摘要： 構(gòu)建中印尼命運(yùn)共同體是中國和印尼的戰(zhàn)略目標(biāo)，而共同現(xiàn)代化則是通向這一目標(biāo)的重要路徑。佐科執(zhí)政以來，中印尼關(guān)系邁入了歷史的黃金時(shí)期，中印尼關(guān)系日益密切，高層保持戰(zhàn)略溝通，雙方在經(jīng)貿(mào)往來、基礎(chǔ)設(shè)施、人文交流等領(lǐng)域取得了巨大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)中印尼共同現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。普拉博沃新政府上臺后，中印尼關(guān)系將進(jìn)一步深化，雙方在共同現(xiàn)代化進(jìn)程中良性互鑒、合作共贏，將逐步實(shí)現(xiàn)中印尼命運(yùn)共同體的宏偉目標(biāo)，為地區(qū)乃至世界和平發(fā)展貢獻(xiàn)更多的正能量。

關(guān)鍵詞：中印尼命運(yùn)共同體；共同現(xiàn)代化；中印尼關(guān)系

中圖分類號：Ｄ７３／７７ 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００４－８０４９（２０２４）０７－００１４－１３

全球化進(jìn)程加速國家間聯(lián)系，中國和印尼這兩個(gè)擁有悠久歷史文化的國家正面臨現(xiàn)代化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。印尼作為東南亞最大經(jīng)濟(jì)體，在佐科·維多多（Ｊｏｋｏ Ｗｉｄｏｄｏ）２０１４ 年１０ 月就任總統(tǒng)后的近十年來，中印尼關(guān)系迎來了歷史性黃金發(fā)展期，印尼積極與中國合作，響應(yīng)“一帶一路”倡議，共建高級別對話合作機(jī)制和中印尼命運(yùn)共同體，深化兩國政治、經(jīng)濟(jì)、人文、海上等領(lǐng)域“四輪驅(qū)動”合作格局，并探索本國的現(xiàn)代化之路。在２０２３ 年１０ 月《中華人民共和國和印度尼西亞共和國關(guān)于深化全方位戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明》中，兩國元首更是提出從實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化到共建命運(yùn)共同體的宏偉目標(biāo)，“印尼支持中方全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中方支持印尼推進(jìn)‘黃金印尼２０４５’愿景建設(shè)。兩國將深化務(wù)實(shí)協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)中印尼命運(yùn)共同體建設(shè)，以更高水平的政治互信和全方位、深層次的戰(zhàn)略協(xié)作，服務(wù)兩國高質(zhì)量發(fā)展，在各自特色現(xiàn)代化道路上攜手并進(jìn)，造福兩國及地區(qū)和全球各國人民?！痹谶@一時(shí)間點(diǎn)回顧中印尼關(guān)系具有重要意義。除了是紀(jì)念重要外交理念和倡議的周年，這一時(shí)期恰逢印尼政治轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。２０２４ 年１０ 月，印尼迎來新一任總統(tǒng)普拉博沃· 蘇比延多（Ｐｒａｂｏｗｏ Ｓｕｂｉａｎｔｏ），標(biāo)志著佐科十年執(zhí)政的終結(jié)。同時(shí)，這一時(shí)期也是評估中印尼在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、區(qū)域一體化進(jìn)程中合作成效的重要窗口，為兩國關(guān)系未來發(fā)展方向提供重要參考。

自佐科執(zhí)政以來，中國和印尼如何推進(jìn)共同現(xiàn)代化、嘗試共建中印尼命運(yùn)共同體，在這一過程中，中印尼關(guān)系對推動雙方共建命運(yùn)共同體有何作用與影響？ 為回答該問題，本文將分三部分深入探討。首先，簡述佐科執(zhí)政的特殊背景與重要意義，這為實(shí)現(xiàn)“黃金印尼２０４５”愿景夯實(shí)根基。繼而，分析在這一時(shí)期，中印尼如何保持高層戰(zhàn)略溝通、蓬勃開展多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作、共同推進(jìn)中印尼共同現(xiàn)代化的進(jìn)程，形成了良性互鑒和合作共贏格局，為雙方構(gòu)建命運(yùn)與前途相互緊密聯(lián)系的共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，分析２０２４ 年印尼大選后，在逐步實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，中印尼可如何進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，共建具有戰(zhàn)略意義的中印尼命運(yùn)共同體。這一進(jìn)程不僅體現(xiàn)了中印尼現(xiàn)代化合作模式的可借鑒意義，為深化中國—印尼共同現(xiàn)代化和共建命運(yùn)共同體提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)，更進(jìn)一步拓展了人類命運(yùn)共同體建構(gòu)的學(xué)理和現(xiàn)實(shí)意義。

一、佐科政府與共同現(xiàn)代化

佐科執(zhí)政以來，中印尼保持高層戰(zhàn)略溝通，各領(lǐng)域合作蓬勃開展，推進(jìn)中印尼共同現(xiàn)代化進(jìn)程，形成了良性互鑒。中印尼雙方在現(xiàn)代化道路上相互啟迪和攜手并進(jìn)，有力推動了雙邊關(guān)系全面發(fā)展，成為地區(qū)和平穩(wěn)定、共同繁榮的重要力量。

后發(fā)國家要在短時(shí)間內(nèi)獲得發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不能“坐等社會以自發(fā)方式緩慢變革”，需充分發(fā)揮主觀能動性，積極推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展升級，共同現(xiàn)代化則是重要途徑之一。實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化是通向構(gòu)建命運(yùn)共同體的必由之路，而構(gòu)建命運(yùn)共同體則是中印尼關(guān)系發(fā)展的最高目標(biāo)和境界。中印尼命運(yùn)共同體的構(gòu)建，將使兩國共同現(xiàn)代化的道路更加緊密相連，攜手邁向更高水平的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)獨(dú)特的“雙邊樣本”，彰顯南南合作的新內(nèi)涵。

１．１ 佐科執(zhí)政十年奠定現(xiàn)代化之基

佐科執(zhí)政十年是印尼發(fā)展進(jìn)程中特殊而重要的時(shí)期。任內(nèi)，印尼經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就卓著，民主改革不斷深化，國力持續(xù)增強(qiáng)，民生得到改善，對外關(guān)系日益密切，進(jìn)一步提升了印尼現(xiàn)代化的發(fā)展水平。佐科出身平民，從家具商人起家，２０１４ 年高票當(dāng)選總統(tǒng)。作為第一位“草根”總統(tǒng)，佐科秉持“親民”作風(fēng)，深入基層了解民意，現(xiàn)場解決實(shí)際問題，深受基層民眾擁護(hù)，其改革開放、反腐倡廉的理念贏得廣泛支持。在其兩屆任期內(nèi)，印尼國內(nèi)政局相對穩(wěn)定，民主化進(jìn)程持續(xù)深化，贏得國內(nèi)外廣泛贊譽(yù)。

