［摘要］ 江蘇省位于我國東部長三角地區(qū)，跨江濱海，湖泊眾多，土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主。2018年開始，江蘇省在省級水土保持監(jiān)測區(qū)開展水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，為科學(xué)推進水土流失綜合治理工作提供數(shù)據(jù)支撐。以1990年、2002年全國土壤侵蝕遙感調(diào)查數(shù)據(jù)、《江蘇省水土保持公報（2018）》和2019—2022年江蘇省水土保持監(jiān)測年報為基礎(chǔ)，分析江蘇省水土流失動態(tài)變化特征。1990—2022年，江蘇省水土流失以輕度為主，水土流失面積由9 161.91 km2下降至2 165.15 km2，減幅達76.37%，其中中度及以上侵蝕面積由2 550.62 km2下降至183.21 km2，減幅達92.82%，實現(xiàn)了水土流失面積和強度“雙下降”。江蘇省從完善政策機制、強化工作考核、推進工程建設(shè)、嚴抓監(jiān)督管理、夯實監(jiān)測基礎(chǔ)等方面推動水土保持工作持續(xù)發(fā)揮功效，人為水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

［中圖分類號］ S157[文獻標識碼] ADOI：10.3969j.issn.1000-0941.2024.08.003

［引用格式］ 姚露露，郭紅麗，吳芳，等.1990—2022年江蘇省水土流失動態(tài)變化分析[J].中國水土保持，2024（8）：11-13，58.

特殊的自然環(huán)境特征和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展使我國成為世界上水土流失最嚴重的國家之一，水土流失不僅造成土地資源破壞、生態(tài)系統(tǒng)失衡、水災(zāi)旱災(zāi)頻發(fā)，而且制約了各個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。防治水土流失，做好水土保持，是我國治水事業(yè)的根本性任務(wù)，也是保護和改善生態(tài)環(huán)境的一項緊迫而長期的戰(zhàn)略性任務(wù)[1]。水土流失動態(tài)監(jiān)測作為水土保持的一項重要基礎(chǔ)性工作，對全面掌握水土流失變化特征、精準找出治理難點、科學(xué)制定水土保持措施等起到了重要支撐作用[2]。2003年開始，水利部陸續(xù)在典型區(qū)域試點開展水土流失動態(tài)監(jiān)測工作；2012年組織編制了《全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目規(guī)劃（2013—2017年）》，對部分國家級水土流失重點防治區(qū)典型區(qū)域進行水土流失動態(tài)監(jiān)測；2018年建立起了包括國家、流域、省級監(jiān)測站的全國水土流失動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)體系，實現(xiàn)了水土流失動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。位于我國東部長三角地區(qū)的江蘇省，跨江濱海，湖泊眾多，土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主，兼有風(fēng)力侵蝕，水力侵蝕主要分布在低山、丘陵和崗地。江蘇省于2015年啟動水土流失動態(tài)監(jiān)測試點工作，之后監(jiān)測覆蓋范圍逐年擴增。從2018年開始，依據(jù)《江蘇省水土保持監(jiān)測實施方案（2018—2022年）》，江蘇省在省級水土保持監(jiān)測區(qū)開展水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，并通過印發(fā)江蘇省水土保持監(jiān)測年報，及時公告全省水土流失狀況，為科學(xué)推進水土流失綜合治理工作提供數(shù)據(jù)支撐。基于以上成果和1990年、2002年全國土壤侵蝕遙感調(diào)查數(shù)據(jù)，分析江蘇省水土流失動態(tài)變化特征及其原因，以期為全省水土保持政策制定和監(jiān)管效能提升提供支撐[3]。

