1975年“二次復(fù)出”，1977年“三次復(fù)出”，黨的十一屆三中全會后領(lǐng)導(dǎo)中國開始實(shí)行對內(nèi)改革、對外開放的政策，鄧小平為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起飛，邁向現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。今日中國之發(fā)展成就，正如鄧公所愿。

鐵路整頓煥新運(yùn)輸面貌

1975年1月召開四屆全國人民代表大會一次會議后，主持國務(wù)院工作的國務(wù)院第一副總理鄧小平，開始對全國進(jìn)行全面整頓，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)正?；?。

從哪兒開始是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全面整頓工作面臨的首要問題。俗話說，打得一拳開，免得百拳來。當(dāng)時導(dǎo)致全國經(jīng)濟(jì)混亂局面的因素有很多，不同人的看法也不盡相同。鄧小平認(rèn)為，交通運(yùn)輸問題是影響全局的薄弱環(huán)節(jié)，因此全面整頓的首要問題是解決好交通運(yùn)輸這個瓶頸。

當(dāng)時中國的交通運(yùn)輸是以鐵路為主，而許多鐵路部門都在進(jìn)行政治運(yùn)動，派性斗爭十分激烈，引發(fā)混亂。徐州、南京、南昌等鐵路局發(fā)生了運(yùn)輸堵塞現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了津浦、京廣、隴海、浙贛四條大干線，積壓的貨物堆積如山，旅客列車經(jīng)常晚點(diǎn)。鐵路運(yùn)輸存在的問題集中表現(xiàn)為：生產(chǎn)下降、事故驚人、紀(jì)律松弛、堵塞嚴(yán)重。全國各地的鐵路大多已經(jīng)連續(xù)幾個月都沒有完成運(yùn)輸任務(wù)。

鄧小平?jīng)Q心抓住鐵路這個影響大局的全國經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整頓。為此鄧小平經(jīng)請示毛澤東同意，于1975年2月25日至3月8日在北京召開了全國工業(yè)書記會議，鄧小平在會議上發(fā)表《全黨講大局，把國民經(jīng)濟(jì)搞上去》的講話，指出：“鐵路運(yùn)輸?shù)膯栴}不解決，生產(chǎn)部署統(tǒng)統(tǒng)打亂，整個計劃都會落空。所以中央下定決心解決這個問題?！?/p>

根據(jù)鄧小平在會議上的講話精神，中央出臺9號文件《中共中央關(guān)于加強(qiáng)鐵路工作的決定》，鐵道部部長萬里率領(lǐng)工作組，從問題最為嚴(yán)重和運(yùn)輸最為重要的徐州鐵路局開始，先后去徐州、太原、鄭州、長沙等地，著手整頓全國鐵路系統(tǒng)。

經(jīng)過短短兩個多月的整頓，全國鐵路系統(tǒng)面貌就煥然一新。過去嚴(yán)重堵塞的鐵路全部疏通，全國20個路局有19個超額完成了國家的計劃，全國鐵路平均日裝車數(shù)創(chuàng)造了歷史最高水平，列車正點(diǎn)率大為提高，帶動了全國工業(yè)生產(chǎn)的好轉(zhuǎn)。

1978年10月，鄧小平訪問日本時，乘坐新干線列車從東京到京都。日方工作人員問鄧小平有什么感受，他說：“就感覺到快，有催人跑的意思。”這是中國高鐵的邏輯起點(diǎn)。鄧小平乘坐新干線的畫面在中國的電視節(jié)目里播出，意外地成了高鐵概念在中國的一次大普及。就在鄧小平訪問回國不久，中國鐵路人進(jìn)行了一次永載史冊的高速試驗(yàn)，獲得巨大成功，最高時速165公里。

如今，中國自主知識產(chǎn)權(quán)的高鐵不僅跑得快，還實(shí)現(xiàn)了在世界范圍的“領(lǐng)跑”，除了馳騁在祖國的大地，還走出了國門。截至2023年底，全國鐵路運(yùn)營里程達(dá)15.9萬公里，其中高鐵里程達(dá)4.5萬公里。

