新質(zhì)生產(chǎn)力的培育是發(fā)展能力的躍遷，也是體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型，是生產(chǎn)力的革命和突破，也是體制機(jī)制的創(chuàng)新和優(yōu)化。黨的二十屆三中全會(huì)指出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、人才發(fā)展體制、金融體制、開(kāi)放體制等改革，重點(diǎn)理順政府與市場(chǎng)、科技與經(jīng)濟(jì)、實(shí)體與金融、國(guó)內(nèi)與國(guó)際等重要關(guān)系，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。

深化科技體制改革

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是催生新產(chǎn)業(yè)的重要源泉。要深化科技體制改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新快速涌現(xiàn)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

一是構(gòu)建有利于搶占世界科技前沿的原創(chuàng)技術(shù)激發(fā)機(jī)制。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，完善長(zhǎng)期穩(wěn)定支持政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的前瞻性、引領(lǐng)性布局，提升原始創(chuàng)新能力，促進(jìn)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)加快涌現(xiàn)。穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，通過(guò)稅收優(yōu)惠等多種方式激勵(lì)企業(yè)加大投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈(zèng)等多元投入，提升國(guó)家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金資助效能，建立完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。對(duì)基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)顯著的高校和科研院所進(jìn)行長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資助，鼓勵(lì)科研人員開(kāi)展無(wú)特定任務(wù)導(dǎo)向基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，加大非競(jìng)爭(zhēng)性長(zhǎng)期項(xiàng)目供給，培育一批真正“仰望星空”“預(yù)見(jiàn)未來(lái)”的人，避免預(yù)設(shè)選題、固化思路、急功近利。支持科研人員自由選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)科研人員聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展多方向、多技術(shù)路線自由探索和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨團(tuán)隊(duì)交叉研究合作。建立以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和實(shí)際價(jià)值為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，為科研人員打造潛心研究、高效的工作環(huán)境。

二是完善有利于關(guān)鍵核心技術(shù)突破的新型舉國(guó)體制。把集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家層面建立多部門(mén)協(xié)作機(jī)制和合作大平臺(tái)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，支持建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推廣“揭榜掛帥”等新的政策支持方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融資金以市場(chǎng)化方式參與支持重大專項(xiàng)研發(fā)，形成部門(mén)、地方、全社會(huì)參與的格局，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，最大限度尊重與激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體活力與潛能，建立以創(chuàng)新型企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、技術(shù)突破與早期市場(chǎng)應(yīng)用相協(xié)同的新型舉國(guó)體制，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破。

三是完善有利于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、崗位分紅等方面的激勵(lì)機(jī)制，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)建立專業(yè)化多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，培育壯大善創(chuàng)新、懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持，健全產(chǎn)學(xué)研成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和應(yīng)用。

四是完善有利于創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出的創(chuàng)新生態(tài)育成機(jī)制。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。要堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈一體部署，完善全鏈條支持企業(yè)科技創(chuàng)新的制度體系，進(jìn)一步提高企業(yè)研發(fā)投入抵扣力度，支持大企業(yè)牽頭開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展的支持力度，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策中的主體地位，進(jìn)一步明確國(guó)家科技創(chuàng)新政策制定和重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)需由相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與制度，提高項(xiàng)目設(shè)立和評(píng)審中科技領(lǐng)軍企業(yè)專家的比例，支持政產(chǎn)學(xué)研金介用聯(lián)合構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈相互支撐的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)科技成果順暢轉(zhuǎn)化、金融資本有效支撐、創(chuàng)新場(chǎng)景深度應(yīng)用，形成一批支撐高水平科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生力軍。

深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制改革

推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能蓬勃涌現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體，科技創(chuàng)新成果只有及時(shí)應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，才能夠形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要適應(yīng)新賽道新動(dòng)能創(chuàng)新活躍、跨界融合、要素重組、高速增長(zhǎng)等新特征，營(yíng)造更加適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。

一是構(gòu)建多方參與的產(chǎn)業(yè)政策治理機(jī)制。打破產(chǎn)業(yè)政策制定“黑箱”，更多引入市場(chǎng)主體及行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士參與產(chǎn)業(yè)政策制定，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，構(gòu)建各歸其位、多元共治的產(chǎn)業(yè)政策制定機(jī)制。建立健全產(chǎn)業(yè)政策監(jiān)督評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施效果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)政策條款進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)廢止不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，甚至阻礙新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的“絆腳石政策”，以及相互打架的“扯皮政策”和過(guò)時(shí)無(wú)用的“僵尸政策”，提高產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的精準(zhǔn)性。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，完善相應(yīng)機(jī)制設(shè)計(jì)和組織保障，更好發(fā)揮各部門(mén)政策合力。