1研究區(qū)概況江蘇省介于北緯30°45′～35°20′、東經(jīng)116°18′～121°57′之間，土地總面積10.72萬km2。地勢平坦，地貌類型包括平原、水域、低山丘陵，主要由蘇北平原、黃淮平原、江淮平原、濱海平原、長江三角洲平原組成，東臨黃海，地跨長江、淮河兩大水系。屬東亞季風(fēng)氣候區(qū)，處在亞熱帶和暖溫帶的氣候過渡地帶，以淮河、蘇北灌溉總渠一線為界，以北地區(qū)屬暖溫帶濕潤、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，以南地區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。不同地區(qū)年均氣溫為13.6～16.1 ℃，自南向北遞減；年均降水量為994.5 mm，其中淮河流域年均降水量945.1 mm、長江流域年均降水量1 054.7 mm、太湖流域年均降水量1 096.9 mm；不同地區(qū)年均蒸發(fā)量為950～1 100 mm。土壤類型多樣，主要有棕壤土、褐土、潮土、濱海鹽土、砂姜黑土、沼澤土、水稻土等。植被類型為暖溫帶落葉闊葉林和北亞熱帶常綠闊葉林，且多為人工林。

2數(shù)據(jù)來源1990年、2002年的水土流失數(shù)據(jù)來源于全國土壤侵蝕遙感調(diào)查數(shù)據(jù)，2018—2022年的水土流失數(shù)據(jù)來源于《江蘇省水土保持公報（2018）》《江蘇省水土保持監(jiān)測年報（2019）》《江蘇省水土保持監(jiān)測年報（2020）》《江蘇省水土保持監(jiān)測年報（2021）》《江蘇省水土保持監(jiān)測年報（2022）》。全國土壤侵蝕遙感調(diào)查由水利部組織開展完成，1990年遙感調(diào)查數(shù)據(jù)成果主要是利用陸地衛(wèi)星影像目視解譯，結(jié)合野外調(diào)查、樣方測量等手段獲?。?002年遙感調(diào)查數(shù)據(jù)成果是以1∶100 000地形圖為工作底圖，應(yīng)用陸地衛(wèi)星TM影像，依據(jù)《土壤侵蝕分類分級標準》（SL 190—1996），通過人機交互判讀結(jié)合野外調(diào)查、樣方測量等方法獲取。江蘇省水土保持公報和監(jiān)測年報數(shù)據(jù)是基于全國水土流失動態(tài)監(jiān)測項目，采用當(dāng)年2 m分辨率多源遙感影像，通過基礎(chǔ)資料收集、解譯標志建立、遙感解譯及專題信息提取、野外復(fù)核驗證、土壤侵蝕模數(shù)計算和強度判定、結(jié)果統(tǒng)計與動態(tài)變化分析等手段，獲得的水土保持監(jiān)測區(qū)土壤侵蝕和水土保持措施等空間數(shù)據(jù)。

3結(jié)果與分析

3.1江蘇省水土流失動態(tài)變化依據(jù)1990—2022年江蘇省水土流失情況（見表1），江蘇省水土流失以輕度侵蝕為主，1990年全省水土流失面積為9 161.91 km2，占當(dāng)年監(jiān)測區(qū)總面積的8.97%，其中輕度、中度、強烈、極強烈侵蝕面積分別為6 611.29、1 862.12、548.14、140.36 km2，分別占水土流失總面積的72.16%、20.32%、5.98%、1.54%，無劇烈侵蝕面積。2002年全省水土流失面積下降至4 104.79 km2，占當(dāng)年監(jiān)測區(qū)總面積的3.97%，其中輕度、中度侵蝕面積分別為3 974.99、129.63 km2，分別占96.84%、3.16%，無強烈和極強烈侵蝕面積，劇烈侵蝕面積僅有0.17 km2。與1990年相比，2002年水土流失面積減少了5 057.12 km2，減幅達55.20%，其中中度及以上侵蝕面積減少了2 420.82 km2，減幅達94.91%。2018年水土流失面積下降至2 290.18 km2，占全省土地總面積的2.14%，其中輕度、中度、強烈、極強烈、劇烈侵蝕面積分別為1 871.79、223.68、70.88、75.14、48.69 km2，占比分別為81.73%、9.77%、3.09%、3.28%、2.13%。相比于2002年，2018年水土流失面積減少了1 814.61 km2，減幅達44.21%，其中輕度侵蝕面積減少了2 103.20 km2，中度及以上侵蝕面積增加了288.59 km2，且強烈、極強烈、劇烈侵蝕面積增加比較明顯。2019—2022年，隨著監(jiān)測技術(shù)的不斷規(guī)范，江蘇省水土保持監(jiān)測區(qū)面積確定為10.24萬km2，水土流失面積持續(xù)下降，分別為2 261.01、2 230.09、2 199.75、2 165.15 km2，水土流失面積占監(jiān)測區(qū)總面積的比例也在不斷下降，分別為2.21%、2.18%、2.15%、2.11%。2019—2022年，輕度侵蝕面積占比不斷上升，從83.53%增至91.54%，中度及以上侵蝕面積占比均在下降，中度侵蝕面積占比從10.12%降至7.05%，強烈侵蝕面積占比從2.87%降至1.30%， 姚露露等：1990—2022年江蘇省水土流失動態(tài)變化分析極強烈侵蝕面積占比從2.08%降至0.10%，劇烈侵蝕面積占比從1.40%降至0.01%。總體來看，江蘇省水土流失面積明顯下降，土壤侵蝕強度不斷減輕，實現(xiàn)了水土流失面積、強度的“雙下降”。