在內(nèi)政方面，佐科政府組建大聯(lián)合執(zhí)政內(nèi)閣，團(tuán)結(jié)國會多數(shù)黨派，扭轉(zhuǎn)“朝小野大”的不利局面，維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是佐科執(zhí)政的重中之重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是佐科政績的突出亮點(diǎn)。佐科大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近十年來印尼的公路、機(jī)場、港口等大型基建項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量的“雙躍升”，為印尼經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入新動力。佐科政府還大力發(fā)展下游工業(yè)，禁止鎳礦石原礦出口，提高出口產(chǎn)品附加值。執(zhí)政期間，印尼經(jīng)濟(jì)保持較高增長、低通脹良性發(fā)展，年均增速約５％，通脹率控制在４％左右，ＧＤＰ 較１０ 年前增長４５％，居全球前列。

在外交方面，佐科政府積極參與地區(qū)和全球事務(wù)，成功主辦二十國集團(tuán)（Ｇ２０）和東盟系列峰會，在多邊主義的框架下，主張為緬甸危機(jī)和俄烏沖突提供調(diào)解方案，贏得國際贊譽(yù)，提升了國家形象。憑借突出而卓越的政績，佐科的民意支持率長期保持在７５％以上的高位，得到大量民主斗爭黨（ＰＤＩＰ）支持者、無黨派人士和志愿者的認(rèn)可。２０２４ 年大選前一周，佐科公開力挺普拉博沃和其長子吉布蘭（Ｇｉｂｒａｎ Ｒａｋ?ａｂｕｍｉｎｇ Ｒａｋａ）組合，助力其成功當(dāng)選，為印尼現(xiàn)代化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)奠定了根基。

１．２ 現(xiàn)代化建設(shè)與“黃金印尼２０４５”

佐科總統(tǒng)富有基層治理經(jīng)歷，深刻意識到印尼發(fā)展的諸多不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公路、鐵路里程有限，制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是制造業(yè)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。三是創(chuàng)新能力不足，缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈條。四是民主制度不健全，存在腐敗、效率低下等弊端。

基于這一清醒認(rèn)識，佐科政府著力于經(jīng)濟(jì)、政治、科技、社會等領(lǐng)域的改革，全面推動印尼現(xiàn)代化進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)“黃金印尼２０４５”愿景，即到２０４５ 年印尼成為高收入國家。國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）等國際機(jī)構(gòu)也已多次預(yù)測，印尼將在２０４５ 年成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體（在中國、美國和印度之后）。根據(jù)佐科總統(tǒng)的設(shè)想，要想實(shí)現(xiàn)“黃金印尼２０４５” 愿景，就必須進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。為此，佐科政府制定了明確目標(biāo)：提高人均收入至１．２ 萬美元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度加工，提升人類發(fā)展指數(shù)，優(yōu)化營商環(huán)境等。這些發(fā)展理念與現(xiàn)代化進(jìn)程高度一致，具體表現(xiàn)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、決策戰(zhàn)略等方面的內(nèi)在統(tǒng)一。

佐科政府在基建擴(kuò)張、制度創(chuàng)新、社會公平等重點(diǎn)領(lǐng)域采取了一系列舉措，助力實(shí)現(xiàn)“黃金印尼２０４５”的宏愿。同時(shí)，佐科在對外關(guān)系上高度重視與大國戰(zhàn)略合作、擴(kuò)大南南合作的領(lǐng)域與范圍，與“黃金印尼２０４５”主張參與全球治理的理念契合。由此，佐科所推動的現(xiàn)代化探索，將為實(shí)現(xiàn)“黃金印尼２０４５”愿景增添濃墨重彩的一筆。

１．３ 共同現(xiàn)代化與共建命運(yùn)共同體

學(xué)術(shù)界迄今尚未對“中印尼共同現(xiàn)代化”進(jìn)行清晰的界定。結(jié)合兩國領(lǐng)導(dǎo)人的公開發(fā)言和聯(lián)合聲明，筆者認(rèn)為，“中印尼共同現(xiàn)代化”是指在結(jié)合雙方國情的基礎(chǔ)上，中國和印尼攜手邁進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程；兩國在這一進(jìn)程中相互啟迪，以實(shí)現(xiàn)合作共贏；其內(nèi)涵除了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，更體現(xiàn)在政治、社會、文化等全方位的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；其外延則是架起中印尼命運(yùn)與前途相互聯(lián)系的橋梁，為最終構(gòu)建中印尼命運(yùn)共同體奠定基礎(chǔ)。

佐科執(zhí)政以來，中國與印尼在共同現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)出深層內(nèi)在聯(lián)系和客觀要求。一方面，兩國戰(zhàn)略高度契合，成為現(xiàn)代化發(fā)展的引領(lǐng)力量。中國“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想深度對接，推動了基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)化等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。另一方面，中資企業(yè)積極參與印尼工業(yè)化建設(shè)，帶動了制造業(yè)創(chuàng)新升級，進(jìn)一步推進(jìn)雙方的現(xiàn)代化進(jìn)程。此外，兩國還加強(qiáng)職業(yè)教育等領(lǐng)域合作，培養(yǎng)現(xiàn)代化所需的技能型人才，為發(fā)展提供人力資源保障?？偟膩碚f，中印尼現(xiàn)代化進(jìn)程植根于戰(zhàn)略互信、制造業(yè)融合及人才培養(yǎng)協(xié)同，形成了內(nèi)生動力與客觀需求。這不僅為雙方命運(yùn)共同體建設(shè)注入了堅(jiān)實(shí)推動力，更體現(xiàn)了中印尼共建命運(yùn)共同體的內(nèi)在要求和必然趨勢，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

