思想之光照耀征程，殷殷囑托催人奮進。2024年4月22日至24日，習近平總書記在重慶視察，深入物流園區(qū)、城市社區(qū)、數(shù)字化城市運行和治理中心等進行調(diào)研，聽取重慶市委和市政府工作匯報并發(fā)表重要講話。習近平總書記的重要講話，以中國式現(xiàn)代化建設的全局視野，結合重慶發(fā)展實際和獨特優(yōu)勢，深刻闡述了事關重慶高質(zhì)量發(fā)展的一系列根本性、方向性、全局性重大問題，為不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章提供了根本遵循與行動指南。

一、重慶著力推動高質(zhì)量發(fā)展取得的顯著成效

黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨重慶考察調(diào)研，為新時代重慶發(fā)展把脈定向、擘畫藍圖。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，重慶全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記對重慶作出的重要講話和系列重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，砥礪奮進、開拓進取，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、邁上新臺階。

（一）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設穩(wěn)步推進，全市域融入、全方位推進形成新格局

重慶把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，扎實推進提升主城都市區(qū)極核引領等“十項行動”，打表推進“四張清單”，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈跨區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗做法在全國推廣，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設向縱深推進。一是重大政策加快落地。聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)實施方案》《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場一體化建設行動方案》等，出臺實施《重慶市先進制造業(yè)發(fā)展“渝西跨越計劃”（2023—2027年）》，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃政策體系基本形成。二是重大項目有序推進?；A設施聯(lián)通水平大幅提升，渝昆高鐵川渝段進入全線鋪軌階段，成渝中線、渝西、渝萬、成達萬等高鐵項目進展順利，重慶新機場選址獲批，川氣東送二線項目開工，川渝特高壓交流工程提速建設，在建和已建川渝間省際高速公路通道已有21條。三是重大平臺實現(xiàn)突破。成渝綜合性科學中心建設全面提速，10個毗鄰地區(qū)合作平臺總體方案全部出臺，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設穩(wěn)步推進，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)分工更加合理，全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點建設扎實推進。四是重大改革蹄疾步穩(wěn)。經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革推進方案成功出臺，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，首批川渝“一件事一次辦”和“免證辦”事項清單全面發(fā)布，“川渝通辦”事項全面落地，制度性交易成本明顯降低。

（二）加快推進新型工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐

重慶堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。立足產(chǎn)業(yè)基礎、著眼未來趨勢，接續(xù)實施智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，出臺食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見和十條政策措施，制定新一代電子信息制造業(yè)、先進材料等產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，深化工業(yè)企業(yè)技術改造，積極構建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系（聚力打造3個萬億級主導產(chǎn)業(yè)集群，升級打造3個五千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新打造6個千億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大18個“新星”產(chǎn)業(yè)集群）。二是科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。著力構建“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局（聚力打造數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳4大科創(chuàng)高地，積極發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等16個重要戰(zhàn)略領域），完成多個全國重點實驗室重組，新增多個國家級科創(chuàng)平臺，金鳳實驗室、國家硅基混合集成創(chuàng)新中心、國家生豬技術創(chuàng)新中心建設成果顯現(xiàn)，超級智能汽車平臺、18兆瓦集成海上風電機組等一批重大關鍵核心技術攻關和成果產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)突破。三是現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。大力推進西部金融中心和國際消費中心城市建設，啟動實施“智融惠暢”工程，成功創(chuàng)建全球設計之都，工業(yè)設計、科技服務、金融服務、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)增勢良好，檢測認證、電子商務、服務外包等產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)加快建設。四是數(shù)字經(jīng)濟快速成長。建成投用重慶人工智能創(chuàng)新中心，啟動實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“八大行動”，深入推進軟件和信息服務業(yè)“滿天星”行動計劃，加大“啟明星”“北斗星”企業(yè)培育力度。

（三）城鄉(xiāng)融合發(fā)展扎實推進，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生新變化

當前，重慶已進入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的加速階段。一是扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，區(qū)縣城綜合承載能力顯著增強。二是深入實施“四千行動”助力鄉(xiāng)村振興，在全國率先實施丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田改造提升示范工程；大力培育“一主兩輔”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢明顯；全面推進增收“五項計劃”，推動農(nóng)民增收渠道有效拓寬；縱深推進巴渝和美鄉(xiāng)村示范村建設；持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動村集體經(jīng)營性收入較快增長。三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制持續(xù)完善，加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū)建設，開展國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范，啟動“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”試點，推動城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比持續(xù)縮小。