從江蘇省土壤侵蝕強度的空間分布來看，水土流失集中在山區(qū)和丘陵區(qū)，主要包括連云港市北部、徐州市中部、南京市北部、常州市南部、淮安市南部、鎮(zhèn)江市西部等地的山丘區(qū)（見圖1）。2019—2021年江蘇省水土流失面積超過100 km2的縣區(qū)有8個，包括東?？h、盱眙縣、泗洪縣、銅山區(qū)、溧陽市、句容市、江寧區(qū)、贛榆區(qū)，2022年除贛榆區(qū)外，其他7個縣區(qū)的水土流失面積仍超過100 km2。依據(jù)《江蘇省水土保持監(jiān)測年報（2022）》，2022年江蘇省林地、園地、草地、耕地、建設(shè)用地、交通運輸用地、其他用地的水土流失面積分別為671.85、307.34、50.34、532.46、597.46、5.68、0.02圖12022年江蘇省水土流失空間分布km2，分別占全省水土流失面積的31.03%、14.19%、2.33%、24.59%、27.59%、0.27%、0.00%。江蘇省水土流失主要集中在林地、耕地和建設(shè)用地，而在建設(shè)用地中，人為擾動用地和農(nóng)村建設(shè)用地的水土流失面積分別為591.59、5.87 km2，人為擾動是引起水土流失的主要原因。

