。同時由于教學方法單一，導致學生缺乏綜合解決鄉(xiāng)村問題的創(chuàng)新及實踐能力。

1.2.4 課程考核方面。課程前期考核主要以終結(jié)性評價為主，結(jié)合考勤、課后作業(yè)，但由于教師批改作業(yè)僅限于書面，學生課堂表現(xiàn)機會有限，學習主動性不高，各項能力無法進行有效評價反饋。

2 課程思政教學創(chuàng)新理念與教學目標

為了培養(yǎng)符合新時代國家鄉(xiāng)村振興需要的建設(shè)人才，針對上述教學“痛點”優(yōu)化教學目標。堅持立德樹人教育宗旨，以學生發(fā)展為中心，以習近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想及鄉(xiāng)村振興等重要論述為指導，著力發(fā)揮課程思政的引領(lǐng)作用，強化服務(wù)鄉(xiāng)村振興的培養(yǎng)導向，注重學生“品格素質(zhì)—能力水平—知識結(jié)構(gòu)”的創(chuàng)新培養(yǎng)。對標學校培養(yǎng)應用型高級專門人才的辦學定位及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)要求，明確了課程的教學目標與思政目標，二者同向同行（圖1）。

3 課程思政創(chuàng)新路徑探索

3.1 “四心培育”點燃“三農(nóng)”夢想

課程緊密圍繞習近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想及鄉(xiāng)村振興國家重大戰(zhàn)略等政策綱領(lǐng)，著力將課程思政內(nèi)核貫穿到育人的全過程中，點燃學生鄉(xiāng)村振興“三農(nóng)”夢想，引導學生深刻感悟鄉(xiāng)村規(guī)劃服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的初心使命，立志成為擁有忠心、匠心、創(chuàng)心、良心的“四心”鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)者。

3.1.1 講鄉(xiāng)村振興理論依據(jù)。

課程通過講述“三農(nóng)”問題與黨、國家和民族的密切聯(lián)系，以及中國共產(chǎn)黨提出的“三農(nóng)”理論，例如綠水青山就是金山銀山、生態(tài)文明建設(shè)、精準扶貧等，對學生曉之以理。提高學生認識高度，堅定理想信念，對黨忠心，對農(nóng)民熱心，深刻認識到民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。

3.1.2 述鄉(xiāng)村振興故事情節(jié)。

課程匯集鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進程中可歌可泣的人物故事情節(jié)、典型事跡和模范代表，對學生動之以情。講述在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，“三農(nóng)”問題不斷得到解決，在實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的征程上不斷創(chuàng)造的新的歷史篇章，培育學生“三農(nóng)”情感，了解身邊感動。

3.1.3 燃鄉(xiāng)村振興使命擔當。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是為農(nóng)民謀福利，為農(nóng)村謀發(fā)展^［12］。因此，課程引導學生積極響應國家號召，將學生帶入田間地頭，把鄉(xiāng)村一線變成現(xiàn)實課堂，讓學生踐之以行。促進強農(nóng)興農(nóng)、助農(nóng)愛農(nóng)等理念入腦入心，提高學生運用馬克思主義理論、方法分析以及解決鄉(xiāng)村現(xiàn)實問題的能力，強化學生服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的使命擔當^［13］。

3.2 “三階遞進”建設(shè)課程內(nèi)容

3.2.1 自主編寫教材支撐開課。

面對鄉(xiāng)村規(guī)劃（課程）教育相對缺失的嚴峻現(xiàn)狀，課程團隊于2018年自主編寫出版了課程配套教材《生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃》（入選普通高等院?！笆濉币?guī)劃教材）。在課程內(nèi)容構(gòu)建方面，圍繞“一個緊扣”即緊扣新時代鄉(xiāng)村振興國家重大戰(zhàn)略需求，“兩大引領(lǐng)”即習近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想與習近平新時代關(guān)于鄉(xiāng)村振興等重要論述為引領(lǐng)，通過將教學內(nèi)容整合模塊化，形成了“三階遞進”的課程內(nèi)容體系。其中，初階模塊，梳理鄉(xiāng)村規(guī)劃的定義概念、分類特點、發(fā)展歷程等，并將鄉(xiāng)村振興前沿知識和最新進展引入教學，引導學生“識鄉(xiāng)村規(guī)劃”；進階模塊，學習鄉(xiāng)村各類專項規(guī)劃的具體編制并將其織成網(wǎng)絡(luò)、串成體系，讓學生“懂鄉(xiāng)村規(guī)劃”；高階模塊，突出綜合運用，教、研、練融合，帶領(lǐng)學生走進真實鄉(xiāng)村，接觸具體項目，指導學生“助鄉(xiāng)村振興”（表1）。在整個教學過程中，三階模塊組合搭建、互為補充，實現(xiàn)學生在“學中做、做中學”。