（四）數(shù)字重慶建設取得重大突破，數(shù)字化變革釋放新活力

重慶認真落實黨的二十大作出的重大決策部署以及黨中央、國務院出臺的數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃，穩(wěn)步構建數(shù)字重慶“1361”整體構架（建設一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，打造三級數(shù)字化城市運行和治理中心，部署數(shù)字黨建、數(shù)字政務、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治“六大應用系統(tǒng)”，構建基層智治體系），梯次推進“三個一批”重大改革項目，推動數(shù)字重慶建設實現(xiàn)“從0到1”的重大突破。一是基本建成一體化數(shù)字資源共享平臺體系。數(shù)字重慶建設重點能力總體形成，支撐“兩端”能力初步形成，全面重構“渝快辦”，初步建成全國首個三網(wǎng)深度融合的辦事服務總?cè)肟?，“渝快政”支撐能力顯著增強，形成面向群眾“高效辦成一件事”能力。二是初步構建三級貫通的數(shù)字化城市運行和治理體系。探索形成市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街的格局，實現(xiàn)22個應用三級貫通，協(xié)同實戰(zhàn)能力明顯增強。三是構建形成黨建統(tǒng)領政治能力提升體系。整體智治的政府運行機制初步建立，智能精準的服務發(fā)展能力初步形成，黨的領導力組織力實現(xiàn)整體躍升，監(jiān)督體制機制實現(xiàn)變革重塑，全過程人民民主實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。四是初步構建數(shù)字社會為民利民惠民高效精準服務體系。利民方面，宜居宜業(yè)能力全面提升；便民方面，就業(yè)就學機制初步構建；惠民方面，扶弱濟困水平不斷提高；為民方面，生活服務效能持續(xù)增強。

（五）西部陸海新通道建設全面提質(zhì)增效，高水平對外開放實現(xiàn)新提升

開放創(chuàng)造機遇，合作催生活力。重慶大力推進西部陸海新通道建設，制定實施《重慶市加快建設西部陸海新通道五年行動方案（2023—2027年）》，一體打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺，加快構建更高水平開放型經(jīng)濟體系。一是通道樞紐功能持續(xù)完善。西部陸海新通道通達全球120多個國家和地區(qū)超500個港口，成功開行中老泰國際鐵路測試班列，2023年運輸箱量同比增長21%；中歐班列（成渝）覆蓋歐亞110個城市；果園港大件碼頭、魚嘴鐵路貨運站南貨場等建成投用，滬渝直達快線集裝箱班輪開行量同比增長8.9%；2023年，江北機場國際航線恢復至33條，旅客吞吐量同比增長106%，重慶成為全國首個“五型”國家物流樞紐城市。二是平臺支撐能力持續(xù)增強。自貿(mào)試驗區(qū)累計培育重點制度創(chuàng)新成果148項，在全國率先實施鐵路運輸單證金融服務試點；兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)等園區(qū)開放功能不斷完善，永川綜合保稅區(qū)、重慶兩路果園港綜合保稅區(qū)（原重慶兩路寸灘保稅港區(qū)）封關運行。三是外貿(mào)外資結構持續(xù)優(yōu)化。2023年，重慶實施“百團千企”國際市場開拓計劃，“新三樣”出口同比增長一倍，汽車出口額同比增長51.9%，市場采購貿(mào)易方式出口實現(xiàn)“破冰”，一般貿(mào)易占比達到38.9%，全市新設外商投資經(jīng)營主體782家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口額達7137.4億元。四是國際交往水平持續(xù)提升。成功舉辦中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會等活動，設立中希文明互鑒中心，正式建立渝港合作會議機制，重慶國際知名度不斷提升。