鋼鐵整頓提振工業(yè)生產(chǎn)

鐵路運(yùn)輸問題和煤炭供應(yīng)問題解決后，最迫切需要解決的就是鋼鐵的生產(chǎn)問題。1975年，鄧小平繼續(xù)推進(jìn)整頓，把目光投放在了鋼鐵工業(yè)上。

當(dāng)時，全國鋼鐵企業(yè)欠產(chǎn)嚴(yán)重，許多企業(yè)因派性斗爭激烈，秩序很亂。有的鋼鐵企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，生產(chǎn)搞不起來。鋼鐵生產(chǎn)是整個工業(yè)生產(chǎn)的“龍頭”，鋼鐵企業(yè)欠產(chǎn)，嚴(yán)重影響了全國的工業(yè)生產(chǎn)。1975年1月至4月，鋼產(chǎn)量與計劃要求相比，累計欠產(chǎn)195萬噸。因此必須先對鋼鐵企業(yè)進(jìn)行整頓，才能牽動經(jīng)濟(jì)大局向好的方向發(fā)展。

1975年5月，鄧小平批轉(zhuǎn)冶金部給毛澤東的報告，并請示毛澤東同意后，召開了全國鋼鐵工業(yè)座談會。這次會議有17個省市自治區(qū)和11個大鋼廠及國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人參加。鄧小平先讓萬里介紹了鐵路整頓的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上是通過總結(jié)推廣鐵路部門和徐州的經(jīng)驗(yàn)，以“鐵”促“鋼”，對冶金部門進(jìn)行全面整頓，特別是要著手大力解決嚴(yán)重欠產(chǎn)的鋼鐵工業(yè)問題。

5月21日，鄧小平在國務(wù)院會議上就整頓鋼鐵工業(yè)發(fā)表了重要意見。5月29日，他又到鋼鐵工業(yè)座談會上作了《當(dāng)前鋼鐵工業(yè)必須解決的幾個問題》的講話。在會議的講話中，他首次提出了著名的“三項(xiàng)指示為綱”。同時，他還初步總結(jié)了整頓工作的經(jīng)驗(yàn)，明確提出了整頓鋼鐵工業(yè)的四條方針：一、必須建立一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。二、必須堅決同派性作斗爭。三、必須認(rèn)真落實(shí)政策。四、必須建立必要的規(guī)章制度。

鄧小平整頓鋼鐵生產(chǎn)仍然是從抓大開始，把重點(diǎn)放在鋼產(chǎn)量占全國一半的八大鋼鐵廠（鞍鋼、武鋼、包鋼、太鋼和本鋼、首鋼、攀鋼、馬鋼），因?yàn)榘舜箐搹S的鋼產(chǎn)量占全國百分之五十，鐵產(chǎn)量占全國百分之六十五。特別是四家最大的鋼鐵廠——鞍鋼、武鋼、太鋼和包鋼，它們都沒有完成指標(biāo)，欠產(chǎn)約占全國欠產(chǎn)量的一半。會上，這四家大型鋼廠受到嚴(yán)厲批評。

運(yùn)用整頓徐州鐵路局的經(jīng)驗(yàn)，鄧小平很快成功地解決了鞍鋼的問題，然后又相繼解決了其他鋼廠的問題。6月底，經(jīng)過近一個月的整頓，鋼鐵生產(chǎn)的形勢有了好轉(zhuǎn)。全國鋼的平均日產(chǎn)量超過了全年計劃平均日產(chǎn)水平，開始補(bǔ)還欠賬。7月，中央轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于上半年工業(yè)生產(chǎn)情況的報告，報告指出：“3月以來，工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸一個月比一個月好。”

