［摘 要］剛果（金）東部的跨界民族問題有深刻的歷史淵源。20世紀(jì)90年代以來，民族矛盾激化導(dǎo)致剛果（金）內(nèi)部及其與周邊國家的沖突升級(jí)，是引起剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的主要原因。周邊盧旺達(dá)、烏干達(dá)、安哥拉、津巴布韋等非洲國家出于不同的政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)介入沖突，導(dǎo)致剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)擴(kuò)大化和持久化。西方國家尤其是美國態(tài)度的變化，也與這場內(nèi)戰(zhàn)的走勢密切相關(guān)。期間，沖突各方分化重組，轉(zhuǎn)換陣營，進(jìn)一步增加了剛內(nèi)戰(zhàn)的復(fù)雜性和破壞性。

［關(guān)鍵詞］剛果（金）內(nèi)戰(zhàn) 蒙博托 卡比拉 班亞穆倫蓋族 盧旺達(dá) 烏干達(dá)

［基金項(xiàng)目］江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃課題“元認(rèn)知理論指導(dǎo)下高中歷史提升史料實(shí)證核心素養(yǎng)的教學(xué)實(shí)踐研究”（2021/LX/02/195/10）

［作者簡介］汪峰，江蘇省蘇州實(shí)驗(yàn)中學(xué)高級(jí)教師，歷史學(xué)碩士（蘇州 215009）

［DOI編號(hào)］10.13761/j.cnki.cn23-1073/c.2024.04.013

引 言

剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)是當(dāng)代非洲規(guī)?？涨暗囊粓龅貐^(qū)性戰(zhàn)爭，始于1996年10月班亞穆倫蓋族起義，止于2003年4月全國政治對(duì)話會(huì)議閉幕，期間有盧旺達(dá)、烏干達(dá)、安哥拉、津巴布韋、納米比亞等眾多非洲國家介入，涉及大小武裝派別20多個(gè)，對(duì)非洲大湖地區(qū)的和平與發(fā)展造成嚴(yán)重破壞。由于曾出現(xiàn)過短暫的和平間隙（1997年5月—1998年8月），國外學(xué)者一般將剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)區(qū)分成兩場不同的沖突，即1996年10月—1997年5月的沖突被稱為“扎伊爾內(nèi)戰(zhàn)”（the Zaire Civil War ）或“第一次剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)”（the First Congo War），以推翻蒙博托為目標(biāo)；1998年8月—2003年4月年的沖突被稱為“第二次剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)”（the Second Congo War）或“非洲世界大戰(zhàn)”（the Great African War），以反對(duì)卡比拉父子的統(tǒng)治為目標(biāo)。筆者認(rèn)為，兩次武裝沖突在時(shí)間上相隔不久，影響沖突的基本因素相同，邏輯上實(shí)際是一場大戰(zhàn)的兩個(gè)階段。因此決定將兩次沖突合而為一進(jìn)行考察，統(tǒng)稱剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)（1996—2003）。

一、剛果（金）東部的民族沖突及周邊關(guān)系

冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為首的西方國家調(diào)整對(duì)非政策，拋棄了此前一直支持的剛果（金）獨(dú)裁總統(tǒng)約瑟夫·蒙博托（Joseph-Désiré Mobutu），轉(zhuǎn)而推行民主、自由的西方價(jià)值觀。伴隨著多黨民主化的浪潮席卷非洲大陸，蒙博托極權(quán)統(tǒng)治下被長期壓制的各種民族矛盾迅速發(fā)酵，加之盧旺達(dá)大屠殺的外溢效應(yīng)，剛果（金）東部的族群沖突引發(fā)了全國性的武裝對(duì)抗，點(diǎn)燃了整個(gè)非洲大湖地區(qū)的火藥桶。

（一）剛果（金）北基伍?。∟ord Kivu）的民族沖突

剛果（金）是一個(gè)缺少主體民族的多民族國家剛果（金）有族體254個(gè)，各族的人口規(guī)模普遍較小，任何一個(gè)族體的人口都沒有超過總?cè)丝诘?0%。，歷史上民族恩怨復(fù)雜。在北基伍地區(qū)，東南部生活著班亞爾旺達(dá)族（Banyarwanda）、洪德族（Hunde），北部是南德族（Nande），西部是尼揚(yáng)加族（Nyanga）和萊加族（Lega）等森林民族［1］107。其中，洪德、南德族是更早到達(dá)的烏干達(dá)移民，尼揚(yáng)加、萊加等族屬于當(dāng)?shù)赝辽灵L的民族，班亞爾旺達(dá)族則是來自盧旺達(dá)、布隆迪的胡圖族（Hutu）和圖西族（Tutsi）移民，各方矛盾因?yàn)楸壤麜r(shí)殖民當(dāng)局的移民政策激化。殖民者到來后，白人種植園大量建立，為解決勞動(dòng)力問題，比利時(shí)人開始從盧旺達(dá)引進(jìn)大量“聽話”的胡圖族農(nóng)民。以馬西西（Masisi）地區(qū)為例，當(dāng)?shù)卦救丝谙∈?，主要居住著洪德族和少量圖西族牧民。1937—1945年，約25000名盧旺達(dá)人被安置在馬西西，1949—1955年又有60000人遷入［1］113。與此同時(shí)，比利時(shí)人還招募了約80000盧旺達(dá)人前往礦山工作。到1957年，當(dāng)殖民當(dāng)局終止輸入移民時(shí)，班亞爾旺達(dá)族已占北基伍省總?cè)丝诘?7%，僅次于南德族。北基伍省的人口密度達(dá)44人每平方公里，僅次于首都金沙薩［2］515。許多洪德人在比利時(shí)人和盧旺達(dá)移民浪潮的沖擊下淪為無地者或?yàn)l臨失地，為爭奪土地資源，各族在獨(dú)立后多次爆發(fā)流血沖突。1966年，蒙博托政府頒布《巴卡吉卡法》（Bakajika Law），宣布將所有土地收歸國有。這意味著任何民族要在剛境內(nèi)擁有土地，就必須首先具有剛國籍，土地之爭開始轉(zhuǎn)向國籍之爭。1972年的國籍法授予獨(dú)立前在剛的定居者及其后裔公民資格，這實(shí)際認(rèn)可了大多數(shù)班亞爾旺達(dá)族的公民身份。但1981年，新的國籍法卻將規(guī)定年限提前到1885年，致使大量在殖民地時(shí)期遷入的班亞爾旺達(dá)族成為無國籍的游民。進(jìn)入90年代，伴隨多黨民主制的興起，班亞爾旺達(dá)人組建起自己的政治組織，要求獲得平等的公民待遇。但1991年，中央政府強(qiáng)行取消了班亞爾旺達(dá)人的議會(huì)代表資格，再次否認(rèn)其公民地位。在地方上，北基伍省政府公開煽動(dòng)民族仇恨，鼓吹各原住民族團(tuán)結(jié)起來驅(qū)逐班亞爾旺達(dá)族。自1993年3月起，洪德族和尼揚(yáng)加族對(duì)班亞爾旺達(dá)人發(fā)動(dòng)襲擊，致使數(shù)百座村莊被毀，7000多人喪生。但盧旺達(dá)大屠殺盧旺達(dá)前胡圖族政府策動(dòng)的一場種族大屠殺。從1994年4月至7月，約80萬圖西人和少量同情圖西族的胡圖人慘遭胡圖族政府軍、民兵和平民的殺害。7月，圖西族反政府武裝盧旺達(dá)愛國陣線奪取政權(quán)，大屠殺結(jié)束。因害怕遭到新政府的報(bào)復(fù)，估計(jì)有120萬胡圖族難民逃入剛果（金）東部，其中包括約5萬全副武裝的前政府軍和民兵。以后，大量涌入剛果（金）東部的胡圖族的難民及武裝分子讓情況變得復(fù)雜。盧旺達(dá)胡圖族與圖西族之間的血海深仇導(dǎo)致班亞爾旺達(dá)人內(nèi)部發(fā)生了分裂，班亞爾旺達(dá)人中的原胡圖族成員與新到的胡圖族難民合流，謀求在剛果（金）東部建立一個(gè)胡圖人世界（Hutu Power）。洪德、尼揚(yáng)加等族利用班亞爾旺達(dá)人的內(nèi)部矛盾，鼓動(dòng)胡圖人殘殺和驅(qū)逐班亞爾旺達(dá)族-圖西人。到1995年，大量圖西族人慘遭屠戮，騷亂迅速蔓延開來［3］167-168。