共建中印尼命運(yùn)共同體旨在通過多維度的合作，實(shí)現(xiàn)兩國的共同發(fā)展和繁榮，同時(shí)為地區(qū)乃至全球的和平與穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)，以命運(yùn)共同體統(tǒng)領(lǐng)中印尼關(guān)系未來發(fā)展。中國和印尼同屬發(fā)展中大國和新興經(jīng)濟(jì)體成員，有著相似的發(fā)展任務(wù)，這構(gòu)成了雙方共建命運(yùn)共同體這一目標(biāo)的根基，其核心內(nèi)涵在于深化兩國之間的政治互信和經(jīng)濟(jì)融合。在政治層面，中印尼通過相互尊重和維護(hù)主權(quán)，加強(qiáng)對話與協(xié)調(diào)，共同維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)層面，兩國利用各自的優(yōu)勢，通過貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作，推動互補(bǔ)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。文化交流和安全合作也是中印尼命運(yùn)共同體建設(shè)的重要組成部分。通過教育、科技、文化和旅游等領(lǐng)域的交流，兩國成功增進(jìn)人民之間的相互理解和友誼。兩國在打擊跨國犯罪、反恐和海上安全等方面開展合作，共同應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅。在可持續(xù)發(fā)展方面，中印尼合作致力于應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護(hù)等全球性問題，推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。此外，通過戰(zhàn)略對接，如“一帶一路”倡議與印尼的“全球海洋支點(diǎn)”愿景，兩國共同規(guī)劃和實(shí)施重大合作項(xiàng)目，為命運(yùn)共同體的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐平臺。在外延方面，中印尼合作不僅限于雙邊層面，而是擴(kuò)展到區(qū)域和全球等多邊層面。在東盟、亞太經(jīng)合組織、Ｇ２０ 等多邊框架內(nèi)，兩國加強(qiáng)合作，共同推動區(qū)域一體化進(jìn)程。在全球治理領(lǐng)域，中印尼協(xié)作維護(hù)發(fā)展中國家的利益，推動構(gòu)建更加公正合理的國際秩序。在南南合作方面，兩國通過分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、提供援助等方式，加強(qiáng)與其他發(fā)展中國家的合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

中印尼開始加速共同現(xiàn)代化進(jìn)程，是雙方共建命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐。中印尼實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化和共建命運(yùn)共同體，符合各自當(dāng)前的發(fā)展階段和未來的發(fā)展目標(biāo)。中國和印尼分別是世界第一大和第三大發(fā)展中國家，作為新興經(jīng)濟(jì)體，兩國具有相似的歷史遭遇和共同的發(fā)展任務(wù)。兩國共同利益相連，理念道路相通，前途命運(yùn)攸關(guān)，雙方關(guān)系具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)全球影響，構(gòu)建中印尼命運(yùn)共同體是兩國人民的共同心聲和普遍期待。共建中印尼命運(yùn)共同體也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體圖景的重要實(shí)踐。

實(shí)際上，中印尼共同現(xiàn)代化和共建命運(yùn)共同體并不是孤例。２０２３ 年１２ 月１２ 日，在赴河內(nèi)對越南進(jìn)行國事訪問之際，習(xí)近平主席在越南《人民報(bào)》發(fā)表署名文章，提出“構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體，開啟攜手邁向現(xiàn)代化的新篇章”，還進(jìn)一步指出“中國堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴和睦鄰、安鄰、富鄰方針，同時(shí)賦予親誠惠容理念新的內(nèi)涵，讓中國式現(xiàn)代化更多惠及周邊，共同推動亞洲現(xiàn)代化進(jìn)程，為包括越南在內(nèi)的亞洲國家提供新的發(fā)展機(jī)遇。”而在國家社科基金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫中，已有類似于《中國與東南亞國家協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代化的路徑及策略研究》的項(xiàng)目立項(xiàng)?？梢姡@些提法反映了中國與周邊國家現(xiàn)代化進(jìn)程的深層互動和融合趨勢，彰顯了中國始終秉持和平發(fā)展、合作共贏的理念。

具體來看，中國已走出一條獨(dú)具特色的現(xiàn)代化道路，取得舉世矚目的成就，為周邊國家現(xiàn)代化提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和可資借鑒的示范。中國堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，愿與東南亞等周邊國家加強(qiáng)高層互信、全方位務(wù)實(shí)合作，共同推進(jìn)各自現(xiàn)代化進(jìn)程，形成協(xié)同效應(yīng)。中國和印尼、越南等東南亞國家現(xiàn)代化道路的良性互鑒和深度融合，有利于增進(jìn)彼此戰(zhàn)略互信，管控分歧，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。更重要的是，在逐步構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系過程中，“中國和東南亞協(xié)同現(xiàn)代化”等概念凸顯了新興力量的集體影響力，為世界和平與發(fā)展注入新的正能量。因此，這些提法不僅具有堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也契合中國推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略需要，必將為地區(qū)和平穩(wěn)定、共同發(fā)展提供持久動力。

二、佐科執(zhí)政下的共同現(xiàn)代化實(shí)踐

佐科總統(tǒng)執(zhí)政后，中印尼兩國的全方位務(wù)實(shí)合作不斷深化，政治、經(jīng)濟(jì)、人文、海上“四輪驅(qū)動”合作格局日益升華。兩國相互借鑒現(xiàn)代化理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為最終構(gòu)建命運(yùn)共同體夯實(shí)基礎(chǔ)。

其中，經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是中印尼共同現(xiàn)代化最重要的實(shí)踐表現(xiàn)。堅(jiān)持下游化政策是佐科經(jīng)濟(jì)改革的重要著力點(diǎn)。佐科政府禁止部分原礦出口，大力發(fā)展下游加工產(chǎn)業(yè)，中印尼通過部分典型示范項(xiàng)目，合力將印尼的自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中印尼在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的緊密合作，為共同現(xiàn)代化發(fā)展架設(shè)合作平臺。十年間，印尼高鐵、公路、機(jī)場、港口碼頭等建設(shè)取得重大進(jìn)展，完善了國內(nèi)資源、人力和貨物流通的綜合體系。佐科政府也持續(xù)改善營商環(huán)境，吸引包括中國在內(nèi)的外資參與現(xiàn)代化進(jìn)程。佐科政府簡化審批手續(xù)、擴(kuò)大開放，外商直接投資大幅增長，為印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動能。

上述三大實(shí)踐緊密圍繞現(xiàn)代化主線，旨在延長產(chǎn)業(yè)鏈條、完善基礎(chǔ)設(shè)施、吸引外資投入，推動印尼從資源出口大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。佐科總統(tǒng)的現(xiàn)代化實(shí)踐，開辟了一條與本國國情相適應(yīng)的現(xiàn)代化新路徑，為構(gòu)建更加公平包容的全球發(fā)展伙伴關(guān)系貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

２．１ 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)下游化

工業(yè)化是中印尼推進(jìn)共同現(xiàn)代化進(jìn)程的重中之重。佐科政府堅(jiān)持下游化戰(zhàn)略，旨在提升礦產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。政府計(jì)劃在２０２３—２０２５ 年間執(zhí)行更“激進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)下游化政策，進(jìn)一步禁止鋁土礦的原礦出口，并實(shí)現(xiàn)銅礦和錫礦的下游化。