從1949年中國鋼產(chǎn)量15.8萬噸到1996年突破1億噸，中國從缺鋼少鐵的困境攀升至全球第一產(chǎn)鋼大國，現(xiàn)在中國年產(chǎn)鋼已突破10億噸，并連續(xù)27年穩(wěn)居鋼產(chǎn)量世界冠軍的寶座；中國鋼鐵建成了全球產(chǎn)業(yè)鏈最完備、規(guī)模最大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系；在工藝裝備、科技創(chuàng)新、品種質(zhì)量、綠色智能等方面不斷提升和突破。

農(nóng)村改革煥發(fā)農(nóng)業(yè)活力

1975年9月中旬，國務(wù)院在山西省昔陽縣召開了全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議。鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人決定開這次會議的目的，是進(jìn)一步搞好整頓，并且提出“全面整頓”的任務(wù)，通過整頓，把生產(chǎn)搞上去，首先是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去。農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終被鄧小平放在戰(zhàn)略地位考慮。

1979年3月，國家農(nóng)委召開七省三縣座談會，座談十一屆三中全會后的農(nóng)村情況。會議期間，發(fā)生“張浩來信”事件，一時間令安徽剛剛啟動的“包產(chǎn)到戶”改革陷入困境。五屆全國人大二次會議期間，鄧小平在聽取萬里匯報安徽實(shí)行責(zé)任制和他在農(nóng)村目睹的情況后，果斷地說：“不要爭論，你就這么干下去！”這也是鄧小平對安徽試行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的第一次正面表態(tài)。

鄧小平設(shè)計的中國改革開放藍(lán)圖，農(nóng)村改革是奠基。對于“三農(nóng)”問題，鄧小平非常清楚，也一直在思考。1980年5月31日，鄧小平同中央負(fù)責(zé)工作人員談話，肯定和支持安徽農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)，同時指出：“有的同志擔(dān)心，這樣搞會不會影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的?！?/p>

鄧小平對安徽農(nóng)村包產(chǎn)到戶的多次表態(tài)和肯定，明確了農(nóng)村改革的方向。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的地位確立后，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了前所未有的重視，1982年到1986年，連續(xù)5個“一號文件”加速了農(nóng)村的發(fā)展。

農(nóng)村改革后，農(nóng)民的積極性提高了，同時也產(chǎn)生了大量剩余勞動力。這一點(diǎn)鄧小平也是有思考的，他曾向外賓介紹：“農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制后，剩下的勞動力怎么辦……經(jīng)驗(yàn)證明……發(fā)展新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這個問題就能解決。“

從1984年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一支重要力量登上了舞臺，不僅為農(nóng)村增收，更是吸納了數(shù)以千萬計的農(nóng)村勞動力人口。1983年9月，鄧小平指出，農(nóng)村的責(zé)任制可以用到城市，用到工業(yè)。從農(nóng)村到城市，改革開放邁進(jìn)了一大步，這一步不可逆轉(zhuǎn)地將中國帶上繁榮發(fā)展之路。

外交出訪向世界開放胸懷

作為中國改革開放的總設(shè)計師，鄧小平曾八次成為《時代》周刊的封面人物，成為為數(shù)不多的曾兩度當(dāng)選“年度風(fēng)云人物”的世界領(lǐng)導(dǎo)人。在鄧小平第一次當(dāng)選"1978年年度風(fēng)云人物"時，《時代》周刊曾這樣解釋個中原因：“鄧小平把中國的大門向世界打開了，讓中國走向世界，同時讓世界走進(jìn)中國。

1975年5月，身為副總理的鄧小平就率團(tuán)訪問法國，成為第一位訪問西方大國的新中國領(lǐng)導(dǎo)人。此次訪問的重要成果是，兩國領(lǐng)導(dǎo)人商定，兩國外長不定期就國際重大問題進(jìn)行磋商，并成立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會。這種政治磋商機(jī)制和經(jīng)貿(mào)合作形式是中國同西方國家關(guān)系中的首創(chuàng)之舉，為雙方在多個領(lǐng)域特別是核能、化工、交通等方面的合作打下了良好基礎(chǔ)。

這次載入中歐史冊的訪問，為中歐關(guān)系在中國改革開放政策框架下全面發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。1978年，中歐簽署了第一個貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定《中華人民共和國與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》。