（二）剛南基伍?。⊿ud Kivu）的民族沖突

南基伍省的情況與北基伍省類似，也爆發(fā)了大規(guī)模驅(qū)逐班亞穆倫蓋族（Banyamulenge）的惡性事件。班亞穆倫蓋族特指1885年之前移居南基伍省的盧旺達(dá)和布隆迪移民，以圖西族為主，因定居在當(dāng)?shù)氐哪聜惿w山（Mulenge Mountains）而得名［4］41。根據(jù)20世紀(jì)90年代以前的資料，該族實(shí)際人口不足5萬［5］22聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)1996年7月11日的一份報(bào)告估計(jì)班亞穆倫蓋族的人口在35—50萬，這實(shí)際上將1959年以后遷居南基伍的圖西族難民也計(jì)算在內(nèi)。。殖民統(tǒng)治時(shí)期，比利時(shí)在剛實(shí)施“間接統(tǒng)治”和“分而治之”的政策，利用土著酋長及傳統(tǒng)的政權(quán)機(jī)構(gòu)作為殖民地的基層管理單位，扶持那些順從的、人口眾多、政權(quán)機(jī)構(gòu)較完整的民族，分化那些敵對(duì)的或人口少、發(fā)展水平較低的民族。在南基伍省，本貝（Bembe）、維拉（Vira）、富勒羅（Fulero）和萊加等原住民族的地位得到了殖民當(dāng)局的承認(rèn)，而班亞穆倫蓋族則被分割劃歸鄰族統(tǒng)治，這實(shí)際上否認(rèn)了班亞穆倫蓋族作為一個(gè)獨(dú)立族體存在的事實(shí)，為后來的國籍之爭埋下了隱患。雖然班亞穆倫蓋族政治上無權(quán)，但經(jīng)濟(jì)上比較富裕，與其他族體的生活方式、語言文化存在差異。班亞穆倫蓋族以游牧為主，擁有大量牲畜，維拉、富勒羅、本貝等族以農(nóng)業(yè)為生，雙方為爭奪草場和耕地經(jīng)常發(fā)生碰撞。由于牛在當(dāng)?shù)厥秦?cái)富的象征，富裕的班亞穆倫蓋族牧民有一種優(yōu)越感，不愿與貧窮的鄰族通婚融合，進(jìn)一步擴(kuò)大了隔閡，將自身置于孤立的境地。獨(dú)立初期，南基伍省的許多原住民族卷入叛亂，但班亞穆倫蓋族卻協(xié)助政府軍平叛。事后作為獎(jiǎng)賞，蒙博托允許班亞穆倫蓋族的青年進(jìn)入政府軍服役，中央政府也為其提供了更多的教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，從而形成一批班亞穆倫蓋族的政治軍事精英，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的開放，班亞穆倫蓋族的民族意識(shí)開始覺醒［6］504。但與蒙博托政府的結(jié)盟激起了鄰族的怨恨，其他民族紛紛將班亞穆倫蓋人視為叛徒。為了與后期從盧旺達(dá)、布隆迪遷入的圖西族親戚相區(qū)分，班亞穆倫蓋族才正式采用現(xiàn)名。依據(jù)1972和1981年的國籍法，班亞穆倫蓋族都應(yīng)該擁有剛國籍，但地方上的其他民族堅(jiān)決抵制，理由是“1885年之前在剛果根本就不存在族名是‘班亞穆倫蓋’的族體”［6］507。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，暴力驅(qū)逐班亞穆倫蓋族的活動(dòng)開始零星出現(xiàn)。到1995年，北基伍省的騷亂蔓延至南基伍省，本貝等族的民兵在地方政府的默許下不斷襲擊班亞穆倫蓋族的村莊，殘殺和驅(qū)趕班亞穆倫蓋族居民。同時(shí)，盧旺達(dá)大屠殺后涌入的胡圖族武裝進(jìn)一步惡化了班亞穆倫蓋人的處境。1996年10月，南基伍省政府下達(dá)最后通牒，勒令包括班亞穆倫蓋族在內(nèi)的所有圖西人限期一周以內(nèi)離開剛果（金），否則將武力驅(qū)逐。走投無路的班亞穆倫蓋族于當(dāng)月被迫起事，內(nèi)戰(zhàn)旋即爆發(fā)。

（三）與周邊國家關(guān)系惡化

剛果（金）地處非洲中心地帶，周邊與9個(gè)國家相鄰，邊境線曲長。剛國內(nèi)有多個(gè)族體跨界分布在鄰邦境內(nèi)，形成所謂的“跨界民族”（Cross-border Ethnicity），族際沖突一直是影響國家關(guān)系的重要因素。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前，蒙博托政權(quán)就常因跨界民族、反政府武裝、難民和走私等問題與盧旺達(dá)、烏干達(dá)、布隆迪、安哥拉等鄰國發(fā)生沖突。

盧旺達(dá)與剛南、北基伍省接壤。蒙博托和盧旺達(dá)的前胡圖族政府關(guān)系較好，特別與盧前總統(tǒng)朱韋納爾·哈比亞利馬納（Juvenal Habyarimana）私交密切。1990年盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，蒙博托曾派軍隊(duì)支持盧旺達(dá)政府，抗擊由烏干達(dá)支持的反政府武裝“盧旺達(dá)愛國陣線”（簡稱“盧愛陣”）（Rwandan Patriotic Front，RPF）。盧旺達(dá)大屠殺后，蒙博托公開袒護(hù)參與屠殺的胡圖族政府軍和民兵，默許這些胡圖族武裝潛逃進(jìn)入剛果（金）東部的難民營，縱容其以難民營為據(jù)點(diǎn)重新組織起來，不斷跨境襲擾新生的盧旺達(dá)圖西族政權(quán)。同時(shí)，又鼓動(dòng)剛果（金）東部的各原住民族與胡圖族武裝聯(lián)合起來驅(qū)逐當(dāng)?shù)氐陌鄟喣聜惿w族和班亞爾旺達(dá)族—圖西人。盧旺達(dá)新政府一再要求剛甄別和遣返躲藏在難民營中的胡圖族武裝分子，但蒙博托態(tài)度曖昧不予配合。蒙博托的真實(shí)目的是想利用民族對(duì)立制造緊張局勢，拖延國內(nèi)的民主改革。但盧旺達(dá)方面認(rèn)為，蒙博托已與胡圖族結(jié)成聯(lián)盟，剛果（金）東部的難民營已成為胡圖族武裝的反攻基地。作為回應(yīng)，盧旺達(dá)開始扶持剛境內(nèi)的圖西族勢力。1995年，盧旺達(dá)領(lǐng)導(dǎo)人保羅·卡加梅（Paul Kagame）招募了2000名包括班亞穆倫蓋族在內(nèi)的剛圖西人加入盧旺達(dá)愛國軍（Rwandan Patriotic Army， RPA）（“盧愛陣”的軍事組織），計(jì)劃利用這些圖西族“親戚”清剿盤踞在難民營的胡圖族武裝［5］48。卡加梅本人也曾對(duì)媒體公開表示：“如果一場戰(zhàn)爭不可避免，我們將在任何地方以任何方式戰(zhàn)斗，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)任何戰(zhàn)爭，包括來自剛邊境線上的威脅?！保?］47當(dāng)時(shí)盧旺達(dá)政府制定的計(jì)劃是短期內(nèi)以軍事手段解決邊境威脅，如果戰(zhàn)況順利，不排除徹底推翻蒙博托政府，在金沙薩扶持一個(gè)親圖西族的政權(quán)。