二是構(gòu)建適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能成長(zhǎng)的政策體系。優(yōu)化新賽道新動(dòng)能領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，適當(dāng)放寬低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、自動(dòng)駕駛、生物制造、深海深空等新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理和規(guī)范制約新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)，避免用“老辦法”來(lái)管“新產(chǎn)業(yè)”。強(qiáng)化對(duì)新動(dòng)能領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、安全監(jiān)管等方面政策研究和謀劃，審慎出臺(tái)準(zhǔn)入限制政策。完善數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)通用人工智能、數(shù)字身份、數(shù)據(jù)要素等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，建立包括數(shù)據(jù)安全、數(shù)字市場(chǎng)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理等在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系。

三是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式和工具體系。制定和完善支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供法律保障、政策支持和穩(wěn)定預(yù)期。深化行政審批制度改革，降低企業(yè)制度性交易成本，提高市場(chǎng)效率。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，保障創(chuàng)新成果的合法權(quán)益，激勵(lì)企業(yè)投入更多資源進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新。創(chuàng)新監(jiān)管與調(diào)控方式，加快構(gòu)建以信息信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，打破質(zhì)量、環(huán)保、安全、工商、金融、稅務(wù)等監(jiān)管部門(mén)間“信息孤島”，構(gòu)建統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。探索全鏈條“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型治理模式，推動(dòng)事中事后監(jiān)管方式創(chuàng)新，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)政策手段中的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者，在追求高標(biāo)準(zhǔn)中創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)供給、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的大數(shù)據(jù)中心、算力中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試場(chǎng)、種質(zhì)資源庫(kù)、基因庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)景建設(shè)的支持力度，為新興產(chǎn)業(yè)培育提供早期市場(chǎng)和快速成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

深化人才發(fā)展體制改革

培養(yǎng)造就新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的急需人才

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。

一是完善人才培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持“教育、科技、人才”一體設(shè)計(jì)，深化教育綜合改革，按照適度超前引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，開(kāi)展“新理科”“新工科”“新醫(yī)科”等基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，增加人工智能、大數(shù)據(jù)、生物科技、新能源、新材料、量子信息等與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的課程設(shè)置，推動(dòng)現(xiàn)有課程整合形成跨學(xué)科課程體系，開(kāi)展項(xiàng)目式、探究式教學(xué)方法改革，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性，探索“學(xué)校＋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施＋大型科研院所＋龍頭企業(yè)”等模式創(chuàng)新，推進(jìn)學(xué)科深度交叉融合、產(chǎn)學(xué)研緊密合作，構(gòu)建跨學(xué)科、強(qiáng)基礎(chǔ)、重實(shí)戰(zhàn)的人才培養(yǎng)模式，不斷提升面向前沿技術(shù)突破和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的拔尖人才培養(yǎng)能力。

二是完善人才引進(jìn)機(jī)制。實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才流動(dòng)和優(yōu)化配置。加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，放寬高技術(shù)移民落戶限制，賦予部分地區(qū)根據(jù)自身發(fā)展需要制定高層次人才標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限，建立有利于集聚全球科技人才的體制機(jī)制，完善外籍人才來(lái)華停居留政策，深化外籍人員生活服務(wù)便利化改革，提升在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才的能力，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的開(kāi)放生態(tài)。

三是完善人才使用和合理流動(dòng)機(jī)制。完善科技領(lǐng)軍人才選拔、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，提高原始創(chuàng)新成果在科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的地位，延長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿應(yīng)用研究成果的評(píng)價(jià)周期，制定非常規(guī)、個(gè)性化考核評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提高人才的使用效率。依托國(guó)家乃至國(guó)際重大科技任務(wù)，積極為具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才創(chuàng)造承擔(dān)重大科技任務(wù)和參與重大科技創(chuàng)新實(shí)踐的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，支持他們?cè)谝I(lǐng)重大原始創(chuàng)新、參與教育和科技戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)學(xué)科交叉融合和創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮帥才作用。發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、資源整合、成果轉(zhuǎn)化和國(guó)際化發(fā)展中的積極作用，激發(fā)企業(yè)家勇當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展探索者、組織者、引領(lǐng)者的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)更多創(chuàng)新型企業(yè)家持續(xù)涌現(xiàn)。完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。

深化金融體制改革

強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展金融支持

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，也是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵要素。要深化金融體制改革，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合的新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

