摘要：在知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵。然而，轉(zhuǎn)化過程中高校面臨諸多挑戰(zhàn)。近年來，“放管服”改革為科技成果轉(zhuǎn)化帶來新思路和機(jī)遇。筆者旨在探討該改革如何通過政策創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)化，分析其對轉(zhuǎn)化機(jī)制的潛在影響，并提出策略建議，以期提升轉(zhuǎn)化效率，強(qiáng)化國家創(chuàng)新體系發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“放管服”；科技成果轉(zhuǎn)化；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

引言

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化在促進(jìn)國家創(chuàng)新體系構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位。然而，在實際轉(zhuǎn)化進(jìn)程中，仍面臨諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)直接制約了科技成果的應(yīng)用效率。具體而言，問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面：高校科技成果與產(chǎn)業(yè)實際需求之間的對接不夠緊密、現(xiàn)行的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不完善、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力存在明顯短板以及監(jiān)督機(jī)制的不健全等?！胺殴芊崩砟畹奶岢?，為強(qiáng)化高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制提供了全新的實踐路徑。通過簡化行政審批、下放管理權(quán)限、優(yōu)化服務(wù)流程以及創(chuàng)新監(jiān)管模式，可以有效推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系的系統(tǒng)優(yōu)化與政策創(chuàng)新，進(jìn)而提升科技成果轉(zhuǎn)化的效率與質(zhì)量，全面增強(qiáng)國家的整體創(chuàng)新能力。筆者在文中深入剖析了“放管服”改革對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化所起的促進(jìn)作用，并針對當(dāng)前存在的具體問題，提出了相應(yīng)的解決策略與建議。

一、“放管服”改革對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的影響

“放管服”改革作為當(dāng)前我國政府深化行政體制改革的關(guān)鍵舉措，其核心在于通過“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的綜合策略，旨在充分激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)造力。高校科技成果轉(zhuǎn)化，作為科技創(chuàng)新體系中的核心樞紐，其轉(zhuǎn)化效率與質(zhì)量直接關(guān)聯(lián)到國家創(chuàng)新能力的增強(qiáng)與國際競爭力的提升。

在此背景下，探討“放管服”改革對高校科技成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的影響，對于深入理解改革實踐的成效以及明確未來深化改革的方向具有至關(guān)重要的意義。在“放權(quán)”環(huán)節(jié)上，對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的積極影響顯著，主要體現(xiàn)在增強(qiáng)了高校的自主決策權(quán)。高校在獲得更多自主權(quán)后，能夠基于市場需求及自身學(xué)科優(yōu)勢，靈活選擇科研方向和合作伙伴，這不僅促進(jìn)了科研與產(chǎn)業(yè)的深度融合，也極大地加速了科技成果從實驗室向市場轉(zhuǎn)化的步伐，有效縮短了科技成果產(chǎn)業(yè)化的周期。

二、目前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在問題

（一）高校科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化在對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在顯著不足，主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新活動與市場需求之間的脫節(jié)。高校側(cè)重于基礎(chǔ)研究與理論探索，對成果的商業(yè)潛力與應(yīng)用前景關(guān)注、評估不足。這一問題的根本原因在于信息不對稱與資源匹配障礙。一方面，高?？蒲袌F(tuán)隊對行業(yè)具體需求與市場變化不夠敏感，難以精準(zhǔn)對接企業(yè)技術(shù)需求，導(dǎo)致科研成果雖具創(chuàng)新性卻難以轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品或服務(wù)；另一方面，產(chǎn)業(yè)界對高校的科研成果和技術(shù)能力認(rèn)知不足，未能有效識別和利用其研究優(yōu)勢，致使大量科技資源未被充分利用。

（二）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化制度不完善

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化制度不完善，已成為制約科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，許多高校在科技成果轉(zhuǎn)化方面缺乏系統(tǒng)、完善的制度設(shè)計，導(dǎo)致大量優(yōu)秀的科技成果無法有效轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。這不僅浪費了科研資源，也阻礙了科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會的推動作用。

具體來說，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化制度的不完善主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏明確的轉(zhuǎn)化流程和規(guī)范，使得科技成果的轉(zhuǎn)化效率低下；二是激勵機(jī)制不足，科研人員缺乏轉(zhuǎn)化的動力；三是與市場需求脫節(jié)，科技成果難以滿足實際應(yīng)用的需要[1]。