烏干達(dá)與剛果（金）北基伍省、東方?。∣rientale）相鄰。兩國關(guān)系主要受到走私問題和反政府武裝跨境活動(dòng)的影響。剛每年有大量的黃金、咖啡等物資被走私到烏干達(dá)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代末90年代初，上扎伊爾地區(qū)（Haut-Zaire）（即東方?。┥a(chǎn)的咖啡每年有40%被走私到烏干達(dá)。剛政府早就指責(zé)烏干達(dá)掠奪其資源。同時(shí)，剛果（金）東部山區(qū)也是烏干達(dá)反政府武裝民主同盟軍（Allied Democratic Forces， ADF）的活躍區(qū)。該武裝自1996年起，多次越界襲擊烏干達(dá)的西部村莊，造成重大人員傷亡，烏干達(dá)總統(tǒng)約韋里·卡古塔·穆塞韋尼（Yoweri Kaguta Museveni）指責(zé)蒙博托縱容民主同盟軍的活動(dòng)，威脅如果問題得不到妥善解決，將跨境采取軍事行動(dòng)。此前，穆塞韋尼已經(jīng)通過資助盧愛陣，在盧旺達(dá)成功扶持起一個(gè)親烏干達(dá)的政府，他希望能在剛果（金）東部進(jìn)行復(fù)制，借此擴(kuò)大烏干達(dá)的地區(qū)影響力。

安哥拉與剛果（金）西南諸省交界，兩國關(guān)系一直不好。1975年安哥拉獲得獨(dú)立，安哥拉人民解放運(yùn)動(dòng)（簡稱“安人運(yùn)”）（People's Movement for the Liberation of Angola ， MPLA）掌握政權(quán)。但蒙博托先后支持安哥拉的兩大反政府武裝安哥拉民族解放陣線（簡稱“安解陣”）（National Front for the Liberation of Angola， FNLA）和爭取安哥拉徹底獨(dú)立全國聯(lián)盟（簡稱“安盟”）（National Union for the Total Independence of Angola， UNITA），對(duì)抗安人運(yùn)政府；作為報(bào)復(fù)，安人運(yùn)則收容流亡安哥拉境內(nèi)的剛分離勢力加丹加憲兵隊(duì)（Gendarmerie Katangaise），在1977、1978年發(fā)動(dòng)兩次沙巴戰(zhàn)爭（Shaba War），進(jìn)攻剛加丹加?。↘atanga）。此后，迫于西方國家的壓力，剛安關(guān)系略有改善。兩國正式建交，并簽署協(xié)議，承諾各自的領(lǐng)土不能成為進(jìn)攻對(duì)方的基地，并成立聯(lián)合委員會(huì)巡視兩國邊界。但協(xié)議沒有被雙方認(rèn)真遵守，尤其是蒙博托依然暗地支持和包庇安盟的反政府活動(dòng)，允許安盟利用剛南部邊境走私鉆石、獲取外援。安人運(yùn)一直希望能有機(jī)會(huì)進(jìn)入剛南部地區(qū)，直接摧毀安盟的后方基地。

二、推翻蒙博托的武裝斗爭（1996.10—1997.5）

從1996年10月至1997年5月，是剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的第一階段。期間，各種反蒙博托勢力結(jié)成聯(lián)盟，在盧旺達(dá)、烏干達(dá)及安哥拉等國的軍事干預(yù)下迅速推翻蒙博托政府。

（一）內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)與盧旺達(dá)、烏干達(dá)、安哥拉等國的介入

1996年10月，班亞穆倫蓋人為爭取合法的國籍身份，在南基伍省首先發(fā)動(dòng)武裝起義，揭開了內(nèi)戰(zhàn)序幕。同月，剛果（金）東部地區(qū)的各派反蒙勢力結(jié)成了一個(gè)松散的武裝倒蒙同盟——解放剛果-扎伊爾民主力量聯(lián)盟（簡稱“解盟”） （Alliance of Democratic Forces for the Liberation of Congo-Zaire），主要成員包括剛果（金）東部的各支圖西族移民、洛朗·卡比拉（Laurent-Désiré Kabila）領(lǐng)導(dǎo)的人民革命黨（People's Revolutionary Party）以及南、北基伍省其他多個(gè)反對(duì)蒙博托組織。盧旺達(dá)和烏干達(dá)政府向解盟提供了全面支援。除了提供武器彈藥、協(xié)助運(yùn)輸物資和人員，大約有2萬名盧旺達(dá)和烏干達(dá)士兵配合解盟作戰(zhàn)，許多盧、烏軍官還直接指揮解盟軍隊(duì)。1997年7月，卡加梅接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)承認(rèn)：“盧旺達(dá)政府計(jì)劃和直接指揮了解盟的起義，盧旺達(dá)軍隊(duì)至少協(xié)助義軍占領(lǐng)了4座城市。實(shí)際上去年10月前，盧方就向他們提供了軍事援助……義軍本該承擔(dān)更多的進(jìn)攻任務(wù)，但他們顯然沒有做好單獨(dú)行動(dòng)的準(zhǔn)備。”［7］在盧旺達(dá)和烏干達(dá)的軍事支持下，解盟武裝四個(gè)月內(nèi)（1996年10月—1997年2月）就占領(lǐng)了東部烏維拉、布卡武、戈馬、布尼亞、卡萊米等重要城市，約占全國領(lǐng)土面積的5%。

剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)為安哥拉政府越境打擊安盟提供了絕好的時(shí)機(jī)。1997年2月，安政府公開介入沖突，支持解盟。安哥拉一方面將加丹加猛虎組織（Katangan Tigers）（原加丹加憲兵隊(duì)）的2000—3000名戰(zhàn)士空運(yùn)到盧旺達(dá)，再轉(zhuǎn)運(yùn)至戈馬和布卡武參加解盟武裝［5］63；另一方面安政府直接派兵挺進(jìn)剛南部打擊安盟。此外，布隆迪、贊比亞和津巴布韋等國也向解盟提供了不同程度的援助，幫助轉(zhuǎn)運(yùn)兵力、提供軍火和給養(yǎng)。安哥拉的介入大大加快了解盟的推進(jìn)速度。1997年3、4月，解盟攻占剛第三、第二大城市基桑加尼和盧本巴希，從而一舉控制了鉆石、黃金、銅、鈷等重要礦產(chǎn)區(qū)，切斷了蒙博托政府的經(jīng)濟(jì)命脈。到5月，解盟軍隊(duì)勢如破竹，進(jìn)占首都金沙薩，執(zhí)政32年的蒙博托垮臺(tái)，內(nèi)戰(zhàn)暫告一段落。