（六）美麗重慶建設取得新成效，綠色發(fā)展底色不斷夯實

重慶堅決扛起在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用的重大使命，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力破解跨界污染協(xié)同治理難題，一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，奮力交出生態(tài)環(huán)境高分報表，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護能級不斷提升，長江上游重要生態(tài)屏障不斷筑牢，美麗重慶建設邁出堅實步伐。比如，2023年長江干流重慶段水質(zhì)保持Ⅱ類，74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達325天，土壤、地下水、聲、輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，重慶山水之城、美麗之地魅力更加彰顯。一是生態(tài)修復力度加大。大力實施推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動，以“兩岸青山·千里林帶”建設、國家儲備林建設、石漠化綜合治理等重大項目為牽引，積極推進江河兩岸、城鎮(zhèn)周邊等生態(tài)薄弱區(qū)域林相改造，縉云山生態(tài)環(huán)境整治、秀山錳渣場整治成效明顯，渝北銅鑼山礦區(qū)和廣陽島生態(tài)修復入選全國山水工程典型案例，忠縣三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體獲批全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，開州漢豐湖入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例。二是污染治理有力有效。強化城鎮(zhèn)生活污水治理，實施農(nóng)村黑臭水體治理清零行動，全面啟動美麗幸福河湖建設，加強交通、揚塵、工業(yè)、生活污染防治，推進全域“無廢城市”建設，城市生活垃圾分類體系全面建立，在全國率先推行建設用地土壤污染程度分級和用途分類管理。三是綠色低碳轉(zhuǎn)型提速。實施綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展行動，加快推動園區(qū)循環(huán)化和節(jié)能降碳改造，加速創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)、綠色工廠，全域綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設扎實推進。

（七）平安重慶建設持續(xù)推進，安全防線、發(fā)展底線得到新鞏固

平安重慶建設取得顯著成效。一是經(jīng)濟金融風險總體可控。深入推進房地產(chǎn)、金融等領域風險防范化解攻堅，區(qū)縣政府債務和平臺公司風險治理取得積極進展，高風險金融機構動態(tài)清零，完成網(wǎng)絡小貸整改規(guī)范任務。二是安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。堅持遏重大、降較大、減總量，開展安全生產(chǎn)、火災防控、道路交通、燃氣安全、特種設備、食品藥品安全等專項整治行動，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。三是防災減災基礎不斷夯實。開展三峽庫區(qū)危巖地災治理攻堅戰(zhàn)行動，實施河道治理、城市防洪排澇等重大治理工程，動態(tài)監(jiān)測管控災害風險，加快推進應急避難所建設，有效應對極端暴雨洪澇災害，“全災種、大應急”綜合災害防救體系進一步完善。四是基層治理效能提升。健全媒情網(wǎng)情社情“三情”聯(lián)動機制，深化信訪工作法治化試點，一體推進信訪問題源頭治理和突出問題化解攻堅，建成投用“情指行”一體化實戰(zhàn)平臺，多個區(qū)縣成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市，非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪得到有效遏制，“八類”主要案件發(fā)案量持續(xù)下降，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

二、重慶在推進中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)更大作為面臨不少挑戰(zhàn)

近年來，重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，但在肯定成績的同時，我們應清醒認識到現(xiàn)階段重慶發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)。新征程上，我們要堅持問題導向，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐。

（一）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設仍需進一步推進

在中國西南腹地，地處“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶聯(lián)結點的成渝地區(qū)，承東啟西、貫通南北，但現(xiàn)階段成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中仍然存在諸多不足。一是成渝地區(qū)的科技創(chuàng)新策源集聚能力仍需進一步提升。相較于長三角、京津冀和粵港澳大灣區(qū)，成渝地區(qū)的重大科學基礎設施布局少，前沿基礎創(chuàng)新能力較弱，與中國經(jīng)濟增長“第四極”的定位還有較大差距。二是成渝地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐力不足。成渝地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)中汽摩產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，行業(yè)盈利能力不強，高端制造業(yè)及新興戰(zhàn)略行業(yè)規(guī)模有待進一步擴大。三是圈內(nèi)城市發(fā)展不均衡。2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量達8.19萬億元，而成都、重慶的經(jīng)濟總量占整個成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量的比重超過60%。成都、重慶在人口、產(chǎn)業(yè)、市場和政策方面對其他城市“虹吸效應”明顯，而圈內(nèi)其他中小城市發(fā)展?jié)摿ξ茨苡行п尫拧?/p>