3.2江蘇省水土保持工作江蘇省高度重視水土保持工作，嚴查生產(chǎn)建設(shè)項目人為擾動引起的水土流失，保持水土流失面積和強度“雙下降”態(tài)勢，不斷鞏固水土流失綜合治理成果，推動全省水土保持高質(zhì)量發(fā)展，助力經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。1）逐步完善水土保持法規(guī)制度。為使全省水土保持工作提質(zhì)增效，江蘇省政府及相關(guān)部門相繼出臺了多項地方法規(guī)和部門規(guī)章，逐步配套、完善水土保持法規(guī)制度。2014年，江蘇省實施了《江蘇省水土保持條例》，并于2017年依據(jù)形勢變化和發(fā)展要求，對條例進行了修訂；2014年江蘇省明確了省級水土流失重點治理區(qū)和水土流失重點預(yù)防區(qū)名單，組織編制并由省政府批準實施了《江蘇省水土保持規(guī)劃（2015—2030）》；“十四五”期間，江蘇省組織編制了《江蘇省水土保持“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，并編制了《江蘇省水土保持目標責(zé)任考核辦法（試行）》，將水土保持各項工作納入政府考核體系，全面推動水土保持目標責(zé)任考核。此外，江蘇省積極創(chuàng)新水土保持工作方法，2022年在全省范圍內(nèi)開展了“雙提雙減”專項行動，進一步完善了工作機制；建立生態(tài)清潔小流域以獎代補機制，有效撬動社會資本投入水土保持工作，提高了治理區(qū)群眾對水土保持工作的參與度和滿意度，進一步增強了水土保持工作活力。2）不斷加快城鎮(zhèn)化進程。依據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2020年江蘇省常住人口8 474.8萬人，其中城鎮(zhèn)人口6 224.2萬人，鄉(xiāng)村人口2 250.6萬人，城鎮(zhèn)化率達73.44%。相比于2019年，江蘇省城鎮(zhèn)人口增加518.71萬人，整體城鎮(zhèn)化率提升2.74個百分點，農(nóng)村人口向城市的不斷轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村經(jīng)濟活動密度與頻率明顯降低，對自然的擾動和破壞程度不斷下降，耕作活動等引起的水土流失不斷減少，更有利于生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)。3）治理工程成效顯著。江蘇省堅持在山丘區(qū)以小流域綜合治理為重點，在平原區(qū)以河道治理為重點，扎實推進水土保持重點工程建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，因地制宜打造生態(tài)清潔小流域。“十三五”期間，全省組織實施國家水土保持重點工程和小流域綜合治理項目45個，完成水土流失綜合治理面積1 138 km2。2021—2022年，全省組織實施國家水土保持重點工程47個，完成水土流失綜合治理面積483 km2，新建生態(tài)清潔小流域47條，流域內(nèi)生態(tài)和人居環(huán)境得到明顯改善。4）全面夯實基礎(chǔ)工作。2017年，江蘇省啟動水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)，共建成16個水土保持監(jiān)測站點，初步構(gòu)建了覆蓋13個設(shè)區(qū)市的江蘇省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。從2018年開始，江蘇省不斷推進全省水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，利用遙感、無人機、移動終端等高科技手段，實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目信息化監(jiān)管和國家水土保持重點工程“圖斑精細化”管理，以提升水土保持監(jiān)測的精確性和實時性。5）不斷加強水土保持監(jiān)管工作。江蘇省要求生產(chǎn)建設(shè)項目全面貫徹落實水土保持“三同時”制度，依法依規(guī)開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、跟蹤檢查和水土保持設(shè)施驗收管理等工作，積極推行水土保持承諾制、區(qū)域評估制度等便企措施，不斷提高審批效能，充分發(fā)揮水土保持信用監(jiān)管的作用，建立水土保持監(jiān)管履職逐級督查機制，進一步落實各級的監(jiān)管責(zé)任，確保人為水土流失得到有效管控。

4結(jié)束語

江蘇省積極貫徹落實國家方針政策，多部門協(xié)同共管、共同發(fā)力，從完善政策機制、強化工作考核、推進工程建設(shè)、嚴抓監(jiān)督管理、夯實監(jiān)測基礎(chǔ)等方面推動水土保持工作持續(xù)發(fā)揮功效，全省人為水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。1990—2022年，江蘇省水土流失以輕度為主，水土流失面積由9 161.91 km2下降至2 165.15 km2，減幅達76.37%；中度及以上面積由2 550.62 km2下降至183.21 km2，減幅達92.82%，實現(xiàn)了水土流失面積和強度“雙下降”。然而，江蘇省水土流失防治任務(wù)依然艱巨，部分縣區(qū)水土流失情況依然嚴峻。進入新時期，面臨新任務(wù)、新機遇和新挑戰(zhàn)，江蘇省應(yīng)繼續(xù)強化人為水土流失防治工作，完善水土保持投入機制，統(tǒng)籌規(guī)劃水土資源利用和保護，加強水土保持監(jiān)管效能，以推動新時期水土保持高質(zhì)量發(fā)展。

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[3] 趙永軍，張紅麗，程復(fù).智慧水土保持數(shù)據(jù)底板建設(shè)的原則與分工[J].中國水土保持，2023（10）：24-26，75.

收稿日期： 2023-12-06

基金項目： 水利部財政預(yù)算項目（126216229000200002）；江蘇省水利科技項目（2022045，2020051）

第一作者： 姚露露（1996—），女，山東菏澤人，助理工程師，碩士，主要從事水土保持監(jiān)測、信息化監(jiān)管、信息系統(tǒng)運行管理工作。

通信作者： 郭紅麗（1975—），女，吉林農(nóng)安人，正高級工程師，碩士，主要從事水土保持監(jiān)測、信息化監(jiān)管、信息系統(tǒng)運行管理工作。

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（責(zé)任編輯李佳星）