（二）卡比拉的崛起

內(nèi)戰(zhàn)中，名不見經(jīng)傳的洛朗·卡比拉走到了政治前臺(tái)，并最終登上總統(tǒng)之位?？ū壤诩拥ぜ邮∧喜?，盧巴族人，早年追隨剛首位民選總理帕特里斯·盧蒙巴 （Patrice Lumumba）。盧蒙巴遇害后，他遁入東部山林，長期堅(jiān)持游擊戰(zhàn)反抗蒙博托，曾經(jīng)與著名的拉美革命者切·格拉瓦（Che Guevara）并肩戰(zhàn)斗。1967年創(chuàng)建人民革命黨，在南基伍的斐濟(jì)—巴爾卡一帶建立根據(jù)地，通過向坦桑尼亞和布隆迪走私金礦、象牙籌集資金。但到20世紀(jì)80年代后期，由于受政府軍的圍剿和剛經(jīng)濟(jì)自由化改革的影響，根據(jù)地急劇萎縮，卡比拉被迫流亡國外。流亡中，他結(jié)識(shí)了烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼和當(dāng)時(shí)同樣流亡烏干達(dá)的卡加梅等人，積極籠絡(luò)關(guān)系，伺機(jī)反攻回國。1996年班亞穆倫蓋人起義后，卡比拉率眾加入解盟，憑借堅(jiān)定的反蒙立場、非圖西族的身份背景以及與盧、烏領(lǐng)導(dǎo)人密切的私人關(guān)系成為解盟的最高領(lǐng)袖，領(lǐng)導(dǎo)倒蒙戰(zhàn)爭。戰(zhàn)后，卡比拉順利出任新政權(quán)總統(tǒng)，但權(quán)力更多被解盟中的圖西族勢力控制。對(duì)當(dāng)時(shí)的盧旺達(dá)、烏干達(dá)及剛圖西族移民而言，要扶植一個(gè)異族的傀儡總統(tǒng)，看似親圖西的卡比拉是最合適的人選。

（三）西方國家的態(tài)度

蒙博托很快倒臺(tái)與以美國為首的西方國家的態(tài)度密切相關(guān)。美國前總統(tǒng)克林頓當(dāng)政時(shí)期（1993-2001）推行非洲新領(lǐng)導(dǎo)人政策（The New Leaders of Africa Policy），主要內(nèi)容是扶持一批冷戰(zhàn)后通過武裝斗爭上臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)人， 形成一個(gè)親美小集團(tuán)， 以維護(hù)美國在非洲的利益。他們中大部分人是通過武裝斗爭推翻極權(quán)體制后執(zhí)政，他們務(wù)實(shí)而相對(duì)開明，很多人在推翻極權(quán)體制統(tǒng)治時(shí)受到美國等西方國家的資助， 執(zhí)政后接受它們的經(jīng)援， 同美國具有特殊關(guān)系。穆塞韋尼、卡加梅和卡比拉都被美國視作“新領(lǐng)導(dǎo)人”，他們奪權(quán)上臺(tái)真實(shí)也是美國非洲戰(zhàn)略的一種表現(xiàn)。盧旺達(dá)大屠殺后，美國就對(duì)盧旺達(dá)的安全需求表示理解。1995年8月，美國五角大樓決定，只要不造成嚴(yán)重的平民傷亡，美國不反對(duì)盧旺達(dá)對(duì)剛果（金）東部的難民營采取行動(dòng)［5］66。1996年，當(dāng)盧旺達(dá)秘密籌建解盟時(shí)，美國反而增加向盧旺達(dá)的軍事援助，美國甚至出動(dòng)軍用、民用飛機(jī)幫助盧旺達(dá)和烏干達(dá)向解盟運(yùn)送物資。美國的礦業(yè)公司也很快與卡比拉建立了聯(lián)系。在解盟占領(lǐng)基桑加尼后不久，美國國際礦業(yè)公司（American Mineral Fields）立即與卡比拉簽署了3個(gè)總價(jià)值達(dá)10億美金的合同，包括開采科維茲的銅鈷礦、基普希的鈷礦、在基普希建造一家鋅加工廠［8］186。事后，該公司向卡比拉支付了數(shù)百萬美元的軍費(fèi)，并動(dòng)用飛機(jī)和船只為其運(yùn)送軍隊(duì)［9］71。法國曾一度支持蒙博托，呼吁聯(lián)合國派遣維和部隊(duì)，但因沒有得到美國的響應(yīng)和蒙博托的迅速失敗而放棄原來的立場。冷戰(zhàn)后，蒙博托對(duì)西方國家逐漸失去利用價(jià)值，反而成為西方國家在非洲推行民主自由價(jià)值觀的絆腳石。西方國家在剛的現(xiàn)實(shí)利益集中在資源領(lǐng)域，隨著解盟占據(jù)主要的礦產(chǎn)區(qū)，西方自然轉(zhuǎn)向與實(shí)際控制者合作，西方的政策相當(dāng)務(wù)實(shí)。

三、脆弱的和平（1997.5—1998.8）

從1997年5月解盟成功奪權(quán)到1998年8月戰(zhàn)事再起，剛經(jīng)歷了一個(gè)短暫的和平時(shí)期，但平靜的外表下暗流涌動(dòng)，新的更大規(guī)模的沖突正在醞釀中。

（一）解盟的分裂

隨著蒙博托倒臺(tái)，解盟這個(gè)包括不同民族和不同地區(qū)成分的戰(zhàn)時(shí)聯(lián)盟失去了維系的紐帶。解盟內(nèi)部，卡比拉與圖西族派系之間的奪權(quán)斗爭迅速公開化。早在起義過程中，卡比拉就青睞那些有安哥拉背景且拒絕聽命圖西族軍官指揮的加丹加猛虎組織，利用他們加強(qiáng)自己在解盟中的勢力。任總統(tǒng)以后，卡比拉一面在家鄉(xiāng)加丹加省招兵買馬，組建以加丹加人和盧巴族人為主的剛果武裝部隊(duì)（Forces armées congolaises， FAC），一面又在新政府的重要職位上安插家族親信：其子約瑟夫·卡比拉（Josef Kabila） （下稱“小卡比拉”）任軍隊(duì)副總參謀長和陸軍司令；堂兄弟加埃唐·卡庫吉（Gaёtan Kakudji）、姆文澤·孔戈洛（Mwenze Kongolo）、科爾·埃迪·卡彭德（Col Eddy Kapend）分任內(nèi)務(wù)部部長、司法部部長和總統(tǒng)的侍從武官；侄子讓-克洛德·基夫瓦（Jean-Claude Kifwa）任首都衛(wèi)戍部隊(duì)副司令，而司令官亞夫·納韋什（Yav Nawesh）與卡比拉也有姻親關(guān)系［10］48-50?？ū壤哪康木褪且♂屝抡徒饷宋溲b內(nèi)部的圖西族成分，依靠同鄉(xiāng)親屬鞏固自己的權(quán)力和地位。矛盾因?yàn)閳D西族移民的國籍問題進(jìn)一步激化。當(dāng)初，班亞穆倫蓋人之所以起兵反蒙，根源是蒙博托拒不承認(rèn)圖西族移民在剛的國籍身份，操縱南、北基伍省的原住民族和盧旺達(dá)的胡圖族武裝分子暴力驅(qū)逐圖西人。因此，解盟成立時(shí)卡比拉曾經(jīng)約定，起義成功后會(huì)授予圖西族移民合法的國籍身份，并保證他們對(duì)基伍地區(qū)享有實(shí)際的管控權(quán)。但隨著解盟內(nèi)部兩派斗爭的白熱化，卡比拉轉(zhuǎn)而利用國籍問題打壓圖西族派系，遲遲不愿兌現(xiàn)之前的承諾。與此同時(shí)，由于戰(zhàn)爭期間與盧旺達(dá)和烏干達(dá)軍隊(duì)的密切關(guān)系進(jìn)一步強(qiáng)化了圖西族移民的外來形象，戰(zhàn)后解盟中的圖西族成員又大量進(jìn)入剛國家機(jī)關(guān)任職，廣大非圖西族體普遍將他們視為盧旺達(dá)、烏干達(dá)的走狗和幫兇，“抵御圖西入侵”的輿論氛圍愈演愈烈。面對(duì)卡比拉的背信棄義和全國范圍內(nèi)高漲的反圖西浪潮，班亞穆倫蓋族為國籍問題不得不再度訴諸武力。

