摘 要：當前階段，施工企業(yè)之間的競爭越來越激烈，想要擁有一定的市場優(yōu)勢，獲得更多的市場份額和利潤，就要做好全面預算管理和內部控制的協同工作。通過全面預算管理工作的應用，不但能夠提高企業(yè)的內部控制效率，而且有助于實現可持續(xù)發(fā)展的目標。基于此，本文全面闡述了全面預算管理的相關概念，對全面預算管理與內部控制的關系進行了研究，并結合內部控制存在的問題，形成了相應的解決策略。

關鍵詞：施工企業(yè)；全面預算管理；內部控制；協同優(yōu)化

一、全面預算管理概述及其存在的問題

（一）全面預算管理概述

企業(yè)的預算管理，是一種綜合性的管理模式，它把企業(yè)的各項資源進行了規(guī)劃分配，并用在部門的管理工作中，同時通過預算工作的形式化創(chuàng)新，進一步實現經營發(fā)展目標。企業(yè)可以通過這一監(jiān)督模式，全面了解了資金的使用情況。從整體的角度來講，全面預算具有時間限制，它將每一個周期作為管理期限，從而在該階段，全面體現企業(yè)生產經營的情況。通常情況下，企業(yè)市場經營是為了實現相關的生產目標，這也是全面預算管理的范圍，它對企業(yè)管理控制尤為重要。在當前階段，全面預算管理的價值也得到全面認可，它普遍應用在企業(yè)管理工作中。

（二）施工企業(yè)的全面預算管理存在的問題

第一，施工企業(yè)對全面預算管理認識不足。很多施工企業(yè)內部員工甚至是企業(yè)管理者都存在著這樣一個思維，即全面預算管理是企業(yè)財務部門的工作，預算管理工作不到位一定是財務部門職責，沒有分清全面預算和財務預算之間的區(qū)別。也沒有意識到全面預算管理的重要性[1]。

第二，預算編制不科學。在全面預算管理過程中，預算編制的制定需要根據企業(yè)戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略目標。但當前一些施工企業(yè)在制定預算編制時，往往只考慮到企業(yè)近兩年發(fā)展規(guī)劃，導致預算編制與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標脫節(jié)、偏離的情況。在編制方法上，大部分企業(yè)采用的是增量編制法，即簡單地在上一年的實際生產和管理上，按照一定增長率來對企業(yè)利潤、收入、成本等進行調整。這種編制方法單一且無法準確把握企業(yè)實際生產，缺乏科學性，不能為企業(yè)發(fā)展做出指導作用，也不適用全面預算管理體制，從而使企業(yè)實際生產并沒有按照預算編制進行，最終導致預算編制形式化。

第三，施工企業(yè)在項目和企業(yè)管理上，大多把工作重心放在成本管控、收入以及招投標業(yè)務上，而對應收賬款、現金收支等方面相對忽視，從而導致企業(yè)預算管理制定后，其實施過程沒有做到全程跟蹤，沒有根據企業(yè)經營變化情況對預算編制實時調整，例如在一些建筑材料方面，當建材價格發(fā)生上漲或下跌時，企業(yè)預算編制沒有對利潤目標進行調整。過程中對全面預算的管控作用沒有及時參與反饋，這時就需要企業(yè)內部控制發(fā)揮作用。

二、施工企業(yè)全面預算管理與內部控制的協同

發(fā)展的價值

（一）全面預算管理具有內部控制的導向性作用

在全面預算管理工作中，通過全體員工的參與，形成了高效的活動管理模型，它包括了企業(yè)市場業(yè)務的所有活動流程。建立全面預算管理機制，能夠對施工企業(yè)的市場活動建立相關工作評價，為獎懲工作建立一定的基礎。它還能夠進一步優(yōu)化預算管理工作的模式。建立全面預算管理工作，能夠提升施工企業(yè)的管理效率，從而發(fā)揮內部控制的價值。通過對實踐主體的考核和評估，可全面了解預算指標的基本情況，為下一階段的優(yōu)化工作做好基礎準備，并且，還可以在后續(xù)的戰(zhàn)略優(yōu)化中，擁有更加充分的數據依據，它有利于未來預算目標的建立，更有利于企業(yè)未來的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）全面預算管理工作規(guī)?；宰饔?/p>

隨著市場經濟的發(fā)展，信息渠道的類型也更加廣泛，如何了解市場表現，是當前施工企業(yè)在發(fā)展中需要關注的內容，它能夠提升企業(yè)的市場競爭力，能促進企業(yè)內部結構的優(yōu)化。構建預算管理能夠增強企業(yè)的財務管理能力。施工企業(yè)做好各階段的目標劃分，并以預算管理工作為基礎，能明確員工的工作職責，還可以按照預期的發(fā)展目標，增強員工的責任感和使命感。