（三）高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力不佳

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)能力不佳，影響了科技創(chuàng)新成果的實際應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。很多高校雖然擁有眾多科研成果，但在將這些成果轉(zhuǎn)化為實際服務(wù)時，卻顯得力不從心。服務(wù)能力的欠缺，往往體現(xiàn)在對市場需求的不敏感、技術(shù)轉(zhuǎn)移流程的不熟悉以及對后續(xù)服務(wù)支持的不足上。例如，某高校的智能機(jī)械臂研發(fā)項目，在技術(shù)上取得了顯著突破，但由于缺乏專業(yè)的市場推廣和服務(wù)團(tuán)隊，導(dǎo)致該項目在商業(yè)化過程中受阻，錯失了與多家企業(yè)合作的機(jī)會。不僅使得科研成果束之高閣，也阻礙了高校與產(chǎn)業(yè)界的深度合作。因此，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)能力，對于促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合至關(guān)重要。

（四）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化監(jiān)督力度不夠

高校科技成果轉(zhuǎn)化監(jiān)督不足，核心在于監(jiān)管體系不完善、手段不全面及責(zé)任機(jī)制不明。盡管有明確的轉(zhuǎn)化規(guī)范，但執(zhí)行中監(jiān)管缺失，導(dǎo)致透明度低，增加不規(guī)范操作和浪費風(fēng)險?，F(xiàn)有監(jiān)督未能全程覆蓋，尤其在早期和中期，監(jiān)督不深入，問題難以及時發(fā)現(xiàn)糾正，影響轉(zhuǎn)化效率與質(zhì)量。

三、“放管服”推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)新策略

（一）增強(qiáng)高校與產(chǎn)業(yè)的深度合作，營造便利的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境

為深化高校與產(chǎn)業(yè)的合作并營造有利的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，需政府、高校、企業(yè)三方面協(xié)同努力。政府應(yīng)制定更具吸引力的政策，鼓勵企業(yè)與高校建立穩(wěn)定合作關(guān)系，如提供稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、研發(fā)資金支持等，特別針對合作研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化項目。同時，政府應(yīng)推動建立行業(yè)需求與高校研究方向的對接平臺，通過論壇、研討會等形式，定期向高校反饋產(chǎn)業(yè)界的最新需求與技術(shù)發(fā)展趨勢，助力高校科研團(tuán)隊精準(zhǔn)定位研究方向。

高校方面，需加強(qiáng)對科技成果商業(yè)化能力的培養(yǎng)，并完善科研人員的激勵機(jī)制，確保科研人員在科學(xué)研究的同時，能兼顧研究成果的應(yīng)用前景。高校還應(yīng)主動尋求與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的合作，通過共建研究中心、實驗室等形式，使企業(yè)能早期參與科研項目，確保研究方向與市場需求的緊密結(jié)合。企業(yè)則需提高對高校科技成果轉(zhuǎn)化價值的認(rèn)識，積極參與高校的研究與開發(fā)活動，通過提供資金支持、技術(shù)需求、市場信息等，與高校共同推動科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)還可通過設(shè)立研發(fā)基金、獎學(xué)金等形式，吸引高校師生參與企業(yè)的研發(fā)項目，形成互利共贏的合作模式[2]。

（二）貫徹簡政放權(quán)，制定多元化科技成果轉(zhuǎn)化制度

政府部門可簡化科技成果轉(zhuǎn)化過程中的行政審批流程，以減輕科研團(tuán)隊的行政負(fù)擔(dān)。為此，可減少不必要的審批環(huán)節(jié)，實施網(wǎng)上審批服務(wù)，并設(shè)立一站式服務(wù)窗口，從而提升成果轉(zhuǎn)化流程的效率。同時，政府需制定更加靈活多樣的政策，以滿足不同類型高校和科研機(jī)構(gòu)的需求，例如，通過提供差異化的資金支持和稅收優(yōu)惠政策。在簡政放權(quán)的背景下，高校應(yīng)強(qiáng)化自身的科技成果轉(zhuǎn)化體系，并根據(jù)各自特點，制定適當(dāng)?shù)目萍汲晒芾砼c轉(zhuǎn)化規(guī)則。這涉及建立透明的科技成果評估和轉(zhuǎn)讓機(jī)制，以保障轉(zhuǎn)化過程的公正性。此外，高校應(yīng)倡導(dǎo)科研成果所有權(quán)與使用權(quán)的分離，賦予科研人員自主決定成果轉(zhuǎn)化途徑的權(quán)利，從而激發(fā)他們的主動性和創(chuàng)造性。行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)也應(yīng)積極參與科技成果轉(zhuǎn)化的制度建設(shè)。通過與高校和政府的合作，行業(yè)機(jī)構(gòu)可協(xié)助構(gòu)建平臺，整合資源，并提供有針對性的市場信息和技術(shù)評估服務(wù)，以促進(jìn)科研成果與市場需求的對接[3]。