自２０１４ 年執(zhí)政以來，佐科總統(tǒng)多次調(diào)整礦產(chǎn)出口政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)下游化，吸引外資和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從資源出口國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型。為此，印尼政府規(guī)劃了８ 個(gè)產(chǎn)業(yè)下游化的優(yōu)先發(fā)展部門，陸續(xù)出臺一系列法律法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)冶煉廠，包括《２０２０ 年第３ 號關(guān)于修訂〈２００９ 年第４ 號關(guān)于煤炭與礦產(chǎn)開采的法律〉的印度尼西亞共和國法律》《２０１４ 年第３ 號關(guān)于工業(yè)的印度尼西亞共和國法律》和《２０２１ 年第９６ 號關(guān)于實(shí)施煤炭與礦產(chǎn)開采經(jīng)營活動的印度尼西亞共和國政府條例》。值得一提的是，根據(jù)《２００９ 年第４ 號法律》，印尼對外資礦業(yè)公司實(shí)施了強(qiáng)制性股權(quán)轉(zhuǎn)讓（撤資）要求。專門從事采礦而無加工／ 精煉設(shè)施的外資公司，自商業(yè)運(yùn)營第５ 年開始，必須逐步將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給印尼方，至第１０ 年印尼方至少持股５１％。同時(shí)，政府通過提供進(jìn)口關(guān)稅減免、減稅期等稅收優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)支持融資計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)開展經(jīng)營活動。其中，為支持電動新能源汽車推廣計(jì)劃及相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印尼金融業(yè)監(jiān)管局（ＯＪＫ）出臺了兩大政策措施，一是放寬了對購買和生產(chǎn)電動新能源汽車信貸質(zhì)量評估的標(biāo)準(zhǔn)，二是為消費(fèi)和生產(chǎn)電動新能源汽車的借款人提供融資支持。

產(chǎn)業(yè)下游化政策取得顯著成效。截至２０２２年，印尼已建成２６ 座冶煉廠，并將在２０２４ 年增至５３ 座，鎳等礦產(chǎn)品出口額大幅增長。而在２０１４ 年鎳礦出口禁令實(shí)施前，印尼的鎳冶煉廠僅為３ 家。在強(qiáng)制撤資方面，印尼政府也堅(jiān)決執(zhí)行政策。２０２３ 年１１ 月，淡水河谷減持其在印尼淡水河谷鎳礦公司（Ｖａｌｅ Ｉｎｄｏｎｅｓｉａ）１４％的股份，其持股比例將低于海外公司允許的最大持股比例。出售股份是印尼政府延長印尼淡水河谷鎳礦公司經(jīng)營許可證的條件之一。該撤資制度旨在提高印尼在礦業(yè)領(lǐng)域的控制權(quán)和話語權(quán)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，體現(xiàn)了佐科政府既鼓勵(lì)外資又維護(hù)國家利益的政策取向。

除鎳產(chǎn)業(yè)鏈外，出口禁令還為印尼帶來增值效應(yīng)。印尼西加里曼丹的鋁土礦走向產(chǎn)業(yè)化，收入從１３ 億美元增至４１ 億美元；有８ 個(gè)鋁土礦冶煉廠在建，現(xiàn)有產(chǎn)量從４３０ 萬噸提升至９１０ 萬噸。不斷投產(chǎn)的冶煉廠直接提升了印尼的就業(yè)率。自推行下游化政策，印尼近四年下游產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)年增長率達(dá)２６．９％。政策同步帶動了國內(nèi)外投資熱潮，投資額持續(xù)攀升。外資對印尼基礎(chǔ)金屬工業(yè)青睞有加，進(jìn)一步促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)２０２２ 年印尼投資協(xié)調(diào)委員會（ＢＫＰＭ）的數(shù)據(jù)，印尼國內(nèi)投資同比增長１９．２２％，主要得益于第一產(chǎn)業(yè)的推動，包括礦業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和種植業(yè)。同時(shí)，外商直接投資也實(shí)現(xiàn)了４６．６７％的同比增長，這主要是第二產(chǎn)業(yè)即制造業(yè)所帶動的，尤其是冶煉基礎(chǔ)金屬工業(yè)的大量投資。２０２３ 年，提高產(chǎn)業(yè)附加值仍是印尼投資重點(diǎn)。

在中印尼共同現(xiàn)代化合作中，中國印尼綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)青山園區(qū)（以下簡稱青山工業(yè)園）是杰出典范。青山工業(yè)園是２０１３ 年習(xí)近平主席訪問印尼時(shí)與時(shí)任印尼總統(tǒng)蘇西洛共同見證簽約的項(xiàng)目，得到了兩國政府的高度關(guān)注和大力支持，現(xiàn)已成為中印尼共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目之一。作為印尼最大的綜合性工業(yè)園區(qū)，青山園區(qū)集中了眾多世界５００ 強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)基地，覆蓋鋼鐵、石化、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)，輻射帶動印尼當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、就業(yè)等現(xiàn)代化水平提升。青山莫羅瓦利園區(qū)所在縣近７ 年國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增幅達(dá)２５％，所在省中蘇拉威西省國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增幅１０．５％，遠(yuǎn)超印尼平均水平。而且園區(qū)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響還具有一定的韌性，即使在新冠疫情期間，得益于園區(qū)冶煉工業(yè)的強(qiáng)勁支撐，中蘇拉威西省的經(jīng)濟(jì)在２０２０年和２０２１ 年也分別增長４．９％和１１．７％。

園區(qū)也為中國企業(yè)“走出去” 提供重要平臺，將其打造為輻射東盟的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)中心。截至２０２３ 年１２ 月底，青山工業(yè)園至少有５３ 家企業(yè)進(jìn)駐，其中約三分之二由青山運(yùn)營，園區(qū)帶動中國設(shè)備出口９７．５３ 億美元，園區(qū)累計(jì)投資達(dá)１８０ 億美元，２０２２ 年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值２６４ 億美元。青山工業(yè)園為中印尼共同現(xiàn)代化進(jìn)程貢獻(xiàn)了寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，為構(gòu)建中印尼命運(yùn)共同體增添新的動力。

２．２ 大興基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是佐科政府振興經(jīng)濟(jì)的重要抓手。根據(jù)《２０１５—２０１９ 年印尼國家中期發(fā)展規(guī)劃》（ＲＰＪＭＮ），印尼計(jì)劃在２０１５—２０１９年內(nèi)建設(shè)２ ６５０ 公里公路、１ ０００ 公里高速公路、３ ２５８ 公里鐵路、２４ 個(gè)大型港口、６０ 個(gè)輪渡碼頭、１５ 個(gè)現(xiàn)代化機(jī)場、１４ 個(gè)工業(yè)園區(qū)、４９ 個(gè)大壩、３ ５００ 萬千瓦電站、約１００ 萬公頃農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，預(yù)計(jì)總投資約４ ２４５ 億美元。但由于財(cái)政預(yù)算緊缺，佐科政府大膽削減并逐步取消燃油補(bǔ)貼，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了必要的財(cái)政空間。