（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局仍有待完善

重慶的產(chǎn)業(yè)結構以制造業(yè)為主，尤其是汽車、鋼鐵等重工業(yè)。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在一定程度上推動了重慶的經(jīng)濟增長，但也存在一些問題。一是制造業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境日益復雜多變。國際少數(shù)發(fā)達國家的遏制和打壓逐步加劇，新興經(jīng)濟體分流效應逐漸顯現(xiàn)，資源環(huán)境約束不斷趨緊，發(fā)展成本持續(xù)攀升，這些都給重慶制造業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。二是領軍企業(yè)數(shù)量還有很大提升空間。領軍企業(yè)帶動性不夠，缺乏具備行業(yè)號召力的大型企業(yè)，具有全國影響力的龍頭企業(yè)不多，集聚配套企業(yè)對行業(yè)支撐作用不強，科技型企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模偏小，新興產(chǎn)業(yè)生成能力還不強。三是企業(yè)創(chuàng)新能力還有很大提升空間。企業(yè)創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新投入特別是在基礎研發(fā)領域的投入不足，有研發(fā)機構和研發(fā)活動的企業(yè)占比不高，重大創(chuàng)新成果不多。四是產(chǎn)業(yè)鏈整體水平還有很大提升空間。產(chǎn)業(yè)鏈整體水平不高，龍頭企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強，配套企業(yè)層次總體不高，部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)缺失，核心零部件對外依存度較高。五是跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作還有很大提升空間。區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)耦合性不強，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作較弱，產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制不健全，區(qū)域市場一體化體制機制不完善。

（三）文化強市建設面臨不少難題

推進文化強市建設不是一蹴而就的過程，需要正視與解決發(fā)展過程中涌現(xiàn)的諸多難題。一是重慶文化領域存在發(fā)展不平衡不充分的問題。重慶文化和旅游發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距依然存在，文化和旅游發(fā)展的空間布局需要進一步優(yōu)化。二是特色文旅資源賦能較弱，延伸發(fā)展水平不高。文化旅游品牌形象不夠突出，影響力不強，國際知名度不高。文旅融合還不夠緊密，還未形成旅中有文、文中有旅的“雙賦能”效應。三是綜合配套設施不夠完善。中高端文旅體驗業(yè)態(tài)單一、產(chǎn)品不足，產(chǎn)品附加值相對不高，離文旅高質(zhì)量發(fā)展還有一定差距。一些景點景區(qū)存在“一流資源、二流開發(fā)、三流服務”的現(xiàn)象，旅游業(yè)發(fā)展面臨“大旅游”與“小管理”的困境。

（四）生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善

重慶堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，長江上游重要生態(tài)屏障進一步筑牢，山清水秀美麗之地建設成效顯著。但我們也要清醒看到，重慶市生態(tài)環(huán)境保護工作面臨新挑戰(zhàn)。比如，還存在綠色轉(zhuǎn)型任務艱巨、資源環(huán)境承載硬約束進一步趨緊、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度大、生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平不足等問題，生態(tài)環(huán)境與人民群眾對美好生活的期盼還存在差距，生態(tài)文明建設水平與美麗重慶建設目標、協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的要求相比還有較大差距，生態(tài)文明建設任重道遠。

（五）鄉(xiāng)村全面振興仍需持續(xù)推進

現(xiàn)階段，重慶鄉(xiāng)村振興還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。一是特色產(chǎn)業(yè)不夠突出，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升不夠。一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)量與質(zhì)下降的問題，存在第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)方面，需要進一步營造龍頭企業(yè)帶動，關于品種提升、農(nóng)技指導、播種收割、加工銷售等全過程的農(nóng)業(yè)社會化服務渠道相對匱乏。在文旅方面，農(nóng)村文旅融合存在后勁不足現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策不夠有力，資金缺口較大。鄉(xiāng)村缺乏對規(guī)?；a(chǎn)業(yè)的配套扶持政策，需要進一步營造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。三是鄉(xiāng)村振興人才資源相對短缺。鄉(xiāng)村缺乏懂“三農(nóng)”的專業(yè)人才，缺乏具有創(chuàng)新思維和現(xiàn)代管理思維的村干部、具有現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗的高素質(zhì)人才、具備互聯(lián)網(wǎng)思維的年輕人等，導致鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展等后勁不足。

