問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是工作的導(dǎo)向。住在城市小區(qū)里的人們或許面臨過(guò)這些問(wèn)題：車輛亂停亂放，環(huán)境臟亂差；物業(yè)財(cái)務(wù)不公開(kāi)、服務(wù)不到位；鄰里陌生、關(guān)系疏遠(yuǎn)；業(yè)主意見(jiàn)很難統(tǒng)一……諸如此類黨建“真空”、治理“錯(cuò)位”、服務(wù)“滯效”、自治“失能”的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到城市小區(qū)居民的生活。

2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)指出，重慶是我國(guó)轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。2019年以來(lái)，重慶市璧山區(qū)探索黨建統(tǒng)領(lǐng)小區(qū)治理工作，走出了一條“以小區(qū)黨支部統(tǒng)領(lǐng)為‘根魂’、業(yè)委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行為關(guān)鍵、全體業(yè)主共同參與為內(nèi)核、各方力量下沉為助益”的黨建統(tǒng)領(lǐng)小區(qū)治理新路子，居民的獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)，城市基層治理能力和小區(qū)治理水平持續(xù)提升。

璧山區(qū)璧泉街道牛角灣社區(qū)的宏康浩宇小區(qū)是一個(gè)有18年歷史的老舊小區(qū)，它正是在黨建統(tǒng)領(lǐng)小區(qū)治理的探索與實(shí)踐中改變了模樣。2020年2月，宏康浩宇小區(qū)啟動(dòng)小區(qū)治理專項(xiàng)工作時(shí)，居民都說(shuō)：“宏康浩宇很特別，消防全癱瘓、管網(wǎng)被堵塞、垃圾滿天飛、一天吵到黑！”如今，4年過(guò)去，在小區(qū)黨支部的引領(lǐng)下，黨建“紅細(xì)胞”激活了治理“微細(xì)胞”，宏康浩宇小區(qū)業(yè)主的一件件操心事、煩心事、揪心事被逐一解決。小區(qū)呈現(xiàn)出干凈整潔、溫馨和諧的新氣象，解鎖了五星級(jí)小區(qū)、示范小區(qū)的創(chuàng)建“密碼”。

支部建在小區(qū)上，讓“主心骨”挺起來(lái)

把黨的組織延伸到小區(qū)，把“紅色堡壘”建到居民家門口，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，璧山區(qū)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。2019年以來(lái)，璧山區(qū)先后成立了小區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨支部，建立起“鎮(zhèn)街—社區(qū)—小區(qū)（網(wǎng)格）—樓棟（微網(wǎng)格）”四級(jí)治理鏈條。璧山區(qū)始終堅(jiān)持“人盡其才、物盡其用”的原則，集聚各行業(yè)優(yōu)秀人才，組建小區(qū)治理“智囊團(tuán)”，為居民的種種“急難愁盼”問(wèn)題提供解決思路和方法；引導(dǎo)黨員通過(guò)選舉加入業(yè)委會(huì)；讓網(wǎng)格員擔(dān)任樓棟長(zhǎng)、樓層長(zhǎng)……實(shí)現(xiàn)了“交叉任職”，讓工作推進(jìn)更高效。

小區(qū)建起了黨支部，黨員帶頭作示范，群眾跟著干。思想決定行動(dòng)，美好生活是我們共同的追求。積分制、紅黑榜成為黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)職晉級(jí)、提拔重用的重要參考；目標(biāo)導(dǎo)向，評(píng)價(jià)兜底，推動(dòng)“黨支部找黨員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包h員找黨支部”。宏康浩宇小區(qū)業(yè)主中的黨員紛紛到小區(qū)報(bào)到，106名黨員亮身份、踐承諾……從熟悉的陌生人到和睦的好鄰居，從“一盤散沙”到“人心齊聚”，多方參與、多元共治的小區(qū)治理新格局逐步形成。

業(yè)委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，讓“向心力”強(qiáng)起來(lái)