（二）卡比拉與盧旺達(dá)、烏干達(dá)關(guān)系的惡化

卡比拉上臺(tái)最初，為鞏固權(quán)位一度加強(qiáng)與盧旺達(dá)、烏干達(dá)的聯(lián)系，將新政府及軍隊(duì)中的許多關(guān)鍵職位交給盧、烏的軍政人員擔(dān)任。例如，駐剛盧旺達(dá)軍隊(duì)的最高指揮官詹姆斯·卡巴瑞貝（James Kabarebe）就被卡比拉任命為剛果武裝部隊(duì)的總參謀長。但卡比拉對(duì)內(nèi)肅清圖西族勢力的舉動(dòng)很快引起了盧旺達(dá)和烏干達(dá)的不滿，雙方在邊境安全及盧、烏撤兵等問題上的分歧進(jìn)一步破壞了同盟關(guān)系。戰(zhàn)爭結(jié)束后，卡比拉即與盧旺達(dá)、烏干達(dá)簽署了新的邊境安全協(xié)議，承諾繼續(xù)追剿兩國躲藏在剛果（金）東部山區(qū)的反政府武裝，計(jì)劃強(qiáng)制遣返剛盧邊境的胡圖族難民。但協(xié)議實(shí)際履行的效果很差，盤踞在當(dāng)?shù)氐奈溲b分子仍然頻繁越境發(fā)動(dòng)襲擊，穆塞韋尼和卡加梅認(rèn)為，最好的解決辦法是將盧、烏軍隊(duì)長期部署在剛境內(nèi)，特別是要保證剛果（金）東部的幾個(gè)省處于圖西族實(shí)際控制下。從1997年12月開始，盧旺達(dá)向北基伍省大規(guī)模增派部隊(duì)，盧軍甚至公開在烏維拉、斐濟(jì)、布卡武執(zhí)行巡邏任務(wù)，北基伍儼然成了盧旺達(dá)領(lǐng)土。盧旺達(dá)軍紀(jì)松弛，屢屢發(fā)生走私、搶劫、殺人等犯罪活動(dòng)，與北基伍的原住民族矛盾尖銳。早在1997年9月，卡比拉就收到報(bào)告稱盧旺達(dá)愛國軍在卡萊亥和馬西西屠殺了數(shù)千原住平民，目的是報(bào)復(fù)之前本貝族在斐濟(jì)—巴爾卡地區(qū)對(duì)“圖西族軍官”的襲擊活動(dòng)［5］ 152?？ū壤环矫嫘枰獠縿萘Φ闹С址€(wěn)固總統(tǒng)的位置，另一方面作為新的國家元首又不能允許外國駐軍在剛繼續(xù)橫行，急切需要在國民心目中改變自己的傀儡形象。在全國反圖西的輿論環(huán)境下，卡比拉開始與盧旺達(dá)、烏干達(dá)分道揚(yáng)鑣，轉(zhuǎn)而爭取安哥拉、津巴布韋和納米比亞等國的支持。1998年初，卡比拉公開指責(zé)盧旺達(dá)和烏干達(dá)的高級(jí)軍官在剛走私黃金、鉆石和木材，其軍隊(duì)長期滯留是對(duì)剛國家主權(quán)的嚴(yán)重侵犯。7月，卡比拉勒令在剛各部門工作的所有的盧旺達(dá)和烏干達(dá)軍政人員限期離境。8月，在盧、烏政府和軍方的籌劃下，剛果武裝部隊(duì)中的班亞穆倫蓋族士兵發(fā)動(dòng)叛亂，戰(zhàn)端再起。

四、非洲世界大戰(zhàn)（1998.8-2003.4）

從1998年8月至2003年4月，被認(rèn)為是剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的第二階段。期間，各派系武裝勢力不斷變換陣營分化重組，更多的非洲國家介入沖突，導(dǎo)致沖突持續(xù)化和區(qū)域化。

（一）內(nèi)戰(zhàn)的擴(kuò)大與非洲世界大戰(zhàn)的形成

1998年8月2日，班亞穆倫蓋族士兵在戈馬和金薩沙首先叛亂。數(shù)日內(nèi)，反政府武裝在盧旺達(dá)和烏干達(dá)軍隊(duì)的配合下，席卷戈馬、布卡武、烏維拉等東部城市。在西部，叛軍奇襲下剛果（Bas-Congo）的巴納納、博馬、馬塔迪等戰(zhàn)略重地，兵鋒直指金沙薩。16日，反卡比拉勢力齊聚戈馬，成立了以萬巴（Ernest Wamba dia Wamba）為首的剛果民主聯(lián)盟（Rassemblement Congolais pour la Démocratie， RCD）作為統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)組織。為挽救危局，卡比拉向南部非洲發(fā)展共同體（簡稱“南共體”）（Southern African Development Community ， SADC）求援。19日，南共體正式委命安哥拉、津巴布韋和納米比亞出兵，并一舉擊潰了西部的叛軍。到9月底，乍得、利比亞和蘇丹也直接或間接地向卡比拉提供了支援。盡管卡比拉在西線取得勝利，但東線節(jié)節(jié)敗退，基桑加尼、金杜等大城市先后失陷。11月中旬，受烏干達(dá)的支持，本巴（Jean-Pierre Bemba）領(lǐng)導(dǎo)的剛果解放運(yùn)動(dòng)（Mouvement pour la Libération du Congo， MLC） 剛果（金）反政府武裝。1998年11月10日成立，成員主要是前總統(tǒng)蒙博托的舊部。因?yàn)閯偣裰髀?lián)盟更多地被盧旺達(dá)控制，烏干達(dá)開始單獨(dú)扶持剛果解放運(yùn)動(dòng)作為自己的代理勢力。該武裝組織長期活躍于赤道省、東方省等剛果（金）北部地區(qū)，后參加剛?cè)珖螌?duì)話會(huì)議。2003年6月宣布轉(zhuǎn)為政黨加入過渡政府。也在赤道省北部乘勢叛亂，安哥拉、津巴布韋不得不分兵北部前線才穩(wěn)定戰(zhàn)局。至此，兩大對(duì)峙陣營形成：一方主要是安哥拉、津巴布韋、納米比亞等國與卡比拉政府，控制著剛果（金）西、中、南部地區(qū)，約占國土面積的2/3；另一方是盧旺達(dá)、烏干達(dá)、布隆迪與剛果民主聯(lián)盟和剛果解放運(yùn)動(dòng)，占據(jù)剛果（金）東、北部地區(qū)，約占國土面積的1/3。一場內(nèi)戰(zhàn)已然演變成非洲最大規(guī)模的地區(qū)性戰(zhàn)爭，時(shí)任美國主管非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿蘇珊·賴斯（Susan Rice）稱之為“非洲世界大戰(zhàn)”［5］ 198。