（六）全面深化改革任務仍然較重

全面深化改革只有進行時，沒有完成時。建設現(xiàn)代化新重慶，有不少“難關”要過。一是國企改革進入深水期。當前國企改革最突出的問題和困難，從企業(yè)功能上看，主要體現(xiàn)為保障重點領域和服務關鍵環(huán)節(jié)的能力還不夠強；從企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢塑造上看，主要為主責主業(yè)定位不清晰、資源分散布局且量大體弱；從體制機制上看，主要是國有資產(chǎn)質(zhì)量不高、盤活難度大等。二是民營經(jīng)濟存在市場準入與權益保障不充分問題。目前，很多領域?qū)γ耖g投資雖沒有明文限制，但仍然存在各種形式的隱性壁壘，容易導致其或難以發(fā)展壯大或盲目無序過度擴張。三是營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。比如，政務服務流程、政務服務方式等方面有待進一步完善優(yōu)化。四是擴大高水平對外開放有待加強。重慶在推進對外開放進程中，還面臨著通道沿線經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合有待加強、陸海貿(mào)易規(guī)則銜接不暢、數(shù)字化通道平臺亟待構建等問題和挑戰(zhàn)。為此，必須加快推進西部陸海新通道建設，著力推進高水平對外開放。

三、不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章的現(xiàn)實路徑

征程萬里闊，奮斗正當時。在新中國成立75周年、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施25周年的關鍵節(jié)點，習近平總書記親臨重慶視察，聽取重慶市委市政府工作匯報，主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會，是重慶發(fā)展歷程中極具歷史性、標志性、里程碑意義的大事要事、喜事盛事，充分彰顯了習近平總書記對重慶一以貫之的關心厚愛，標定了重慶在中國式現(xiàn)代化發(fā)展全局中的歷史定位，指明了重慶在新時代新征程上的奮斗坐標，為重慶帶來了乘勢而上跨越發(fā)展的重大歷史性機遇。

我們要全面貫徹黨的二十大精神，把習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神作為新征程上縱深推進現(xiàn)代化新重慶建設的總綱領總遵循，立足西部、服務大局，扛起新使命、擔當新任務、展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為，全力推動習近平總書記殷殷囑托在重慶大地落地生根、開花結果，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章，努力為全國大局作出更大貢獻。

（一）堅定不移推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，共同唱好新時代西部“雙城記”

建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。一是要堅持川渝“一盤棋”，共抓“新機遇”。對標國家戰(zhàn)略腹地建設要求，把握“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，完善政策配套體系，做好川渝“相互賦能、相向發(fā)展”大文章，合力打造帶動西部乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，當好國家戰(zhàn)略腹地建設“排頭兵”。二是要筑牢思想之魂，推進區(qū)域聯(lián)動。堅決貫徹習近平總書記關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要指示精神，助力成渝地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)動、基礎設施互聯(lián)互通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務共建共享。完善政策配套體系，加快打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設先行區(qū)、現(xiàn)代化城市群協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)、現(xiàn)代化新重慶建設新增長極。三是要推進核心區(qū)域建設，增強核心承載功能。通過實施中心城區(qū)強核提能級行動，推進各城區(qū)有效集成集聚產(chǎn)業(yè)引領、科技創(chuàng)新、門戶樞紐、綜合服務等核心功能，建設內(nèi)陸開放綜合樞紐，全力打造國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市，進而增強國家中心城市核心功能承載能力，唱響新時代西部地區(qū)中國式現(xiàn)代化“雙城記”。

（二）堅定不移以科技創(chuàng)新推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

支柱產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。重慶是制造業(yè)“重鎮(zhèn)”，工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)基礎良好。堅持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是重慶布局建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的題中應有之義。一是要培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)做強“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，推動與“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局深度融合，一體推進穩(wěn)鏈強鏈、基礎再造、能級躍升。二是要積極培育未來產(chǎn)業(yè)。積極布局人工智能、生命科學、綠色低碳、光電子等若干成長型未來產(chǎn)業(yè)集群，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。三是要構建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系。引導制造企業(yè)延伸服務鏈條、發(fā)展服務環(huán)節(jié)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展。加快建設西部金融中心，建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場運行安全高效的綠色金融體系，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，提高金融服務重大戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟的質(zhì)效。做強生產(chǎn)性服務業(yè)，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，提質(zhì)發(fā)展餐飲、物業(yè)、健康、家政等社區(qū)便民服務，以“數(shù)字+”“智能+”賦能教育、醫(yī)療、文娛、商貿(mào)等業(yè)態(tài)升級，塑造“重慶服務”品牌。一體推動中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、自貿(mào)試驗區(qū)、西部陸海新通道和渝港金融開放合作。建好西部金融中央法務區(qū)，打造西部法律服務高地。四是要堅持以科技創(chuàng)新塑造新優(yōu)勢。加快開辟低空經(jīng)濟、生物制造等新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。強化基礎研究、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合發(fā)展行動，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力鼓勵包容顛覆性、前沿性、引領性創(chuàng)新，推動關鍵性核心技術實現(xiàn)“從0到1”突破，推動科技成果完成“從1到N”轉(zhuǎn)化。

