摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵載體，正逐步成為各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。山東省東明縣積極響應(yīng)這一戰(zhàn)略部署，通過精準(zhǔn)布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化產(chǎn)業(yè)特色，成功探索出了一條獨具特色的鄉(xiāng)村振興“東明模式”，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出快速、健康、持續(xù)的良好態(tài)勢，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的蓬勃發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；發(fā)展現(xiàn)狀；鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“活水源泉”，不僅是群眾脫貧致富的堅實基石，更是鄉(xiāng)村振興道路上不可或缺的重要支撐。近年來，東明縣積極響應(yīng)國家號召，致力于將農(nóng)業(yè)打造成為具有廣闊前景和持續(xù)動力的產(chǎn)業(yè)。為此，東明縣對全縣范圍內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了全面而細(xì)致的調(diào)研摸排，旨在通過深入了解發(fā)展現(xiàn)狀、精準(zhǔn)識別存在問題、科學(xué)制定對策建議，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的蓬勃發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，進(jìn)而引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)走向健康、快速的發(fā)展軌道，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的“東明模式”。

1 東明縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

東明縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了顯著成就，特別是通過構(gòu)建多層次、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，有力推動了地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園——東明縣富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，作為該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點，橫跨馬頭鎮(zhèn)、小井鎮(zhèn)、東明集鎮(zhèn)、三春集鎮(zhèn)、焦園鄉(xiāng)、長興集鄉(xiāng)、沙窩鎮(zhèn)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋35個行政村及15個家庭農(nóng)場，并聯(lián)合菏澤市東新農(nóng)場，共同打造了一個以“富硒功能農(nóng)業(yè)”為核心競爭力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

此外，東明縣還積極培育了三個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，包括富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西甜瓜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及虎杖種植及深加工現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。這些產(chǎn)業(yè)園各具特色，尤其是富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與虎杖產(chǎn)業(yè)園，憑借其在“富硒功能農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域的深耕細(xì)作，不僅規(guī)模宏大，而且具備強大的產(chǎn)業(yè)帶動力，為東明縣乃至周邊地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立了標(biāo)桿，注入了強勁動力。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展存在的問題

2.1 土地流轉(zhuǎn)難，成方連片面積少

當(dāng)前，東明縣在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過程中面臨多重挑戰(zhàn)，主要源于農(nóng)民及鄉(xiāng)村干部對土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)概念的模糊理解，以及深植于心的傳統(tǒng)觀念影響。部分群體錯誤地認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)等同于喪失承包權(quán)，進(jìn)而擔(dān)憂失去基本生活保障，這種誤解顯著阻礙了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。農(nóng)民對土地的深厚情感與依賴，使得他們傾向于保留土地而非轉(zhuǎn)租，進(jìn)一步加劇了土地流轉(zhuǎn)的困難。

特別是在城郊區(qū)域，隨著土地價值的不斷攀升，農(nóng)民更加珍視其土地權(quán)益，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后可能錯失政府征收帶來的潛在利益，因此寧愿采取粗放經(jīng)營方式，也不愿將土地轉(zhuǎn)包給他人。這種心態(tài)不僅限制了土地流轉(zhuǎn)的廣泛性，也影響了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模化與高效化。

從全縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀來看，盡管總流轉(zhuǎn)面積已達(dá)60萬畝，但流轉(zhuǎn)規(guī)模呈現(xiàn)出明顯的不均衡性。零星流轉(zhuǎn)（面積在10畝以下）占據(jù)了絕大多數(shù)比例，高達(dá)70%以上，而規(guī)?；鬓D(zhuǎn)（面積超過100畝）僅占約15%。這種碎片化的流轉(zhuǎn)模式不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中連片發(fā)展，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群，同時也限制了農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用與推廣，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程構(gòu)成了制約。

2.2 產(chǎn)品種類少，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸難

東明縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)品較少，品種相對單一。例如，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主要產(chǎn)品為面粉、面條等初級加工產(chǎn)品，未有深加工或精細(xì)加工產(chǎn)品上市。東明縣虎杖種植及深加工現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)品只有虎杖提取物白藜蘆醇，其他具有較高經(jīng)濟(jì)價值的精深加工產(chǎn)品并未得到充分的開發(fā)與利用。東明縣西甜瓜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)品僅為西甜瓜，加工類產(chǎn)品匱乏。產(chǎn)品單一不僅限制了企業(yè)收益的多元化，也增加了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對特定市場的依賴性和企業(yè)風(fēng)險。此外，位于黃河灘區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更是受黃河保護(hù)條例等政策限制要求，很難再開展深層次的加工項目，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸。