佐科執(zhí)政以來，印尼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成就。截至２０２２ 年，佐科政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，共投入約３ ３０９ 萬億印尼盾。自佐科２０１４ 年１０ 月執(zhí)政至２０２３ 年８ 月，佐科政府建設(shè)運(yùn)營的高速公路長達(dá)１ ７１３．８３ 公里，相當(dāng)于印尼已運(yùn)營高速公路總長度的６４．７４％。預(yù)計(jì)２０２４ 年，還將有７５０ 公里的道路建設(shè)目標(biāo)完成。在水壩和機(jī)場方面，在２０１４ 年之前啟動并在２０１４ 年后竣工了１８ 座水壩和７ 個(gè)機(jī)場，而在２０１４ 年后啟動并截至２０２２ 年９ 月建成了１２ 座水壩和２２ 個(gè)機(jī)場，預(yù)計(jì)在２０２５ 年前還有３１ 座水壩和９ 個(gè)機(jī)場竣工。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得斐然的成績，包括３１６ ５９０ 公里的鄉(xiāng)道，１ ５９７．５２９ 公里的鄉(xiāng)村橋梁，１ ４７４ ５４４ 個(gè)鄉(xiāng)村供水設(shè)施，５０１ ０５４ 個(gè)灌溉設(shè)施，１２ ２９７ 個(gè)鄉(xiāng)村市場，以及４２ ３５７ 個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站。在高鐵項(xiàng)目方面，雅萬高鐵成為標(biāo)志性工程。２０２３ 年１０月２ 日，雅萬高鐵高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建成通車，將印尼首都雅加達(dá)與其第四大城市萬隆間的最快旅行時(shí)間由３．５ 小時(shí)壓縮至４０ 分鐘。佐科總統(tǒng)予以高度評價(jià)，“雅萬高鐵不僅提升了印尼交通現(xiàn)代化水平，更將帶動沿線城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，是印尼現(xiàn)代化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿υ慈薄?/p>

雅萬高鐵是中印尼高質(zhì)量共建的杰出范例，展現(xiàn)了雙方現(xiàn)代化理念與標(biāo)準(zhǔn)的高度契合。作為“一帶一路”倡議和中印尼兩國務(wù)實(shí)合作的“金字招牌”，全長１４２ 公里、設(shè)計(jì)時(shí)速３５０ 公里的雅萬高鐵是中國高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈在海外建設(shè)項(xiàng)目。中國中鐵、中國鐵建、中交集團(tuán)、中國電建、中國通號、中國中車等央企深度參與項(xiàng)目的建設(shè)。印尼對華合作牽頭人、海洋與投資統(tǒng)籌部長盧胡特（Ｌｕｈｕｔ ＢｉｎｓａｒＰａｎｄｊａｉｔａｎ）曾在與中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅通話時(shí)表示，印尼希望借鑒中國推進(jìn)改革開放、致力高質(zhì)量發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，造福兩國人民，將加快推進(jìn)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，充分發(fā)揮雅萬高鐵的示范效應(yīng)。雅萬高鐵讓印尼人民感受到高鐵對交通運(yùn)輸帶來的革命性變化，激發(fā)了印尼政府和民眾繼續(xù)建設(shè)高鐵／ 鐵路的熱情。截至２０２４ 年３ 月３ 日，雅萬高鐵已安全運(yùn)營１３９ 天，自開通運(yùn)營以來累計(jì)發(fā)送旅客突破２００ 萬人次，客流持續(xù)保持高位態(tài)勢。２０２４ 年４ 月，在中印尼高級別對話合作機(jī)制第四次會議上，盧胡特部長正式宣布，中印尼一致同意立即組建全長７３０ 公里的雅加達(dá)—泗水高鐵專門工作組，以促進(jìn)雅萬高鐵延長線雅泗高鐵項(xiàng)目的落實(shí)與建設(shè)，推動印尼國內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，提升綜合交通網(wǎng)絡(luò)水平。

中印尼在雅萬高鐵項(xiàng)目中建立了緊密的命運(yùn)與利益共同體。該項(xiàng)目廣泛采用中國先進(jìn)技術(shù)和管理模式，充分體現(xiàn)了綠色環(huán)保、智能高效的現(xiàn)代化特征。在雅萬高鐵修建過程中，中國不僅提供資金、技術(shù)、設(shè)備、人員等支持，還通過“師傅帶徒弟”、手把手為當(dāng)?shù)貑T工傳授高鐵專業(yè)知識和技術(shù)，累計(jì)培訓(xùn)印尼員工達(dá)４．５ 萬人次，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了５．１ 萬個(gè)就業(yè)崗位，在本地采購鋼材、水泥等原材料和設(shè)備累計(jì)達(dá)到５１．２億美元，占總投資的比重超過了７０％，帶動了印尼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙方在管理、設(shè)備制造、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展全方位合作，實(shí)現(xiàn)了理念、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)的高效傳承。

該項(xiàng)目凝結(jié)了雙方現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的重要共識，成為共同現(xiàn)代化理念的典范，是構(gòu)建中印尼命運(yùn)共同體的生動體現(xiàn)。中印尼一方面在管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等層面實(shí)現(xiàn)了緊密合作和經(jīng)驗(yàn)傳承；另一方面，項(xiàng)目惠及兩國企業(yè)和民眾，鞏固了命運(yùn)與利益共同體，助力當(dāng)?shù)罔F路人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

２．３ 改善營商環(huán)境

改善投資和營商環(huán)境是佐科政府振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。印尼長期存在官僚主義、貪污腐敗和保護(hù)主義等弊端，營商環(huán)境欠佳。為吸引外資和民間資本參與基建投資和發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，佐科政府著手消除阻礙因素。２０１５ 年起，佐科政府出臺一系列經(jīng)濟(jì)政策包，通過去管制、去官僚主義等措施，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力、加快戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)推廣一站式綜合服務(wù)、３ 小時(shí)辦證服務(wù)等，簡化企業(yè)投資審批流程。這些舉措為印尼吸引外資創(chuàng)造了良好條件，但改革步伐一度緩慢。２０１９ 年成功連任后，佐科進(jìn)一步深化全面經(jīng)濟(jì)改革。２０２０ 年，其頒布《創(chuàng)造就業(yè)綜合法》（ＵＵ Ｎｏ． １１ Ｔａｈｕｎ ２０２０），旨在優(yōu)化投資營商環(huán)境。該法涉及投資許可、勞工法、征地程序、經(jīng)商環(huán)境、自主創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域，在立法層面掃清了投資障礙。

經(jīng)過佐科政府多年的持續(xù)努力，印尼營商環(huán)境明顯改善。印尼的世界銀行營商便利度指數(shù)（ＥＯＤＢ）連年上升，２０２１ 年排名較２０１４ 年提升２３ 位。制造業(yè)投資和出口成為亮點(diǎn)，２０２２年制造業(yè)實(shí)際投資達(dá)４９７．７ 萬億印尼盾，同比增長５２％，出口占國家出口總值超８０％。其中，僅在佐科第一個(gè)任內(nèi)（２０１５—２０１９ 年），制造業(yè)領(lǐng)域的投資總額達(dá)１ ２８０ 萬億印尼盾，超過了２００５—２０１４ 年１０ 年間的總投資額。