（三）依托高效服務(wù)，健全高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系

依托高效服務(wù)，健全高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的建設(shè)需要政府、高校、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與。政府首先需承擔(dān)起制定政策的角色，提供必要資金支持與政策引導(dǎo)，例如通過財政資助設(shè)立專項基金來支持高?？萍汲晒D(zhuǎn)化活動，及提供稅收減免等優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)與高校合作。政府還可推動高校建立科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)平臺，集成法律、財務(wù)、市場分析等多方面的專業(yè)服務(wù)，以降低科技成果轉(zhuǎn)化門檻與復(fù)雜性。高校在此過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理與服務(wù)能力建設(shè)，例如設(shè)立專門科技成果轉(zhuǎn)化辦公室或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)成果評估、專利申請、技術(shù)展示及與企業(yè)對接工作。高?？赏ㄟ^聘請行業(yè)專家、顧問，提供針對性的咨詢服務(wù)，幫助科研人員理解市場需求與商業(yè)化過程。高校應(yīng)積極開展人才培訓(xùn)項目，提升科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化方面的能力，例如通過工作坊、研討會、實戰(zhàn)演練等方式，提高科研人員的商業(yè)意識與實際操作技能[4]。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)則可在專業(yè)服務(wù)與技術(shù)支持方面發(fā)揮作用，其可提供市場研究、技術(shù)評估、法律支持、資金對接等服務(wù)，助力高?？萍汲晒膽?yīng)用和轉(zhuǎn)化，特別是在高科技、高風(fēng)險領(lǐng)域。

（四）創(chuàng)新科技成果監(jiān)管模式，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效果

為提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效果，由政府、高校和監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)。創(chuàng)新科技成果監(jiān)管模式，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化的監(jiān)管框架，并實施動態(tài)監(jiān)管，包括運(yùn)用信息化手段建立科技成果數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)控成果轉(zhuǎn)化過程并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。通過系統(tǒng)追蹤每一步轉(zhuǎn)化，確保過程的透明和可追溯，從而及時發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)或滯后問題。同時，政府應(yīng)推行結(jié)果導(dǎo)向的評價機(jī)制，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)和社會效益來評估高校的科研表現(xiàn)，以此激勵高校和科研人員優(yōu)化成果的實際應(yīng)用[5]。

高校方面，可建立內(nèi)部監(jiān)管體系，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化活動合規(guī)且高效。為此，高校應(yīng)設(shè)立專門監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督和評估內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化活動。同時，加強(qiáng)與外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，定期提交成果轉(zhuǎn)化報告，并接受獨立的第三方評估和審計[6]。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)與行業(yè)專家和知名學(xué)者合作，不斷更新和完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與流程，引入行業(yè)最佳實踐和技術(shù)進(jìn)步，確保監(jiān)管模式的先進(jìn)性和適應(yīng)性。此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可利用科技手段，如大數(shù)據(jù)分析和人工智能，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性，并根據(jù)科技發(fā)展需求及時調(diào)整監(jiān)管策略。

四、結(jié)語

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化對于推動國家創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。然而，高校在推動這一過程中遇到了許多挑戰(zhàn)。“放管服”改革為解決這些問題提供了新的視角，通過放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)以及創(chuàng)新監(jiān)管等方式，激發(fā)市場和社會創(chuàng)造力。筆者在文中探討了“放管服”改革對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的影響，并提出了以下創(chuàng)新策略：加強(qiáng)高校與產(chǎn)業(yè)的深度合作，營造便利的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境；貫徹簡政放權(quán)原則，建立多元化的科技成果轉(zhuǎn)化制度；依托高效服務(wù)，完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系；以及創(chuàng)新科技成果監(jiān)管模式，以提升轉(zhuǎn)化效果。這些策略不僅為當(dāng)前存在的問題提供了解決方案，還為優(yōu)化和創(chuàng)新高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制提供了政策支持和實踐指導(dǎo)。總的來說，高校科技成果的成功轉(zhuǎn)化對于加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有深遠(yuǎn)意義。通過實施“放管服”改革和建立多元化的科技成果轉(zhuǎn)化策略，我們可以進(jìn)一步釋放高校的科研潛力，加速科技成果的市場化進(jìn)程，從而為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

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〔基金項目：2023年度衡水學(xué)院校級課題項目《“放管服”背景下高校權(quán)責(zé)劃分路徑探究——以衡水學(xué)院科研經(jīng)費報銷為例》（2023SKY31）；2024年度衡水市社會科學(xué)研究課題（2024139）〕

（作者簡介：鄧福華，衡水學(xué)院計財處會計師。王瑞婷，衡水學(xué)院計財處。）