在實施層面，深入挖掘思政元素，設(shè)置了聚焦精準的章節(jié)思政小課堂、思政專欄等，與時俱進結(jié)合二十大報告精神，凝練思政核心，分章節(jié)細化融入思政要點，建設(shè)了“有溫度”的課程思政元素體系。

3.2.2 線上資源配套建設(shè)推課。

針對教學資源不足的問題，積極拓展課程資源類型，以自主編寫的配套教材為基礎(chǔ)，構(gòu)建豐富多元的教學資源全要素體系。線上資源主要包括教學課件、線上慕課視頻、習（試）題庫、課程思政資源案例庫、相關(guān)拓展資料等。線下則積極搭建實踐教學基地，編寫出版相關(guān)科普讀物，形成體系完整、類型多樣的教學資源群。

課程思政資源案例庫主要涵蓋4類資源：①中共中央、國務(wù)院或各部委發(fā)布的有關(guān)“三農(nóng)”問題的政策文件、法律法規(guī)等，如歷年的中央“一號文件”、2021年頒布的“鄉(xiāng)村振興促進法”等；②鄉(xiāng)村振興過程中典型人物的事跡、故事和報道，如廣西壯族自治區(qū)百坭村原第一書記黃文秀同志的先進事跡和精神、杭州良渚石橋村駐村規(guī)劃師葛蔓蔓的專題報道等；③與地方規(guī)劃設(shè)計院共建的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計優(yōu)秀案例方案、圖集庫等；④“三農(nóng)”問題相關(guān)視頻、短片，如時事熱點、新聞、地方自規(guī)局出品的科普動畫等。

3.3 “雙輪驅(qū)動”創(chuàng)新教學方法

3.3.1 創(chuàng)新教學模式應用授課。

在課內(nèi)，課程教學團隊有效運用超星學習通“一平三端”等智慧教學工具，打造包含自建《鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村規(guī)劃》慕課、新聞資訊、案例庫等在內(nèi)的數(shù)字云平臺，實現(xiàn)了視頻任務(wù)、在線交流、情景還原、知識拓展、階段作業(yè)、互動討論等線上教學環(huán)節(jié)，幫助學生夯實理論基礎(chǔ)。同時，依托線下實體課堂教學，積極采用“對分課堂”“九步實施”等教學方法，以學生課前自學為先，老師點評講解為重，課程思政融入為魂，有計劃、有針對性地組織情景模擬式、現(xiàn)場遠程融合式、辯論式、深度研討式、CBL式、小組工作坊式等創(chuàng)新性教學活動，引導師生互動、生生互動，充分發(fā)揮學習共同體的作用。在這個過程中，學生能有效形成科學系統(tǒng)的邏輯思維，運用人文關(guān)懷的設(shè)計來回應規(guī)劃學子的鄉(xiāng)村振興使命擔當，培育“三農(nóng)”情懷。

3.3.2 社會實踐訓練支撐強課。

在課外，教學團隊通過搭建鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃與人居環(huán)境設(shè)計等教學創(chuàng)新平臺，積極引導學生進行項目訓練、論文撰寫、學科競賽、大創(chuàng)項目等，推進“以研促學、以賽促學”，解決學生鄉(xiāng)村實踐不足的問題，培養(yǎng)學生的科研創(chuàng)新與設(shè)計實踐能力。同時，全程追蹤實踐情況，并將學生成果落地鄉(xiāng)村建設(shè)，落實課程與基地的雙向促進，實現(xiàn)雙贏。如在學習完第四章鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃后，帶領(lǐng)學生為醴陵市均楚鎮(zhèn)青山村進行村莊整治規(guī)劃。學生首先對場地進行充分調(diào)研，隨后對村莊道路、文化廣場、沿溪步道、花海景觀、村口標識、墻面美化、宣傳欄等進行相應規(guī)劃設(shè)計，同時為農(nóng)房建設(shè)提供改造設(shè)計方案，打造“美醴幸福屋場”。暑假期間，組織學生入村進行墻面彩繪，落地規(guī)劃方案，將服務(wù)“三農(nóng)”的理念融入實踐中，助力鄉(xiāng)村整治美化，學生實踐能力和服務(wù)意識顯著提高，真正做到學以致用。