（三）全面預算管理工作可以提升內部控制的質量和效率

企業(yè)建立全面預算管理，能夠加強日常支出的控制，并且將具體責任劃分至部門并細化到個人，按照相關的職責要求，建立責任中心，它實現了市場活動的目標化，有利于建立生產節(jié)約機制，從而減少不必要的費用，并且還能提升施工企業(yè)的工作效率。通過將預算工作和執(zhí)行工作的效果對比，能夠了解生產結果存在的差異表現，并掌握市場差異形成的原因，有利于未來業(yè)務的優(yōu)化調整，推動相關工作順利開展，這也是全面預算和內部控制協同產生的作用。

（四）全面預算管理有助于建立統一的控制目標

通過開展全面預算工作，能夠實現施工企業(yè)業(yè)務的融合和發(fā)展，它通過一定的協調機制，把企業(yè)的長期目標和短期規(guī)劃融合在一起，并將其分配到各個執(zhí)行部門之中，從而將企業(yè)業(yè)務和市場戰(zhàn)略融為一體，并通過協同發(fā)展，更好地實現企業(yè)的市場效益。這種應用方法，轉變了施工企業(yè)的傳統管理模式，明確了企業(yè)的未來建設方向。此外，全面預算管理工作，有利于部門之間的溝通對接，它能夠推動執(zhí)行部門間的協調發(fā)展，從而實現部門之間的信息交流和溝通。

三、全面預算管理與內部控制的關系

（一）兩者的目標相對一致

所謂內部控制，就是企業(yè)管理者通過企業(yè)的戰(zhàn)略制定，建立相應的發(fā)展目標，然后由管理者和工作人員共同參與，來實現這一市場目標。從目前的情況來看，許多企業(yè)都采用代理制度，由于其存在諸多問題，并有更多的薄弱表現，在面對這一薄弱問題時，只有通過內部管理的相關策略，并借助預算管理模式，才能更好地解決這一問題。由此可以得出，兩者同樣的發(fā)展目標，是實現企業(yè)快速發(fā)展的基礎。

（二）兩者之間相輔相成，共同發(fā)展

從客觀的角度來講，內部控制工作會造成全面預算管理工作的重組，施工企業(yè)在發(fā)展過程當中，通過預算管理工作，能夠優(yōu)化企業(yè)的生產經營模式，按照這一發(fā)展趨勢，將應用更有效的內部控制系統，并加大預算管理工作的力度。值得關注的是，內部控制和預算管理是互相影響的，只有通過兩者的協同應用，才能對企業(yè)發(fā)展帶來一定的積極影響[2]。

四、施工企業(yè)內部控制存在的問題

（一）信息管理亟待強化

通過相關調查研究得出，由于信息管理水平不高，影響施工企業(yè)內部控制工作的開展，加上沒有對經營活動進行動態(tài)管理，就造成了信息的失真，其中主要體現在以下幾點：第一，財務報表數據的真實性不強；第二，財務制度的規(guī)范性不夠，這些都會影響信息的精準性，所以，需要按照信息自身的要求，制定相關的工作計劃。由于企業(yè)沒有關注內部控制工作，使得在產生信息失真時，沒有形成有效的應對策略，加上工作人員沒有相關經驗，在處理相關問題時，無法形成一定的解決方案，隨著時間的推移，就會增加信息自身的發(fā)生概率，同時也無法保證財務數據的真實性，影響工作開展。

（二）施工企業(yè)內部控制的意識薄弱

在當前階段，施工企業(yè)結合自身發(fā)展要求，構建了全新的內部控制體系，在實際工作中，一些施工企業(yè)仍沒有根據自身情況，借鑒國外相關的成功案例，從而無法實現內部控制工作的價值，也無法改變企業(yè)的發(fā)展局面。不只是這樣，一些施工企業(yè)在內部控制過程中，形成的模式較為固定，他們沒有考慮相關因素的變化，在發(fā)生問題之后，這些措施是無法全面應對的，固定的工作模式也無法適應時代的發(fā)展需要。分析其主要原因在于缺乏內部控制意識，這是由于大部分施工企業(yè)只追求市場效益，而忽略了自身制度控制的規(guī)范性，隨著時間的推移，就造成了企業(yè)活動與市場戰(zhàn)略的分離，導致相關經濟活動無法形成有效的發(fā)展結果。

（三）預算執(zhí)行能力遠遠不夠

首先，預算指標存在不合理的現象，內部控制工作也處于表面形式。對于全面預算管理工作來講，它是內部控制工作的主要組成體系，兩者之間存在密切的關系，所以就要加大預算指標的編制。對于一些施工企業(yè)來講，在預算指標設置中，沒有根據自我企業(yè)的發(fā)展情況而由企業(yè)總部進行統一管理，這就影響了預算工作的開展，并影響著企業(yè)的市場活動表現，導致企業(yè)在出現預算問題時，無法及時發(fā)現和化解，這就造成了內部控制工作的形式化，無法發(fā)揮內部控制工作的市場作用。

其次，缺少專業(yè)的管理機構。施工企業(yè)在全面預算管理和內部控制工作中，沒有形成協調發(fā)展的模式，加上對預算工作不夠了解，使得大部分施工企業(yè)沒有建立相關的組織機構，在預算管理工作實施中，沒有按照內部控制的要求，從而導致全面預算管理工作的價值沒有全面發(fā)揮，這就影響了內部控制的效率，阻礙了企業(yè)的市場發(fā)展，并影響了企業(yè)的綜合實力。