（二）安哥拉、津巴布韋等國支持卡比拉的原因

安哥拉和津巴布韋介入戰(zhàn)局有復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。早在1997年2月，安哥拉即出兵加丹加地區(qū)，重創(chuàng)了當(dāng)?shù)氐陌裁宋溲b。但盧旺達(dá)和烏干達(dá)為牽制安哥拉的地區(qū)影響力，開始扶持安盟重整旗鼓。安盟重新集結(jié)起約6萬人的武裝，且利用盧旺達(dá)的基加利機(jī)場和烏干達(dá)的恩德培機(jī)場走私鉆石，購置軍火，對(duì)安人運(yùn)政府重新構(gòu)成威脅［10］ 54-55。1998年8月剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)再起，盧旺達(dá)在事先沒有知會(huì)安哥拉的情況下，空運(yùn)士兵遠(yuǎn)程奔襲下剛果地區(qū)，完全無視安哥拉在當(dāng)?shù)氐氖图暗鼐壵卫?。?duì)此，安人運(yùn)政府決定再次出兵支持卡比拉，其戰(zhàn)略目標(biāo)可以歸納為：一是繼續(xù)打擊薩文比的安盟武裝，切斷它的后方補(bǔ)給線；二是保護(hù)本國在下剛果一帶的石油設(shè)施；三是在金沙薩維持一個(gè)友好的、服從安哥拉利益需求的政權(quán)［11］54-55。在剛的安政府軍主要被部署在關(guān)系到安哥拉切身利益的戰(zhàn)略要地，如加丹加的卡米納空軍基地（Kamina Airbase）、下剛果的馬塔迪港和英加水電站。其總兵力一直沒有超過5000人，2000年底戰(zhàn)局穩(wěn)定后削減至2500人［11］87。

首先，1996—1997年的倒蒙戰(zhàn)爭，津巴布韋總統(tǒng)羅伯特·加布里埃爾·穆加貝（Robert Gabriel Mugabe）向卡比拉提供了數(shù)百萬美元的貸款，津巴布韋的軍火企業(yè)也向卡比拉的軍隊(duì)賒售了價(jià)值5300萬美元的食品、服裝和武器彈藥［8］188。如果卡比拉垮臺(tái)，津巴布韋將無法收回這些債務(wù)。其次，自20世紀(jì)90年代津巴布韋實(shí)施經(jīng)濟(jì)自由化改革，通貨膨脹嚴(yán)重，出口銳減，經(jīng)濟(jì)形勢每況愈下。津當(dāng)局希望借機(jī)大舉投資剛礦產(chǎn)業(yè)，擺脫本國的經(jīng)濟(jì)困境。1998年，津巴布韋的里奇旁特公司（Ridgepointe）就接管了剛最大的國有采礦企業(yè)“采石與礦業(yè)總公司”（Générale des Carrières et des Mines， Gécamines）37.5%的股份，該企業(yè)超過60%的利潤被要求用于支付津巴布韋的軍費(fèi)［10］60-61。再次，冷戰(zhàn)后的多黨民主風(fēng)潮也對(duì)津巴布韋造成沖擊，反對(duì)黨紛紛出現(xiàn)，向穆加貝政權(quán)發(fā)起挑戰(zhàn)。面對(duì)國內(nèi)外各種反對(duì)勢力的質(zhì)疑和不滿，穆加貝渴望通過在剛果（金）的軍事行動(dòng)轉(zhuǎn)移國內(nèi)外的視線，重振自身的聲望。最后，從1994年南非加入南共體后，已成為該組織的領(lǐng)導(dǎo)者，穆加貝對(duì)剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的高調(diào)介入，在某種程度上也是想展現(xiàn)津巴布韋的地區(qū)大國角色，打壓南非在南共體內(nèi)的影響。津巴布韋投入剛戰(zhàn)場的軍隊(duì)總數(shù)超過安哥拉，到2002年津巴布韋政府軍在剛?cè)杂?1000人［12］93，都是經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)軍人，是卡比拉政府的主要支柱。

另外，納米比亞、乍得、蘇丹、利比亞介入沖突也有各自的政治、經(jīng)濟(jì)目的。例如，納米比亞主要是維護(hù)和擴(kuò)大己方在剛的礦產(chǎn)利益，乍得是想提高本國在非洲法語國家內(nèi)的影響力，蘇丹是出于與烏干達(dá)的固有矛盾參戰(zhàn)，利比亞的卡扎菲則想借機(jī)改變洛克比空難（Lockerbie Air Disaster）后自己在國際上的孤立地位。這些國家或是只派少量部隊(duì)參戰(zhàn)，或是參戰(zhàn)后很快就撤兵，并不是剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的主要力量。

（三）敵我陣營的分化重組

首先，倒蒙戰(zhàn)爭階段與解盟作戰(zhàn)的許多武裝派別轉(zhuǎn)而與卡比拉聯(lián)盟。如馬伊-馬伊（Mai-Mai）原是剛基伍地區(qū)洪德、南德、尼揚(yáng)加等族建立的地方民兵，主張暴力驅(qū)逐圖西族移民。1996年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，其曾多次遭到解盟武裝、盧旺達(dá)和布隆迪軍隊(duì)的圍剿。但隨著卡比拉政治立場的轉(zhuǎn)變，這些地方民兵轉(zhuǎn)而加入卡比拉的剛果武裝部隊(duì)，與卡比拉結(jié)成“反圖西”聯(lián)盟。再如盧旺達(dá)的胡圖族反政府武裝盧旺達(dá)解放軍（Armée de Libération du Rwanda， AliR），之前還是蒙博托的堅(jiān)定支持者，此刻也倒入卡比拉陣營。兩大陣營參戰(zhàn)武裝的兵力規(guī)模見表1。

其次，盧旺達(dá)與烏干達(dá)同盟關(guān)系的破裂。盧旺達(dá)與烏干達(dá)本是戰(zhàn)友加兄弟，1980至1986年穆塞韋尼還在山區(qū)打游擊的時(shí)候，就有大量的盧旺達(dá)圖西族難民加入他領(lǐng)導(dǎo)的全國抵抗軍，圖西人為穆塞韋尼奪權(quán)立下赫赫戰(zhàn)功。1990—1994年盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)期間，卡加梅領(lǐng)導(dǎo)的盧愛陣又是在穆塞韋尼的支持下從烏干達(dá)打回老家。剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)最初，兩國目標(biāo)基本一致，能夠聯(lián)合出兵、協(xié)同作戰(zhàn)。但隨著戰(zhàn)況陷入僵持，雙方的分歧逐漸暴露。對(duì)穆塞韋尼而言，參戰(zhàn)是為了打擊民主同盟軍，維護(hù)邊境安全。但到2000年，民主同盟軍的活動(dòng)愈演愈烈，不斷攻擊烏干達(dá)西部的布謝尼區(qū)、霍伊馬區(qū)、卡巴萊區(qū)和本迪布焦區(qū)，甚至深入中部省區(qū)［10］31。穆塞韋尼認(rèn)識(shí)到，失控的局勢為民主同盟軍提供了滋生的土壤，對(duì)烏干達(dá)沒有好處。但在盧旺達(dá)看來，要徹底掃清胡圖族反政府武裝，前提必須在剛果（金）東部扶植一個(gè)圖西人政權(quán)。曾任美國主管非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿赫爾曼·科恩（Herman Cohen）表示：“盧旺達(dá)謀求的是基伍地區(qū)能處于友方的管理之下，友方就是圖西人，除此之外誰也不能代替圖西人統(tǒng)治該地。”［5］145這樣的政權(quán)親盧而不親烏，對(duì)烏干達(dá)得不償失。雙方的矛盾最終因爭奪剛礦產(chǎn)利益而爆發(fā)。盧旺達(dá)和烏干達(dá)軍人都在非法開采和走私剛礦石中大獲其利，基桑加尼既是軍事要地，又是富礦區(qū)，周圍富藏黃金、鉆石、鉭等稀有礦產(chǎn)，是爭奪的焦點(diǎn)。1999年8月、2000年4—5月，兩軍在基桑加尼多次發(fā)生激烈交火，造成嚴(yán)重的人員傷亡，兩國關(guān)系急劇惡化。2001年3月，烏干達(dá)宣布盧旺達(dá)是“敵對(duì)國家”［5］206，盧烏同盟正式破裂。