隨著“一帶一路”倡議與“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想的進(jìn)一步深入對接與推進(jìn)，中印尼全方位務(wù)實(shí)合作不斷深化，政治、經(jīng)濟(jì)、人文、海上“四輪驅(qū)動”合作格局日益完善，全方位推進(jìn)共同現(xiàn)代化進(jìn)程。在政治領(lǐng)域，兩國高層互訪頻繁，中印尼兩國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)，為雙邊關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展指明方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１４ 年至今，習(xí)近平主席訪印尼２ 次，佐科總統(tǒng)訪華６ 次，兩人通話２０ 余次。僅在疫情期間，兩國元首就曾通話９ 次。此外，兩國還建立中印尼高級別對話合作機(jī)制、外長防長“２＋２”對話機(jī)制等，進(jìn)一步拓展政治互信和安全合作渠道。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中印尼經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)擴(kuò)大，有力地推動著中印尼共同現(xiàn)代化進(jìn)程。中國連續(xù)多年成為印尼第一大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國。２０２２ 年，中印尼雙邊貿(mào)易額達(dá)１ ４９１ 億美元，同比增長１９．８％，中國對印尼投資總額達(dá)８１．９億美元，其中直接投資２１．５ 億美元，同比增長１４．４％。雙方正致力提升投資貿(mào)易便利化水平，拓展智慧城市、５Ｇ 等新興領(lǐng)域合作，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，惠及兩國人民。

而在人文和海事領(lǐng)域，雙方加強(qiáng)教育、旅游、海上權(quán)益等領(lǐng)域交流互鑒，增進(jìn)民心相親。尤其是中印尼合作開展“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”和“兩國雙園”建設(shè)，開辟了兩國合作新路徑。其中，“兩國雙園”依托中國福建省福州市元洪投資區(qū)和印尼民丹工業(yè)園，聚焦海洋漁業(yè)、礦業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游等領(lǐng)域，推動雙方海上互聯(lián)互通。這些合作凝聚了雙方現(xiàn)代化共識，成為現(xiàn)代化理念的典范，為構(gòu)建中印尼命運(yùn)共同體注入新動力。

三、２０２４ 年大選與中印尼關(guān)系的未來

佐科總統(tǒng)執(zhí)政十年，致力于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、政治民主化改革、國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，注重人的全面發(fā)展，追求民生改善和社會公平正義。這反映出對“西方中心主義”現(xiàn)代化理論的反思，也證明了中國—印尼共同現(xiàn)代化理念的世界意義。佐科時(shí)期對現(xiàn)代化道路的有益探索，為其十年執(zhí)政畫上了圓滿的句號。

２０２４ 年３ 月印尼大選結(jié)果正式揭曉，現(xiàn)任國防部長普拉博沃搭檔佐科長子吉布蘭以５８．５８％的得票率勝出，將在１０ 月接任東南亞最大經(jīng)濟(jì)體的最高領(lǐng)導(dǎo)人。作為民主改革的重要里程碑，此次大選檢驗(yàn)了佐科執(zhí)政以來的制度化改革成效。大選折射出印尼政黨政治的新變化和新特點(diǎn)，如總統(tǒng)和議會選舉選票分離、政黨碎片化和卡特爾同步加速、身份政治退潮、道德政治、民族主義和民粹主義交織上升。這些變化反映出民主化進(jìn)程中政黨政治的深刻嬗變，把握這一內(nèi)在邏輯，對理解印尼未來政治發(fā)展趨勢具有重要指導(dǎo)意義。

十年來，中印尼關(guān)系快速發(fā)展讓兩國人民有了強(qiáng)烈的獲得感，友好合作根基堅(jiān)實(shí)。佐科在印尼政壇地位仍將發(fā)揮重要作用，普拉博沃組合承諾將延續(xù)其對華政策。２０２４ 年３ 月底，應(yīng)習(xí)近平主席邀請，當(dāng)選總統(tǒng)普拉博沃訪華，中印尼兩國元首達(dá)成重要共識，印尼將全力支持發(fā)展更加緊密的中印尼關(guān)系，堅(jiān)持一個(gè)中國政策，推進(jìn)兩國關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)構(gòu)建命運(yùn)共同體的重要共識。此訪安排體現(xiàn)了中印尼關(guān)系高水平，有助于兩國就未來合作達(dá)成共識，為雙邊關(guān)系注入確定性。

３．１ 中印尼關(guān)系保持穩(wěn)定

普拉博沃政府上臺后，中印尼關(guān)系將呈現(xiàn)出一種總體穩(wěn)定的延續(xù)態(tài)勢。導(dǎo)致這種穩(wěn)定局面的主要因素，一是普拉博沃提出大聯(lián)合政府模式。通過整合各黨力量組閣，普拉博沃政府不僅增強(qiáng)了執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，更有利于保持政策的系統(tǒng)性和連貫性，為雙邊關(guān)系持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的政治環(huán)境。

二是盡管佐科即將卸任，但他在印尼政壇仍發(fā)揮著舉足輕重的作用。新政府很可能邀請其擔(dān)任“總統(tǒng)特別顧問”或“總統(tǒng)智囊”等職務(wù)，佐科將對內(nèi)政和外交事務(wù)發(fā)揮指導(dǎo)作用。作為資深政治家，佐科對華友好政策仍將發(fā)揮一定的作用，有利于維系中印尼緊密關(guān)系的持續(xù)性。

三是普拉博沃在競選中闡述的對外政策主張，彰顯了其對中印尼關(guān)系的高度重視。奉行“積極自主”原則、拒絕“選邊站隊(duì)”、與所有伙伴國保持良性互動，顯示了普拉博沃政府在對華政策上將秉承共贏合作的基本原則。

上述政治格局的延續(xù)和穩(wěn)定，為中印尼在現(xiàn)代化進(jìn)程中開展廣泛而深入的合作建立政治基石。具體而言，這將確保雙方現(xiàn)有在基建、貿(mào)易投資等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作保持延續(xù)性和協(xié)調(diào)一致性，繼續(xù)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程；創(chuàng)造條件分享互鑒經(jīng)驗(yàn)、共同探索現(xiàn)代化道路，激發(fā)相互學(xué)習(xí)、彌補(bǔ)短板、提升創(chuàng)新能力的內(nèi)生動力；避免在涉及雙方核心利益的重大地緣政治問題上產(chǎn)生分歧，維護(hù)雙邊關(guān)系大局和戰(zhàn)略互信；有利于兩國在東盟一體化、南南合作、全球治理等廣泛議題上保持高度戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升在地區(qū)和全球事務(wù)中的影響力。