一是增加耐心資本供給。耐心資本是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有較高承受力且對(duì)資本回報(bào)有著較長(zhǎng)期限展望的資金，是與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相匹配的科技創(chuàng)新成果的重要催化劑。要大力推進(jìn)投資端改革，推動(dòng)健全有利于中長(zhǎng)期資金入市的政策環(huán)境，給予支持創(chuàng)業(yè)投資的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在監(jiān)管考核、資本占用等方面的差異化制度安排，優(yōu)化社保基金、捐贈(zèng)基金、家族財(cái)富基金等長(zhǎng)期資金投向創(chuàng)投市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)，破除股權(quán)投資的“募、投、管、退”等環(huán)節(jié)梗阻，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)強(qiáng)化逆周期布局，壯大適應(yīng)大模型、腦機(jī)接口、生物醫(yī)藥等顛覆性技術(shù)的突破和發(fā)展所需要的耐心資本支持。

二是深化金融機(jī)構(gòu)改革。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力培育的激勵(lì)約束機(jī)制，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。完善金融監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，強(qiáng)化功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”，防范金融風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)傳導(dǎo)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，發(fā)展民營(yíng)銀行、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提高外資在華開(kāi)展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

三是順暢科技產(chǎn)業(yè)金融循環(huán)。健全政府引導(dǎo)基金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制設(shè)計(jì)，完善政府引導(dǎo)基金管理履職盡責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)管理機(jī)構(gòu)投向具有一定失敗風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新項(xiàng)目。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資基金，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融、綠色金融、科技金融等新興金融業(yè)態(tài)，創(chuàng)新“貸帶投”“投聯(lián)貸”“投資期權(quán)”等投貸聯(lián)動(dòng)模式，推廣科技履約貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、合同能源貸、股權(quán)質(zhì)押貸、應(yīng)收賬款貸等靈活多樣的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，拓展銀行直接參與股權(quán)投資支持科技創(chuàng)新的空間，建立科技保險(xiǎn)政策體系，滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中不同生命周期科技企業(yè)多樣化全鏈條融資需求。

深化開(kāi)放體制改革

營(yíng)造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展良好國(guó)際環(huán)境

開(kāi)放是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，高水平開(kāi)放是新質(zhì)生產(chǎn)力培育的時(shí)代特征。要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，打造制度型開(kāi)放新高地，實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

一是擴(kuò)大新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引更多外資投資我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，不斷優(yōu)化引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，釋放外資“在中國(guó)、為中國(guó)”“在中國(guó)、鏈?zhǔn)澜纭钡臐撃芎妥饔?。?yōu)化外商投資環(huán)境，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障，提高投資便利化水平，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定和改革，推動(dòng)建立更加公正、合理的國(guó)際貿(mào)易體系。深化外貿(mào)體制改革，加強(qiáng)與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大出口和進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，支持企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、綠地投資等方式，在全球范圍內(nèi)配置資源，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。

二是設(shè)立一批開(kāi)放創(chuàng)新特區(qū)。按照因地制宜的原則，根據(jù)各地創(chuàng)新資源比較優(yōu)勢(shì)，設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”“核心技術(shù)攻堅(jiān)特區(qū)”“科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)”“科技開(kāi)放合作特區(qū)”等一批創(chuàng)新特區(qū)，積極探索重大任務(wù)與重大平臺(tái)相結(jié)合新模式和新的科研項(xiàng)目組織方式，促進(jìn)項(xiàng)目、基地、人才、設(shè)備等全要素一體化配置。營(yíng)造國(guó)際化科研環(huán)境，在創(chuàng)新特區(qū)開(kāi)放國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)，積極探索年薪制、股權(quán)分紅制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓分紅制等薪酬模式，適度降低個(gè)人所得稅稅率，吸引更多全球領(lǐng)軍科學(xué)家、頂尖人才來(lái)華工作。

三是擴(kuò)大科技國(guó)際合作。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，共同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的全球布局。布局建設(shè)一批海外實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際創(chuàng)新中心、全球技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新合作中心，搭建重大技術(shù)國(guó)際化研發(fā)與交流平臺(tái)，引導(dǎo)國(guó)際知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)設(shè)立或與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)共建科技創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建順暢的全球前沿技術(shù)成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化新機(jī)制。構(gòu)筑國(guó)際基礎(chǔ)研究合作平臺(tái)，牽頭實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放力度，拓展和深化中外聯(lián)合科研。前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，參加或發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織，支持國(guó)內(nèi)高校、科研院所、科技組織同國(guó)際對(duì)接，提升全球科技治理變革引領(lǐng)能力。

責(zé)任編輯：陳希琳