在教學實施的整體過程中，注重以“三堂聯(lián)動”的模式開展課程思政。首先，課堂教學第一課堂是“主渠道”，課堂上通過運用多種教學方法，如駐村規(guī)劃師角色扮演、“三農(nóng)”問題隨堂辯論等，在教學內(nèi)容中潛移默化融入課程思政元素，培育學生“三農(nóng)”情懷。其次，校內(nèi)實踐第二課堂是“主陣地”，通過發(fā)放小組定向任務(wù)、高年級傳幫帶等方法延伸課堂，讓學生在拓展學習中更真切地感悟課程中的思政要點，夯實學生“助農(nóng)愛農(nóng)”初心。最后，社會實踐第三課堂是“主戰(zhàn)場”，通過引導學生參加學科競賽、鄉(xiāng)村調(diào)研、三下鄉(xiāng)等活動，充分調(diào)動學生的積極性，將所學知識應用于鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐，為鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”事業(yè)貢獻力量（圖2）。

3.4 “四化協(xié)同”全面全程評價

針對以往課程考核方式單一，無法反映學生真實水平的問題，教學團隊以“以評促建”為導向，采用“四化協(xié)同”的模式，對學生在學習過程中的表現(xiàn)、所取得的成績以及反映出的情感態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)、個人修養(yǎng)等進行多維度綜合全面評價，由此形成評價形式的多樣化、評價目標的明確化、評價主體的多元化、思政評價的全程化（圖3）。

一方面，通過智慧教學平臺管理端采集學生的線上學習數(shù)據(jù)；另一方面，發(fā)放“課前導學任務(wù)單”“小組專項任務(wù)反思自查表”“小組專項任務(wù)互評表”“課程思政評價問卷”等，考查學生自學目標的明晰度、合作探究的參與度、學習反饋的有效度、課程思政的達成度。重視考核中形成性評價和終結(jié)性評價的統(tǒng)一，以成果導向教育為牽引，注重學生個人、學生之間的相互評價。同時將思政點監(jiān)測納入各個環(huán)節(jié)，保證在教學過程中“及時反饋”與“階段反饋”的有效運行。借助課程思政教育評價工具，設(shè)計科學的量表，于開課前、課程進行中、結(jié)課后3個時間點發(fā)放給學生填寫，定量評價課程的思政績效，并反哺課程思政資源建設(shè)，最終形成資源建設(shè)與教學反饋的閉環(huán)。

4 結(jié)論與展望

通過構(gòu)建“四心培育、三階遞進、雙輪驅(qū)動、四化協(xié)同”的課程思政教學體系，有效推進了鄉(xiāng)村規(guī)劃原理課程建設(shè)，學生的綜合潛能得到全面激發(fā)，鄉(xiāng)村服務(wù)意識顯著提升。一方面，課程思政調(diào)查問卷的結(jié)果顯示，學生對鄉(xiāng)村規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)情感培育明顯增強；另一方面，在鎮(zhèn)院合作的推動下，學生多次開展“鄉(xiāng)村調(diào)研湖湘行”活動，為全省20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，撰寫并發(fā)表鄉(xiāng)村規(guī)劃類學術(shù)論文，積極參加鄉(xiāng)村設(shè)計、鄉(xiāng)村規(guī)劃方案競賽等，均取得優(yōu)異成績。

鄉(xiāng)村振興是一項長期戰(zhàn)略，課程思政則是為鄉(xiāng)村振興輸送政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙過硬”人才的重要抓手。在未來的教學過程中，鄉(xiāng)村規(guī)劃原理教學團隊將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，堅持立德樹人，強化示范引領(lǐng)，優(yōu)化資源共享，創(chuàng)新教學方法，進而不斷強化課程在助力鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的地位和作用，培養(yǎng)一批新時代心系鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)者。

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