再次，剛果民主聯(lián)盟發(fā)生分裂。該組織是一個(gè)松散的反卡比拉聯(lián)盟，成員復(fù)雜，主要分成兩派，一派以聯(lián)盟主席萬巴為首，另一派是由班亞穆倫蓋人、班亞爾旺達(dá)—圖西人、前蒙博托政府的殘余勢力組成的軍事集團(tuán)。前者強(qiáng)調(diào)通過拓展組織的群眾基礎(chǔ)，使聯(lián)盟的活動(dòng)合法化；后者主張依靠單純的軍事手段推翻卡比拉。兩派在占領(lǐng)區(qū)的行政管理和資源開發(fā)上也存在分歧［13］119。受盧旺達(dá)與烏干達(dá)同盟關(guān)系破裂的影響，剛果民主聯(lián)盟的內(nèi)部矛盾公開化，1999年5月正式分裂。萬巴及其追隨者遠(yuǎn)走基桑加尼，以烏干達(dá)為靠山，被稱為基桑加尼派（RCD/Kisangani）（后改名“剛果民主聯(lián)盟—解放運(yùn)動(dòng)”Rassemblement Congolais pour la Démocratie/Mouvement de Libération）；留在戈馬的成員以伊隆加（émile Ilunga） 一位來自加丹加北部的醫(yī)學(xué)博士，原任剛果民主聯(lián)盟衛(wèi)生部部長，后選為剛果民主聯(lián)盟戈馬派主席。為領(lǐng)導(dǎo)，接受盧旺達(dá)的庇護(hù)，稱戈馬派（RCD/Goma）。兩股勢力均有各自的地盤和軍隊(duì)，互不相讓，爭斗不休。若加上本巴領(lǐng)導(dǎo)的剛果解放運(yùn)動(dòng)，剛事實(shí)上是四方割據(jù)，其中北部是烏干達(dá)的勢力范圍，東部屬于盧旺達(dá)控制。

最后，班亞穆倫蓋族內(nèi)部也出現(xiàn)了分裂。起義初，部分班亞穆倫蓋族的領(lǐng)導(dǎo)人就對(duì)盧旺達(dá)介入的真實(shí)目的存在疑慮。他們認(rèn)為盧旺達(dá)只是將班亞穆倫蓋人當(dāng)作推翻蒙博托的借口和工具，對(duì)班亞穆倫蓋人在剛的實(shí)際權(quán)益和生存狀況其實(shí)毫不關(guān)心。1996年10、12月，卡加梅就曾多次勸說班亞穆倫蓋人舉族遷回盧旺達(dá)，但遭到嚴(yán)詞拒絕［5］204。對(duì)班亞穆倫蓋族而言，起兵絕不是為了遷離剛果（金）東部，而是要迫使當(dāng)局承認(rèn)他們的合法國籍，即班亞穆倫蓋族應(yīng)該是剛果（金）人。然而，內(nèi)戰(zhàn)期間他們與盧旺達(dá)、烏干達(dá)人的親密關(guān)系，進(jìn)一步導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤菆D西的原住民族將其視為外國人，加劇族際之間的誤解和對(duì)立。許多班亞穆倫蓋族的領(lǐng)導(dǎo)人開始重新審視與盧旺達(dá)的結(jié)盟。當(dāng)1998年8月叛亂再起時(shí)，班亞穆倫蓋族面臨兩難的選擇：一方面，他們不愿意被盧旺達(dá)政府繼續(xù)利用，惡化本族在當(dāng)?shù)氐奶幘?；另一方面，如果拒絕與盧旺達(dá)合作，他們又無力應(yīng)對(duì)周邊原住族體的威脅。班亞穆倫蓋族的領(lǐng)導(dǎo)層就是否參加叛亂發(fā)生分裂：一部分加入了剛果民主聯(lián)盟，與盧旺達(dá)保持合作；另一部分沒有參加叛亂，但也沒有出現(xiàn)明確表示反對(duì)剛果民主聯(lián)盟的活動(dòng)，而是盡力保持與盧旺達(dá)的距離，謀求與剛其他族體展開對(duì)話，解決矛盾；還有一部分公開反對(duì)剛果民主聯(lián)盟的叛亂，組建自己的反政府組織。班亞穆倫蓋族軍人也出現(xiàn)了分化：某些軍官和士兵加入剛果民主聯(lián)盟的軍隊(duì)，成為其中最具戰(zhàn)斗力的部分；還有一些在離開剛武裝部隊(duì)后返回家鄉(xiāng)，建立各種非正式的軍事團(tuán)體開展游擊戰(zhàn)；當(dāng)剛果民主聯(lián)盟分裂后，一部分高級(jí)軍官又轉(zhuǎn)投基桑加尼派，甚至加入本巴的剛果解放運(yùn)動(dòng)［6］511-512。

（四）西方態(tài)度的轉(zhuǎn)變

剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)擴(kuò)大后，美國、法國、比利時(shí)等西方國家的態(tài)度有一個(gè)變化過程。由于卡比拉上臺(tái)后在自由市場改革、民主選舉和人權(quán)等問題上實(shí)行與西方相左的政策，美、法、比等國對(duì)卡比拉政府的不滿增加。西方希望能重新物色人選取代卡比拉，默許和縱容盧旺達(dá)和烏干達(dá)的軍事干預(yù)。1998年8月，法國經(jīng)濟(jì)與合作部部長查爾斯·若斯林（Charles Josselin）表示，卡比拉絕非剛總統(tǒng)的必須人選［14］421。比利時(shí)一直與剛反政府武裝保持密切聯(lián)系，卡比拉訪問比利時(shí)期間，比政府就批評(píng)剛迫害和屠殺圖西人，欲迫使卡比拉與叛軍達(dá)成協(xié)議［14］422。美國雖然在表面上表示不支持沖突的任何一方，但美國國務(wù)院的官方聲明大量談及的是剛政府違反人權(quán)問題， 譴責(zé)卡比拉在人權(quán)和民主改革方面大大倒退?？ū壤瓌t公開指責(zé)美國與叛軍組織存在不公開的聯(lián)系，指控美國鼓勵(lì)盧、烏發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭，美剛關(guān)系一度降至冰點(diǎn)。但內(nèi)戰(zhàn)的拖延致使非洲中、南部地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩，特別是“9·11”事件后，伊斯蘭極端組織和恐怖主義集團(tuán)加快向非洲蔓延，甚至染指剛果（金）的核原料。對(duì)美國而言，“非洲的疾病、戰(zhàn)爭和赤貧，威脅了美國的核心價(jià)值和打擊全球恐怖的戰(zhàn)略重點(diǎn)”［15］。美國需要盡快結(jié)束中部非洲的亂局，配合當(dāng)時(shí)的全球反恐戰(zhàn)略。美國態(tài)度和政策的轉(zhuǎn)變，為緩和剛與西方國家的關(guān)系以及剛沖突各方開展政治對(duì)話創(chuàng)造了條件。

（五）艱難的和平進(jìn)程

剛局勢的惡化引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。沖突再起以來，聯(lián)合國、非洲統(tǒng)一組織、南共體以及相關(guān)非洲國家多次斡旋，呼吁沖突各方通過政治對(duì)話解決爭端。但由于各方利益分歧嚴(yán)重，最初的調(diào)停均以失敗告終。分歧主要集中在：一是反政府武裝的地位問題。卡比拉認(rèn)為，盧旺達(dá)和烏干達(dá)的軍事干預(yù)是侵略行徑，反政府武裝是盧、烏扶植的傀儡，政府拒絕與其直接對(duì)話；反政府武裝則強(qiáng)調(diào)，沖突的根源是國內(nèi)的政治危機(jī)和民族矛盾，屬于內(nèi)戰(zhàn)，要求政府承認(rèn)他們的合法地位，開展直接對(duì)話。二是外國軍隊(duì)的撤離問題。卡比拉堅(jiān)持認(rèn)為盧旺達(dá)、烏干達(dá)必須先撤軍，才能進(jìn)行深入會(huì)談；盧旺達(dá)和烏干達(dá)則強(qiáng)調(diào)出兵是為了打擊本國盤踞在剛果（金）東部的反政府武裝，屬于自衛(wèi)行為，只有在邊境安全得到確實(shí)保證的前提下才會(huì)考慮撤兵。