2.3 技術(shù)人才少，科技創(chuàng)新能力低

東明縣在涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在人才數(shù)量不足、文化層次偏低以及年齡結(jié)構(gòu)失衡等多個方面。全縣范圍內(nèi)，具備?？萍耙陨蠈W(xué)歷的涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員僅42人，而大多數(shù)技術(shù)人員則僅具備初高中文化水平，這直接制約了他們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新方面的能力。技術(shù)人員的年齡結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出不合理的趨勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，50歲以上的技術(shù)人員占比高達(dá)90%，而40歲以下的年輕技術(shù)人員僅有12人，這種“老齡化”現(xiàn)象不僅影響了技術(shù)隊伍的活力與創(chuàng)新能力，也加劇了技術(shù)傳承與更新的難度。此外，由于這些技術(shù)人員大多依靠多年的種植經(jīng)驗積累技術(shù)，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，他們對新技術(shù)的接受與領(lǐng)會能力相對較弱，難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的步伐。

在專業(yè)領(lǐng)域分布上，東明縣的涉農(nóng)技術(shù)人員也存在明顯的不均衡現(xiàn)象。目前，技術(shù)人員主要集中在農(nóng)作物栽培領(lǐng)域，而對于經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中亟需的專業(yè)領(lǐng)域，則顯得人才匱乏。這種專業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

3 對策及建議

3.1 加強頂層設(shè)計和服務(wù)保障

對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的政策支持重點應(yīng)該由數(shù)量、規(guī)模向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，做到量質(zhì)并重，促進(jìn)產(chǎn)加銷一體化和休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時要注意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與地方發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。在準(zhǔn)入條件、審批程序、規(guī)劃布局、金融服務(wù)、日常管理等方面提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策和高效的工作程序，在事項審批上，做到“一次辦好”不斷完善服務(wù)保障。同時，從縣級層面制定優(yōu)惠條件，打造招商引資平臺，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，形成政府、企業(yè)、社會組織共同參與的投資格局。以財政、稅收作為有效調(diào)節(jié)手段，積極引導(dǎo)金融、信貸、保險業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的支持力度，涉農(nóng)資金整合的產(chǎn)業(yè)扶貧資金和項目可適當(dāng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園傾斜，對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)等生產(chǎn)主體的技術(shù)創(chuàng)新活動給予更多的財政支持。

3.2 推動產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化

注重新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過采用新技術(shù)來改進(jìn)生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)力。大力做好職業(yè)農(nóng)民培育，鼓勵產(chǎn)業(yè)園面向農(nóng)民建立各種示范、教育、咨詢、培訓(xùn)平臺，提升從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園對周邊農(nóng)業(yè)的帶動、輻射及示范效應(yīng)，適應(yīng)和推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時。加強產(chǎn)業(yè)融合的力度，以生產(chǎn)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，兼顧農(nóng)產(chǎn)品加工、物流銷售、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，通過土地流轉(zhuǎn)或合作社帶動農(nóng)戶等形式，實現(xiàn)統(tǒng)一種子、投入品供給，統(tǒng)一生產(chǎn)模式、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量要求，形成產(chǎn)品批量生產(chǎn)上市的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場對接。

3.3 發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)園的示范帶動作用

加強優(yōu)質(zhì)富硒小麥生產(chǎn)基地建設(shè)，以訂單農(nóng)業(yè)為手段，引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥種植，構(gòu)建龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營主體間緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)富硒小麥連片種植、單收、單打、單儲，確保小麥品質(zhì)。同時，在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建富硒小麥產(chǎn)品知名品牌，加快推進(jìn)小麥的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，充分實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)富硒小麥的優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保等功效。最后，引進(jìn)現(xiàn)代科技手段，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥科技研發(fā)中心，重點對產(chǎn)業(yè)園優(yōu)質(zhì)富硒小麥的良種繁育技術(shù)、高效種植技術(shù)、精深加工技術(shù)、系列精深加工產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)小麥種植加工機械設(shè)備等進(jìn)行集成創(chuàng)新與中試轉(zhuǎn)化。通過省級產(chǎn)業(yè)園的示范帶動，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的整體建設(shè)水平，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

作者簡介：王良偉，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。