1978年10月22日至29日，鄧小平對日本進(jìn)行正式友好訪問，并出席互換《中日和平友好條約批準(zhǔn)書》儀式，成為首位訪問日本的我國國家領(lǐng)導(dǎo)人。

1979年1月1日中美正式建交。28天后，中國的農(nóng)歷大年初一，鄧小平啟程訪美，受到美國政府和各界人士的熱烈歡迎。在白宮南草坪，鄧小平告訴世界：“中美關(guān)系正處在一個新的起點(diǎn)，世界形勢也在經(jīng)歷著新的轉(zhuǎn)折。中美兩國是偉大的國家，中美兩國人民是偉大的人民。兩國人民的友好合作必將對世界形勢的發(fā)展產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響?！?/p>

鄧小平訪美成為中國對外開放進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義的事件之一，此行也是鄧小平最后一次出國訪問。在當(dāng)時的時代背景下，中國能夠敞開國門、擁抱世界，不僅在中國國內(nèi)引起巨大爭論，也令世界震動。

如今，對外開放是我國“任何時候都不能動搖”的基本國策。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，正不斷拓展對外開放的廣度和深度，構(gòu)筑高水平對外開放新優(yōu)勢。

特區(qū)建設(shè)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

鄧小平曾指出，現(xiàn)在的世界是開放的世界，任何一個民族、一個國家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。1978年2月至1979年2月一年間，鄧小平出訪8個國家，了解當(dāng)今世界的發(fā)展情況，清晰看到了中國和世界的差距，也堅定了他要通過對外開放來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決心。

1979年4月5日，中央在京召開工作會議。會議間歇，鄧小平與廣東省委第一書記習(xí)仲勛談話時說：“在你們廣東劃出一塊地方來，也搞一個特區(qū)。要?dú)⒊鲆粭l血路來?！?/p>

鄧小平把中國的大門向世界打開了，讓中國走向世界，同時讓世界走進(jìn)中國。

1980年3月末，國務(wù)院在廣州召開廣東、福建兩省工作會議，研究并提出了試辦特區(qū)的一些重要政策，并同意把原擬的“出口特區(qū)”名稱改為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。隨后，深圳、珠海、汕頭和廈門4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)興辦。

鄧小平為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)和發(fā)展傾注了大量心血。1984年1月至2月，鄧小平南下，視察深圳、珠海、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并且給三個特區(qū)都題了詞，給特區(qū)的種種爭議性問題一錘定音。他說：“辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我倡議的，中央定的，是不是能夠成功，我要來看一看?！?/p>

上海浦東的開發(fā)開放，同樣由鄧小平親自推動。1990年2月，鄧小平和幾位中央領(lǐng)導(dǎo)同志談話時強(qiáng)調(diào)：上海是我們的一張王牌，把上海搞起來是一條捷徑。鄧小平指出：“開發(fā)浦東，這個影響就大了，不只是浦東的問題，是關(guān)系上海發(fā)展的問題，是利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題?！?/p>

鄧小平1991年視察上海時指出，浦東是面向世界的。1992年鄧小平在南方談話中再次強(qiáng)調(diào)：“上海在人才、技術(shù)和管理方面都有明顯的優(yōu)勢，輻射面寬?！备鶕?jù)鄧小平上述指示，“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國、面向世界”就成為浦東開發(fā)開放的工作方針，無論是開發(fā)規(guī)模、開發(fā)規(guī)劃、開發(fā)資金，還是參與開發(fā)的智力，都是與世界接軌的。

如今的深圳特區(qū)，已經(jīng)成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的龍頭，而浦東新區(qū)開發(fā)開放三十多年，無論是對外開放、科技創(chuàng)新，還是政府建設(shè)、社會治理等，都對長三角各地發(fā)揮了極其重要的龍頭輻射作用，是各地開放發(fā)展的引領(lǐng)、示范，也是各地創(chuàng)新發(fā)展的引擎和帶動。