（三）堅定不移加快打造新時代文化強市，增強城市文化軟實力

文化因城市而興，城市因文化而盛。唯有深學細悟習近平文化思想，在堅定文化自信、秉持開放包容、堅持守正創(chuàng)新的同時，推動習近平文化思想在重慶落地生根、開花結果，才能培育重慶文化新標識，構建文化建設新格局，加快建成“承千年文脈、鑄人文精神、樹時代新風、強創(chuàng)新品質(zhì)”的文化強市。一是要用黨的創(chuàng)新理論凝心聚魂。加強習近平新時代中國特色社會主義思想研究機構和平臺建設，實施哲學社會科學創(chuàng)新工程。培育踐行社會主義核心價值觀，深化新時代文明實踐中心建設，開展“渝見有禮”精神文明教育，系統(tǒng)構建紅巖精神育人體系，全面彰顯紅巖精神的歷史價值、理論價值、時代價值。二是要穩(wěn)步實施社會主義核心價值觀融入工程。建設全媒體矩陣，開展“春風滿巴渝”社會風氣提升行動，完善意識形態(tài)工作機制，加強意識形態(tài)陣地建設和管理，全面展現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論在重慶的生動實踐。三是要實施重慶歷史文化研究工程。充分挖掘巴渝文化、三峽文化和三國文化等文化資源，打造重慶特色旅游品牌，擴大長江三峽、南川金佛山、武隆喀斯特、大足石刻、銅梁龍舞、豐都廟會等文化旅游品牌影響力。提質(zhì)升級一批歷史文化街區(qū)、紅色文化公園，推進“考古中國”重大項目《川渝地區(qū)巴蜀文明進程研究》，高標準建設長江、長征國家文化公園（重慶段），一體保護提升“紅色三巖”。四是要完善文化傳播機制。積極推廣全民閱讀活動，健全公共文化場館免費開放機制，建設一批城鄉(xiāng)書房、文化驛站、鄉(xiāng)情陳列館。打造西部國際傳播中心核心平臺，建設具有全國影響力的數(shù)字文化系統(tǒng)，發(fā)揮高校、文藝團體、民間組織等的文化傳播作用。五是要推動文化高水平對外交流。打造一批對外文化交流基地，大力實施巴渝文化“出海計劃”，拓展共建“一帶一路”國家文化交流平臺和渠道，結合宏大敘事和微觀敘事，實現(xiàn)硬話語的軟性傳播，積極構建中國話語體系，不斷提高重慶文化傳播力、吸引力、影響力。

（四）堅定不移建設美麗重慶，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

堅持一體推動治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，構建城鄉(xiāng)整體風貌大美格局。一是要深化生態(tài)文明體制改革。建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機制，完善支持綠色發(fā)展的政策和標準體系。推動健全生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)，建設國家級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測創(chuàng)新中心，嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度體系，推進生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理，提升生態(tài)環(huán)境綜合治理能力。二是要加強生態(tài)環(huán)境修復。加強生態(tài)系統(tǒng)保護，持續(xù)實施三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護和修復等重大工程，加快推進重點區(qū)域修復和支撐體系建設，做好縉云山生態(tài)環(huán)境綜合提升“后半篇”工作，深入推進錳污染綜合整治和錳礦山生態(tài)修復，加強重要山體生態(tài)廊道保護，提質(zhì)建設“兩岸青山·千里林帶”和國家儲備林，創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，打造科學綠化試點示范市。共建“六江”生態(tài)廊道，持續(xù)推進長江十年禁漁。三是要完善跨區(qū)域綜合治理機制。深化跨省市河流、區(qū)域大氣污染和固體廢棄物協(xié)同治理，推進地方生態(tài)環(huán)境標準逐步統(tǒng)一，穩(wěn)步推進入河排污口排查整治，實施高標準治理城市生活污水三年行動，加快污水溢流、侵占岸線、水土流失等問題治理，強化川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)治和庫區(qū)水域清漂，統(tǒng)籌推進水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化“五水共治”，持續(xù)改善水環(huán)境。四是要建立健全碳達峰碳中和政策體系。制定減污降碳協(xié)同增效實施方案，推進工業(yè)、城鄉(xiāng)、交通等重點領域碳達峰行動計劃，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化和節(jié)能降碳改造，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系和資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，建設用活“碳匯通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺，推進創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市工作，有序推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