由此可見，普拉博沃政府執(zhí)政后，中印尼政治關(guān)系的延續(xù)性和穩(wěn)定性就成為雙方實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化和構(gòu)建命運(yùn)共同體的重要政治保障。中印尼雙方將努力確保政策連貫、戰(zhàn)略方向堅(jiān)定不移，不斷深化互利共贏的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，攜手應(yīng)對未來的重大挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇。

３．２ 以共同經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為核心推動合作

中印尼共同現(xiàn)代化進(jìn)程的重要性不容忽視?，F(xiàn)代化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科技等諸多領(lǐng)域同步推進(jìn)。工業(yè)現(xiàn)代化是支柱所在，需大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)乎國家糧食安全和農(nóng)民增收，需推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)藝；國防現(xiàn)代化是國力體現(xiàn)，需研制尖端武器裝備；科技現(xiàn)代化是第一生產(chǎn)力，需掌握前沿技術(shù)并注重綠色可持續(xù)發(fā)展。只有多領(lǐng)域同步發(fā)力、相互促進(jìn)，方能構(gòu)建現(xiàn)代化的完整產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面現(xiàn)代化。

中印尼兩國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)優(yōu)勢，為雙方現(xiàn)代化合作鋪就了堅(jiān)實(shí)的根基。中國在制造業(yè)、基建、科技創(chuàng)新、電子商務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)勢突出，印尼則富有自然資源和龐大市場。這種互補(bǔ)為資源配置、市場開拓、技術(shù)交流等提供了廣闊空間，尤其在基建、產(chǎn)業(yè)下游化、能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，有助于實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動經(jīng)濟(jì)共同增長。

未來，中印尼經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化合作將著眼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，不僅將推動兩國發(fā)展，也將增強(qiáng)彼此的國際影響力。在工業(yè)領(lǐng)域，雙方將深化制造業(yè)、加工工業(yè)和服務(wù)業(yè)投資合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，提高工業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力。其中，以鐵路裝備為重點(diǎn)的基建合作尤為關(guān)鍵，不僅能夠加強(qiáng)中印尼之間的物理連接，還能夠促進(jìn)雙方以及周邊國家的貿(mào)易和投資往來，從而帶動整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。雅萬高鐵僅僅是中印尼鐵路裝備合作的一個(gè)成功縮影。２０２４ 年７ 月，印尼國家鐵路公司（ＰＴ ＫＡＩ）董事長迪迪克·哈爾坦喬（Ｄｉｄｉｅｋ Ｈａｒｔａｎｔｙｏ）在國會中宣布，出于“中印尼雙方已經(jīng)有了前期的合作基礎(chǔ)，無須重新進(jìn)行車輛設(shè)計(jì)評估，這將大大節(jié)省時(shí)間和成本，確保交付的及時(shí)性”，印尼國鐵旗下印尼通勤列車公司（ＰＴ ＫＣＩ）再向中車四方股份公司訂購８ 列新型電動車組，價(jià)值約為２．２萬億印尼盾（１．３４ 億美元），加上同年１ 月底達(dá)成的３ 列同款電動車組采購合同，訂購總量升至１１ 列。這是繼雅萬高鐵動車組項(xiàng)目后，中國鐵路裝備業(yè)在印尼市場的又一新突破，也是中國首次向印尼出口通勤電動車組，標(biāo)志著中印尼在交通運(yùn)輸業(yè)能源轉(zhuǎn)型的深度合作。此外，印尼國家鐵路公司與中方各鐵路企業(yè)也一直就開發(fā)新能源車型、升級印尼現(xiàn)有火車裝備、采購新型貨運(yùn)列車進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和反復(fù)磋商，相信在不久的將來，雙方在此方面的合作將再結(jié)碩果。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中印尼一直致力于加強(qiáng)技術(shù)交流、種植模式優(yōu)化等合作，提升印尼農(nóng)業(yè)整體水平，助力農(nóng)村發(fā)展、減貧工作和糧食安全。近年來，中國派出農(nóng)業(yè)方面專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)與印尼在雜交水稻種植、經(jīng)濟(jì)作物開發(fā)等領(lǐng)域合作，在印尼建立農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水稻合作生產(chǎn)園區(qū)。目前，在印尼政府已審定的８０ 余個(gè)雜交水稻品種中，有超過６０ 個(gè)品種來自中國。中國的“小種子”提升了印尼保障糧食安全的能力，有力地推動了印尼當(dāng)?shù)販p貧事業(yè)發(fā)展。

中國的減貧經(jīng)驗(yàn)對于印尼極具借鑒價(jià)值。數(shù)十年來，減貧一直是印尼歷任政府優(yōu)先考慮的重大課題。通過成立專門機(jī)構(gòu)、出臺政策、實(shí)施項(xiàng)目，并與包括中國在內(nèi)的國家和國際組織開展合作，佐科任內(nèi)雖取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。按照印尼國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)，截至２０２３ 年３ 月，印尼貧困率為９．３６％，達(dá)２ ５９０ 萬人。印尼學(xué)界高度認(rèn)可中國四十年脫貧攻堅(jiān)的卓越成就。中國“減貧學(xué)”不僅使近８ 億人口成功擺脫貧困，更實(shí)現(xiàn)了國家發(fā)展階段的歷史性躍遷，為印尼等發(fā)展中國家樹立了可資借鑒的減貧范本，凸顯了中國政府對人民的關(guān)懷和承諾。因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，中印尼應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)教育減貧領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作。

在國防現(xiàn)代化方面，雙方繼續(xù)深化國防工業(yè)合作，聯(lián)合研發(fā)先進(jìn)武器裝備，提升國防實(shí)力，促進(jìn)國際安全領(lǐng)域的合作和互信，共同應(yīng)對區(qū)域和全球安全挑戰(zhàn)。其中，海上合作是中印尼國防現(xiàn)代化合作的核心。隨著國際局勢和地緣戰(zhàn)略的發(fā)展變化，印尼日益加強(qiáng)海上通道、海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的安全防衛(wèi)能力，并將提升海軍能力作為國防建設(shè)發(fā)展的重中之重。由于國防工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和相關(guān)預(yù)算資金不足，印尼海軍的現(xiàn)代化建設(shè)面臨一定困難。對此，當(dāng)選總統(tǒng)普拉博沃訪華時(shí)表示，在兩國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中印尼兩軍將密切高層互動，加強(qiáng)海上防務(wù)合作，在聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、艦艇互訪、人員培訓(xùn)、多邊協(xié)作等方面，鞏固戰(zhàn)略互信，深化務(wù)實(shí)合作，推動兩軍關(guān)系邁上新臺階。