黨建引領(lǐng)城市基層治理不是大包大攬，而是既堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，又注重讓人民群眾廣泛參與，增強(qiáng)小區(qū)“造血”功能，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠。璧山區(qū)創(chuàng)新推動(dòng)業(yè)委會(huì)實(shí)體化，將業(yè)委會(huì)注冊(cè)登記為民辦非企業(yè)單位，開(kāi)通對(duì)公賬戶，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，將小區(qū)物業(yè)服務(wù)進(jìn)行整包或者分包，對(duì)小區(qū)公共區(qū)域依法進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)和管理，讓業(yè)主成為小區(qū)真正的主人。小區(qū)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，盈虧都是業(yè)主自己的，有了節(jié)余資金可以反哺小區(qū)建設(shè)，用于開(kāi)展活動(dòng)、充實(shí)大修基金等。大家有了主動(dòng)權(quán)，底氣更足、干勁更大。

宏康浩宇小區(qū)在業(yè)委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行以前，小區(qū)公共收益是一筆“糊涂賬”，多年都是扣除支出后分文不剩，內(nèi)部矛盾重重?，F(xiàn)在，大家集思廣益、開(kāi)源節(jié)流，收益一年比一年好。如今，這個(gè)每平方米只收1元物業(yè)費(fèi)的老舊小區(qū)，不僅推進(jìn)各種設(shè)施建設(shè)，還實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年分紅，公區(qū)收益總額達(dá)到80余萬(wàn)元。重建小區(qū)一處亭舍，招標(biāo)要9萬(wàn)多元，最后業(yè)主自己修，一共只花了5.2萬(wàn)元；小區(qū)噴泉維修，招標(biāo)要2萬(wàn)多元，業(yè)主自己修，一共只花了9600元……花草自己種、車棚自己搭、房屋出租自己運(yùn)營(yíng)，看得見(jiàn)、摸得著的“真金白銀”讓小區(qū)居民從“站著看”逐漸變?yōu)椤案伞保瑢?shí)現(xiàn)了良性轉(zhuǎn)變。

服務(wù)沉到家門口，讓“同心圓”大起來(lái)

悠悠萬(wàn)事，民生為大。人民群眾在哪里，民生需求在哪里，黨的建設(shè)就應(yīng)該覆蓋到哪里。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。璧山區(qū)積極推動(dòng)法院、公安、醫(yī)療、教育等部門下沉資源為民服務(wù)，通過(guò)院壩會(huì)、議事會(huì)等形式，切實(shí)化解居民矛盾糾紛，融洽鄰里關(guān)系，豐富居民生活，破除城市治理壁壘。

有了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，有了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的堅(jiān)持，宏康浩宇小區(qū)的建設(shè)者從100多名黨員干部，延伸到3000多位居民和社會(huì)各界人士。4年來(lái)，通過(guò)整合干群資源，小區(qū)先后組織消防演練、健康義診、科普宣講等主題黨日活動(dòng)60余場(chǎng)，完成消防、管網(wǎng)、電梯、車棚改造“四大工程”，建設(shè)清心池、映月潭等“八大景點(diǎn)”，辦理好各類民生實(shí)事200余項(xiàng)。

夢(mèng)里小城，畫里璧山。一人一事盡是情懷，一物一景飽含故事。如今的宏康浩宇小區(qū)從環(huán)境到人文、從內(nèi)涵到外延都實(shí)現(xiàn)了精彩蝶變、華麗轉(zhuǎn)身。曾經(jīng)的“問(wèn)題小區(qū)”成了示范樣板，《人民日?qǐng)?bào)》等百余家媒體爭(zhēng)相報(bào)道，多省市考察交流團(tuán)隊(duì)紛至沓來(lái)，“城市讓生活更美好”的愿景正在璧山一步步變?yōu)閷?shí)景。

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。城市基層治理一頭連著發(fā)展，一頭系著民生。千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶的事。黨建統(tǒng)領(lǐng)，“治”有蝶變，小區(qū)的事小區(qū)管理，小區(qū)的事不出小區(qū)。我們下足繡花功夫，創(chuàng)新小區(qū)治理，最終是為了托起人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。黨在身邊、身邊有黨，共建共治共享——“璧山答卷”，我們共同書寫！

（作者系重慶市璧山區(qū)璧泉街道牛角灣社區(qū)宏康浩宇小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任）