（五）堅定不移推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設巴渝和美鄉(xiāng)村

建設巴渝和美鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村全面振興，是現(xiàn)代化新重慶建設的基礎工程。一是要學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“四千行動”。持續(xù)增強縣（區(qū)）城、中心鎮(zhèn)承載能力，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，筑牢現(xiàn)代化新重慶建設的鄉(xiāng)村底色。全面落實糧食安全和耕地保護黨政同責，落實好糧食安全責任制，實施“穩(wěn)糧擴油”工程和大面積糧食單產(chǎn)提升行動，加強地方儲備糧管理和流通監(jiān)管，提高重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給能力。二是要推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，加快建設成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，支持區(qū)縣創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，支持區(qū)縣打造特色農(nóng)業(yè)品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值和美譽度，著力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。三是要完善防止返貧精準監(jiān)測幫扶機制。研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌工作，切實促進城口縣、巫溪縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣4個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。四是要深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。一體推進農(nóng)村“五網(wǎng)”建設，實現(xiàn)重慶全市行政村生活垃圾收運體系全覆蓋，深化推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三個革命”，抓好“郵運通”試點工作，著力打造“數(shù)智鄉(xiāng)村”。實施農(nóng)村基本公共服務提升行動，加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)短板。五是要增強鄉(xiāng)村治理能力。完善黨建統(tǒng)領的“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)迭代升級“141”基層智治體系（建立鎮(zhèn)街基層治理指揮中心，構建黨建統(tǒng)領、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務4個板塊，實施“黨建統(tǒng)領網(wǎng)格治理”行動），及時處置突發(fā)事件，有效化解矛盾糾紛，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。持續(xù)推進移風易俗，涵養(yǎng)優(yōu)良鄉(xiāng)風民風，傳承活化鄉(xiāng)土文化，大力塑造鄉(xiāng)村文明新風尚。

（六）堅定不移推進全面深化改革，擴大高水平對外開放

下決心闖深水區(qū)、啃硬骨頭，用改革的辦法解決前進中的問題，方能有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。要堅持以深化機構改革、“三攻堅一盤活”改革為突破口，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)帶動其他改革并進，實現(xiàn)“一子落而滿盤活”。一是要深入推進國資國企改革。有力有序推進國有企業(yè)混合所有制改革，以市場化方式推進市屬國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，深化國企“瘦身提質(zhì)”。強化差異化精準考核，加快存量資產(chǎn)盤活利用，充分發(fā)揮國有資本運營公司作用，支持國有企業(yè)盤活資產(chǎn)，促進國有資本向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向?qū)嶓w經(jīng)濟集中，培育核心競爭力強的現(xiàn)代新國企。二是要支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、做強做優(yōu)。完善落實對民營企業(yè)“全生命周期”的政策服務，建立規(guī)范化、常態(tài)化政商溝通機制，加強支持民營企業(yè)改革發(fā)展的組織保障，開展民營企業(yè)“龍頭引領”行動，實施“育種”“扶苗”“強樹”計劃和“新時代渝商培養(yǎng)計劃”，加大投資企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，積極緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展難題，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力和內(nèi)生動力。三是要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善領導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制，營造親清統(tǒng)一、良性互動的政商交往氛圍。共建統(tǒng)一的市場規(guī)則、互聯(lián)互通的市場基礎設施，推進落實融入全國統(tǒng)一大市場建設重點舉措，穩(wěn)步建設高標準市場體系，全面落實市場準入負面清單制度，健全公平競爭審查機制，強化質(zhì)量支撐和標準引領，加快探索建立規(guī)則制度統(tǒng)一、市場設施聯(lián)通、要素自由流動、監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動的成渝地區(qū)聯(lián)動的一體化發(fā)展新機制。四是要提高重慶高水平對內(nèi)對外開放水平。深入推動兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)高水平開發(fā)開放，深入推進內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設，有效促進“五型”國家物流樞紐建設和多式聯(lián)運發(fā)展，積極構建國家物流樞紐、市級物流園區(qū)、物流中心三級節(jié)點網(wǎng)絡。加快建設國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，爭創(chuàng)“一帶一路”國際技術轉(zhuǎn)移中心。

討論題：

1.重慶在推動高質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些顯著成效？

2.結合實際，談談如何不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章。