科技現(xiàn)代化是兩國合作的新高地，中印尼將在數(shù)字技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)、人工智能、航天科技、海洋科技等前沿領(lǐng)域開展深入合作，推動創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，在全球科技競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作必將優(yōu)化兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為現(xiàn)代化進(jìn)程注入新動力。隨著區(qū)域一體化進(jìn)程，雙邊經(jīng)濟(jì)合作還將推進(jìn)東盟經(jīng)濟(jì)整合，增強(qiáng)區(qū)域競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為地區(qū)乃至世界和平與繁榮貢獻(xiàn)力量。中印尼應(yīng)持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)合作，拓展模式和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮，這將成為推動兩國關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，對促進(jìn)共同現(xiàn)代化、增強(qiáng)戰(zhàn)略互信、推動人文交流并構(gòu)建命運(yùn)共同體具有重要意義。

３．３ 為地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展注入強(qiáng)勁動力

中印尼合作關(guān)系的深化預(yù)示著雙方在地區(qū)乃至全球事務(wù)中影響力的持續(xù)增強(qiáng)。兩國合作不僅推動了地區(qū)一體化進(jìn)程、維護(hù)了地區(qū)和平穩(wěn)定，更為全球治理體系改革貢獻(xiàn)了新視角和方案，共同構(gòu)建了繁榮和平的命運(yùn)共同體。

中印尼合作對實(shí)現(xiàn)區(qū)域的現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建命運(yùn)共同體意義重大。兩國在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等多領(lǐng)域互利共贏，共同推進(jìn)區(qū)域和平、安寧、繁榮、美麗、友好的“五大家園”建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)層面，中印尼作為亞洲重要經(jīng)濟(jì)體，在基建、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，將促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)貿(mào)投資便利化，提升生產(chǎn)力水平，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。在科技領(lǐng)域，兩國加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提升創(chuàng)新能力，培育新增長點(diǎn)，推動域內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在人文領(lǐng)域，中印尼開展多層次文化教育交流，增進(jìn)民間友誼，增強(qiáng)文化認(rèn)同感，為構(gòu)建命運(yùn)共同體奠定社會基礎(chǔ)。

同時(shí)，中印尼合作為地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展注入了動力。印尼作為東盟輪值主席國，推動實(shí)施了東盟經(jīng)濟(jì)共同體和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，促進(jìn)了區(qū)域一體化。與印尼的合作助力中國在東盟事務(wù)中發(fā)揮更大作用，提升影響力。作為國際事務(wù)中具有話語權(quán)的發(fā)展中國家，兩國在南海爭端、軍事安全等熱點(diǎn)問題上保持溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定；在基建、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，惠及東南亞國家，為建設(shè)和平繁榮的地區(qū)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

在全球治理領(lǐng)域，中印尼兩國的協(xié)作日益緊密。在聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、Ｇ２０ 等多邊框架下攜手維護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益，體現(xiàn)了在氣候變化、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展等問題上的合作意愿和能力，不僅增強(qiáng)了自身影響力，更為全球治理體系改革貢獻(xiàn)力量。

面對世界經(jīng)濟(jì)碎片化的趨勢，中印尼兩國作為發(fā)展中大國，肩負(fù)著共同的責(zé)任。雙方通過加強(qiáng)合作，推動多邊體系改革，使中印尼經(jīng)濟(jì)合作更加強(qiáng)勁、包容和有效。在區(qū)域貿(mào)易投資聯(lián)系上的加強(qiáng)，將有助于亞洲新興市場和發(fā)展中國家在疫后世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮引擎作用，積極參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)治理體系的變革。這種合作不僅有助于兩國應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，也為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展提供了新的動力。

同時(shí)，仍應(yīng)警惕地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。盡管普拉博沃多次公開表態(tài)奉行“不結(jié)盟”的外交原則，但美國和印尼關(guān)系仍存在深化的可能。從安全層面，印尼計(jì)劃大幅增加國防預(yù)算并采購大量武器裝備，美國、印度和澳大利亞等各利益相關(guān)方虎視眈眈。從經(jīng)濟(jì)層面，美方正極力遏制“一帶一路”倡議在印尼的影響力。此外，美方還試圖在南海問題上拉攏印尼，以遏制中國在該地區(qū)日益增長的影響力。為避免被裹挾于地緣政治漩渦，中方需加強(qiáng)同印尼的戰(zhàn)略溝通，在南海等敏感地緣問題上保持高度一致，防范外部干擾，維護(hù)好中印尼大局和根本利益。

四、結(jié) 語

中印尼兩國在現(xiàn)代化道路選擇、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化以及務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域展現(xiàn)出高度契合性和深厚民意基礎(chǔ)，蘊(yùn)含著巨大的合作潛力和廣闊的發(fā)展前景。這種堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)不僅為雙方共同現(xiàn)代化進(jìn)程注入了強(qiáng)勁動力，更為構(gòu)建中印尼命運(yùn)共同體奠定了堅(jiān)實(shí)基石。

當(dāng)前，中印尼關(guān)系正值黃金發(fā)展期。雙方高層戰(zhàn)略溝通密切，經(jīng)濟(jì)文化交流活躍，社會領(lǐng)域合作蓬勃發(fā)展，關(guān)系整體呈現(xiàn)出極為向好的發(fā)展態(tài)勢。中華文明“敦親睦鄰”“和而不同”思想和印尼“互助合作”“殊途同歸”文化理念交融互通，共同構(gòu)筑了共建命運(yùn)共同體的精神支柱。普拉博沃政府上臺后，中印尼共同現(xiàn)代化必將開啟新階段，雙方將進(jìn)一步深化合作，矢志同心協(xié)力，推進(jìn)中印尼命運(yùn)共同體建設(shè)再上新臺階。但中印尼也需警惕并積極應(yīng)對社會認(rèn)知差異、投資渠道障礙和地緣爭議等潛在挑戰(zhàn)，以確保雙邊關(guān)系沿著正確軌道穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)長遠(yuǎn)利益。

２０２４ 年是中國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念、共建“一帶一路”倡議和親誠惠容周邊外交理念１１ 周年，２０２５ 年將迎來中國和印尼建交７５周年。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，首先需在亞洲地區(qū)先行先試。亞洲正是蘊(yùn)藏巨大增長潛力的新興市場和發(fā)展中國家聚集之地，它們將持續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長。中國與亞洲周邊國家加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，不僅有助于推進(jìn)彼此的現(xiàn)代化進(jìn)程，更為南南合作和人類命運(yùn)共同體建設(shè)貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

展望未來，中國與亞洲國家的合作必將日趨深入。在經(jīng)貿(mào)投資、基建建設(shè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域，定將孕育出更多富有成效的務(wù)實(shí)合作典范，為世界和平發(fā)展注入新動力。中國與亞洲攜手并進(jìn)，必將為人類命運(yùn)共同體最終構(gòu)建打造重要的地區(qū)典范。

責(zé)任編輯 鄧文科