但經(jīng)過一年的搏殺，沖突各方陷入拉鋸戰(zhàn)，短期內(nèi)都無法戰(zhàn)勝對(duì)方，不得不謀求和平談判。1999年7月10日，在南非、博茨瓦納、贊比亞及聯(lián)合國等多方斡旋下，剛沖突各方在贊比亞首都盧薩卡舉行和談，8月達(dá)成著名的《盧薩卡?；饏f(xié)議》（Lusaka Cease-Fire Agreement），主要內(nèi)容包括：交戰(zhàn)各方在協(xié)議簽署24小時(shí)后停止一切敵對(duì)行動(dòng)；聯(lián)合國安理會(huì)在協(xié)議簽署120天內(nèi)派遣一支維和部隊(duì)；交戰(zhàn)方在協(xié)議簽署7天內(nèi)成立一個(gè)聯(lián)合軍事委員會(huì)，在維和部隊(duì)進(jìn)駐前執(zhí)行維和任務(wù)；外國軍隊(duì)在協(xié)議簽署9個(gè)月內(nèi)全部撤出剛境內(nèi)；獨(dú)立前所有生活在剛領(lǐng)土內(nèi)的種族、民族都屬于剛公民，依法享有平等的權(quán)利；清查和解除剛境內(nèi)一切反政府武裝組織的武裝，尤其要建立一個(gè)解除盧旺達(dá)胡圖族民兵武裝的機(jī)制；整合剛政府軍和反政府軍；在中立方的主持下，剛政府同各反政府武裝、反對(duì)派組織舉行公開的全國政治對(duì)話，重新分配權(quán)力。《盧薩卡?；饏f(xié)議》具有里程碑式的意義，它不僅是一個(gè)停火協(xié)議，還涉及導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)的所有問題，為結(jié)束沖突提供了一種雙軌方法，即一邊結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，一邊舉行政治對(duì)話討論權(quán)力分配。但卡比拉遲遲不愿召開全國政治對(duì)話會(huì)議，盧旺達(dá)和烏干達(dá)也沒有撤兵的實(shí)際行動(dòng)，而聯(lián)合國維和部隊(duì)也因種種原因沒有部署到位，《盧薩卡?；饏f(xié)議》事實(shí)上淪為一紙空文。歸根結(jié)底，各方相互缺少信任，都不愿輕易做出實(shí)質(zhì)性讓步，和談更多是一種應(yīng)付內(nèi)外輿論的姿態(tài)和爭取休戰(zhàn)的權(quán)宜策略，各方仍然寄希望通過武力在未來的權(quán)力分配中掌握有利位置。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2001年。當(dāng)年1月卡比拉突然遇刺身亡，其子小卡比拉繼任總統(tǒng)后一改其父的強(qiáng)硬政策，一方面積極尋求與國內(nèi)各政治派別、反政府武裝和解，另一方面改善與盧旺達(dá)、烏干達(dá)的敵對(duì)關(guān)系，謀求西方國家的支持和調(diào)停。2月，各方再聚盧薩卡，重啟《盧薩卡?；饏f(xié)議》的和平進(jìn)程。小卡比拉表示愿意盡快召開包括剛所有政治勢力在內(nèi)的全國對(duì)話會(huì)議，盧旺達(dá)和烏干達(dá)也同意嚴(yán)格履行撤兵承諾。3月，聯(lián)合國維和部隊(duì)進(jìn)駐剛果（金），交戰(zhàn)方開始脫離接觸。到2002年7月，小卡比拉與卡加梅簽署了和平協(xié)議，就撤兵、解除胡圖族反政府武裝、共建安全邊界等議題達(dá)成一致意見。10月初，盧旺達(dá)撤兵。同年9月，小卡比拉與烏干達(dá)也簽訂了雙邊關(guān)系正常化協(xié)議，烏干達(dá)軍隊(duì)陸續(xù)撤出。幾乎同一時(shí)間，津巴布韋和安哥拉也完成撤軍，剛境內(nèi)的所有外國駐軍全部撤離。在國內(nèi)民族和解及權(quán)力分配上，從2001至2003年，剛政府與各派勢力連續(xù)召開四次全國政治對(duì)話會(huì)議，最終就權(quán)力分配方案達(dá)成一致。各方同意組建聯(lián)合過渡政府，由小卡比拉任總統(tǒng)，現(xiàn)任政府、剛果民主聯(lián)盟、剛果解放運(yùn)動(dòng)和國內(nèi)其他黨派選出四位代表任副總統(tǒng)，過渡期2年，之后舉行全國大選選舉產(chǎn)生新政府。此外，小卡比拉同意授予班亞穆倫蓋族剛國籍身份。2003年4月，全國政治對(duì)話會(huì)議在南非太陽城閉幕，大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)宣告結(jié)束。

結(jié) 語

剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)向世人展示了當(dāng)代非洲戰(zhàn)爭的特點(diǎn)：復(fù)雜的國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢，劇烈的跨界民族沖突，非洲國家和各種國際組織的外部干預(yù)，參戰(zhàn)者包括各國的正規(guī)軍、民兵和武裝小團(tuán)伙，使用的武器從現(xiàn)代戰(zhàn)斗機(jī)到冷兵器時(shí)代的大砍刀，戰(zhàn)爭期間內(nèi)外各武裝派別不斷轉(zhuǎn)換聯(lián)盟，石油、鉆石、黃金等資源產(chǎn)品的非法開采和走私交易盛行，戰(zhàn)爭的破壞性影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出任何非洲國家的承受能力。尼日利亞內(nèi)戰(zhàn)（1967—1970）、塞拉利昂內(nèi)戰(zhàn)（1991—2002）、安哥拉內(nèi)戰(zhàn)（1975—2002）、利比里亞內(nèi)戰(zhàn)（1989—1996，1999—2003）等無不表現(xiàn)出上述特征。剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束已逾20年，但國內(nèi)政局依舊動(dòng)蕩，東部省區(qū)叛亂頻發(fā)，國家至今沒有擺脫沖突、貧困的漩渦，這足以說明剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的復(fù)雜性和后遺癥的嚴(yán)重性。追本溯源，詳盡分析剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的背景及復(fù)雜過程，不僅對(duì)預(yù)防或解決非洲國家的內(nèi)部沖突、特別是探尋導(dǎo)致沖突持續(xù)化和區(qū)域化的因素有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義，更有助于中國政府及投資者加深對(duì)剛投資經(jīng)營環(huán)境的認(rèn)識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及沖突預(yù)測，在參與剛戰(zhàn)后重建的過程中未雨綢繆，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

［參 考 文 獻(xiàn)］

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［責(zé)任編輯 王洪軍］

An Analysis of the Background and Evolution of the Civil War in the Democratic Republic of the Congo （1996—2003）

WANG Feng

Abstract：The cross-border ethnic issues in the eastern Democratic Republic of the Congo （DRC） have deep historical origins. Since the 1990s， the intensification of ethnic conflicts has led to the escalation of conflicts within the DRC and with neighboring countries， which is the main reason for the civil war. Neighboring African countries such as Rwanda， Uganda， Angola， and Zimbabwe intervened in the conflicts in the DRC for different political and economic motives， resulting in the expansion and prolongation of The Civil War in the DRC.

Key words：The Civil War in the Democratic Republic of the Congo Mobutu Kabila Banyamulenge Rwanda Uganda