最后，監(jiān)督和考評機制不完善。不管在監(jiān)督機制的建設中，還是在考評機制的建設中，都影響著內部控制工作的開展。建立更加完善的工作機制，能夠實現風險的有效化解，從而增強員工的工作主動性。從當前這一發(fā)展趨勢來分析，一些企業(yè)的監(jiān)督機制和考評機制不夠完善，員工參與內部控制工作的動力不強，導致內部控制工作無法得到有效實施。而提高了施工企業(yè)的市場發(fā)展風險。

五、企業(yè)內部控制和全面預算管理的協同策略

（一）構建信息管理平臺

施工企業(yè)要全面開展預算管理和內部控制工作，并通過兩種制度的優(yōu)化和調整，形成真實性的信息體系，在企業(yè)信息傳遞過程當中，才能保證各項工作的正常開展。從客觀的角度來講，加強施工企業(yè)內部信息的管理，需要將業(yè)務和財務進行整體融合，讓財務管理更加科學化和合理化，部門之間也要進行共同合作，通過信息的應用，增強企業(yè)部門之間的協調性。施工企業(yè)通過建立信息管理平臺，實現了對自身情況的動態(tài)管理，按照信息技術的應用要求，需要加大數據信息的全方位管理，從而構建一個全新的數據分析模型?；诖耍嚓P工作人員要關注信息化的建設，通過內部運營資金的管理，了解資金的流動表現。從而發(fā)現潛在的市場問題。

（二）提高對全面預算管理與內部控制的重視

在當前的市場經濟體制下，施工企業(yè)之間的競爭越來越激烈，企業(yè)想要獲得長期發(fā)展，就應按照時代的發(fā)展要求，做好相關的管理工作，并借助內部控制管理和全面預算管理工作，將市場經營和發(fā)展目標相融合，為施工企業(yè)的全方位發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。全面預算管理要結合經濟活動的要求，進行市場經營活動，其中就需要部門之間共同合作，了解企業(yè)內部控制的情況，并進一步重視全面預算管理工作。在全新的社會背景下，施工企業(yè)管理者要構建全面預算管理意識，從而讓更多的人參與其中，為實現企業(yè)的市場效益建立條件基礎?？傮w而言，全面預算管理工作，促進了施工企業(yè)的快速發(fā)展，實現了施工企業(yè)的內部控制，保證了預算管理的效果，通過兩者之間的互相影響、互相促進，讓施工企業(yè)在市場經營中，獲得了更高的市場效益。

（三）從執(zhí)行力度上優(yōu)化全面預算管理

首先，要加強對預算指標體系的編制。從施工企業(yè)的發(fā)展角度來講，要根據自身的發(fā)展趨勢進行預算編制，并通過整體的調整和優(yōu)化，進一步保障內控的效果。在預算編制過程中要做好流程的規(guī)劃，并結合企業(yè)發(fā)展目標，建立相關的權責機制，從而明確企業(yè)的控制模式，基本實現預算工作的價值。

其次，要加大施工企業(yè)結構的優(yōu)化。眾所周知，預算管理影響著內部控制工作的開展，應建立責任管理機制，進一步完善內部的組織結構，實現兩者之間的共同合作，從而創(chuàng)造更有利的組織環(huán)境。要建立預算管理組織，對每一個預算工作進行細致評估，從而做好企業(yè)的風險識別工作，并通過一定的規(guī)范操作和經營，進一步提升施工企業(yè)的發(fā)展水平。

最后，要完善監(jiān)督機制和考評機制。施工企業(yè)要全面關注內部控制工作，并建立相關的內部監(jiān)督機制，從而促進企業(yè)的全面發(fā)展。在此基礎之上，要將內部控制工作融入每一個預算管理活動中，通過對日常工作的有效監(jiān)督，及時發(fā)現存在的風險問題，并通過一定的應用策略，將風險化解到最低。要全面發(fā)揮預算管理工作和內部控制工作的價值，通過內部控制工作和全面預算管理工作的協調應用，進一步降低企業(yè)的市場風險。施工企業(yè)在發(fā)展階段，要加大對員工的鼓勵和引導，從而激發(fā)員工的工作熱情。

結語

綜上所述，企業(yè)在市場活動中要構建全新的考評機制。施工企業(yè)在開展各項經營活動中，要做好可行性的分析，對業(yè)務進行深層次的研究，并通過一定的量化指標來了解員工的工作業(yè)績。同時要進行全方位的考評，在考評工作的實施階段，要關注內部控制產生的作用，并通過指標的對比分析，評估相關工作的開展情況。在內部控制工作中，還要將考評工作與工作績效相關聯，這也能進一步激發(fā)員工的工作熱情，更好地促進企業(yè)向前發(fā)展。

參考文獻：

[1]崔顏啟.建筑施工企業(yè)全面預算管理現狀及對策研究[J].時代商家， 2022（09）：22-24.

[2]曹均興.全面預算管理下國有建筑施工企業(yè)內部控制[J].財會學習， 2022（09）：3.